AGR - Manual de contratación para 2022

012 ILUCIÓN ORGÁNICA No. de 2022 (26 JUL 202 > «Por medio de la cual se adopta el Manual de Contratación para la Auditoría General de la República» LA AUDITORA GENERAL DE LA REPÚBLICA En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren los artículos 13 y 17 del Decreto Ley 272 de 2000, las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y sus Decretos Reglamentarios en especial el artículo 2.2.1.2.5.3 del Decreto 1082 de” 2015 y CONSIDERANDO: Que de conformidad con el artículo 209 de la Constitución Política, la Auditoría General de la República (en adelante la «AGR»), desarrolla su función administrativa bajo los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, entre otros. Que la actividad contractual de la AGR, es una manifestación del ejercicio de la función administrativa, razón por la cual las etapas de selección, celebración y ejecución de los contratos, deben ceñirse a los postulados del artículo 209 de la Constitución Política yalo dispuesto por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. En este sentido el representante legal debe velar por la adecuada administración del presupuesto, mediante la adopción de procedimientos ágiles y oportunos. Que de acuérdo con el contenido del Artículo 2.2.1.2.5.3, del Decreto 1082 de 2015 que establece que las Entidades Estatales deben contar con un manual de contratación, el cual debe cumplir con los lineamientos que para el efecto señale Colombia Compra Eficiente. Que de conformidad con el artículo 19%. del Decreto Ley 272 de 2000, la Auditoría General

establece que las Entidades Estatales deben contar con un manual de contratación, el cual debe cumplir con los lineamientos que para el efecto señale Colombia Compra Eficiente. Que de conformidad con el artículo 19%. del Decreto Ley 272 de 2000, la Auditoría General de la República es un organismo de vigilancia de la gestión fiscal, dotado de autonomía jurídica, administrativa, contractual y presupuestal, el cual está a cargo del Auditor de que trata el artículo 274 de la Constitución Política. . Que el artículo 156 del Decreto Ley 403 de 2020, modifica el artículo 2 del Decreto Ley 272 de 2000, el cual queda así: «artículo 2. Ámbito de competencia. Corresponde a la Auditoría General de la República ejercer la vigilancia y el control de la gestión fiscal de la Contraloría General de la República y de las contralorías departamentales, distritales, municipales, sin excepción alguna, y de los fondos de bienestar social de todas las contralorías, en los términos que establecen la constitución y la ley». Que el Decreto Ley 272 de 2000, en su artículo 6°, señala: «En ejercicio de la autonomía administrativa le corresponde a la Auditoría General de la República definir todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de sus funciones, de conformidad con los principios consagrados en la Constitución, ley y el presente decreto». - Que con el fin de orientar la actividad de supervisión y/o interventoría, desarrollada por contratistas, consultores, supervisores, interventores y servidores públicos de la Auditoría, se debe contar con un instrumento que permita efectuar seguimiento a la ejecución contractual, teniendo en cuenta las principales acciones y responsabilidades de las partes que intervienen en los procesos. Que se constituye en un deber para los servidores públicos, el vigilar y verificar la cumpli

se debe contar con un instrumento que permita efectuar seguimiento a la ejecución contractual, teniendo en cuenta las principales acciones y responsabilidades de las partes que intervienen en los procesos. Que se constituye en un deber para los servidores públicos, el vigilar y verificar la cumpli ejecución de los objetos contractuales, a través de interventores y/o supervisores, pi Av Calle 261 6576 Edficio Eemento TorEs 0i2. ción de la Resolución Orgánica No. de 2022 de 3 que la AGR debe establecer los parámetros legales bajo los cuales se debe realizar dicha actividad. Que acorde con el contenido de la consideración anterior, la función se circunscribe a controlar que el contratista durante la ejecución se ciña a los plazos, términos y demás condiciones pactadas en el negocio jurídico y el marco obligacional derivado de la relación contractual. Que en este sentido, la actividad debe estar orientada bajo el principio de colaboración para la correcta ejecución de los contratos, resolviendo con prontitud los requerimientos técnicos del contratista, previniendo y analizando los posibles inconvenientes en el desarrollo del contrato supervisado. Que el presente documento ha sido diseñado como herramienta para todos los servidores públicos encargados de adelantar los procesos de la contratación pública en la AGR, en las etapas precontractual, contractual y post contractual, en virtud de la delegación y/o desconcentración de funciones; y como definición de políticas, fijación de parámetros y reglas para aquellas personas que se encuentren interesadas en conocer y participar de los procesos y procedimientos que rigen la contratación en la AGR. Que resulta necesario adoptar el Manual de Contratación de la AGR, ello con el fin de incluir los cambios normativos en materia contractual, así como, incorporar la dinámica

