AGR - Concepto 110.006 de 2012 (Proceso R. Fiscal - terminos)

€.J3.110.006.201 2 Pe007 -- 2l Neiva, 7 () ENE 2017 Doctor

JAIME PARRA SANCHEZ

Gerente Seccional VI Auelitoría General de Ia República L Ciudad — -

Ref: Soligiiud Concepto Jurídico Cordial Saludo, Comedidamente me lino a Usted con el fin de “solicitarle Concepto Jurídico respecto de | ta suspensión de términos dentro de los procesos de e resp ¥ abmdad fiscal, de acuerdo a lo indicado en el “artículo 124 del - Código de Procedimiento Civil, toda vez que al pasado disciséls [16) de Enero asumi como nueva Contralora Departamental: del Hula y me encuentro sobre los términos para proferir las decisiones de segunda instancia, Agradeciendo inmensamente su colaboración, Atentamente, - ’ P — e ‘ , INDIRA BURBANO MONTENEGRO —— .

Contralora Departamental del Huila DCER “GESTIÓN EFICIENTE Y PARTICIPATIVA PARA LA DEFENSA DE LOS' rECURSOS PÚBLICOS" ” Gobernación Del Huila 5 piso, Teléfonos 8713304 -87 10427 —FAX 8713114 Wwe contralerianuila dev.co - E-mal: fa y eoliano OTODOYOBOS )TE ENT 7 7 A AUDITORÍA Lo Memorando Interno Cumana mana Radicado No: 20122180002103 +

Fecha: 20-01-2012 octor REYNALDO RIOS PEREZ Auditor Delegado para la Vigilancia de la Gestión Fiscal

De: JOSE MIGUEL ORTEGA ORTIZ

Profesional Especializado Grado 4 Gerente Seccional VI (A.F.)

octor REYNALDO RIOS PEREZ Auditor Delegado para la Vigilancia de la Gestión Fiscal

De: JOSE MIGUEL ORTEGA ORTIZ

Profesional Especializado Grado 4 Gerente Seccional VI (A.F.) Asunto: Solicitud de Concepto Jurídico Muy respetuosamente me permito remitir la solicitud de concepto jurídico presentada por la Contralora Departamental del Huila, agradezco su colaboración para atender la solicitud lo antes posible, toda vez que la Entidad le están corriendo los términos para resolver una apelación de un proceso de responsabilidad fiscal. Control fiscal con bedanonía social— CopaE: AUDITORÍA Memorando Interno

IO UTA Radicado No: 20122100002393

Fecha: 24-01-2012

Bogotá D. C., 210

PARA: Dr. JOSÉ LUIS FRANCO LA VERDE, Director de Responsabilidad Fiscal y — == ——Jiisdicción.Coacliva—. <....-. d>+É- so

DE: AUDITOR DELEGADO PARA LA VIGILANCIA FISCAL

ASUNTO: — Remisión Rad. No, 2012218000210-3

Respetado doctor Franco: Remito copia del documento allegado a esta Delegada por parte de la Gerencia Seccional VI, relacionado con la solicitud de concepto jurídico impetrado por la Contraloria Departamental del Huila. Lo anterior para que apoye a la Oficina Jurídica en la elaboración de dicho concepto y sea comunicado a la Entidad interesada con copía a este Despacho y a la Gerencia Seccional.

Agradezco su amable colaboración. Cordialmente, la de la Gestión Fiscal Anexo: Dos (2) follos

Proyectó: Norhey Quintero C.

Despacho y a la Gerencia Seccional. Agradezco su amable colaboración. Cordialmente, la de la Gestión Fiscal Anexo: Dos (2) follos

Proyectó: Norhey Quintero C.

C.C. Dra, Luz A. Vivas - Oficina Jurídica C.C. Dr. José Miguel Ortega - Gerencia Secc. W Control fiscal con pedagogía social e 7AUDITORÍA Memorando Interno

O O O A TO Radicado No: 20122120003083

Fecha: 27-01-2012

Bogotá D. C., 212

Para: Doctor REYNALDO RÍOS PÉREZ.

Auditor Delegado para La Vigilancia de la Gestión Fiscal.

De: JOSE LUIS FRANCO LAVERDE.

Director de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva.

Asunto: Remisión Rad. No. 2012218000210-3.

