AEROCIVIL - Alcance concepto constitución usufructo lote hb

REPÚBLDIECC OAL OMBIA

AERONÁUTICA CIVIL UniAddadm iniEsstrpeacüivala 1200-2022028098 BogoDt.áG,1. 8d, e o ctudber2 e0 22 Doctora OLGA ISABEL BUELVAS DICKSON DirecdteCo ornac esiAoenreosp ortuarias SecredteaS reírav iAceiroosp ortuarios E.S.D. Alcacnocnec ecpotnos tiutsuucfiróLunoc tHteBo

Asunto: RespetDaodcat ora: Sep reseenlat lac asnoclei cfirteaandlcto oe n ceepmtiotp ioderos tOaf icAisneas ora Juríedlpi acsaa 1d1do e m aydoe 2 02e2n,l ossi guiteénrtmeisn os:

l. ANTECEDENTES DE LA SOLICITUD Sep reselnotssai ng uiaenntteecse dentes: 1.E ln ume7r.al4 ."3A.b3a stecdiemC ioemnbtuos atA iebrloen adveeAlsp 'é ndFi ce "EspecifiTcéaccniidocenOa epsse racdieóClno "n,t rdaeCt oon cesNioó6.n0 00169 OKd e2 00d6i,s poqnuee tielnaoe b ligcaocnitórna dcetg uaaraln ltai zar OPAIN prestdaecslie órnvd ieac biaos tecdiemc ioemnbtuosa ta iebrloen eanve eAlse ropuerto InternaEclDi oornaadlo .

2. yl as ocieSdearvdi dceiA ov iacAilólCnio eldo mSb.iAa.s Su.s,c riebl0i 8e ron OPAIN des eptiedme2b 0r1ee1 l" Contpraarltaaco o nstrduecu cnsi iósnt deemd ai stribución dec ombustmiebdlieashn itder ayn ptaersla ao perayc miaónnt enimdieue nn to sistedmead istridbeuc coimóbnu stmiebdlieashn itder ayn treesf uelEelr s". mencioncaodnot riantcol luayc eo nstrudcecu inóann u evtae rmipnaarlea l abastecidmec ioemnbtuos dteiAlbe lreo puIenrtteor nEalcDi oornaadlo . 3.P arealf uncionadmeei setnnaut eotv ea rmpianraealla basteciemlMi iennitsot,e rio deT ranspeolMr itnei,sd teMe irniyaoE s n erlgAaíg ae,n Ncaicai odneIa nlf raestructura,

laA eronáCuitviOicPlaA, I yN C ENITs1o-cieddeae dc onommiíxaqt uae e staría encardgeal deaaj ecudceiplór no yeyco ttora-ocst ohraecnso ,n temlpaalla tdeor nativa deu tillialz íanerex ai stdeepnlot lei dMuacntso-i Plulean Atrea npdaarl aae sn tregas dec ombusatlNi ubelveDo e poast u p aspoo cre rcadneíálar sec ao ncesidoenla da

contrdaet coo ncesNioó.6n 0 001O6K9 de 2006d,e nomin"aldooHt Be" , .constitduiycéehnsodq ouseeemne a l" SistdeeEm nat roeL glae gaddeca o"m bustible. 4.E le squedmeaa b astecipmliaenntsteeoae dnom arecnua n s istneomd ae dicado, polroc uasleh acnee cesianrtieoag lNr uaerv Doe poqtu,es ec onsternue il"r láo te fi / Clave: GDIR-4-2-12-029

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AERtNÁUTICA CIVIL Urndad Admln1stranva Especial fi HB", unas facilidades para poder recibir y manejar adecuadamente el combustible denominado "Sistema de Recibo". Este Sistema deberá garantizar la transferencia del combustible debidamente certificado, desde los tanques recibidores hacia los tanques despachadores, los cuales abastecerán la red de hidrantes como parte del "Sistema de Despacho" del Nuevo Depot.