los procesos y procedimientos que rigen la contratación en la AGR. Que resulta necesario adoptar el Manual de Contratación de la AGR, ello con el fin de incluir los cambios normativos en materia contractual, así como, incorporar la dinámica actual de la AGR de acuerdo con la estructura y las funciones propias de las áreas respectivas. Por tal razón, para efectos contractuales el presente manual deberá ser acatado por los funcionarios y contratistas en el proceso de gestión contractual Que las directrices y parámetros aquí establecidos deben ser una guía permanente en cada una de las fases de los procesos contractuales; a saber, precontractual, contractual y post contractual, en donde se atenderán de igual manera los postulados legales vigentes, los procesos y procedimientos de la AGR Que la AGR expide este instrumento como guía procedimental y de consulta permanente. Que las materias no contempladas en este manual se entienden regidas por las normas aplicables y en caso de incompatibilidad entre las normas respecto de este manual se aplicarán las que sean de mayor jerarquía. Que como función principal de los Comités Evaluadores que se conformen, se encuentra la de evaluar las propuestas en los procesos y efectuar la recomendación al ordenador del gasto de la AGR en el sentido de la decisión a adoptar de conformidad con la evaluación efectuada. Que como instancia asesora en la materia, el Comité Asesor de Contratación cuenta con la capacidad y competencia técnica necesaria para adoptar procedimientos administrativos contractuales, los cuales sin desconocer la normatividad nacional doten de economía y celeridad en la toma de decisiones en materia contractual. Que corresponde al Auditor General suscribir en nombre y representación de la entidad los actos y contratos requeridos para el cabal cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de la delegación que para el efecto realice.

celeridad en la toma de decisiones en materia contractual. Que corresponde al Auditor General suscribir en nombre y representación de la entidad los actos y contratos requeridos para el cabal cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de la delegación que para el efecto realice. Que conforme lo anterior, la Auditoría General de la República debe someter su actuación contractual al Estatuto General de Contratación; es decir, la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1508 de 2012, Decreto Ley 019 de 2012, Decreto 1553 de. 2014, Decreto 1082 de 2015, y demás normas que la deroguen, ' modifiquen o complementen. : AvCalle 2669-76 Edificio Hemento Torre 4 (Agua) Piso 17 y 18; Bogeta D.C.

PBX: 57113186800 - 3816710 -Linea gratuita de ateniión ciudadana: 018000-120205

EP auditoriageneral” Eaiicitoriagen Ejauditoriagen Ejauditoriageneralco! participacion@auditoria.goi.co www.auditoria.gov.co¢:i2 'antinuación de la Resolución Orgánica No. de 2022 Que la AGR atendiendo lo establecido en el artículo 2.2.1.2.5.3 del Decreto 1082 de 2015 implementa el presente manual! de contratación en su versión actualizada. En mérito de lo expuesto la Auditora General de la República, RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: Adoptar el MANUAL DE CONTRATACIÓN anexo a esta resolución, como instrumento de gestión para el desarrollo de las modalidades de contratación contenidas en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, y sus decretos reglamentarios.

resolución, como instrumento de gestión para el desarrollo de las modalidades de contratación contenidas en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, y sus decretos reglamentarios.

ARTÍCULO SEGUNDO: La vigilancia y control de la ejecución contractual será ejercida por la Oficina de Control interno.

ARTÍCULO TERCERO: El presente acto rige a partir de la fecha de su expedición y deroga el manual de Contratación de la AGR - GJ. 110.P14.A 01

VERSIÓN 5.0. y la Resolución Orgánica 003 de 2021.

COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE.

Deda en la ciudad de Bogotá D.C., a los ? 6 JUL UA

ALMA CARMENZA E

Auditora Gener; Nombre y Apellido Firma Fecha Proyectado por: | Daniela Borda Cerón — Profesional Oficina Jurídica Rida Borda - 25-07-2022 Pablo Andrés Olarte Huguet ~ Director Oficina Jurídica Revisado por: 25-07-2022 David Felipe Solano López -- Contratista Secretaría General y Aprobado por: | Daniel Eduardo Ramirez Echeverri - Secretario General 25-07-2022 Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a Ca normady disposiciones legales vigentes y por lo tanto, bajo nuestro responsabilidad lo presentamos para la firma. HoCalle 26 #6976 Edifico Elemento Torre 4 (Aqua) Psó 17 48, Bogotá DE: PBX:157113186800-3816710 Línea gratiita de atención citidadana: 018000120705 A auditorisgeneral - Gauditoriagen EJ auditoniagen - Ejauditóriagenetalcol partidpadiongauditoriagovco

PBX: 157113186800-3816710 Línea gratiita de atención citidadana: 018000120705

A auditorisgeneral - Gauditoriagen EJ auditoniagen - Ejauditóriagenetalcol partidpadiongauditoriagovco wwwauditoria.gov.coyAUDITORI'A honra mm a

TRANSFORMANDO EL CONTROL FISCAL

ANEXO

MANUAL DE CONTRATACIÓN PARA

LA AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

TABLA DE CONTENIDO

CAPÍTULO 1. GENERALIDADES 1.1 Presentación E 1.2. Naturaleza jurídica de la AGR y su ubicación en la estructura del Estado ............... 4 1.3. Definiciones . 1.4. Principios. 1.5. Régimen aplicable . 1.6. Procedimiento Administrativo.....................-.-.-.—.—————..eeeeeee e 7 1.7. Objetivo . 1.8. Alcance.. 1.9. Documentos Asociados 1.10. Finalidad de la Función Administrativa........................o e 8 1.11. Política de Calidad 1.12. Las buenas prácticas de la gestión contractual. 1.13. Partes Interesadas del Proceso 2.1. Etapa de Planeación .... 2.1.1 Plan Anual de Adquisiciones 2.1.2. Análisis del Sector Económico 2.1.3. Análisis Económico del Valor del Contrato.......................—.——.—.—.—.—.— 2.1.4. Determinación de los Requisitos Habilitantes 2.1.5. Criterios de Evaluación de las Ofertas 2.1.6. Evaluación del Riesgo - Matriz de estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación y la forma de mitigarlo 2.1.7. Capacidad Residual

2.1.6. Evaluación del Riesgo - Matriz de estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación y la forma de mitigarlo 2.1.7. Capacidad Residual 2.1.8. Estudios y Documentos Previos 2.1.9. Ficha Técnica para los Procesos de Selección Abreviada por Subasta Inversa Presencial CAPÍTULO 3 ETAPA DE SELECCIÓN 3.1 Modalidades de Selección 3.1.3 Concurso de Méritos 3.1.4 Contratación Directa. 3.1.5. Contratación de Mínima Cuantía ... 18 AvCalle 26 # 69 - 76 Edificio Elemento Torre 4 (Agua) Piso 17 y 18, Bogotá D.C.

PBX: [571)3186800 - 3816710 -Línea gratuita de atención ciudadana: 018000-120205

Ed auditoriagenera EJauditoriagen EJ auditoriagen Ejauditoriageneralcol participadon@auditoria. gov.co www.auditoria.gov.coPágina 2 de 86 3.2. Tienda Virtual del Estado Colombiano (TVEC) 3.2.1. Adquisición en Grandes Superficies cuando se trate de Mínima Cuantía . 3.2.2. Acuerdo Marco de Precios ........................-.-.-.-.e eee 19 3.3. Convenios de Asociación de Conformidad con la Ley 489 de 1998 y Decreto 092 de 2017 3.5. Contrato de comodato o préstamo de uso .........................-...e.20. i e 21 3.6. Funciones generales de las dependencias que intervienen en el proceso contractual 3.7. Cuantías para los Procesos de Selección.

