AEROCIVIL - RAC 3 - Actividades Aéreas Civiles

Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil

SECRETARÍA DE AUTORIDAD AERONÁUTICA

Grupo Estructura Normativa y Estándares Aeronáuticos

Reglamentos Aeronáuticos de Colombia

ACTIVIDADES AÉREAS CIVILES

Enmienda 18 Julio 2025Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil Secretaría de Autoridad Aeronáutica - Grupo Estructura Normativa y Estándares Aeronáuticos

REGLAMENTOS AERONÁUTICOS DE COLOMBIA _______________________________________________________________________________

RAC 3 Ir al ÍNDICE 2

RAC 3 El presente RAC 3, fue adoptado mediante Resolución No . 02450 del 19 de diciembre de 1974; Publicada en el Diario Oficial Número 34.400 del 16 de septiembre de 1975 y se incorpora a los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia – RACTABLA DE ENMIENDAS RAC 3 Enmienda Número Origen Tema Expedido-ModificaAdiciona/Surte efecto Edición original Se adopta el Manual de Reglamentos Aeronáuticos para Colombia Establecer la normatividad aeronáutica inicial en Colombia Expedido Res 02450 -19 DIC 1974/ 16 Septiembre 1975 1 Necesidad de la Aviación Nacional Se modifica la normatividad sobre el cargo por combustible Modifica Res 0904 -12-FEB-2012 / 12 de Febrero de 2012 2 Necesidad de la Aviación Nacional

Nacional Se modifica la normatividad sobre el cargo por combustible Modifica Res 0904 -12-FEB-2012 / 12 de Febrero de 2012 2 Necesidad de la Aviación Nacional Se adicionan normas a los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia, relativas a los Acuerdos de Código Compartido y Fletamento entre aerolíneas Expedido Res 3498 -28-JUN-2012 / 4° de Julio de 2012 3 Necesidad de la Aviación Nacional Se modifican algunos numerales de la Parte Tercera de los Reglamentos Aeronáuticos Modifica Res 6522 -16-NOV-2012 / 12 de Febrero de 2012 4 Necesidad de la Aviación Nacional Se dictan unas normas de aeronavegabilidad y operación en aviación agrícola Adiciona Res 7285 -21-DIC-2012 / 29 de Diciembre de 2012 5 Necesidad de la Aviación Nacional Se modifican y adicionan unos numerales al RAC 3 en materia de derechos y obligaciones de los usuarios y prestadores del servicio de transporte aéreo Modifica Res 02590 -06-JUN-2013 / 13 de Junio de 2013 6 Necesidad de la Aviación Nacional Se dictan unas normas sobre derechos y obligaciones de los usuarios y prestadores del servicio de transporte aéreo Adiciona Res 00415 - 31-ENE-2014 / 07 de Febrero de 2014 7 Necesidad de la Aviación Nacional Se modifican unos numerales de la

prestadores del servicio de transporte aéreo Adiciona Res 00415 - 31-ENE-2014 / 07 de Febrero de 2014 7 Necesidad de la Aviación Nacional Se modifican unos numerales de la norma RAC 3 - Actividades aéreas civiles. Modifica Res 01162 - 05-MAR-2014 / 14 de Marzo de 2014 8 Necesidad de la Aviación Nacional Se adoptan nueva normatividad sobre Retracto Expedido Res 01375 -11 JUN-2015 / 12 de Junio 2015 9 Necesidad de la Aviación Nacional Se modifica el numeral 3.10.2.12 del RAC 3 sobre mujeres en estado de embarazo Modifica Res 01458 -18-JUN-2015 / 24 de Junio 2015 10 Necesidad de la Aviación Nacional Se modifican y adicionan unos numerales a la Norma RAC 3 de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia Modifica Res 02466 -29-SEP-2015 / 02 de Octubre de 2015Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil Secretaría de Autoridad Aeronáutica - Grupo Estructura Normativa y Estándares Aeronáuticos

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RAC 3 Ir al ÍNDICE 3

Enmienda Número Origen Tema Expedido-ModificaAdiciona/Surte efecto 11 Necesidad de la Aviación Nacional de armonizar los RAC de Colombia con los LAR Se adoptan nueva normatividad sobre