Respetado Doctor Ríos: Cordialmente me permito decirle que la posición de la Dirección, frente al caso planteado de suspender términos con ocasión la llegada del nuevo Contralor es la siguiente: La Ley 610 de 2000 en su artículo 13, señala: SUSPENSIÓN DE TÉRMINOS. “El cómputo de los términos previstos en la presente ley se suspenderá en los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, o por la tramitación de una declaración de impedimento o recusación. En tales casos, tanto la suspensión como la reanudación de los términos se ordenará mediante auto de trámite, que se notificará por estado al día siguiente y contra el cual no procede recurso alguno”.

Por su parte el Código Civil define en el Artículo 64. La FUERZA MAYOR O CASO

se notificará por estado al día siguiente y contra el cual no procede recurso alguno”. Por su parte el Código Civil define en el Artículo 64. La FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO así: “Se llama fuerza mayor o caso fortuito el imprevisto o que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por un funcionario público, etc. Para la interpretación de este artículo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por la ley 95 de 1890, que en su artículo 90 afirma: “Se llama fuerza mayor ó caso fortuito, el imprevisto á que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los autos de autoridad ejercidos por un funcionario público, etc”.La fuerza mayor o caso fortuito, por lo general libera a una 0 a todas las partes de un contrato, de pagar o responder por daños causados por el Control fiscal con pedagogía social 21 NE.AUDITORÍA Memorando Interno incumplimiento de una obligación, originado en un hecho constitutivo de fuerza mayor o causa fortuita. No se puede confundir la fuerza mayor o caso fortuito con la negligencia o la incompetencia, puesto que sólo se puede considerar fuerza mayor y caso fortuito a aquellos hechos a los que no es posible resistirse o que no es posible advertir o preverse. De acuerdo con lo anterior, esta Dirección considera que la razón expuesta para suspender 16 términos no se adecua al concepto de fuerza mayor o caso fortuito, por — loqu ridi Cordial Saludo,

JOSE LUIS/ : a LAVERDE,

Direcciónde REspónsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva

Proyecto : GGGM

— loqu ridi Cordial Saludo,

JOSE LUIS/ : a LAVERDE,

Direcciónde REspónsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva Proyecto : GGGM Control fiscal con pedagogía socialAUDITOR[A Memorando Interno 00000 RAN Radicado No: 20122100003163

Fecha: 30-01-2012

Bogotá D. C., 210

PARA: Dra. LUZ ADRIANA VIVAS. Directora Oficina Jurídica

DE: AUDITOR DELEGADO PARA LA VIGILANCIA DE LA GESTIÓN FISCAL.

ASUNTO: Solicitud concepto de la Contraloría del Huila relacionada con la suspensión de términos en el proceso de responsabilidad fiscal, remitido por la Gerencia VI Nieva con radicado 20122180002103 del 20-01-2012.

Por competencia según el artículo 18 del Decreto 272 de 2000, comedidamente remito la solicitud de concepto jurídico presentado por la Contralora Departamental del Huila, relacionado con la suspensión de términos dentro del proceso de Responsabilidad fiscal. Esta consulta fue enviada a través de la Gerencia Seccional VINeiva de la AGR. De otra parte, con el fin de apoyar el pronunciamiento de su Despacho, adjunto el criterio de la Dirección de Responsabilidad Fiscal al respecto, mediante Memorando Interno No. 20122120003083 del 27-01-2012. Lo anterior, se creó y enviado con SIA-ATC 2012000772. Cordial Saludo, exo: Cinco (5) folios N \ Proyectó: Marta Ruth Galindo Garcia. { \‘r \ y” . Ys Y o Control fiscal con pedagogía socialAUDITORÍA Control fiscal con pedagogía social | OMA COTO UA Al contestar por favor cite estos datos:

N \ Proyectó: Marta Ruth Galindo Garcia. { \‘r \ y” . Ys Y o Control fiscal con pedagogía socialAUDITORÍA Control fiscal con pedagogía social | OMA COTO UA Al contestar por favor cite estos datos:

Radicado No.: 20121100005351

Fecha: 01-02-2012

Bogotá, 110 Doctora INDIRA BURBANO MONTENEGRO bernación del Huila 5% Piso, Teléfo Neiva - Huila

Referencia: Rad. No. 2012-218-000342-2-2 .

