AEROCIVIL - Resolucion 00106 ADOPTA MANUAL COBRO ADMINISTRATIVO COACTIVO

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

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MINISTERIO DE TRANSPORTE

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL

Principio de Procedencia: Resolución Número

1053 -492 O 8 ENE 2020 <010106> "Por medio de la cual se adopta el Manual de Cobro Administrativo Coactivo de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil' EL DIRECTOR GENERAL DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL Ene jerdceis cuifsoa culLteagdaeylsR e esg lamenetnae rsipaelsca,ic sao ln feernie dla s Decr2e6td0oe 2 00m4o,d ifipcoearlDd eoc r8e2td3oe 2 01e7n,c oncordcaonlncaL i ea1y 0 66 de2 00r6e,g lamepnoteralD d eac r4e4t7od3 e2 00y6 , CONSIDERANDO: Quee la rtí2c0u9Cl oon stiteusctiaobnqlauele"cL a e fu nción administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones'. Quel aL e6yª de1 99o2t oragl aae sn tidpaúdbelsid ceoalrs d neanc iolnafa alc udletc aodb ro coacptairvhaoa ceefre cltaiosvb al igadciinoenreaass r ufi aavso r.

Quee lC ongrdeesl oaR epúblmiecdai alnatL ee y10 66d e2 00d6i cntoór msaosb rlea normalidzeal caci aórntp eúrbal yie cnsa u a rtí5cº eusltoa bqlueec"L,ias ó e ntidades públicas que de manera permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios del Estado colombiano y que en virtud de estas tengan que recaudar rentas o caudales públicos, del nivel nacional, territorial, incluidos los órganos autónomos y entidades con régimen especial otorgado por la Constitución Política, tienen jurisdicción coactiva para hacer efectivas las obligaciones exigibles a su favor y, para estos efectos, deberán seguir el procedimiento descrito en el Estatuto Tributario.". Quel aL e1y4 3d7e2 01d1e terqmuieenl có o bcrooa cetsiuv ndo e bdeerl aesn tidpaúdbelsi cas y,e ns ua rtí1c0u0le,os tabllaersce igól daeps r ocediqmuiede enbteoon b servpaarrlsaae ejecudceli aóosnb ligaciones. Quep oirn termdeeld aiR oe solu0c0i6ó2dn9e 2 00l7a U nidAaddm inisEtsrpaetcidiveaa l AeronáCuitvieicxlap iedl"iR eóg lamento Interno de Recaudo de Cartera", cons ujecai lóon dispueensl taLo e 1y0 6d6e 2 00y6e lD ecr4e4t7od3 e 2 00e6n,c uyToí tCuulaor atboo rldoó

relacicoonenal td eom dae C obrCoo actNiovo ob.s tadnetnetd,re mola rcdoem ejocroan tinua sei dentlianf eicceós diedc ardeu anrm anuqaulep ermoipttai mpirzoacrey sp orso cedimientos asociaadlco osb rdoec artceoraac taisvuan,tq ouses olfou ereonnu ncieandl oacs i tada Resolución. Quec,o nfoarl moee x puessetr oe,q uiaedroepe tlMa ArN UADLE C OBROA DMINISTRATIVO COACTIDVEOL AU NIDAADD MINISTREASTPIEVCAI DAELA ERONÁUTCIICVAcI oLne l propódseiq tueos eal ab aspea rlaae jecudceil óopnsr ocedimdiece onbtarodosm inistrativo coacdteis vuio n terés.

Clave: GDIR-3.0-12-10

Versión: 03 \Y/ Fecha: 29/01/2019 fi /l figfide 2

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MINISTERIO DE TRANSPORTE

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL Principio de Procedencia: ResluocióNnú mero 1053 -492 '8OE N E2 0?0 <O1O 1 O 6 Continuación de la Resolución "Por medio de la cual se adopta el Manual de Cobro Administrativo Coactivo de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil" En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. ADOPTESE: Adoptar el MANUAL DE COBRO ADMINISTRATIVO

COACTIVO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL, contenido en el texto anexo que forma parte integral de la presente Resolución.

ARTÍCULO SEGUNDO. ACTUALIZACIÓN: Cada actualización o modificación de los procedimientos contenidos en el Manual, se realizará mediante el ajuste de la cartilla anexa, dejándose constancia en ella de la versión a la que corresponda el cambio.