Enmienda Número Origen Tema Expedido-ModificaAdiciona/Surte efecto 11 Necesidad de la Aviación Nacional de armonizar los RAC de Colombia con los LAR Se adoptan nueva normatividad sobre transporte de mascotas Expedido Res 00675 -14 MAR 2017 / 16 de Marzo de 2017 12 Capítulo 3 del Doc - 4444 ATM (Gestión de Tránsito Aéreo)_ OACI. Doc. 9971 “Manual de Gestión Colaborativa de la Afluencia del Tránsito Aéreo” – OACI DOC 9854 “Concepto Operacional ATM y el Concepto Operacional de Gestión de la Afluencia de Tránsito Aéreo”, - OACI Se modifican y adicionan normas a los RAC 1, 3, 6 y 13 de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia Modifica Res 02062 -18-JUL-2017 / 1° de Agosto de 2017 13 Necesidad de la Aviación Nacional Se adoptan nueva normatividad sobre Slots Expedido Resl. # 01120 23-ABR-2018 Publicada en el Diario Oficial N° 50.576 del 26-Abr-2018

Surte Efecto 26 de Abril de 2018

14 Necesidad de la Aviación Nacional Se adoptan nueva normatividad sobre Slots Expedido Resl. # 00176 01-FEB-2021 Publicada en el Diario Oficial N° 51.576 del 02-Feb-2021

Surte Efecto 02 de Febrero de 2021

Slots Expedido Resl. # 00176 01-FEB-2021 Publicada en el Diario Oficial N° 51.576 del 02-Feb-2021

Surte Efecto 02 de Febrero de 2021

15 Necesidad de la Aviación Nacional Se modifican las disposiciones sobre actividades de aeronáutica civil relativas a servicios aéreos comerciales contenidas en la norma RAC 3 de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia . Modifica Resl. # 01174 21-JUN-2021 Publicada en el Diario Oficial N° 51.714 del 23-Jun-2021

Surte Efecto 23 de Junio de 2021

16 Necesidad de la Aviación Nacional Se modifican y adicionan disposiciones sobre actividades de aeronáutica civil relativas a servicios para los veteranos y adultos mayores en la norma RAC 3 de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia. Modifica Resl. # 02245 05-OCT-2021 Publicada en el Diario Oficial N° 51.8 del 06-OCT-2021

Surte Efecto 06 de Octubre de 2021Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil Secretaría de Autoridad Aeronáutica - Grupo Estructura Normativa y Estándares Aeronáuticos

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Enmienda Número Origen Tema Expedido-ModificaAdiciona/Surte efecto 17 Necesidad de la Aviación Nacional

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RAC 3 Ir al ÍNDICE 4

Enmienda Número Origen Tema Expedido-ModificaAdiciona/Surte efecto 17 Necesidad de la Aviación Nacional Se modifican y adicionan disposiciones sobre actividades de aeronáutica civil en la norma RAC 3 de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia. Modifica Resl. # 02473 26-OCT-2021 Publicada en el Diario Oficial N° 51.841 del 28-OCT-2021

Surte Efecto 28 de Octubre de 2021

18 Necesidad de la Aviación Nacional Por la cual se modifica parcialmente los numerales 3.8.1 y 3.9 de la norma RAC 3 de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia.

Modifica Resl. # 01885 del 21 de julio de

2025. Publicada en el Diario Oficial N° 53.192 del 25 de julio de 2025

Surte Efecto 25 de julio de 2025Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil Secretaría de Autoridad Aeronáutica - Grupo Estructura Normativa y Estándares Aeronáuticos

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RAC 3 Ir al ÍNDICE 5

PREÁMBULO

Los artículos 78 y 334 de la Constitución Política de Colombia, establecen la obligación del Estado de intervenir en la regulación, control y vigilancia de la calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a

PREÁMBULO

Los artículos 78 y 334 de la Constitución Política de Colombia, establecen la obligación del Estado de intervenir en la regulación, control y vigilancia de la calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, en este caso específico a los usuarios del transporte aéreo en Colombia.

De conformidad con el artículo 68 de la Ley 336 de 1996, el transporte aéreo es un servicio público esencial, condición que implica que el Estado debe garantizar su continua, eficiente y adecuada prestación en condiciones seguras, objetivas y equitativas, como consecuencia del respeto, vigencia, ejercicio y efectividad de los derechos y libertades fundamentales.

Tal y como lo ha reconocido la Corte Constitucional en sentencia T - 987 de 2012, la intervención estatal en materia de transporte tiene por objeto “garantizar la seguridad, eficiencia y calidad del servicio prestado, a través de la fijación de condiciones técnicas que permitan cumplir con esas condiciones”, y está dirigida también a “asegurar el acceso objetivo y equitativo de las personas a las prestaciones propias del servicio público correspondiente”.

