AGR - Resolución Orgánica 05 de 2018

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AUDITORIA GEHMERAL DE LA REPÚBLICA - COLOMAGIA

AN RESOLUCIÓN ORGÁNICA No. 005 DE 2018 (11 de Abril de 2018) “Por la cual se crea el Observatorio de Política Pública de Control Fiscal (OPPCF) de la Auditoría General de la República y se dictan otras disposiciones.” EL AUDITOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, Que el artículo 274 de la Constitución Política olombiana, establece que la “vigilancia de la gestión fiscal de la Contralorí: eral de la República se ejercerá por un auditor elegido para períodos de dos años P Consejo de Estado, de tema enviada por la Corte Suprema de Justicia”. > o Pa “e Que el Decreto Ley 272 de 2000 tuo la misión de | la entidad de la siguiente manera: modernización de los órganos instítuidos para e el control de la gestión fiscal, mediante la promoción de los princí inalid: de _ cometidos de la función administrativa Que de conformidad te . corresponde al Auditor.. -Cereral dé"la República “Determinar las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos para el cabal cumplimiento de la vigilancia de la gestión fiscal a él encomendada y para el adecuado funcionamiento administrativo de la Auditoría General de la República, con base en su autonomía administrativa, jurídica, contractual y presupuestal”: Que eiilimeral catorce (14%) de la misma disposición señala como función del Auditor Genef e la República: “Asignar a las distintas dependencias y funcionarios de la Auditoría General de la República las competencias y tareas necesarias para el cabal cumplimiento de las funciones constitucionales y legales, para lo cual podrá.conformar

Genef e la República: “Asignar a las distintas dependencias y funcionarios de la Auditoría General de la República las competencias y tareas necesarias para el cabal cumplimiento de las funciones constitucionales y legales, para lo cual podrá.conformar equipos de trabajo y dictar los reglamentos internos que se requieran, así como delegar y desconcentrar las funciones a que hubiere lugar, con sujeción a las disposiciones constitucionales y legales vigentes”.

Que con base en las competencias referidas, el Auditor General de la República, considera necesario contar con un mecanismo dirigido a la comunidad en general, como a la comunidad científica interesada en servirse de él para adelantar procesos de investigación que satisfagan los estándares nacionales e internacionales de ciencia y tecnología. . PELO DONÓ DEE TO cuatro s w y f . > ire: ts: Contrei Focal parada poz Parita codicia E ere s SO WmandioiagoooAUDITORIA GENERAL D LA REPÚBLICA - COLOMBIA Continuación de la Resolución Ordinaria No. 005 de 2018 “Por la cual se crea el Observatorio de Política Pública de Control Fiscal (OPPCF) de la Auditoría General de la República y se dictan otras disposiciones.” Hoja No. 2 de 8 Que en Colombia se requiere de un observatorio de política pública del contro! fiscal, que incluya la acción social en procura del mejoramiento de la función pública, dotándolo de consistencia científica, un fortalecido proceso de análisis de la información, planes estratégicos que garanticen su actualización y operatividad, recursos humanos y materiales suficientes que sirvan de base para la producción científica y tecnológica al grupo de investigación que se encuentra conformado en la Auditoría General de la República. Que los observatorios se consideran herramientas importantes no sólo para la

materiales suficientes que sirvan de base para la producción científica y tecnológica al grupo de investigación que se encuentra conformado en la Auditoría General de la República. Que los observatorios se consideran herramientas importantes no sólo para la investigación, sino que benefician al Estado democrático, social y de derecho, porque facilitan el control social de la función pública, al tiempo que democratizan el conocimiento pues hacen posible su acceso a la generalidad de la población. Que además los observatorios no sólo contribuyen a la comprensión científica de un fenómeno socialmente importante, sino que también hacen más probable la realización de principios y valores en que se fundamenta el Estado democrático, social y de derecho, puesto que involucran en tomo al conocimiento, a las sociedad con la academia y con el Estado. e necesaria la creación del pi . FISCAL DE LA AUDITORIA GENERAL g?u\ REF BIT Artículo 1°.- CREACIÓN. “OPPCF”, de la Auditoría por la captura, proces control fiscal sobre gasto público en f pública de cont iscal y anticorrupción, afín a los principios constitucionales y muy especialmenté “al Sistema Nacional de Derechos Humanos (SNDDHH), facilitadora de la convivencia pacífica, la justicia y la concordia nacional. " Obtener de fuentes predominantemente primarias y, en tanto sea necesario, secundarias, la información apropiada a la alimentación de las ventanas de observación.

