Acuerdo Ministerial 49-2016

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GUATEMALA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL E mides gt

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MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO DS-49-2016

Guatemala 21 de septiembre de 2016 EL MINISTRO DE DESARROLLO SOCIAL CONSIDERANDO Que la Constitución Política de la República de Guatemala, establece que es función de los Ministros, dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio, velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo. CONSIDERANDO Que de conformidad con el artículo 7 literal h. del Acuerdo Gubernativo número 87-2012 del Presidente de la República, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Desarrollo Social, el cual establece: “Aprobar manuales administrativos, de procedimientos y emitir las normas Internas que viabilicen el funcionamiento institucional”. Que el Acuerdo Gubernativo número 129-2013 de fecha siete de marzo del año dos mil trece, en su artículo 1, crea el Fondo de Desarrollo Social, adscrito al Ministerio de Desarrollo Social, con el objeto de administrar los bienes, derechos y obligaciones que le sean trasladados por el Fondo Naciona! para la Paz -FONAPAZ-, y su unidad ejecutora - de proyectos en liquidación, y el cumplimiento de sus fines. Asimismo, la ejecución de programas y proyectos relacionados con el desarrollo social, CONSIDERANDO Que mediante oficio número UP-122-2016 de fecha veintiséis de agosto del año dos mil

fines. Asimismo, la ejecución de programas y proyectos relacionados con el desarrollo social, CONSIDERANDO Que mediante oficio número UP-122-2016 de fecha veintiséis de agosto del año dos mil dieciséis, el Jefe de la Unidad de Planificación con visto bueno del Director Ejecutivo, ambos del Fondo de Desarrollo Social, solicitan al Titular de este Ministerio, aprobación de la segunda versión del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna. del Fondo de Desarrollo Social -FODES-, el cual sustituye el manual aprobado por medio de Acuerdo Ministerial número DS-77-2015 de fecha veinte de julio de dos mil quince "Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna del Fondo de Desarrollo Social -FODES-". Así mismo, tomando en cuenta la Opinión Técnica número 27-2016 de fecha dieciocho de agosto del año dos mil dieciséis, emitida por la Asesora Profesional Especializada Il con visto bueno de la Subdirectora de Normas, Control y Vigilancia Social de la Dirección de Diseño y Normatividad, ambas del Viceministerio de Política, Planificación y Evaluación de este Ministerio, por medio del cual opina: Que el Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-, ha sido elaborado de acuerdo con la información proporcionada por dicha Unidad, incorporando las observaciones recibidas y validadas en base a! nuevo Reglamento de Funcionamiento de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-.

elaborado de acuerdo con la información proporcionada por dicha Unidad, incorporando las observaciones recibidas y validadas en base a! nuevo Reglamento de Funcionamiento de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-. Sra, Avenida 6-44 zona 1, Gualemala C.A. PBX: 2300-5400 wwwmides gob gt EEES >LL. GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DR MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL CONSIDERANDO Que la Dirección de Asesoría Jurídica del Ministerio de Desarrollo Social, por medio de Dictamen número DAJ-267-2016/dmmm, de fecha cinco de septiembre de dos mil dieciséis, emite dictamen favorable, el que copiado textualmente en su parte conducente indica: “... Que es PROCEDENTE aprobar el Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-, debiendo emitirse el Acuerdo Ministerial correspondiente y a su vez dejar sin efecto el Acuerdo Ministerial número DS-77-2015 de fecha veinte de julio de dos mil quince que contiene aprobación del “Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-”, POR TANTO Con base en lo considerado y lo que para el efecto preceptúan los artículos: 194 literal f) de la Constitución Política de la República de Guatemala; 27 literales a), m) de la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto número 114-97 del Congreso de la Repúbiica de Guatemala; 7