5. Sobre el sistema de despacho, el 27 de enero de 2020, mediante la comunicación No. 20203000005011, radicada en la Agencia Nacional de Infraestructura con el OPAIN número de radicación 2020-409-008037-2, el concesionario activó la cláusula "Obra 33 del Contrato de Concesión 6000169 OK de 2006, presentando como Voluntaria" la construcción de la Planta de Despacho del Nuevo Depósito (Nuevo

Depot) de Almacenamiento y Distribución de Combustible hacia la red de hidrantes del El Aeropuerto Internacional Dorado - Luis Carlos Galán Sarmiento, denominado "Sistema de Despacho". Revisada la propuesta radicada por OPAIN, la Agencia mediante oficio No. 2020-309007636-1 del 5 de marzo de 2020, consideró viable la propuesta del Concesionario. Es importante recalcar que el área destinada para la construcción del sistema de combustible es el denominado Lote HB.

6. La Agencia Nacional de Infraestructura, en comunicación del 12 de diciembre de 2021, expresamente manifiesta: "Teniendo en cuenta que l:i construcción y operación de los Tanques de Recibo, eventualmente serán ejecutados por CENIT, es indispensable permitir dep arted eLlo tHeB ; la tenencia a dicha Entidad y en ese sentido, en reunión virtual del 23 de noviembre de 2021 con participación de Aerocivil, la ANI, OPAIN S.A.y CENIT, se presentó como alternativa la suscripción con la Aeronáutica Civil de un documento denominado "Usufructo Gratuito a término Indefinido" a favor de CENIT". (Énfasis fuera del texto).

7. La Agencia Nacional de Infraestructura, en esa misma comunicación, expresamente solicitó la "revisión y pronunciamiento de la Aeronáutica Civil, respecto de la y suscripción entre Aerocivil CENIT de un "Usufructo Gratuito a término lndefinidd', HB" para dar viabilidad a que CENIT tuviese la tenencia del predio "Lote para la construcción del Depot de Recibo de Combustible del Aeropuerto Internacional El

Dorado - Luis Carlos Galán Sarmiento". 25d ea brdie2l 0 22,

8. Posteriormente, mediante comunicación del la Oficina Asesora Jurídica de la Aeronáutica Civil, emitió el concepto No. 1200-2022009942, donde concluye: ';11. La Aerocivil no tiene facultad autónoma contractual para desafectar el lote de terreno denominado HB, pues su área se encuentra afectada a la concesión vigente entre OPAJN y la ANI; aunado a los inconvenientes de carácter legal señalados'.

OPAIN

9. Frente a este concepto de la Aerocivil, profirió una respuesta en donde señaló los siguientes aspectos: - "(. .. ) para que la Aerocivil tenga la posibílidad de tomar cualquier decisión sobre esos inmueb/es, entre ellas, entregar la tenencia a un tercero, deberá la ANJ, como concedente, f

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REPÚBLICA DE COLOMBIA AERONÁUTICA CIVIL UrndaAdd miniEsstrpecaitivaal preodcera desafecatrlmoo,idf icandoel in venatriod e bienesq ue soonb etjode lc onattodre conesciónc oOnP AIN". - "Nos e puede peredrd e visat que OPAIdNes,de hace variosañ osha inetnatdod esarrllaor esat obar yc uenat hoyen d ía conu nte recroC,E NT,I que estdáis peustao re alizarb ajol a conicidónde que pueda garanitzarla seguidradd e suin verisónE.n e se senitdoh,a efectaduo