ARTÍCULO TERCERO. PUBLICACIÓN: La presente Resolución será publicada en la Intranet Institucional, en la página Web de la Aerocivil www.aerocivil.gov.co y en el Diario Oficial.

ARTÍCULO CUARTO. VIGENCIA: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

O 8 ENE 2020

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Clave: GDIR-3.0-12-10

Versión: 03

Fecha: 29/01/2019

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UANEIDRADO ADMNIÁN!USTTRAITCIVAA. E CSPIEVCIIALL Principio de procedencia: Clave: GJUR-4.0-05-001 Versión: 01 Fecha: 27 nov. 19 Página: 1 de 56 1053-083 1 1 1

MANUADLE C OBROA DMINISTRCAOTAICVTOI VO

GESTIJÓUNR ÍDICA

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UNIDAADD MINISTREASTPIEVCAI DAEAL E RONÁUTCIICVAI L 2019 100106 O 8 ENE 202fi •

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AERONÁUTICA CIVIL U\1040 AOMIN.STRAT!VA ESPEClA.L l Principio 1 0d 5e 3 p -0ro 8c 3e dencia: Clave: GJUR-4.0-05-001 1 Versión: 01 1 Fecha: 27 nov. 19 Página: 2 de 56 INTRODUCCIÓN La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil presenta la primera edición de su Manual de Cobro Administrativo Coactivo, el cual, estamos seguros, constituirá una herramienta útil para el ejercicio de la función de cobro de las obligaciones dinerarias a su favor. Como es de conocimiento general, la Ley 1066 de 2006 ratificó la facultad de cobro coactivo de las entidades públicas y unificó las formas de cobro coactivo en orden a garantizar para todas ellas el

ejercicio de esa función en forma ágil, eficiente, oportuna y a través de un mismo procedimiento, el de cobro coactivo previsto para la DIAN en el Estatuto Tributario. Por su parte, la jurisdicción coactiva fue considerada por la Corte Constitucional, en sentencia C-666 de 2000, como "un privilegio exorbitante de la Administración, que consiste en la facultad de cobrar directamente, sin que medie intervención judicial, las deudas a su favor, adquiriendo la doble calidad de juez y parte, cuya justificación se encuentra en la prevalencia del interés general, en cuanto dichos recursos se necesiten con urgencia para cumplir eficazmente los fines estatales.". Adicionalmente, la ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, complementa y refuerza la ley 1066 de 2006 al disponer en el artículo 98 el deber de recaudo y prerrogativa de cobro coactivo de las entidades públicas. El presente Manual, busca garantizar que los procesos de cobro coactivo adelantados por la Entidad sean tramitados de manera ágil y resueltos con arreglo a las normas procesales y de derecho. La estructura del Manual responde a necesidades evidenciadas por el Grupo de Jurisdicción Coactiva en el devenir de su gestión de cobro, gestión que demanda para su buena marcha de unas directrices específicas que le sirvan de derrotero. Al efecto se listaron seis capítulos de los cuales los dos primeros, refieren a aspectos generales y al procedimiento de cobro; un tercer capítulo que describe concretamente la praxis del procedimiento; un cuarto capítulo que ilustra el trámite de las facilidades

de pago; seguido con las causales de terminación anormal del proceso de cobro y las estrategias, finalizando con el glosario de términos. En etapa de proyecto el Manual fue socializado a las dependencias con interés en la gestión de cobro, las cuales tuvieron la oportunidad de manifestar sus opiniones, no obstante, como toda herramienta de gestión administrativa el presente Manual está sometido a un proceso de mejora continua y, en tal sentido, cuando se identifique o evidencie una actualización tendiente a su mejora, así se hará. Estamos seguros de que esta herramienta redundará positivamente en la gestión de cobro de cartera, no solo en cuanto al cobro directo de las obligaciones por vía coactiva, sino que, dado su contenido y publicación para toda la comunidad, acentúa la seriedad de dicha gestión por parte de Aerocivil, enviado

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UANEIDARDO AOMNlÁt-,HUSTTRAITCIVAA E CSPIEVCIIALL Principio de procedencia: 1053-083 Clave: GJUR-4.0-05-001 1 Versión: 01 1 Fecha: 27 nov. 19 1 Página: 3 de 56 a sus usuarios, en particular a sus deudores, un mensaje persuasivo de cumplimiento de sus obligaciones.

