AEROCIVIL - Concepto tráfico estupefacientes con fines aeronáuticos

REPÚBLICA DE COLOMBIA AERONÁUTICA CIVIL UníAddadm inEisstrapetivac ial 120200-22021902 o.e., Bogotá1 9d ea gosdte2o 0 22 SeñCoorr onel

ROLANDO AROS RIAÑO

Subdirector General Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil E.S.D.

Asunto: Solicciotnucder patdoi c3a0d0o0 .-202C2o0m1p9e0t2ep3na.cr iaa emityi sro lilcaiv tearri fidceac cairóennd ceii an forpmoerts r áfdiec o estupefcaocfnii ennaeteser so náuticos.

RespeSteañdSoour b director: Ena tenacl iasó onl iscoibtcruuedáe lsl aa utorciodmapde tpeanretaxe p eedlci err tidfei cado verifidceca acrieódnneci inaf orpomtrer sá dfeie csot upefaccofinie nnaeteser so náustei cos, emietrlee speccotnicvejopu troíe dnli ocssoi guiteénrtmeisn os: 1.-Antecedentes Parltase o lidceia tfuidrq muaedr,ec onforcmoilnda fasud n ciaotnreisba ul iaSd uabsd irección Genereaslda,e pendneont ciiecano em petpeanrceail ae vlaasrso licdietc uadreesnd cei a inforpmoterrs á dfeie csot upefaecnei lme anrtfceuosn cidoeDnlea clr 1e2t9od4 e2 02q1u,e

modilfaei sctór uocrtguárdnaeil cAaae ronáCuitviicla. Señailgau alqmuelena Ft ei scGaelníeadr eal laN acieól1n 6d, e m aydoe 2 02i2n,f oqrumeó de" confocromlnia Rd easdo luNcoi0.ó0 n0d 1e Bld ee nedroe 2 01e5m anaddeCalo nsejo NacidoenEa slt upefaecsitceaensrtt iefsi,c daecbieeoxnnp eesdp iorersMl ei nisdteJe ursitoi cia yd eDle recho." 2.- Problema jurídico planteado ¿Ac uádle penddeeln Ucani iad Aaddm inisdteAr eartoinváCaui tvciioclma p seotlei ecclii ttaard o certidfeci acraeddnoec i inaf opromtrer sá dfeie csot upefcaocfnii ennaeteser so náuticos? Consideraciones 1.E-l CertidfeiC caardeond ceIi naf orpomTrer sá fdieEc sot upefa(ceainde enltCaeCnsIt TeE ): ese ld ocumeqnuceter otif ica laine xistencia de informes provenientes de las autoridades nacionales e internacionales por conductas relacionadas con delitos de tráfico de estupefacientes y conexos, ye nc onsecuaeuntcoairp aie zras onnaatsu roja ulreísp daircaa s elm anedjeso u stayn/cpoir aosd uqcutíomsic coonst roelnva idrodtseul dod ispupeosertl o

ConsNeajcoi doenE aslt upefaecnli aecsno tnedsi,ce isotnaebsle enec lmi idsamso . 2.E-nu np rincliafp uinocd,iee ó xnp eedlci err tidfe"i cCaadroed neIc nifao rpmoTerrs á fdiec o "fEs tupefayDc eileinCttooensse xsoees n"c,o ntacr aarbdgaeo Ml in isterio de Justicia, según lop revpiosertll o i t"efdr'eaa llr tí9c3du ell oaL e3y0 d e1 98e6lc, u aplr escribía:

Clave: GDIR-3.0-12-09

Versión: 01

Fecha: 20/09/2011

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REPÜBLDIECC OAL OMBIA

AERONÁUTICA CIVIL U11idad Admirlistrativa Especial "Artículo 93. La Dirección de Estupefacientes del Ministerio de Justicia hará las veces de secretaría ejecutiva del Consejo, para lo cual cumplirá las siguientes funciones: fE)x peedlic re rtifdiecc aardeon dceii naf orpmoetrsr áfdieec sot upefaecni entes unp lamzáox imdoes esen(t6a0d )í atsr anscuerlcr uiasdleoe ntendreersáu elta favorablleasm oelinctiyetp uocdro nsigusieee xnpteeáé rsrtaeál apse rsoqnuaes adelatnrtáemnia tneteselD epartadmeel naAt eor onácuitviceianfol r mpaa rticular oc ommoi embdreeo m prepsaarsla os iguiente:

8.A probadceil óinc enpcairpaaes r soanearlo náutico. Este certificado podrá revocarse en cualquier momento, por orden del Consejo Nacional de Estupefacientes, por medio de resolución motivada." (Subrayo y destaco) Luego, a partir de la promulgación del Decreto 2150 del 05 de diciembre de 1995, la expedición pasó a cargo de la liquidada DireccNiaócni odneaE ls tupefacideen ctonefosrm,id ad con lo previsto por el artículo 82, en los siguientes términos: CertifidceaC daorse ndceiI an forpmoerTs r áfidceEo s tupefacientes 82º.- Suprimido por el art. 92, Decreto ARTÍCULO Expedicdieólcn e rtificado. Nacional 019 de 2012. El Certificado de Carencia de Informes Tráfico de Estupefacientes se expedirá por la Dirección Nacional de Estupefacientes con destino a las siguientes entidades y exclusivamente para los fines previstos en este artículo:

1. Con destino a la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil para: (. .. ) g) El otorgamiento de licencias del personal aeronáutico.

Y en relación con su vigencia se advertía que: ° Suprimido por el art. 92, ARTÍCU8L3O. T-érmidnevo i gendceli oacs e rtificados. Decreto Nacional 019 de 2012. El certificado expedido ter.drá las siguientes vigencias:

2. Los otorgados para realizar trámites ante la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil tendrán las siguientes vigencias: a) Para obtener Licencia de Personal Aeronáutico, podrá otorgarse hasta por cinco (5) años;

No obstante, el certificado podrá anularse unilateralmente en PARÁGRAF1O. - cualquier tiempo por la Dirección Nacional de Estupefacientes. con base en los informes provenientes de autoridad u organismo competente. Dicha anulación será informada a las autoridades correspondientes y contra ella procede únicamente el recurso de 7'"eposición ---·-· ---·· --- Versic!.'n: 01

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REPÚBLICA DE COLOMBIA AERONÁUTICA CIVIL UnidAdaminldstr afi PARÁGRA2Fº.-OLo s Certificados de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes. expedidos por la Dirección Nacional de Estupefacientes. que se encuentren vigentes al momento de entrar a regir el presente Decreto. se entenderán expedidos por el término de cinco (5) anos. contados a partir de la fecha de expedición de /os mismos. Posteriormente, mediante el artículo 78 del Decreto 019 del 1O de enero de 2012, se dispuso que la UAEAC debía hacer la verificación de la carencia de informes por tráfico de estupefacientes relacionada con comportamientos referidos a delitos de tráfico de estupefacientes y conexos, lavado de activos, testaferrato y enriquecimiento ilícito y que el Ministerio de Justicia y del Derecho debía garantizar el acceso a la información, en los siguientes términos:

Artic7u8Cl.Aó R ENCDIEAI NFORMPEOSRT RÁFIDCEOE STUPEFACIENTES

CONF INEASE RONÁUTILaC UOniSda.d Administrativa Especial de la Aeronáutica

Civil hará directamente la verificación de carencia de informes por tráfico de estupefacientes relacionada con comportamientos referidos a delitos de tráfico de v v estupefacientes conexos. lavado de activos. testaferrato enriquecimiento ilícito, así como frente a procesos de extinción del derecho de dominio, respecto de las personas que soliciten /os siguientes trámites ante esa entidad:

4. Otorgamiento de licencias de personal aeronáutico; Parágr1. Daefntoro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto, el Gobierno Nacional adecuará /as reglamentaciones referidas a los trámites y requisitos para el cumplimiento de lo señalado en el presente artículo.