2. Procesar y analizar la información de conformidad con una metodología científica dispuesta a la generación de conocimiento acerca del control fiscal, mediante la publicación de resultados de análisis fruto de investigaciones científicas y tecnológicas. 2 po Cra BIC NO. 64420, barri Modely hitare= Bogerá EC. - Colgrobia.

publicación de resultados de análisis fruto de investigaciones científicas y tecnológicas. 2 po Cra BIC NO. 64420, barri Modely hitare= Bogerá EC. - Colgrobia. Conzol fzal para la paz a E IO ml saudiAUDITORIA NAAA Continuación de la Resolución Ordinaria No. 005 de 2018 “Por la cual se crea el Observatorio de Política Pública de Control Fiscal (OPPCF) de la Auditoría General de la República y se dictan otras disposiciones.” Hoja No. 3 de 8

3. Formular desde la Auditoría General de la República los presupuestos de una política de control fiscal orientada a la integración sinérgica y en red funcional de los organismos constitucionales encargados del control: Auditoría General de la República, Contraloría Generali de la Nación, Procuraduria General de la República, Contaduría General de la Nación y, Fiscalía General de la Nación.

4. Establecer la naturaleza de Derecho y/o Garantía Fundamental del control fiscal, y su condición de Garantía Fundamental respecto de los "e -mninad Humanos, precursores de la convivencia pacífica.

5. Facilitar el contro! ciudadano sobre la ejecución del gasto | público, contribuyendo al proceso de vigilancia y contro! fiscal.

Artículo 3°.- TIPOLOGÍA DEL “OPPCF”. La teoría de los observatorios ha identificado unas variables taxonómicas que los dividen o clasifican como centros de documentación, o como centros de análisis de datos, o como es colaboración. simbólicos y digitales. Teniendo en consideración los objetivos, general y específicos, del OPPCF, la identidad tipológica pretendida “_ al: i racteristicas generales: mixta. Es decir, tanto cualitativa como

colaboración. simbólicos y digitales. Teniendo en consideración los objetivos, general y específicos, del OPPCF, la identidad tipológica pretendida “_ al: i racteristicas generales: mixta. Es decir, tanto cualitativa como Desde su propia ión está dispuesto a la formulación, análisis y mejoramiento de la ública en materia de contro! fiscal. c) Tiene cobertura nacional y naturaleza pública. d) Su vocación compromete dos dinámicas, por un lado, servir a la producción de conocimiento científico en materia de control fiscal; por otro, facilitar la participación ciudadana en la vigilancia y el control fiscal. e) Las fuentes de información son predominantemente primarias, esto es: Observación a través de las auditorías regionales. Información procesada de la jurisprudencia nacional. Información procesada de las contralorías regionales: casos que se abren, y seguimiento a casos. Información cuantitativa de los Sistemas de Información de AuditoríaSIA.

V. Obedecen .a un régimen de planeación estratégica anual de funcionamiento.

Por cuanto el observatorio será de acceso público a través de la página web de la Auditoría General de la República, podemos concretar que se trata de un «espacio 3 om oem g R tL e Ju 1 nea rama <o EXC (371557 > 67 10 « Línea ramas O E Conti fiscal parcia par 3 rie vio to WA ORIAUDITORIA GEMERAL DE LA REPÚBLICA - SOLOMEIA \ Continuación de la Resolución Ordinaria No. 005 de 2018 “Por la cual se crea el Observatorio de Política Pública de Control Fiscal (OPPCF) de la Auditoría General de la República y se dictan otras disposiciones.” Hoja No. 4 de 8