Constitución Política de la República de Guatemala; 27 literales a), m) de la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto número 114-97 del Congreso de la Repúbiica de Guatemala; 7 literales h. y j. del Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Desarrollo Social, Acuerdo Gubernativo número 87-2012 del Presidente de la República de Guatemala, ACUERDA Artículo 1. Aprobar la segunda versión del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-, adscrito al Ministerio de Desarrollo Social, el cual sustituye el manual aprobado por medio de Acuerdo Ministerial número DS-77-2015 de fecha veinte de julio de dos mil quince “Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejécutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-", el que está conformado por veintisiete (27) folios que forman parte del presente acuerdo, Artículo 2. Casos no Previstos. Los casos no previstos deberán ser resueltos por la Unidad de Auditoría Interna del Fondo de Desarrollo Social -FODES-, conforme los principios generales del Derecho y leyes relacionadas con la materia, previa anuencia de este Despacho. Artículo 3. La Unidad de Auditoría Interna, de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-, deberá velar por el estricto cumplimiento del presente acuerdo, así como de hacerlo del conocimiento de las dependencias respectivas. Artículo 4. Derogatoria y vigencia. El presente Acuerdo surte efectos inmediatamente. El cual

COMUNÍQUESE

hacerlo del conocimiento de las dependencias respectivas. Artículo 4. Derogatoria y vigencia. El presente Acuerdo surte efectos inmediatamente. El cual

COMUNÍQUESE

AC e ¡ocho SA LATER 3ra. Avenida www.mides.gob.gt4 22 PB GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL B mides gt SECRETARÍA GENERAL - MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL -MIDESCÉDULA DE NOTIFICACIÓN En la ciudad de Guatemala, siendo las (88) {VCC horas, con FRelaTA minutos, del día once de octubre de dos mil dieciséis, constituido en el Despacho del Viceministerio de Política, Planificación y Evaluación del Ministerio de Desarrollo Social, ubicado en la décima calle tres guión treinta y uno de la zona uno del Municipio de Guatemala, Departamento de Guatemala, Notifico al señor Viceministro de Política, Planificación y Evaluación del Ministerio de Desarrollo Social Licenciado Leonidez Demetreo Morán Herrera, copia de los Acuerdos Ministeriales números DS-48-201 6, DS-49-2016 ambos de fecha veintiuno de septiembre de 2016, los cuales constan de dos folios, por medio de dichos acuerdos se aprueba la segunda versión del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos .de la Unidad de Asesoría Jurídica de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODESy la segunda versión del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODESrespectivamente; asimismo se remite

Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODESrespectivamente; asimismo se remite copia del Acuerdo Ministerial número DS-51-2016 de fecha 23 de septiembre de 2016, el cual consta de dos folios que aprueba la segunda versión del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de la Subdirección de Recursos Humanos de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social —FODES-, dejando constancia que se hace entrega de las copias de los Acuerdos Ministeriales referidos y de un DVD conteniendo la segunda versión de cada Manual indicado anteriormente para su respectiva reproducción, por medio de la presente Cédula de Notificación que entrego en fotocopia simple a: Jocel A) Tecun quien de enterado/a EM firma la presente. Doy Fe. == mmem o na nnanaaanananananannn

MINISTERIO DE SESARROL

VICENESPACHO DE

PLANIFICACIÓN Y EV: MA 19) Y ocr ame

| EUA Observaciones: Mola: NOTIFICA 3ra. Avenida 6-44 zona 1, Guatemala C.A. PBX: 2300-5400GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL E mides gl ENE ns -SECRETARÍA GENERALMINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL -MIDESCÉDULA DE NOTIFICACIÓN En la ciudad de Guatemala, siendo las 19 horas, con 34 minutos, del día seis de octubre de dos mil dieciséis, constituido en la Dirección Ejecutiva del Fondo de Desarrollo Social adscrito al Ministerio de Desarrollo