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Ufil□-AO ADMJN;STRATlYA ESPECIA.L Principio de procedencia: 1053-083 Clave: GJUR-4.0-05-001 1 Versión: 01 1 Fecha: 27 nov. 19 1 Página: 4 de 56

RESPONSABLES Los funcionarios responsables del desarrollo de las actividades del instructivo son: PROCESO Gestión de Jurisdicción Coactiva erencia La elaboración, revisión, aprobación, modificación, anulación, control de cambios y divulgación de este Manual, será responsabilidad del Coordinador del Grupo de Jurisdicción Coactiva y su Equipo de Gerencia en coordinación con el Coordinador del Grupo de Organización y Calidad Aeronáutica O 8 ENE 2020 100106

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UNIDAD AOMINiSTRATIVA. ESPECIAL Principio de procedencia: Clave: GJUR-4.0-05-001 1 Versión: 01 1 Fecha: 27 nov. 19 1 Página: 5 de 56 1053-083 TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 2

RESPONSABLES ............................................................................................................................. 4

1. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................................. 8 1.1 OBJETO ...................................................................................................................................... 8 1.2 PRINCIPIOS. ............................................................................................................................... 8 1.3 MARCO NORMATIVO DEL PROCEDIMIENTO DE COBRO COACTIVO ................................... 8 1. 3. 1 Atribución de cobro coactivo. ................................................................................................. 8 1.3.2 Procedimiento general aplicable y remisión a otras normas .................................................. 9 1.4 OBLIGACIONES NO COBRABLES. .......................................................................................... 11 1 .4.1 Obligaciones para depuración ............................................................................................. 11 1.4.2 Procesos concursales ......................................................................................................... 11 1.4.3 Sujeción a normas específicas ............................................................................................ 11

2. PROCEDIMIENTO DE COBRO ADMINISTRATIVO ....................................................................... 12 2.1 PROCEDIMIENTO DE COBRO Y REGLAS DE APLICACIÓN. ................................................. 12 2.2 COMPETENCIA PARA EL COBRO .......................................................................................... 12 2.3 ACTUACIÓN Y REPRESENTACIÓN DEL DEUDOR ................................................................ 12 2.4 NECESIDAD DEL TÍTULO EJECUTIVO ................................................................................... 13 2.4.1 Registro contable de obligaciones ....................................................................................... 14 2.4.2 Ejecutoria de los actos administrativos ................................................................................ 14 2.5 TÉRMINOS PROCESALES ...................................................................................................... 15 2.6 ACUMULACIÓN DE PROCEDIMIENTOS Y PRETENSIONES ................................................. 15 2.7 NOTIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES ................................................................................. 15 2. 7. 1 Notificación personal ........................................................................................................... 16 2.7.2 Notificación por correo. ........................................................................................................ 17 2.7.3 Notificación por aviso publicado en la página web. .............................................................. 17 2.7.4. Notificación por edicto ........................................................................................................ 17 2.7 . 5. Notificación por conducta concluyente ............................................................................... 18 2.7.6. Notificación por medios electrónicos .................................................................................. 18 2.8 CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTES ..................................................................................... 18 100106 O 8 EfiE 2020

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AERONÁUTICA CIVIL U\10.A.OADM!N'STRATIVA.ESPECIAL Principio de procedencia: 1053-083 Clave: GJUR-4.0-05-001 1 Versión: 01 1 Fecha: 27 nov. 19 1 Página: 6 de 56

2.9 CUSTODIA Y MANEJO DE LOS TÍTULOS DE DEPÓSITO JUDICIAL ..................................... 18 2.9.1 Trámites que se deben realizar respecto de los títulos de depósito judicial ......................... 19 2.10 SANCIÓN POR MORA ............................................................................................................ 20 2.10.1 Intereses moratorias por el no pago de multas por contravenir las normas de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia y otros cobros .............................................................. 21 2.10.2 Intereses moratorias por el no pago de otras obligaciones ................................................ 21 2.10.3 Intereses en facilidades de pago ....................................................................................... 22 2.11 PRUEBAS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE COBRO COACTIVO ... 22 2.12 IRREGULARIDADES EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COACTIVO .................. 22 2.12.1 Corrección de errores formales ......................................................................................... 22 2.13 RESERVA DE EXPEDIENTES EN LA ETAPA DE COBRO .................................................... 23 2.14 CONTROL DE LEGALIDAD EN SEDE ADMINISTRATIVA ..................................................... 23 2.15 CONTROL DE LEGALIDAD EN SEDE JUDICIAL ................................................................... 23 2.16. FIRMA DE ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DOCUMENTOS .................................................. 24