Política Pública de Control Fiscal (OPPCF) de la Auditoría General de la República y se dictan otras disposiciones.” Hoja No. 4 de 8 científico, integrado 'a la comunidad académica, regido por los criterios de ciencia y tecnología de Colciencias, con vocación de servicio público. Artículo 4°.- FUNCIONES. Las funciones del OPPCF corresponden a los objetivos y a su naturaleza. Podemos precisarlas conforme a la siguiente distribución: a Función de información y análisis científico del control fiscal. El Observatorio captura información primaria y la procesa de conformidad con una metodología científica definida en sus protocolos internos. E Función de integración. El Observatorio propicia el encuentro del sector público, específicamente la Auditoría General de la República, con el sector académico. Así mismo propende por integrar una red interinstitucional anticorrupción que vincula a las instituciones constitucionales de control (Auditoría General de la República, Contraloría General de la República, Procuraduría General de la Nación, Contaduría General de la Nación y, Fiscalía General de la N: ación). Función de divulgación. El Observatorio se propone ser un centro de información abierta y gratuita para la sociedad, en materia de control fiscal. ZE el Función de prevención. El Observatorio a través de las investigaciones que desarrolle, busca establecer un sistema de alerias “tempranas acerca de prácticas identificadas y georreferenciadas, facilitadoras o identif cadoras de la corrupción, que permitan anticipar el control fiscal. 4 Función de fortalecimien! rrollo de los DDHH. El Observatorio se empeña en el estudio del vínculo del control “fiscal con los DDHH y, el fortalecimiento de su

anticipar el control fiscal. 4 Función de fortalecimien! rrollo de los DDHH. El Observatorio se empeña en el estudio del vínculo del control “fiscal con los DDHH y, el fortalecimiento de su naturaleza al erigirlo como De echo y/o Garantía Fundamental. Función de reconocimiento. Social El Observatorio es un espacio de expresión e identificación de la opinión pública, de las representaciones sociales y el sentido socia! del contr Artículo.B%> VENTANAS DE OBSERVACIÓN. El OPPCF se dispondrá en la página web de la Auditoría General de la República, y se distribuirá en ventanas de observación que incorporen los siguientes contenidos: o. a. Documentación y orígenes constitucionales y legales del contro! fiscal y DDHH. En esta ventana se podrá verificar las fuentes en que se revela la concepción constitucional y legal del contro! fiscal, documentada por las actas de la Asamblea Nacional Constituyente y los debates legislativos de todo el sistema o subsistema normativo de control fiscal. Servirá para hacer seguimiento a los rítmos de las reformas en Colombia sobre la materia. Se analizará la información de cara a la concepción social y democrática de los DDHH, en busca de formular la naturaleza del control fiscal como Derecho y/o Garantía fundamental. 4 att 7 Ca ITA Gk barrio Medea None Bogcr DE - Colombia E sn; SR L1} BT S5 00 < mfifimflmfiw ) a r AT km;;mumw;ficzssAUDITORIA A N GENERAL HE LA REPÚBLICA - COLOMBIA Continuación de la Resolución Ordinaria No. 005 de 2018 “Por la cual se crea el Observatorio de

A N GENERAL HE LA REPÚBLICA - COLOMBIA Continuación de la Resolución Ordinaria No. 005 de 2018 “Por la cual se crea el Observatorio de Política Pública de Control Fiscal (OPPCF) de la Auditoría General de la República y se dictan otras disposiciones.” Hoja No. 5 de 8 b. Doctrina científica del control fiscal. En esta ventana se construye y alimenta el estado de arte en materia de control fiscal, tanto a nivel nacional como internacional. c. Jurisprudencia Nacional. En esta ventana se construirán, documentarán y mantendrán actualizadas las líneas y precedentes que en materia de control fiscal produzcan la Corte Constitucional, el Consejo de Estado a la Corte Suprema de Justicia. - E, o d. Proceso auditor y tendencias internacionales. En esta. ventana se describe el proceso auditor, para que sirva de referente respecto de las fuentes de información públicas que permitan al nos mtemá ctualizarse que en materia de CEPAL. e. Intervención ciudadana y Red Interinsti acceso a la información de los SIA, s seleccionados, con la periodicidad que se E Observatorio. Así mismo, se identífical alizarán casos emblemáticos informados por las auditorías regionale las contralorías regionales, la Procuraduría General de la N la Col taduría General de la Nación y la Fiscalia General de le ió lugar. Así mismo, de de discusión, confor ot Artículo 6°.- PRODUCT Los pl ductos previstos a partir del OPPCF, son: a. Por periodicidad mensual