En la ciudad de Guatemala, siendo las 19 horas, con 34 minutos, del día seis de octubre de dos mil dieciséis, constituido en la Dirección Ejecutiva del Fondo de Desarrollo Social adscrito al Ministerio de Desarrollo Social, ubicado en la Avenida Bolivar veintiocho guión cero siete de la zona ocho del Municipio de Guatemala, Departamento de Guatemala, Notifico al señor Director Ejecutivo del Fondo de Desarrollo Social -FODESLicenciado Carlos Enrique Rosenberg Echeverría, el Acuerdo Ministerial número DS-49-2016, de fecha 21 de septiembre de 2016, el cual consta de dos (2) folios, por medio del cual se aprueba la segunda versión del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social —FODES-, adscrito al Ministerio de Desarrollo Social, conformado en veintisiete (27) folios, que forman parte de dicho acuerdo, el cual sustituye el manual aprobado por medio de Acuerdo Ministerial número DS-772015 de fecha veinte de julio de dos mil quince, dejando constancia que se hace entrega del Acuerdo Ministerial referido y de un DVD conteniendo la segunda versión actualizada indicada, por medio de la presente Cédula de Notificación, que entrego en fotocopia simple a: Ay N López , quien de enterado/a a firma la presente. Doy Fe. aaa...

FONDO DE DESARROLLO SOCIA.

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Observaciones: Las 3ra. Avenida 6-44 zona 1, Guatemala C.A. PBX: 2300-5400

ARES H ] 06007 us | a F o . " NOTIFICADOR Une == tomare: ABE Hora: SA

Observaciones: Las 3ra. Avenida 6-44 zona 1, Guatemala C.A. PBX: 2300-5400

www.mides.gob.gtMINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL GOBIRRNO DE LA REPÚBLICA DE GUAT EMALA R . RIA ENEE MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL O Cepas Ta 17 SEP 206 DICTAMEN No, DAJ-267-2016/dmmm MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA: Guatemala, cinco de septiembre de dos mil dieciséis.

ASUNTO: EL LICENCIADO GUILLERMO CHINCHILLA COMELLI, JEFE DE LA

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN DEL FONDO DE DESARROLLO SOCIAL,

CON VISTO BUENO DEL INGENIERO CARLOS ENRIQUE ROSENBERG

ECHEVERRÍA, DIRECTOR EJECUTIVO DEL FONDO DE DESARROLLO

SOCIAL -FODES-, MEDIANTE OFICIO.OF-UP-122-2016 DE FECHA 26 DE

AGOSTO DEL PRESENTE AÑO, SOLICITA AL SEÑOR MINISTRO DE

DESARROLLO SOCIAL, LA APROBACIÓN DE LOS MANUALES DE

POLÍTICAS, NORMAS, PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD

DE AUDITORÍA INTERNA Y ASESORÍA JURÍDICA DEL FONDO DE

DESARROLLO SOCIAL.

En cumplimiento a la Providencia Número DS No,0230-2016/JGMC/amrr de fecha veintiséis de agosto del año dos mil dieciséis, del Ministro de Desarrollo Social, Señor José Guillermo Moreno

DESARROLLO SOCIAL.

En cumplimiento a la Providencia Número DS No,0230-2016/JGMC/amrr de fecha veintiséis de agosto del año dos mil dieciséis, del Ministro de Desarrollo Social, Señor José Guillermo Moreno Cordón, Expediente No. 06819 del Despacho del Ministerio de Desarrollo Social y, en cumplimiento de lo establecido en las literales d), f) y h) del artículó 23, del Acuerdo Gubernativo Número 87-2012, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Desarrollo Social, se expone lo siguiente:

1. ANTECEDENTES: ] 1.1 Con fecha veintinueve de agosto de dos mil dieciséis, fue recibido en esta Dirección de | Asesoría Jurídica, Providencia DS No.0230-2016/JEMC/amrr, Expediente No. 06819 del Ministro de Desarrollo Social, señor José Guillermo Moreno Cordón, por medio de la cual requiere al señor Director de Asesoría Jurídica, Licenciado Ronaido Ramírez Barrios, conozca del expediente y se sirva emitir dictamen jurídico y, de ser procedente se emita el instrumento ministerial correspondiente para su aprobación, de acuerdo a los lineamientos establecidos para el efecto. Adjunta a la referida providencia, expediente origina! número cero seis mil ochocientos diecinueve (06819) del Despacho Ministerial, que ¡consta de 013 folios y los manuales indicados como fueran recibidos.