3. GESTIÓN Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE COBRO COACTIVO ............................... 25 3.1 GESTIÓN DE COBRO .............................................................................................................. 25 3.1.2 Verificación previa de los documentos remitidos por parte del área emisora del título ejecutivo. ...................................................................................................................................... 25 3.2 COBRO PERSUASIVO ............................................................................................................. 26 3.2.1 Obligaciones con plazos preestablecidos ............................................................................ 26

3.3 PROCEDIMIENTO DE COBRO ADMINISTRATIVO ................................................................. 26 3.3.1 Mandamiento de pago ......................................................................................................... 27 3.3.2 Investigación de bienes e indagaciones para ubicación del deudor.. ................................... 27 3.3.3 Ubicación del deudor. .......................................................................................................... 27 3.3.4 Término para pagar o proponer excepciones ...................................................................... 28 3.3.5 Orden de seguir adelante con la ejecución .......................................................................... 29 3.3.6 Liquidación del crédito y costas procesales ......................................................................... 30 3.3.7 Medidas cautelares de embargo ......................................................................................... 31 3.3.8 Secuestro de bienes. ........................................................................................................... 34 3.3.9 Auxiliares de la justicia ........................................................................................................ 35 3.3.1 O. Comisión .......................................................................................................................... 35 3.3.11. Práctica del secuestro ...................................................................................................... 35 1 l O 8 EME 2020 1

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UNIDAD ADMIN\STRATIVA ESPECIA;l Principio de procedencia: Clave: GJUR-4.0-05-001 1 Versión: 01 Fecha: 27 nov. 19 Página: 7 de 56 1053-083 1 1 3.3.12 Cauciones ......................................................................................................................... 36 3.3.13 Avalúo ............................................................................................................................... 36 3.3.14 Remate de bienes ............................................................................................................. 36 3.3.15 Terminación y archivo del procedimiento administrativo de cobro coactivo ....................... 38

4. FACILIDADES DE PAGO ............................................................................................................... 40 4.1 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LAS FACILIDADES DE PAGO SEGUIMIENTO ........... .40

4.2 CLÁUSULA GENERAL INCUMPLIMIENTO ............................................................................. .41 4.3 DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO ................................................................................ .41

5. CAUSALES DE TERMINACIÓN ANORMAL DEL PROCESO DE COBRO COACTIVO ................ .43 5.1 EVENTOS QUE DAN LUGAR A LA TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE COBRO COACTIVO POR CAUSAS DIFERENTES AL PAGO ..................................................................... .43 5.1.1 Remisión de obligaciones .................................................................................................... 43 5.1.2 Remisión de obligaciones de personas fallecidas ................................................................4 3 5.1 . 3 Remisión de las obligaciones de hasta 159 UVT ................................................................. 43 5.1.4 Remisión de obligaciones que superan los 40 UVT y hasta 96 UVT ................................... 44 5.1.5 Remisión de las obligaciones de hasta 40 UVT ................................................................... 44 5.2 PRESCRIPCIÓN DE LAS OBLIGACIONES ............................................................................. .45 5.2.1 Prescripción general del derecho a ejercer la acción de cobro coactivo .............................. 45 5.2.2 Interrupción del término de prescripción de la Acción de Cobro .......................................... 45 5.2.3 Suspensión del término de prescripción de la Acción de Cobro. Se suspende por ............. .45 5.3 PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO ............................................ 46 5.4 DEPURACIÓN DE CARTERA ................................................................................................... 46 5.4.1 Causales específicas de depuración ................................................................................... 47 5.4.2 Actuaciones para la depuración contable ............................................................................ 48

6. GESTIÓN DE CARTERA COACTIVA Y SEGUIMIENTO ................................................................ 49 6.1. ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN DE CARTERA ................................................................ 49

6.1.1 Clasificación de deudores .................................................................................................. .49 6.1.2 Asignación permanente de expedientes .............................................................................. 49 6.1.3. Reparto de procesos de cobro ........................................................................................... 50 6.1.4. Sustanciación mínima de procedimientos ........................................................................... 50 6.1 .5. Registro permanente en bases de datos y aplicativos ........................................................ 50 GLOSARIO ......................................................................................................................................... 51