unasp eticipounnetsu aflreesn at lea p osibiliddead de tenetlad re recrheoa dle usufructo soeb erlin meubel end one dse ejecuartáel p reocyto(É"nf.as is fuera del texto). - "Ahoar bien,la obar que ahoar se pertende ejecuarte ne ll oe HtBc,o ersrpoen ad la Palnat o Sisetma de Recibod elp oliducat loa q ue hoyse la ha denoimnadoT AOc,o nissetnet enl a constiórndue c 3ct anquesd e almacenamientdoe combiubesl yts ufsac iliaddesc oenxasp ara una operacióna utóna oe mindependienet,o basrq ue esatrían a cargdoe CENIyTc uay loalcizaciónc olinda colna zona reservada para la futa Pualrnat de Despachoo N uevoD epot delA eropuertenoe lL oe tHB". - "Eplr eocytToA On oha ce paret de laso bligacionesd e OPAIenNe lc onattodre conesciónni de A//ied en elc onattorB OM susitcorc onO pain para elS isetma de Distibruiócnd e Combuse ptoiRrbe ldd e Hidarnetsd elA eroperutnoi ,tam pocoobe dece a una decisiónd e OPAIquNe vaya a ejecuartes a suc uenat yr iesgop,oe rlc onartior,es et preocytsoe e nceunta r en cabeza de CENT,I enitdad conla cualO pain másal ldáe comaprirte lin etrépso erl desarrllood e la infaerstrua cdet cuormbiubesl atls erivciod elA eroperutnoo,p oese ningún

víncuclooem ricalo c onacttralu". -"Opahianp ropueas ltaAo N Id esafepcatrac,i aldmeel nact oen ceseilLó ont HeB , únicamenet coenlp oígloncoo ersrpoienndet a aquellasc ooernaddasd elL oe tque enceuntenr desitnadasp ara la constiórnyu o cpecraciónde lT AOy d els isetma de llegada delp oidlucto. Desafectáned eolás era,e s decir,ad quiriendoel e sattudse Área noC one_scionada,l a Aerocpiovdirlpá o neral dai sposidceCi EóNnI bTa jloaf igujruar ídqiuceca o nsidere pertinente para que esat comapñía ejecue telp reocytToA Oc opnel na seguidradr espectdoe insisteinme olqs u ed esafecta, la tenencia delp erdioe ne lla rgpoal zo(... . )A sí lasc oass, elL oe tHBd elÁ rea Conescionada a Opaind esintadopa ra elp royectToA Opa ra els isetma de reciboy cederl a autizoarcióny conell osl[! S obligaciones de la Licencia Ambienatl asoiacdasa lS isetma de Recibode CEN(I..T.) "(E.n fasis fuera del texto) 11 de julio de 2022, 1 O. El la ANI, CENIT y OPAIN desarrollaron una mesa de trabajo de la cual se destaca la siguiente conclusión: - "(... )C ENIcTo nidesra necesarioq ue se realice la desafecatciónd elá era dell oe HtBd el

conattorde conesciónp,a ra la ejecuiócnd elT AO, yp oesriotremnet impelmenatrla figuar juídirca ente rCENIyTA e roivcilqu e permita eld esarrlloode lT AO(t ítulgaort iuto. )Así las coass,la s persenets Enidtades comapretn la poicsiónd e soliitcar la desafee/ación Una mencionada,p ara loc uale la cat de la persenet reuniónse rás oiaclizada coAne roivcil. veze ll otHeB s ed esafedcelt aec oncesliaóA ne,r ocyi CvEiNfI pTo drásnu scrliab ir figujruar íqduiecc ao nsidpeerretni npeanrqtaue e e stEan JidPaúdb liPcroi vaedjae cute re/ TAO con la tenencia del predio en el largo plazo(. ..) ".(E nfasis fuera del texto).

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W AERONAUTICCIAV IL Unidad Admimstra!Jva Especial 13 des eptimebre de2 022,

11. De lo manifestado en la reunión sostenida el se conoció, además, que OPAIN tiene en sus planes presentar una iniciativa privada nueva ante la ANI en donde, eventualmente, se incluiría el proyecto TAO.