En referencia tanto a la función de garantizar eficiencia, seguridad y calidad como a la de asegurar el acceso de las personas a las prestaciones de dicho servicio, la Corte Constitucional en la misma sentencia ha indicado que “tanto una y otra función debe ser sometida al escrutinio estatal, a través de la inspección, vigilancia y control de la actividad por parte de un organismo jurídicamente investido de la competencia para ello. En el caso particular del transporte aéreo, esta función la ejerce la Aerocivil, a partir de las regulaciones previstas en los RAC”.

En la misma sentencia se ha definido los Reglamentos Aeronáuticos como aquellos que “ configuran la

para ello. En el caso particular del transporte aéreo, esta función la ejerce la Aerocivil, a partir de las regulaciones previstas en los RAC”.

En la misma sentencia se ha definido los Reglamentos Aeronáuticos como aquellos que “ configuran la regulación particular y concreta del transporte aéreo en Colombia, son actos administrativos que determinan las obligaciones específicas de cada uno de los sujetos involucrados en la prestación y uso de ese servicio público.”

En forma expresa el artículo 1782 del Código de Comercio atribuye a la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil, en su calidad de Autoridad Aeronáutica, la función de expedir los Reglamentos Aeronáuticos.

La dinámica de precios, la simplificación de los procesos para comprometer sillas en los diferentes vuelos, la insuficiente información sobre las transacciones, así como la consecuente problemática derivada del pago como condición de reserva, hace que los pasajeros en ocasiones puedan incurrir en errores en los procesos de reserva o compra de tiquetes o requerir cambios en la reserva, así como consideraciones especiales en relación con la forma en que se contratan ciertos servicios a través de diferentes canales de comercialización.

El artículo 1878 del Código de Comercio prevé el desistimiento como derecho del pasajero respecto de la compra de tiquetes aéreos en los siguientes términos: “En los casos de desistimiento del viaje por parte del pasajero, las empresas de transporte público podrán fijar porcentajes de reducción en la devolución del valor del pasaje, conforme a los reglamentos de la empresa, aprobados por la autoridad aeronáutica.” Igualmente la legislación colombiana, siguiendo la tendencia internacional ha previsto esquemas de

del valor del pasaje, conforme a los reglamentos de la empresa, aprobados por la autoridad aeronáutica.” Igualmente la legislación colombiana, siguiendo la tendencia internacional ha previsto esquemas de protección al consumidor que lo facultan para retractarse de los contratos de provisión de bienes oUnidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil Secretaría de Autoridad Aeronáutica - Grupo Estructura Normativa y Estándares Aeronáuticos

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RAC 3 Ir al ÍNDICE 6 servicios perfeccionados a través de mecanismos no tradicionales y no presenciales como los call centers y las plataformas de internet. Para estos efectos, se ha previsto en el artículo 47 de la Ley 1480 de 2011, un plazo calculado a partir de la compra, dentro del cual se permite al consumidor reevaluar su decisión y reversarla sin necesidad de oponer ninguna motivación particular.

Conforme lo dispone el artículo 5 del Decreto 260 de 2004 “por el cual se modifica la estructura de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - Aerocivil y se dictan otras disposiciones”, dentro de las funciones de la Entidad está la de “7. Promover e implementar estrategias de mercadeo y comercialización que propendan por el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de los servicios del sector aéreo y aeroportuario”; así como la de “8. Desarrollar, interpretar y aplicar en todos sus aspectos l as normas sobre aviación civil y transporte aéreo y ejercer vigilancia sobre su cumplimiento.”

En ejercicio de las referidas facultades, y bajo el reconocimiento de la necesidad de garantizar la vigencia

normas sobre aviación civil y transporte aéreo y ejercer vigilancia sobre su cumplimiento.”

En ejercicio de las referidas facultades, y bajo el reconocimiento de la necesidad de garantizar la vigencia de los derechos de los usuarios del servicio de transporte aéreo, la Aeronáutica Civil considera necesario que se brinde oportunidad razonable al pasajero, aun con posterioridad a la decisión de compra, para que en los casos en que la transacción la realiza a través de métodos o canales no tradicionales o a distancia proceda a retractarse de la misma, sin perjuicio de la posibilidad general que tienen de desistir del viaje, independientemente de la forma en que adquiera el servicio. En ambos eventos, sin que esto le genere penalidades desproporcionadas.