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AERONÁUTICA CIVIL U\IOAO AOMIN!STRATlVA ESPEC14.L 1 1 l Principio de procedencia: Clave: GJUR-4.0-05-001 Versión: 01 Fecha: 27 nov. 19 Página: 8 de 56 1053-083

1. ASPECTOS GENERALES 1.1 OBJETO El presente Manual tiene por objeto señalar el procedimiento legal aplicable que debe seguir el Grupo de Jurisdicción Coactiva de la Oficina Asesora Jurídica de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - Aerocivil-, para el cobro de las acreencias dinerarias a su favor. 1.2 PRINCIPIOS La Ejecución del proceso administrativo de cobro coactivo debe observar los principios de la función administrativa establecidos y definidos en los artículos 209 de la Constitución Política, 3 de la Ley 489 de 1998 y 3 de la Ley 1437 de 2011, a saber: debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, responsabilidad, trasparecía, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad.

1.3 MARCO NORMATIVO DEL PROCEDIMIENTO DE COBRO COACTIVO

1.3.1 Atribución de cobro coactivo. El cobro coactivo es una prerrogativa que la ley le ha otorgado a las entidades públicas que dentro de sus funciones tengan el recaudo permanente de recursos públicos, conforme lo definió el artículo 5º de la Ley 1066 de 2006, para que realicen un procedimiento administrativo tendiente a su ejecución coercitiva, en los siguientes términos: "ARTÍCULO 5o. FACULTAD DE COBRO COACTIVO Y PROCEDIMIENTO PARA LAS ENTIDADES PÚBLICAS. Las entidades públicas que de manera permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios del Estado colombiano y que en virtud de estas tengan que recaudar rentas o caudales públicos, del nivel nacional, territorial, incluidos los órganos autónomos y entidades con régimen especial otorgado por la Constitución Política, tienen jurisdicción coactiva para hacer efectivas las obligaciones exigibles a su favor y, para estos efectos, deberán seguir el procedimiento descrito en el Estatuto Tributario.". La Ley 1066 de 2006 fue reglamentada por el Gobierno Nacional a través del Decreto 4473 de 2006 que en su artículo 5º determinó, en consonancia con lo descrito en la citada ley, el procedimiento que debían seguir las entidades facultadas, así: ¡ l # 0 0 1 0 6 10 8 EME 2íl?íl 1

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UNID.AD ADMIN;STRATIVA ESPECl/\l

Principio de procedencia:

1053-083 Clave: GJUR-4.0-05-001 1 Versión: 01 1 Fecha: 27 nov. 19 1 Página: 9 de 56 1 "Arctuíl5oº. P rocediiemnatpo licaLabsl eent.ida des objeto de la Ley 1066 de 2006 aplicarán 1 en su integridad, para ejercer el cobro coactivo, el procedimiento establecido por el Estatuto Tributario Nacional o el de las normas a que este Estatuto remita." 1.3.2 Procedimiento general aplicable remisión a otras normas. y Por su parte, la Ley 1437 de 2011, por la cual se expidió el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, se ocupó del cobro coactivo, determinando que es un deber de las entidades ejercerlo, definiendo títulos ejecutivos y estableciendo reglas puntuales de procedimiento y circunscribiéndolo al cobro de obligaciones no tributarias, en los términos expuestos a continuación: "ARTÍCULO 98. DEBER DE RECAUDO Y PRERROGATIVA DEL COBRO COACTIVO. Las entidades públicas definidas en el parágrafo del artículo 104 deberán recaudar las obligaciones creadas en su favor, que consten en documentos que presten mérito ejecutivo de conformidad con este Código. Para tal efecto, están revestidas de la prerrogativa de cobro coactivo o podrán acudir ante los jueces competentes. "ARTÍCULO 99. DOCUMENTOS QUE PRESTAN MÉRITO EJECUTIVO A FAVOR DEL ESTADO. Prestarán mérito ejecutivo para su cobro coactivo, siempre que en ellos conste una

obligación clara, expresa y exigible, los siguientes documentos:

1. Todo acto administrativo ejecutoriado que imponga a favor de las entidades públicas a las que alude el parágrafo del artículo 104, la obligación de pagar una suma líquida de dinero, en los casos previstos en la ley.

2. Las sentencias y demás decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas que impongan a favor del tesoro nacional, o de las entidades públicas a las que alude el parágrafo del artículo 104, la obligación de pagar una suma líquida de dinero.