ASESOR

JURIDICO

MINISTERIO

DE

DESARROLLO

SOCIAL

Licda. Delia Marina Vender de Ara. Avenida 6-14 zona 1, Guatemala CA. PES: 2300-5400 tos

JURIDICO

MINISTERIO

DE

DESARROLLO

SOCIAL

Licda. Delia Marina Vender de Ara. Avenida 6-14 zona 1, Guatemala CA. PES: 2300-5400 tos wnes mire ana ot psa -y GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 12 Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos, Unidad de Asesoría Jurídica, Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-, Guatemala, Agosto 2016, SEGUNDA VERSIÓN, en 44 folios más la carátula. 1.3 Opinión Técnica No. 26-2016, de fecha dieciocho de agosto de dos mil dieciséis, de la Dirección de Diseño y Normatividad de Programas, respecto del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Asesoría Jurídica de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social, por medio de la cual recomienda iniciar el proceso de aprobación de la segunda versión del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Asesoría Jurídica de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -ODES-. 1.4 Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos, Unidad de Auditoría Interna, Unidad Ejecutora del FONDO DE DESARROLLO SOCIAL -FODES-, Guatemala, Agosto 2016 SEGUNDA VERSIÓN, en 27 folios más la carátula. 1.5 Opinión Técnica No. 27-2016 de la Dirección de Diseño y Normatividad de Programas de

SEGUNDA VERSIÓN, en 27 folios más la carátula. 1.5 Opinión Técnica No. 27-2016 de la Dirección de Diseño y Normatividad de Programas de fecha dieciocho de agosto de dos mil dieciséis, respecto del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social, por medio de la cual recomienda procedente iniciar el proceso de aprobación del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna, dicho reglamento perteriece a la Unidad Ejecutora Fondo de Desarrollo Social -FODES-. 16 Oficio DDN-SSH-bm-213-2016 de fecha dieciocho de agosto de dos mil dieciséis, la Licenciada Sigrid Sánchez, Directora de Diseño y Normatividad del Viceministerio de Política, Planificación y Evaluación, se dirige al Licenciado Demetreo Morán Herrera, Viceministro de Política, Planificación y Evaluación, en cumplimiento a lo requerido en Providencia No. 1372016 Ref. VPPE/DM/nmm con fecha cinco de agosto de dos mil dieciséis, en el cual se solicita a la Dirección de Diseño y Normatividad de Programas que dentro del marco de su competencia atienda la solicitud de modificación de las Opiniones Técnicas de los Manuales de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de las Unidades de Asesoría Jurídica y Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODESespecíficamente en establecer que dichos manuales corresponden a una segurida versión, para lo cual la licenciada Sánchez, traslada los manuales referidos, debidamente subsanados

específicamente en establecer que dichos manuales corresponden a una segurida versión, para lo cual la licenciada Sánchez, traslada los manuales referidos, debidamente subsanados los previos conforme su competencia, solicitados por Asesoría Jurídica del Ministerio, > GESARRS a UR o & W e 7 2 = 3ra. Avenida 6ÁÍ zona 1, Guatemala CA, PEX: 23005106 meva: midre ant or ome meo mides gt| &

GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE

GUATEMALA

18 1.9 5 = == > O A Ses 21 /) SE ESA = g a “EL En S = G = El mides qe MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL quedando bajo la responsabilidad de la unidad administrativa que traslade los Manuales a Despacho Superior el cumplimiento de cualquier otro requerimiento. 1.7 Providencia No. 159-2016, de fecha veinticuatro de agosto de dos. mil dieciséis,.de la licenciada Evelyn Robles de Recinos, Encargada de Vicedespacho a.i del Viceministerio de Política, Planificación y Evaluación, por medio-del cual trasladó al Ingeniero Carlos Enrique Rosenberg Echeverría, Director Ejecutivo, Fondo de Desarrollo Social -FODES-, la Opinión Técnica No, 26-2016 de fecha 18 de agosto de 2016 de la Dirección de Diseño y Normatividad, relativa a la segunda versión de los Manuales de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de las Unidades de Asesoría Jurídica y Auditoría Interna del FODES. Copia simple de la Providencia No. DAJ-376 -2016/migt de la Dirección de Asesoría Jurídica