En aras de garantizar el derecho de acceso a la información de los usuarios del servicio de transporte y la transparencia en las transacciones, la Aeronáutica Civil considera necesario que las empresas o aerolíneas les suministren al pasajero información completa, veraz, transparente, oportuna, verificable, comprensible, precisa e idónea respecto de los términos, condiciones y derechos que les asisten en la reserva y compra de tiquetes a través de ventas a distancia o métodos o canales no tradi cionales. De la misma manera se ha considerado justificado imponer a las empresas o aerolíneas que faciliten sus plataformas web para operaciones de venta de tiquetes la necesidad de garantizar un mecanismo de doble “click” o autorización redundante por parte del pasajero que termina un proceso de compra.

Para la Autoridad Aeronáutica resulta necesario prever dentro de las condiciones para el desistimiento reglas concretas que al tiempo que garantizan el ejercicio de los derechos del pasajero, atienden a las

Para la Autoridad Aeronáutica resulta necesario prever dentro de las condiciones para el desistimiento reglas concretas que al tiempo que garantizan el ejercicio de los derechos del pasajero, atienden a las particularidades de servicio de transporte aéreo, atendiendo a la posibilidad que tiene la Autoridad Aeronáutica de fijar reglas especiales. De la misma manera, se considera fundamental brindar claridad tanto a los agentes económicos que intervienen en la cadena del servicio de transporte aéreo (agencias y aerolíneas), como a los usuarios respecto de las condiciones particulares en que pueden retractarse de las compras de tiquetes promocionales a través de métodos no tradicionales o a distancia.Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil Secretaría de Autoridad Aeronáutica - Grupo Estructura Normativa y Estándares Aeronáuticos

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RAC 3 Ir al ÍNDICE 7

ÍNDICE ACTIVIDADES AÉREAS CIVILES .......................................................................................................................................................... 14 3.1 Clasificación ................................................................................................................................................................................ 14

I. AVIACIÓN CIVIL COMERCIAL .......................................................................................................................................................... 14

II. AVIACIÓN CIVIL PRIVADA .............................................................................................................................................................. 14 3.6. DEL EXPLOTADOR. ..................................................................................................................................................................... 17 3.6.1. Definición ................................................................................................................................................................................ 17 3.6.2. Clases ...................................................................................................................................................................................... 18 3.6.3 Aviación civil comercial ............................................................................................................................................................ 18 3.6.3.1. Certificados de Operación o funcionamiento ..................................................................................................................... 18 3.6.3.2.1. Competencia ..................................................................................................................................................................... 18 3.6.3.2.2 Requisitos Generales. ........................................................................................................................................................ 19

3.6.3.1. Certificados de Operación o funcionamiento ..................................................................................................................... 18 3.6.3.2.1. Competencia ..................................................................................................................................................................... 18 3.6.3.2.2 Requisitos Generales. ........................................................................................................................................................ 19 3.6.3.2.2.1. La suspensión automática del permiso de operación o de funcionamiento procederá en los siguientes casos: ....... 20 3.6.3.2.2.1.1. La suspensión del permiso de operación o de funcionamiento procederá en los siguientes casos ......................... 20 3.6.3.2.3. Cesión .............................................................................................................................................................................. 21 3.6.3.2.4. PROHIBICIÓN .................................................................................................................................................................... 22 3.6.3.2.5. SOLICITUD ......................................................................................................................................................................... 22 3.6.3.2.6. Trámite ante la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil en los casos en que se requiere audiencia pública .......................................................................................................................................................................................................... 23 3.6.3.2.6.1. Trámite ante la UAEAC en los casos en que no se requiere audiencia pública ............................................................ 27 (1) Actuación técnica ................................................................................................................................................................ 27 (2) Actuación Administrativa ............................................................................................................................................................ 28 3.6.3.2.6.2. Trámite de cambio, adición y/o incorporación de equipo. Toda solicitud de cambio y/o adición de equipo(s) se ajustará al procedimiento previsto en el numeral 3.6.3.2.6.1. ........................................................................................................ 29 3.6.3.2.7. Contenido ......................................................................................................................................................................... 30 3.6.3.2.8. Vigencia de los permisos .................................................................................................................................................. 31 3.6.3.2.9. Requisitos adicionales ...................................................................................................................................................... 34