11. ALCANCE DEL ANÁLISIS DE LA SOLICITUD EFECTUADA A LA AERONÁUTICA CIVIL 30d eag ostod e20 22,

El pasado tomando en consideraci:5n la postura anteriormente transcrita, las solicitudes puntuales efectuadas por OPAIN y los puntos discutidos en la mesa de trabajo realizada en julio entre la ANI, CENIT y OPAIN, esta Oficina manifestó los siguientes puntos y formuló los interrogantes que a continuación se exponen: • Manifestamos que, ciertamente, el primer paso a seguir para que CENIT pueda desarrollar un proyecto fuera de la concesión que actualmente tiene OPAIN del Aeropuerto Internacional El Dorado, es que efectivamente se proceda a la Glesafectación del Lote HB, retirándola del inventario de tienes que son actualmente objeto del contrato de concesión. • Para efectos de tomar esta decisión sobre si la desafectación es parcial o total, la Aerocivil debe contar con una explicación detallada y soportada de la extensión precisa de las obras y labores a desarrollar por parte de CENIT para la construcción y operación del TAO. • Teniendo en cuenta que el lote HB, en todo caso, está afectado a la prestación del servicio público de transporte aéreo, se preguntó si la Aeronáutica tendría alguna participación en la toma de decisiones, labor de vigilancia y control o responsabilidad en la construcción y operación del TAO por parte de CENIT. • Se preguntó si existió un proceso de selección de CENIT para que fuera esta Empresa Público Privada la responsable de la construcción y operación del TAO. Y, de ser afirmativa la respuesta, se indagó cómo se determinó el aérea para la ejecución de este proyecto y si se tuvo en cuenta quién ostentaba la titularidad del predio. 13 des eptimebred e Ahora bien, luego de haberse sostenido la reunión el pasado

2022, en donde se explicaron algunos puntos adicionales, evidenciamos los siguientes aspectos adicionales que consideramos deben ser tenidos en cuenta por la Aeronáutica Civil: • Al momento de que la Aeronáutica acepte que se desafecte total o parcialmente el , Lote HB, tendría que asumir todas las obligaciones ambientales, de mantenimiento, de seguridad y vigilancia y cualquier otra erogación para la adecuada conservación del l inmueble o adelantar todos los trámites administrativos peiinentes para que un tercero Lo anterior, tineeu n impactop resupuesta! importante realice estas actividades.

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AERONÁUTICA CIVIL Urndad Administrativa Especial para la entidad que puede no haber sido provisto dentro de la planeación institucional. • Al desafectarse el lote para la ejecución del proyecto TAO, teniendo en cuenta la naturaleza estatal de la Aeronáutica Civil, cuyos procesos de contratación se rigen por la Ley 80 de 1993, sería necesario entrar a estudiar cuál sería la explicación para que fuera CENIT, por contratación directa, y no otro agente del mercado, el que adelante el proyecto para el adecuado abastecimiento de combustible al Aeropuerto Internacional El Dorado. • Adicionalmente, la Aeronáutica Civil, además de tener que definir cuál sería la causa de la contratación de CENIT, tendría que asumir riesgos jurídicos y ambientales

propios de la ejecución de un proyecto de infraestructura en el que funge como partícipe. Teniendo en cuenta lo anterior, esta oficina insiste en conocer la posición de la ANI frente al proyecto TAO y las razones por la cuáles OPAIN no lo adelanta directamente como parte de la ejecución del contrato de concesión: i) teniendo en este momento el Lote HB dentro de los bienes inventariados afectos a la concesión; ii) habiendo construido una infraestructura para el manejo de combustible que se conectaría con los tanques de recibo y despacho planeados por CENIT y iii) contando con la facilidad, como particular, de contratar con el agente que mejor satisfaga sus necesidades sin estar sujeto a las estrictas normas de contratación estatal. En los anteriores términos se da alcance al concepto referido. Cordialmente, ProyeGcutsótV:aa vlob u-eAnsae sEoxrt eOrnAoJ ReviAsdóo:Ll efaoCn a stAirlbleo-l AaseezsO oArJ Ruteal ectr\ó\nbiocga7\A:D l\extern\o \2022028098

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