Los contratos o los documentos en que constan sus garantías, junto con el acto administrativo que 3. declara el incumplimiento o la caducidad. Igualmente lo serán el acta de liquidación del contrato o cualquier acto administrativo proferido con ocasión de la actividad contractual. 4.L as demás garantías que a favor de las entidades públicas, antes indicadas, se presten por cualquier concepto, las cuales se integrarán con el acto administrativo ejecutoriado que declare la obligación.

5. Las demás que consten en documentos que provengan del deudor. "ARTÍCULO 100. REGLAS DE PROCEDIMIENTO. Para los procedimientos de cobro coactivo se

aplicarán las siguientes reglas:

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U\10.AD AOMIN,STRATtVA ESPECIAL Principio de procedencia: 1503-083 Clave: GJUR-4.0-05-001 1 Versión: 01 Fecha: 27 nov. 19 Página: 1 O de 56 1 1

1. Los que tengan reglas especiales se regirán por ellas.

2. Los que no tengan reglas especiales se regirán por lo dispuesto en este título y en el Estatuto

Tributario.

3. A aquellos relativos al cobro de obligaciones de carácter tributario se aplicarán las disposiciones

del Estatuto Tributario. En todo caso, para los aspectos no previstos en el Estatuto Tributario o en las respectivas normas especiales, en cuanto fueren compatibles con esos regímenes, se aplicarán las reglas de procedimiento establecidas en la Parte Primera de este Código y, en su defecto, el Código de Procedimiento Civil en lo relativo al proceso ejecutivo singular. "ARTÍCULO 101. CONTROL JURISDICCIONAL. Sólo serán demandables ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, en los términos de la Parte Segunda de este Código, los actos administrativos que deciden las excepciones a favor del deudor, los que ordenan llevar adelante la ejecución y los que liquiden el crédito. La admisión de la demanda contra los anteriores actos o contra el que constituye el título ejecutivo no suspende el procedimiento de cobro coactivo. Únicamente habrá lugar a la suspensión del procedimiento administrativo de cobro coactivo:

1. Cuando el acto administrativo que constituye el título ejecutivo haya sido suspendido provisionalmente por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo; y

2. A solicitud del ejecutado, cuando proferido el acto que decida las excepciones o el que ordene seguir adelante la ejecución, según el caso, esté pendiente el resultado de un proceso contencioso administrativo de nulidad contra el título ejecutivo, salvo lo dispuesto en leyes especiales. Esta

suspensión no dará lugar al levantamiento de medidas cautelares, ni impide el decreto y práctica de medidas cautelares. PARÁGRAFO. Los procesos judiciales contra los actos administrativos proferidos en el procedimiento administrativo de cobro coactivo tendrán prelación, sin perjuicio de la que corresponda, según la Constitución Política y otras leyes para otros procesos." En términos generales, el procedimiento de cobro coactivo que debe adelantar Aerocivil debe seguir las reglas de procedimiento descritas en el citado artículo 100 de la Ley 1437 de 2011, llevando a cabo el trámite que en lo pertinente señala el Estatuto Tributario. o 1 O 6

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UNIDAD AOMIN!SiRATIVA ESPECIAL Principio de procedencia: Clave: GJUR-4.0-05-001 Versión: 01 Fecha: 27 nov. 19 Página: 11 de 56 1053-083 1.4 OBLIGACIONES NO COBRABLES Se integrarán por los créditos a favor de Aerocivil, que se hallen en cobro coactivo, y en relación con los cuales exista una restricción de orden legal para la ejecución del procedimiento coactivo. Para clasificar una obligación como no cobrable se debe cumplir alguna de las siguientes características: 1.4.1 Obligaciones para depuración. Integran este grupo aquellas obligaciones que presenten alguna de las siguientes situaciones: - Corresponden a obligaciones prescritas o con pérdida de fuerza ejecutoria o cuya acción de cobro esté afectada de caducidad.

• El valor a recuperar de la obligación es inferior al costo que le generaría a la administración llevar a cabo el proceso de cobro. Lo anterior previo análisis costo beneficio realizado por la Entidad. -Obligaciones a cargo de personas naturales fallecidas y jurídicas en liquidación, previa verificación de la existencia de bienes. 1.4.2 Procesos concursales. Integran este grupo aquellas obligaciones que presenten la siguiente situación: - La obligación existe, sin embargo, no es posible ejercer el cobro coactivo por cua