Procedimientos de las Unidades de Asesoría Jurídica y Auditoría Interna del FODES. Copia simple de la Providencia No. DAJ-376 -2016/migt de la Dirección de Asesoría Jurídica de fecha tres de agosto de dos mil dieciséis de la Dirección de Asesoría Jurídica, por medio de la cual devuelve dos expedientes al Jefe de la Unidad de Planificación del Fondo de Desarrollo Social para que previo a continuar con el trámite se sirva remitir conforme lo indicado. Oficio OF-UP-122-2016 de fecha veintiséis de agosto de dos mil dieciséis, del Licenciado Guillermo Chinchilla Comelli, Jefe de la Unidad de Planificación del Fondo de Desarrollo Social -FODEScon Visto Bueno del Ingeniero Carlos Enrique Rosenberg Echeverría, Director Ejecutivo del Fondo de Desarrollo Social -FODESdirigido al Señor José Guillermo Moreno Cordón, Ministro de Desarrollo Social, trasladando los Manuales de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna y Asesoría Jurídica del Fondo de Desarrollo Social, solicitando girar instrucciones a donde corresponda a efecto de aprobar los Manuales de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna y Asesoría Jurídica del Fondo de Desarrollo Social. CONSIDERACIONES LEGALES DEL CASO CONCRETO: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Artículo 194.- Funciones del ministro. Cada ministerio estará a cargo de un ministro de Estado, quien tendrá las siguientes funciones: f. Dirigir, tramitar, resolver e “inspeccionar todos los

Artículo 194.- Funciones del ministro. Cada ministerio estará a cargo de un ministro de Estado, quien tendrá las siguientes funciones: f. Dirigir, tramitar, resolver e “inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio; e ¡. Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la dra, Avenida 6-44 zona 1, Guatemala CA. PEX: 2300-5400 rene esidrs artos [i o &

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GUATEMALA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 22 co

ASESOR

JURIDI

MINISTERIO

DE

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Licda. Della Marina Méndez Mole El mides at probidad administrativa y la correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo. LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO Articulo 25. Unidades Especiales de Ejecución. Por medio de acuerdo ministerial, los ministros podrán crear y suprimir Unidades Especiales de Ejecución, las cuales les estarán adscritas y responderán ante su autoridad. En el Acuerdo de creación se establecerán los recursos materiales, humanos yfinancieros de los cuales dispondrán para el descargo de sus funciones. Las Unidades Especiales de Ejecución podrán llevar a cabo planes, programas o proyectos específicos, adecuándose a las necesidades de funcionamiento de la organización ministerial. Serán dependencias de carácter temporal, cuya duración se establecerá en el acuerdo de creación y se circunscribirá al periodo de tiempo que tome la ejecución de los planes, programas o proyectos para los que fueron Creadas. Artículo 27.- Atribuciones Generales de los Ministros. Además de las que asigna la

acuerdo de creación y se circunscribirá al periodo de tiempo que tome la ejecución de los planes, programas o proyectos para los que fueron Creadas. Artículo 27.- Atribuciones Generales de los Ministros. Además de las que asigna la Constitución Política de la República y otras leyes, los Ministros tienen las siguientes atribuciones: a) Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurídico en los diversos asuntos de su competencia. f) Dirigir y coordinar la labor de las dependencias y entidades bajo su competencia, así como la administración de los recursos financieros, humanos y físicos bajo su responsabilidad, velando por la eficiencia y la eficacia en el empleo de los mismos, . Artículo 31 Bis. Ministerio de Desarrollo Social... |) Determinar y hacer públicos de conformidad con la ley, los mecanismos para la evaluación y rendición de cuentas efectivas de los fondos asignados a los programas sociales y a las actividades que realicen para tal finalidad; ---m) Dirigir y gestionar la obtención de los recursos económicos y dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, en cada ejercicio fiscal, destinados a financiar planes, programas y proyectos que tiendan a reducir la pobreza y extrema pobreza, la inequidad, exclusión y vulnerabilidad social; --- 0) Ejercer administrativa y técnicamente la función subsidiaria a los beneficiarios directos de los programas sociales, LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL Artículo 9. Supremacía de la Constitución y jerarquía normativa. Los Tribunales observarán siempre el principio de jerarquía normativa y de supremacía de la Constitución Política de la República, sobre cualquier ley o tratado, salvo los tratados o convenciones sobre derechos