Durante este lapso, el Ministerio de Justicia y del Derecho continuará expidiendo el Certifci ado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes de solicitudes presentadas antes de la entrada en vigencia de este decreto y durante los tres meses a que se refiere el inciso anterior. Dentro de este plazo deberá resolver todas /as solicitudes que se Je hayan formulado. Parág2r.aEl fMoin isterio de Justicia y del Derecho garantizará el acceso de la Aeronáutica a /as bases de datos y al sistema de información que le permitan el cumplimiento de la función prevista en este artículo. Así, una vez promulgado el Decreto 019 de 2012, el Ministerio de Justicia y del Derecho se encargó transitoriamente de la verificación de antecedentes por tráfico de estupefacientes, suministrando a la AEROCIVIL los resultados de la búsqueda que efectuaba dicho Ministerio en las bases de datos de los organismos de seguridad del Estado. En concepto jurídico radicado 1050-2021017420 de 28 de julio de 2021, la Oficina Asesora

Jurídica de la Aerocivil, afirmó: fi '7-q uo J. e cil . ed le xe on etnati reb etsi d s d ne e a A al rofni nugl emo res co s rt vipá ilom es rt r eti cric ocifá da s snu ed nim cifirev a ebirc neicafeputse d ,y sovitartsi ate a ,r y se nin es d ug gen raru sotil m a aroborroc , r soxenoc moc ,arena e o r epse nerp ats otc ed eb l ed e fio/ ·: s /- Clave: GDIR-3.0-1-209

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Fecha: 2 0/9/02011

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REPÚBLDIECC OAL OMBIA AERONÁUTICA CIVIL UniAddamdi niEsstrpecaitali va acciodniesst icnotmJaooes s c alisfliia cpsao rs ibcloensd ucetnadsi lgaal dapases r sonas ques olicliart eaanl izdaecl ioótsnr ámiptreesv iesntl oasn ormsao nc onexaals narcotreásftciooc nos;i deardaenmdáqosu ee lm anedjeol ai nformyal cari eóanl ización dei nvestigaa tcriaovndéeesls a csu alseese stablleacc oen exiednatddr ies tintas conducptuansi bsloends e,rl e soertxec ludseil vaFo i scaGleínae rdaell a N aciólna,

PoliNcaícai oynd aell o jsu ecdeels aR epública." Bajloaa sn terpiroermeiscs oarsr.e sapl oaAn edreo cvievriillfa ei xciasrt deeni cnifao rpmoers tráfdieec sot upefaacnitleeaan utteosr ciodmapde tdeena tceu,e crodlnoo e stableenec li do ordenamjiuernítdoi co. 2.S-ei ndaagq au éd ependednelc aAi ear occiovmiples toel ieclri etsapre ccetritviodf ei cado antecedceonent loe bsj edtero e alliavz earri fi"cdaecnidtóern,lo y¡ arfcuon cidoenDlae lc reto 129d4e 2 02q1u em odifliaec sót rucotrugráand iecl aaU nidAaddm inistErsapteicdvieaa l AeronáCuitviPicalar. d"ae fidnicichroa m petseenh caiceaels iguiaennátlneio srimsa tivo: 2.1E.lDecr1e2t9od4 e2 02p1o,er lc uaslem odifliaec sat rudcetl uaUr nai daaddm inistrativa EspecdieAa elr onáCuitviAicelar, o ceisvtialb,el nee clae r tí1c9ul,la ofs u ncidoenl eas SecredteaA ruítao rAiedraodn ánuutmiec2ra:a, l "2I.m palrotlsii rn eamipeanrltaaeo xsp edidceli oópsne rmidseoo sp erayc/ioó,n