3.5. Contrato de comodato o préstamo de uso .........................-...e.20. i e 21 3.6. Funciones generales de las dependencias que intervienen en el proceso contractual 3.7. Cuantías para los Procesos de Selección. 3.8 Manejo de los Documentos del Proceso de Selección ............................-...e...... 24

CAPITULO 4. PROCEDIMIENTOS .......

Procedimiento de Selección: Abreviada para Adqui n de Bienes y Servicios de

Características Técnicas Uniformes-Con Subasta Inversa ..

Procedimiento de Selección: Abreviada de Menor Cuantía .

Procedimiento de Selección: Abreviada de Menor Cuantía cuyo Proceso de Licitación Pública haya sido declarado desierto Procedimiento de Selección: Abreviada Enajenación de Bienes del Estado................. 46

Procedimiento de Selección: Enajenación a título gratuito........................—.——......—..—.—.

Procedimiento de Selección: Concurso de Méritos Abierto Procedimiento de Selección: Contratación Directa Procedimiento de Selección: Contratación Directa - Contratos Interadministrativos .....55

Procedimiento de Selección: Contratación Directa-Prestación de Servicios

Profesionales.

Procedimiento de Selección: Contratación Directa-Arrendamiento ............................... 59

Procedimiento de Selección: Mínima Cuantía Procedimiento de Selección: Tienda Virtual.. onvenios con Entidades sin Ánimo de Lucro-Invitación Procedimiento de Selección Pública CAPÍTULO 5. ETAPA CONTRACTUAL .............-....eeeeeneeeceeeenere eee [0 5.1 Aspectos Generales. ............................. ie. 70 5.2 Elaboración del Contrato.

5.3. Garantías

Pública CAPÍTULO 5. ETAPA CONTRACTUAL .............-....eeeeeneeeceeeenere eee [0 5.1 Aspectos Generales. ............................. ie. 70 5.2 Elaboración del Contrato. 5.3. Garantías 5.4. Ejecución del Contrato.........................- ee. 5.5 Imposición de Multas, Sanciones y Declaraciones de Incumplimiento. ................... 7 5.6 Del Supervisor / Interventor. ......................—....— e... 5.7. Inhabilidades e Incompatibilidades y Conflictos de Interés. 5.8 Modificaciones al Contrato.......................———.—ee e AvCalle 26 # 69 - 76 Edificio Elemento Torre 4 (Agua) Piso 17 y 18, Bogotá D.C PBX: [571] 3186800 - 3816710 -Linea gratuita de atención ciudadana: 018000120205 Ed auditoriagenerdl EJauditoriagen E auditoriagen Ejauditoriageneralcol partidpacion@auditoria.gov.co www.auditoria.gov.coPágina 3 de 86 6.1 Secretaría General. ........................—.——....eeee 6.2 Comité Asesor de Contratación de los Diferentes Procesos de Selecci 6.3 Comité Asesor Evaluador de los Diferentes Procesos de Selección....................... CAPITULO 7. ETAPA POSTCONTRACTUAL................... e... .emeeeecnzeieerne nece nee eee 7.1 Obligaciones Etapa Post-contractual 7.2. Obligaciones Posteriores a la Liquidación y Cierre del Expediente FORMATOS .................

GJ.110.P14.F01

GJ.110.P14.F02

GJ.110.P14.F03

GJ.110.P14.F04

GJ.110.P14.F05

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FORMATOS .................

GJ.110.P14.F01

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Estudios Previos Evaluación de Proveedores y/o Contratistas Acta de Liquidación Lista de chequeo - Selección Abreviada Subasta Inversa Presencial Lista de chequeo - Selección Abreviada de Menor Cuantía Lista de chequeo - Contratación Directa Lista de chequeo — Contratación de Mínima Cuantía Estudios Previos Menor Cuantía Certificación supervisor Lista de chequeo - Verificación SECOP Formato de Aceptación de Invitación — Contratación Directa — Contrato Interadministrativo Formato de Aceptación de Invitación — Contratación Directa — Prestación de Formato Acta de Terminación Anticipada y Liquidación Formato Certificado de Idoneidad y Experiencia. Formato Designación de Supervisor. Formato Compromiso Anticorrupción Antisoborno. Formato Acta de Suspensión. Formato de Clausulado. Modelo Solicitud Supervisor Terminación Contrato.