1. Al menos un documento de análisis por cada ventana, incorporado como “artículo investigativo a cada una en el ícono análisis. 2. "Contenido mismo de cada una de las ventanas

a. Por periodicidad mensual

1. Al menos un documento de análisis por cada ventana, incorporado como “artículo investigativo a cada una en el ícono análisis. 2. "Contenido mismo de cada una de las ventanas

E Foro ciudadano b. Periodicidad anual: . 1 Publicación de artículos en revista institucional indexada (en proceso de indexación) % 2. Congreso Internacional de Control Fiscal y Anticorrupción

3. Memorias del Congreso .

Artículo 7°.- POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN DEL OBSERVATORIO. La política de administración del Observatorio de Política Pública del Control! Fiscal, estará informado de los siguientes descriptores:

1. Calidad de la información y los análisis. Existirá una metodología incorporada al estatuto del. OPPCF, que responda a las exigencias de ciencia y tecrplogia de Colciencias, avalada por la comunidad científica nacional e internacional.

Tap EIC NS, SRR barrio Modelo Nomtes Bogora Da PRY:E57.41 318 68 00 - 381 67 10 Lince granla 15000 S parstipationgRondioringonce W imiocsgen $ aitor Sewsaditoin grs Control focal para la paz y EAUDITORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA - COLONES N Continuación de la Resolución Ordinaria No. 005 de 2018 “Por la cual se crea el Observatorio de Política Pública de Control Fiscal (OPPCF) de la Auditoría General de la República y se dictan otras disposiciones.” Hoja No. 6 de 8 2, Cobertura. Nacional.

3. Participación ciudadana, academia e instituciones. El OPPCF es público e integra a la academia, sociedad y a las instituciones cuyo fin constitucional es el control.

4. Alertas tempranas a través de análisis predictivos. Tanto la información como su

3. Participación ciudadana, academia e instituciones. El OPPCF es público e integra a la academia, sociedad y a las instituciones cuyo fin constitucional es el control.

4. Alertas tempranas a través de análisis predictivos. Tanto la información como su procesamiento y análisis, considerará siempre el impacto sobre. Un mecanismo de alertas tempranas que redunde en un control preventivo. >

5. Incidencia en politicas públicas relacionadas control _ y vigilancia fiscal, y anticorrupción, Esta es la utilidad práctica del OPPCF.

6. Impacto en las políticas públicas de contro! fiscal “El OPPCF tiene por propósito impactar la política pública del controi fiscal, buscando elementos contra factuales que permitan dar cuenta de los efectos de estas intervenciones.

%

7. Apertura. El OPPCF abrirá sus ventanas de observación a la comunidad internacional, mediante redes científicas de estudios pocionales e internacionales. sn ale: e garanticen su sostenibilidad. o recursos humanos y mate i A 10. Fortalecimiento. En considel ón a la importancia de contar con este tipo de herramientas, toda “decisión que se tome en relación con el OPPCF será dispuesto a su mej ul e jora. — e ms

11. Autoevaluación. A través de un sistema de variables e indicadores, anualmente el OPPCF será autoevaluado a fin de adoptar acciones de fortalecimiento y mejora conti