funcionadmeil eanset mop resqausep restsaenrv icaiéorse coosm erciales, servirceiloasc iocnoanld aoo pse racdiesó ins tedmeaa se ronavneots r ipuladas (UASc)u ansdeor equiceernatndr,eo i sn strutcaclilóyeen rm,ep sr edseas se rvicios dee scaelnaa eropuearstcíoo ,m ol acse rtificlaiccieonnaceuista,os r,i zaciones, aprobacyi opneersm ias olso psr oveeddoers eesr viac liaoa sv iacciióvni l; organizadceid oinseeasñe or onayv/eposa rteexsp,/ otadde::,a reersó dryo mos proveedodrese esr viacl iano asv egaacéiróenaal ,oo sp eraddoers eiss tedmea s aeronanvoet sr ipul(aUdAaSas) l ,o psr oductores··y· aalep reornsáountailc os aeronáudtea iccuoe,rc dooln a dsi sposivciigoenne"ts e s. Obsérvecsoemd oe ntdreeo s tmea rcfou nciloaSn eaclr,e dteaA ruítao rAiedraodn átuiteincea eld ebdeerc, o nfoarl maens o rmvaisg enstoeblsra me a teirmipaa,lr atdsii rr ecptarrilaca e s expedidceli aódsni fercelnatsdeeesls i cenecxiiagsip draescv,ui mop limdiele onrste oq uisitos

exigidos. Pardaa cru mplimai eelnlstoeo,c reeólG rupdoeL icenAceiraosn áumteidciaasln,at e Resolu0c0i3ó5dne42 l 1 d ef ebrdee2r 0o2 t2e,n iecnodmfoou ncieósnp eclíasf iigcuai ente: "Artí1c7u.lG or upLoi cencAiearso náut(i.. c. a)3s ..G estioenlpa rro cedseo licenciadmeti oedneotlp o e rsoanearlo náuqtueiJ coro e quideera ac uercdoonl a normativviigdeandt e." Elv errbeoc uttoirl eisze aldd ego e stiqounseai rg,n "iHfaiccieaarg s e stinoenceess aprairaas conseogr ueisro ulnvcae ors ap"ol;rot anutnoda,e l aasc tiviqduasede de esb aedne lapnatraar lae xpedidceli aró ens pelcitcievanaec rioan áeuslt oir ceaf erael nast oel idceiClte urdt ificado deC arendceIi naf orpmoTerrs á fdieEc sot upefa(ceianed netleaCsnC tIeTa En)t,ee lM inisterio eJ ustyid ceiDlae rec-hSou bdiredcec Cioónnt ryo Fli scalidzea cSiuósnt ancias r

ClavGeD: I R-3.0-12-09

Versi0ó1n : Fech2a0:/ 09/2011

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

AERONÁUTICA CIVIL

unmadPQuímicas yª1 Estupefacientes por parte del GrupLoi cenAceiraosn áudte ila cSaecsret aría de Autoridad Aeronáutica. 3.C-onclusión Teniendo en cuenta lo anterior, de conformidad con las facultades otorgadas por el legislador a la Aerocivil le corresponde a ésta hacer directamente la verificación de carencia de informes por tráfico de estupefacientes relacionada con comportamientos referidos a delitos de tráfico de estupefacientes y conexos, de testaferrato y enriquecimiento ilícito, así como lavadaoc tivos, frente a procesos de extinción del derecho de dominio, respecto de las personas que lo soliciten. Igualmente, de conformidad con las facultades otorgadas a la Secretaría de Autoridad Aeronáutica por el Decreto 1294 de 2021, y lo establecido en la Resolución Interna 354 de 2022, le corresponde a del GrupIon tedrenT or abaLjioc enAceiraosn áustoilicictaar esl , través respectivo Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes (en adelante CCITE), ante el Ministerio de Justicia y del Derecho, con la finalidad de efectuar la verificación de carencia de informes por tráfico de estupefacientes con fines aeronáuticos, como requisito previo al otorgamiento de la licencia de personal aeronáutico. En los anteriores términos se rinde el concepto solicitado y con gusto se atenderá cualquier aclaración o complementación. Cordialmente, ,Rfi ..... , •

fiVIA HELENRAA MIRSEAZA V A

JefOef icAisneas oJruar ídica ProyeCcatróo:Vl eilnáas Bquureg-zoA sb ogcaodnat rOaAtJi sta ReviAsdóo:Ll efaoCn a stAirlbleo-l AaseezsO oArJ \1- ,., Ruteal ectrló\nbiocga7:\ ADl\inte\r no\2022021902

Clave: GDIR-3.0·12-09

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Fecha: 20/09/2011

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