Formato Certificado de Idoneidad y Experiencia. Formato Designación de Supervisor. Formato Compromiso Anticorrupción Antisoborno. Formato Acta de Suspensión. Formato de Clausulado. Modelo Solicitud Supervisor Terminación Contrato. Modelo Informe cambio de supervisor. Modelo Solicitud terminación anticipada contrato. Formato de Otrosí Formato de Acta de Inicio AvCalle 2669 - 76 Edificio Elemento Torre 4 (Agua) Piso 17 y 18, Bogotá D.C.

PBX: [571] 3186800 - 3816710 -Linea gratuita de atención ciudadana: 018000120205

Ed auditoriagenerdl EJauditoriagen E auditoriagen Ejauditoriageneralcol partidpacion@auditoria.gov.co www.auditoria.gov.co< AUDITORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA - COLOMBIA Página 4 de 86

———————— TRANSFORMANDO EL CONTROL FISCAL

CAPÍTULO 1. GENERALIDADES 1.1 Presentación El presente manual recoge los lineamientos, principios, pautas, procesos y procedimientos que deben ser tenidos como referente y guía para el trámite contractual que se adelante en la AGR. El presente Manual de Contratación pretende ser un instrumento ágil y sencillo que ilustre de manera clara el proceder de la AGR en su actividad contractual, en los procedimientos de contratación que se adelanten al interior de la misma. 1.2. Naturaleza jurídica de la AGR y su ubicación en la estructura del Estado Colombiano Estructura del Estado Organización de Organización de Organización Organización poder control electoral [territorial | Procuraduría paa Legislativa General de la J y nación nsejo Nacional Ciecional Departamentos ) )

Colombiano Estructura del Estado Organización de Organización de Organización Organización poder control electoral [territorial | Procuraduría paa Legislativa General de la J y nación nsejo Nacional Ciecional Departamentos ) ) | General de la | nacional del | | república estado civil Contraloría | Registraduria Rama Ejecutiva | | Rama Judicial | uditoría General | de la república Municipios De conformidad con el artículo 19. del Decreto Ley 272 de 2000, la Auditoría General de la República es un organismo de vigilancia de la gestión fiscal, dotado de autonomía jurídica, administrativa, contractual y presupuestal, el cual está a cargo del Auditor de que trata el artículo 274 de la Constitución Política. El artículo 156 del Decreto Ley 403 de 2020, modifica el artículo 2 del decreto ley 272 de 2000, el cual queda así: «artículo 2. Ambito de competencia. Corresponde a la auditoría general de la república ejercer la vigilancia y el control de la gestión fiscal de la contraloría general de la república y de las contralorías departamentales, distritales, municipales, sin excepción alguna, y de los fondos de bienestar social de todas las contralorías, en los términos que establecen la constitución y la ley». El Decreto Ley 272 de 2000, en su artículo 6%, señala: «En ejercicio de la autonomía administrativa le corresponde a la Auditoría General de la República definir todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de sus funciones, de conformidad con los principios consagrados en la Constitución, ley y el presente decreto».

administrativa le corresponde a la Auditoría General de la República definir todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de sus funciones, de conformidad con los principios consagrados en la Constitución, ley y el presente decreto». AvCalle 2669 - 76 Edificio Elemento Torre 4 (Agua) Piso 17 y 18, Bogotá D.C.