3.6.3.2.7. Contenido ......................................................................................................................................................................... 30 3.6.3.2.8. Vigencia de los permisos .................................................................................................................................................. 31 3.6.3.2.9. Requisitos adicionales ...................................................................................................................................................... 34 3.6.3.2.10. Condiciones subsiguientes al otorgamiento. ................................................................................................................. 34 3.6.3.2.12. Cancelación de los permisos de operación. ................................................................................................................... 35 3.6.3.3. Clases de servicios ............................................................................................................................................................... 35 3.6.3.3.1.2. Empresas troncales ....................................................................................................................................................... 36 3.6.3.3.1.4. Transporte aéreo comercial secundario ....................................................................................................................... 36 3.6.3.3.1.5. Transporte Aéreo Comercial Regional .......................................................................................................................... 36 3.6.3.3.1.6. Transporte aéreo no regular - aerotaxi ......................................................................................................................... 37 3.6.3.3.1.8. Transporte aéreo de carga ............................................................................................................................................ 39 3.6.3.3.1.8.1. Limitaciones al transporte de Pasajeros en Aviones de Carga. ................................................................................. 40 3.6.3.3.1.8.2. Condiciones para el transporte de Pasajeros en Aeronaves de Carga ...................................................................... 40 3.6.3.3.1.9 Requisitos especiales para empresas de transporte público aéreo comercial de carga. ............................................. 42 3.6.3.3.1.10. Autorizaciones especiales sobre el número mínimo de aeronaves ........................................................................... 42 3.6.3.3.2. Transporte público internacional. .................................................................................................................................... 43 3.6.3.3.2.1. Explotadores nacionales ................................................................................................................................................ 44 3.6.3.3.2.2. Explotador extranjero .................................................................................................................................................... 45

3.6.3.3.2. Transporte público internacional. .................................................................................................................................... 43 3.6.3.3.2.1. Explotadores nacionales ................................................................................................................................................ 44 3.6.3.3.2.2. Explotador extranjero .................................................................................................................................................... 45 3.6.3.3.3. Trabajos aéreos especiales ............................................................................................................................................... 47 3.6.3.4. Reglas relativas al transporte aéreo regular. ...................................................................................................................... 49 3.6.3.4.1. Principio general ............................................................................................................................................................... 49 3.6.3.4.2. Solicitud de nuevas rutas. ................................................................................................................................................. 49 3.6.3.4.3. Clasificación de las rutas ................................................................................................................................................... 51 3.6.3.4.3.9.1. Régimen Especial de los Servicios Pioneros ............................................................................................................... 52Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil Secretaría de Autoridad Aeronáutica - Grupo Estructura Normativa y Estándares Aeronáuticos

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RAC 3 Ir al ÍNDICE 8 3.6.3.4.3.11. Frecuencias ................................................................................................................................................................. 54 3.6.3.4.3.15.5. Aplicabilidad de las tarifas nacionales ...................................................................................................................... 56 3.6.3.4.3.15.6. Aplicabilidad de las tarifas internacionales .............................................................................................................. 56 3.6.3.4.3.15.7. Tarifas nacionales para niños hasta doce (12) años ................................................................................................ 56 3.6.3.5. Reglas relativas al transporte aéreo no regular internacional. ........................................................................................... 58 3.6.3.5.1. Vuelos no regulares sin derechos comerciales ................................................................................................................ 58

3.6.3.5. Reglas relativas al transporte aéreo no regular internacional. ........................................................................................... 58 3.6.3.5.1. Vuelos no regulares sin derechos comerciales ................................................................................................................ 58 3.6.3.5.5. Vuelos esporádicos (Chárter) ........................................................................................................................................... 59 3.6.3.5.9. Vuelos no regulares nacionales ........................................................................................................................................ 61 3.6.3.5.10. Vuelos no regulares de las empresas de transporte aéreo regular ............................................................................... 61 3.6.3.6. Reglas relativas a la competencia. ....................................................................................................................................... 62 3.6.3.7. Otras actividades que requieren permiso. .......................................................................................................................... 62 3.6.3.7.1. Arrendamiento de aeronaves. .......................................................................................................................................... 62 3.6.3.7.2. Cambio de actividad ......................................................................................................................................................... 62 3.6.3.7.3.1. Acuerdos de Código Compartido. ................................................................................................................................. 63 3.6.3.7.3.1.1. Requisitos ................................................................................................................................................................... 63 3.6.3.7.3.1.2. Aprobación ................................................................................................................................................................. 64 3.6.3.7.3.1.3. Obligaciones de las partes .......................................................................................................................................... 64 3.6.3.7.3.2. Acuerdos de Fletamento ............................................................................................................................................... 65 3.6.3.7.3.2.1. Requisitos ................................................................................................................................................................... 65 3.6.3.7.3.2.2. Aprobación ................................................................................................................................................................ 66 3.6.3.7.3.2.3. Obligaciones de las partes .......................................................................................................................................... 67 3.6.3.7.5. Operación de aeronaves extranjeras en territorio Colombiano ...................................................................................... 67

3.6.3.7.3.2.3. Obligaciones de las partes ..................