Ea . 12Plan Estratégico. Anualmente el OPPCF será administrado con fundamento en un plan estratégico, producto de la autoevaluación interna y de necesidades que en materia de control fiscal evidencie el País. Artículo 8°.- DIRECCIÓN DEL OBSERVATORIO. El Auditor General de la República tendrá a su cargo la dirección del Observatorio de Política Pública de Control Fiscalmateria de control fiscal evidencie el País. Artículo 8°.- DIRECCIÓN DEL OBSERVATORIO. El Auditor General de la República tendrá a su cargo la dirección del Observatorio de Política Pública de Control FiscalOPPCF. Artículo 9.- CREACIÓN DEL GRUPO DE INVESTIGACIÓN. Créase el “Grupo de Investigación de la Auditoría General de la República”, como el conjunto de servidores ‘ 6 e e s s e it e E B, 2 PRV RIF T JE Len ramita CIENDO 120208 Conal fai varia pas EP prinontomenodageo VE bt $ nao ga emu diia& GEMERAL DY LA REPÚBLICA - COLOMBIA N AUDITORÍA Continuación de la Resolución Ordinaria No. 005 de 2018 “Por la cual se crea el Observatorio de Política Pública de Control Fiscal (OPPCF) de la Auditoría General de la República y se dictan otras disposiciones.” Hoja No. 7 de 8 o públicos de la Auditoría General de la República que se reúnen para realizar investigación en una temática asociada a la vigilancia fiscal, formulan uno o varios problemas de su interés, trazan un plan estratégico de largo o mediano plazo para trabajar en él y producen unos resultados de conocimiento sobre el tema en cuestión. En este sentido el Grupo de Investigación de la Auditoría General de la República trabajará para tener una producción de resultados tangibles y verificables, fruto de proyectos y otras actividades de investigación convenientemente expresadas en un plan de acción. A El Grupo de Investigación será coordinado por la Oficina de Estudios Especiales y Apoyo Técnico. N E > Artículo 10°.- OBJETO DEL GRUPO DE INVESTIGACIÓN..El grupo de investigación de la Auditoría General de la República tiene como objeto “pal desarrollar proyectos de

Técnico. N E > Artículo 10°.- OBJETO DEL GRUPO DE INVESTIGACIÓN..El grupo de investigación de la Auditoría General de la República tiene como objeto “pal desarrollar proyectos de investigación científica o tecnológica asociada a la vigil. iscal. llar proyectos de investigación que conduzcan a la solución. de = erbemgades detectadas. a E

5. Fomentar la cultura investigativa de la Entidad.

6. Cumplir má plan de acción y plan estratégico del Observatorio de Política Pública de Control.FiscalOPPCF.

7. Buslxa{:apoyo por parte de la Entidad, para la consecución de espacios y tiempo para ines igar.

8. Documentar debidamente cada plan y resultado de investigación.

9. Desarrollar documentos científicos y tecnológicos de acuerdo con los lineamientos establecidos por la Entidad para este fin. ~

10. Divulgar y difundir los planes y resultados de investigación.

Artículo 12°- LIDERAZGO DEL GRUPO DE INVESTIGACIÓN. El Líder Principal del Grupo de Investigación de la Auditoría General de la República es el Auditor, General de la República. 7 Con SHE s GAA20, barrio WGl Fort - Bogotd DET Colarmbia PEU TS7-11318 68 00 - 221 67 E) ¿Mea gramita VISIO TZ0I0S pardicaconipenfitadeo Wo Fuste WA Conualfscal para la pozAUDITORIA NN GENERAL DE LA REPÚBLICA + SOOI Continuación de la Resolución Ordinaria No. 005 de 2018 “Por la cual se crea el Observatorio de Política Pública de Contro! Fiscal (OPPCF) de la Auditoría General de la República y se dictan otras disposiciones.” Hoja No. 8 de 8

Política Pública de Contro! Fiscal (OPPCF) de la Auditoría General de la República y se dictan otras disposiciones.” Hoja No. 8 de 8 Artículo 13°.- La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga los demás actos administrativos que le sean contrarios

PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE

Dada en Bogotá, D.C. a los once o leSde abril de 20185 Nombre y Apellido E mon Fecha Bernardo Henríquez Claros, Asesor de Despacho. hn HH 11-04-2056) Liliona Patricia Ortiz Ospino, Profesional Especializado eno y o.

Proyectado por: — | de Estudios Especiales y Apoyo Técnico Eu E 09-218, Diana Marcela Morales Corzo, Profesional Universi vo 0 ES 3 m = Oficina de Estudios Especiales y Apoyo Técnico ; e E 1 VIGA I-D4-2013 .r = D Revisado por: "ba Edith Rodriguez Ramírez, Profesional: R oy 2016

CITA i ol Aprobado por: po Mo - z0i® E Y -04 200 Los arriba firmantes declaramos que hemos revisodi a e os.ejústado o tasormat y disposiciones legaies vigentes y por lo 8 . poi Lia SACRO CA bario il NerreBogors 5. - ool Comrol fucal la PELUSA I 6 OD BT 30 « Lic grata ADOOS á DEL DEL pride ura pudes Encinas 5 LOTTO