siempre el principio de jerarquía normativa y de supremacía de la Constitución Política de la República, sobre cualquier ley o tratado, salvo los tratados o convenciones sobre derechos 3ra. Avenida 644 zona 1, Guatemala CA. FBX: 2300-5100 vean mide cab ar —_—E

GOBIERNO DEl LA REPÚBLICA DE

GUATEMALA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

24 25

ASESOR

JURIDICO

MINISTERIO

DE

DESARROLLO

SOCIA!

Licda. Defía Marina Méndez Melger E mides g reglamentos. Carecen de validez las disposiciones que contradigan una norma de jerarquía superior. ACUERDO GUBERNATIVO No. 87-2012, REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, DE FECHA 30 DE ABRIL DE 2012, Artículo 7. Despacho Ministerial. El Ministro de Desarrollo Social es el titular y la Máxima Autoridad del Ministerio. Le corresponde ejercer la dirección y conducción técnica y administrativa de las políticas de su ramo a nivel nacional. b) Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurídico en materia de desarrollo social; i) Dirigir, tramitar y resolver los asuntos relacionados con el Despacho Ministerial.

ACUERDO GUBERNATIVO No. 129-2013, DE FECHA 7 DE MARZO DE 2013

Artículo 1. Creación del Fondo, Se crea el Fondo Social denominado “Fondo de Desarrollo Social” adscrito al Ministerio de Desarrollo Social, con el objeto de administrar, los bienes, derechos y obligaciones que le sean trasladados por el “Fondo Nacional para la Paz —

Social” adscrito al Ministerio de Desarrollo Social, con el objeto de administrar, los bienes, derechos y obligaciones que le sean trasladados por el “Fondo Nacional para la Paz — FONAPAZy su unidad ejecutora de proyectos en liquidación, y el cumplimiento de sus fines. Asimismo, la ejecución de programas y proyectos relacionados con el desarrollo social. Artículo 5. Comité Técnico. El Comité Técnico es el órgano de decisión del Fideicomiso y estará integrado por: a) El titular del Ministerio de Desarrollo Social, quien lo presidirá; b) Un representante de la Presidencia de la República; c) Un representante de la Vicepresidencia de la República; y, d) Un representante del Fiduciario, quien como asesor, participará con voz pero sin voto. En caso de ausencia de los titulares del Comité Técnico, el mismo podrá integrarse con los suplentes designados previamente y bajo su responsabilidad ante el fiduciario. El Comité Técnico emitirá los manuales y reglamentos necesarios para el funcionamiento y operación del fideicomiso, los cuales serán aprobados por el Fideicomitente y Fiduciario. Artículo 8. Creación de la Unidad Ejecutora. El Ministerio de Desarrollo Social, creará la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social, por medio del Acuerdo Ministerial correspondiente. La Unidad Ejecutora será responsable de la gestión financiera del presupuesto, de la contabilidad integrada y de tesorería, así como la rendición de cuentas de los recursos públicos que se ejecuten a través del Fideicomiso "Fondo de Desarrollo Social". 3ra Avenida 6-44 zona 1, Guatemala CA. PEX: 2300-5400 s mides nah or mantas E

los recursos públicos que se ejecuten a través del Fideicomiso "Fondo de Desarrollo Social". 3ra Avenida 6-44 zona 1, Guatemala CA. PEX: 2300-5400 s mides nah or mantas E O (a >. JUR, on moGOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 2.6 ACUERDO MINISTERIAL No. 236-2013 DE FECHA 13 DE JUNIO DEL AÑO 2013 DE LA des Melgar

MINISTRA DE DESARROLLO SOCIAL.