PBX: [5713186800 - 3816710 Línea gratuita de atención ciudadana: 018000120205

Ed auditoriagenera [Mauditoriagen @ auditoriagen EJauditoriagenenicol participadon@auditoria.gov.co www.auditoria.gov.coPágina 5 de 86 Y AUDITORÍA TRANSFORMANDO El CONTROLFISCAL Corresponde al Auditor General suscribir en nombre y representación de la entidad los actos y contratos requeridos para el cabal cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de la delegación que para el efecto realice, de acuerdo con lo dispuesto por el Estatuto de Contratación de la Administración Pública. Conforme lo anterior, la Auditoría General de la República debe someter su actuación contractual al Estatuto General de Contratación; es decir, la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1508 de 2012, Decreto Ley 019 de 2012, Decreto 1553 de 2014, Decreto 1082 de 2015, Decreto 3054 de 2013 y demás normas que la deroguen, modifiquen o complementen. La AGR, es un organismo de vigilancia de la gestión fiscal, con autonomía administrativa, dentro de los límites que le señala la Constitución y la Ley. 1.3. Definiciones Gestión Contractual: Es el conjunto de actividades de planeación, coordinación,

La AGR, es un organismo de vigilancia de la gestión fiscal, con autonomía administrativa, dentro de los límites que le señala la Constitución y la Ley. 1.3. Definiciones Gestión Contractual: Es el conjunto de actividades de planeación, coordinación, organización, control, ejecución y supervisión de los Procesos de Contratación de una Entidad Estatal.

Gestión Estratégica: Es el conjunto de actividades, planes y/o fines de política pública que cada Entidad Estatal debe llevar a cabo conforme con su Objetivo Misional.

Manual de Contratación: Documento que establece y da a conocer a los partícipes del sistema de compras y contratación pública los flujos de proceso y organigrama que cada Entidad Estatal desarrolla en sus Procesos de Contratación y Gestión Contractual.

Objetivo Misional: Son los objetivos y las funciones de cada Entidad Estatal, de acuerdo con las normas o disposiciones que regulan su actividad.

Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso.

Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan para generar valor y las cuales transforman elementos de entrada en resultados. 1.4. Principios Las entidades públicas tienen como objeto al celebrar los contratos, el cumplimento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.

Toda la contratación de la AGR debe tener en consideración los fines y principios previstos en la Constitución Política de Colombia, en la Ley 80 de 1993, en la Ley 1150 de 2007, en la Ley 1474 de 2011 y en el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, así como

en la Constitución Política de Colombia, en la Ley 80 de 1993, en la Ley 1150 de 2007, en la Ley 1474 de 2011 y en el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, así como las demás normas que las adicionen, modifiquen o sustituyan, los mandatos de la buena fe, la igualdad y equilibrio entre prestaciones y derechos, entre otros. Así mismo se desarrollan de conformidad con los postulados que rigen la función administrativa, la gestión fiscal y la contratación pública, al tenor de los cuales son aplicables igualmente las normas que regulan la conducta de los servidores públicos, régimen de inhabilidades e incompatibilidades, conflicto de intereses, los principios generales del derecho y los de derecho administrativo. e Principio de transparencia: Este principio garantiza la publicidad y contradicción de los informes y actuaciones surgidos dentro del proceso, así como la libre concurrencia e igualdad de oportunidades para quienes intervengan en él. AvCalle 26 # 69 - 76 Edificio Elemento Torre 4 (Agua) Piso 17 y 18, Bogotá D.C.

PBX: [571] 3186800 - 3816710 -Linea gratuita de atención ciudadana: 018000120205

Ed auditoriagenerdl EJauditoriagen E auditoriagen Ejauditoriageneralcol partidpacion@auditoria.gov.co www.auditoria.gov.coPágina 6 de 86

Principio de planeación: Este principio tiene como finalidad lograr los objetivos institucionales de la contratación, esto es, armonizar y articular los requerimientos técnicos del proyecto a desarrollar con miras a satisfacer las necesidades de la AGR.

Principio de economía: Se tendrá en cuenta que las normas de procedimiento sean

institucionales de la contratación, esto es, armonizar y articular los requerimientos técnicos del proyecto a desarrollar con miras a satisfacer las necesidades de la AGR.

Principio de economía: Se tendrá en cuenta que las normas de procedimiento sean utilizadas para agilizar las decisiones, y las etapas sean las estrictamente necesarias para asegurar la selección objetiva; que los procedimientos se adelanten en el menor tiempo y con la menor cantidad de gastos de quienes intervengan en ellos y que no se exija sino los documentos necesarios.