Artículo 1. Creación. Se crea la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social, como Unidad Especial de Ejecución adscrita al Ministerio de Desarrollo Social, la que se denominará Fondo de Desarrollo Social, que podrá abreviarse -FODES-. Artículo 5, Estructura Orgánica de la Unidad Ejecutora. La Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social, contará con los recursos humanos y la estructura organizacional y funcional que deberá ser propuesta por el Director Ejecutivo del Fondo de Desarrollo Social, ante el Comité Técnico, para garantizar el funcionamiento adecuado y cumplimiento de su objeto y funciones.

ACUERDO MINISTERIAL DS-48-2015 DE FECHA 23 DE ABRIL: DE 2015, REGLAMENTO

DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL FONDO DE DESARROLLO

SOCIAL -FODESCOMO UNIDAD ESPECIAL DE EJECUCIÓN ADSCRITA AL MINISTERIO

DE DESARROLLO SOCIAL.

Articulo 57. Manual de Organización y Funciones. Las Subdirecciones en coordinación con la Unidad de Planificación, deberán emitir los Manuales de Funcionamiento de sus respectivos

DE DESARROLLO SOCIAL.

Articulo 57. Manual de Organización y Funciones. Las Subdirecciones en coordinación con la Unidad de Planificación, deberán emitir los Manuales de Funcionamiento de sus respectivos Departamentos, Secciones o Unidades, dentro de un plazo no mayor de treinta (30) días, debiendo someterlos a consideración. del Director General y aprobación del Despacho Superior del Ministerio de Desarrollo Social.

ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO: Se analiza el expediente que contiene el Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-, considerando lo siguiente: Respecto de la facultad del Señor Ministro de Desarrollo Social: para aprobar el Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-.

Que el Licenciado Guillermo Chinchilla Comelli, Jefe de la Unidad de Planificación del Fondo de Desarrollo Social, con Visto Bueno del Ingeniero Carlos Enrique Rosenberg Echeverría, Director Ejecutivo del Fondo de Desarrollo Social FODESsolicita al señor José Guillermo Moreno Cordón, Ministro de Desarrollo Social, girar instrucciones a donde corresponda a efecto de aprobar los Manuales de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de laz & o O 3ra. Avenida 6-44 zona 1, Guatemala CA. PBX: 2300-5400 cauto mires cobos —_— =

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312 32 3.2.1 3,2,2 es g Unidad de Auditoria Interna y Asesoría Juridica del Fondo de Desarrollo Social, dichos manuales sustituyen los aprobados mediante Acuerdos Ministeriales Números DS-76-2015 y DS-77-2015 ambos de fecha veinte de julio de dos mil quince. Que de conformidad con las normas añalizadas, salvo mejor criterio, corresponde al Señor Ministro de Desarrollo Social, aprobar el Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Auditoría Interna de la Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-. Sin perjuicio de lo anterior, esta Dirección de Asuntos Juídicos recomienda que luego de la aprobación respectiva, el manual se pongá en conocimiento del Comité Técnico del Fideicomiso de Desarrollo Social, .en la sesión más próxima, ya que de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo Gubernativo No. 129-2013, el Comité Técnico es el órgano de decisión del Fideicomiso y, conforme el artículo 8 del citado cuerpo legal, la Unidad Ejecutora, es responsable de la gestión financiera del presupuesto, de la contabilidad integrada y de tesorería, así como la rendición de cuentas de lós recursos públicos que se ejecuten a través del Fideicomiso “Fonda de Desarrollo Social". Respecto del expediente del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Asesoría Jurídica de ta Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-.

Respecto del expediente del Manual de Políticas, Normas, Procesos y Procedimientos de la Unidad de Asesoría Jurídica de ta Unidad Ejecutora del Fondo de Desarrollo Social -FODES-. Obra dentro del expediente opinión técnica número veintisiete guión dos mil dieciséis, de fecha dieciocho de agosto de dos mil dieciséis, de la Dirección de Diseño y Normatividad de Programas, por medio d