Principio de responsabilidad: Los servidores públicos de la AGR están obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratación y a vigilar la correcta ejecución de los contratos.

Así mismo, el numeral 3 del artículo 26 del estatuto de contratación pública consagra que las entidades y los servidores públicos responderán cuando hubieren abierto procesos de selección sin haber elaborado previamente los pliegos de condiciones, o cuando los elaboren en forma incompleta, ambigua o confusa, que conduzca a interpretaciones de carácter subjetivo. Los funcionarios que intervengan en la planeación, trámite, celebración, ejecución y liquidación de un contrato, están obligados a proteger los derechos de la AGR, del Contratista y de terceras personas que puedan verse afectadas con el mismo. Dichos funcionarios deberán responder por sus actuaciones y omisiones antijurídicas e indemnizar los daños que se causen por razón de ellas. El Comité de Evaluación es la instancia encargada de analizar que las propuestas presentadas en los diferentes procesos de selección se sujeten alas reglas contenidas en los pliegos de condiciones, aplicando los principios que rigen la contratación administrativa. Sus integrantes están sujetos a las inhabilidades, incompatibilidades y

presentadas en los diferentes procesos de selección se sujeten alas reglas contenidas en los pliegos de condiciones, aplicando los principios que rigen la contratación administrativa. Sus integrantes están sujetos a las inhabilidades, incompatibilidades y conflictos de intereses y recomendarán al ordenador del gasto el sentido de la decisión a adoptar, de conformidad con la evaluación efectuada. Los Contratistas responderán por haber ocultado al contratar inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa o no ajustada a la verdad y por la buena calidad del objeto a contratar. Los contratistas interventores (si no son servidores públicos) y los asesores externos, son particulares que ejercen funciones públicas y por lo tanto están sujetos al régimen de responsabilidades aplicable a los servidores públicos. Los consultores y asesores externos responden civil, penal y fiscalmente por los daños que se ocasionen a la entidad con sus acciones u omisiones en el desempeño de las funciones.

Principio de selección objetiva: Es una obligación de la AGR, respecto de todos los procesos y procedimientos contractuales, la escogencia de los contratistas de forma objetiva, esto es que, en ningún caso, la selección del contratista puede ser subjetiva. ¿Cuándo es objetiva la selección?

Cuando la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva.

Principio de publicidad: Principio generador de participantes que tienen la posibilidad de conocer los proyectos de pliegos, pliegos de condiciones definitivos de los procesos

cualquier clase de motivación subjetiva.

Principio de publicidad: Principio generador de participantes que tienen la posibilidad de conocer los proyectos de pliegos, pliegos de condiciones definitivos de los procesos

AvCalle 26 # 69 - 76 Edificio Elemento Torre 4 (Agua) Piso 17 y 18, Bogotá D.C.

PBX: [571] 3186800 - 3816710 -Linea gratuita de atención ciudadana: 018000120205

Ed auditoriagenerdl EJauditoriagen E auditoriagen Ejauditoriageneralcol partidpacion@auditoria.gov.co www.auditoria.gov.coPágina 7 de 86 Y AUDITORÍA TRANSFORMANDO El CONTROLFISCAL que se están adelantando en la AGR, por encontrarse publicados en el portal de contratación. e Principio del debido proceso: La AGR garantizará que toda actuación administrativa vinculada con la actividad contractual dé cumplimiento al debido proceso, que incluye la posibilidad de conocer y controvertir las decisiones de la administración. El debido proceso es un principio rector en materia sancionatoria de las actuaciones contractuales. Igualmente, opera cuando, dentro del desarrollo de un proceso contractual de selección de contratistas, se omite alguna de las etapas necesarias. e Supremacía de lo sustancial sobre lo formal: En todo proceso de selección de contratistas primará lo sustancial sobre lo formal. En consecuencia, no podrá rechazarse una propuesta por la ausencia de requisitos, la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta y que, no constituyan los factores de escogencia establecidos por la AGR en el pliego de condiciones. Tales requisitos o documentos podrán ser requeridos por la entidad en condiciones de igualdad para todos los