Concepto sobre Proceso de Responsabilidad Fiscal (Suspensión de Términos) Respetada Doctora Burbano: En atención a la petición de la referencia, de manera atenta resolvemos su inquietud en los siguientes términos: Síntesis de la consulta.- Por escrito Usted solicita a la Gerencia Seccional VI de la AGR, con sede en Neiva conceptuar sobre lo siguiente: Comedidamente me dirijo a Usted con el fin de solicitarle Concepto Jurídico respecto de la suspensión de términos dentro de los procesos de responsabilidad fiscal, de acuerdo a lo indicado en el artículo 124 del Código de Procedimiento Civil, toda vez que el pasado dieciséis (16) de Enero asumí como nueva Contralora Departamental del Huila y me encuentro sobre los términos para proferir las decisiones de segunda instancia. Consulta que por competencia le fue remítida a la Oficina Jurídica, y que procedemos a resolver en los siguientes términos: Carrera 10 No, 17-18 Piso 9 — PBX: [571] 3186800 - Fax: [571) 3186790 -— Línea Gralvita: 018000 120205

procedemos a resolver en los siguientes términos: Carrera 10 No, 17-18 Piso 9 — PBX: [571] 3186800 - Fax: [571) 3186790 -— Línea Gralvita: 018000 120205

Sitio Web: www.avditoria.gov.co - Correo-E: correspondencia@auditoria.qov.co - Bogotá D.C. - ColombiaAUDITORIA Control fiscal con pedagogía social GENERAL DE LA REPÚBLICA 2) Consideraciones preliminares.- Antes de proceder a dar respuesta a su solicitud, nos permitimos indicar que en virtud de Jas funciones constitucionales y legales asignadas a la Auditoría General de la República, este órgano de control no se pronuncia de forma anticipada sobre toma de decisiones que sean de competencia de las entidades vigiladas y que deban ser evaluadas en desarrollo de un proceso Auditor, sin perjuicio de las facultades de advertencia que pueden ser emitidas en virtud de lo ) previsto en el _ numeral Te 201 de emitir conceptos sobre asuntos o situaciones “particulares, individuales o _ concretas que eventualmente puedan llegar a ser objeto de nuestra vigilancia, lo cual nos obliga a emitir pronunciamientos de carácter general y abstracto, coherente con el ejercicio del control fiscal posterior y selectivo ordenado por la Constitución Política de Colombia. 3) Consideraciones de la Oficina Jurídica.- La Ley 610 de 2000 en su artículo 13, señala: SUSPENSIÓN DE TÉRMINOS. “El cómputo de los términos previstos en la presente ley se suspenderá en los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, o por la tramitación de una declaración de impedimento o recusación. En tales casos, tanto la suspensión como la reanudación de los términos se ordenará mediante auto de trámite, que

eventos de fuerza mayor o caso fortuito, o por la tramitación de una declaración de impedimento o recusación. En tales casos, tanto la suspensión como la reanudación de los términos se ordenará mediante auto de trámite, que se notificará por estado al día siguiente y contra el cual no procede recurso alguno”. Por su parte el Código Civil define en el Artículo 64. La FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO asf: “Se llama fuerza mayor o caso fortuito el imprevisto o que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por un funcionario público, etc. Para la interpretación de este artículo debe tenerse en cuenta los dispuesto por la ley 95 de 1890, que en su artículo 90 afirma: “Se llama fuerza mayor ó caso fortuito, el imprevisto á que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los autos de autoridad ejercidos por un funcionario público, etc”. La fuerza mayor o caso fortuito, por lo general libera a una o a todas las partes de un contrato, de pagar o responder por daños causados por el incumplimiento de una obligación, originado en un hecho constitutivo de fuerza mayor o causa fortuita. Carrera 10 No. 17-18 Piso 9 ~ PBX: [571] 3186800 — Fax: [571] 3186790 ~ Línea Gratuita: 018000 120205

Sitio Web: www.audiloria.gov.co - Correo-E: correspondenciaMauditoria.gov.co - Bogolá D.C. - ColombiaAUDITORIA Control fiscal con pedagogía social GENERAL DE LA REPÚBLICA De conformidad con lo anterior sólo se puede considerar fuerza mayor y caso

Sitio Web: www.audiloria.gov.co - Correo-E: correspondenciaMauditoria.gov.co - Bogolá D.C. - ColombiaAUDITORIA Control fiscal con pedagogía social GENERAL DE LA REPÚBLICA De conformidad con lo anterior sólo se puede considerar fuerza mayor y caso fortuito a aquellos hechos a los que no es posible resistirse o que no es posible advertir o preverse, y sólo, si se presentan dichas eventualidades procederá la suspensión de términos.

Este concepto se emite dentro de los parámetros establecidos en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, por lo tanto no tiene carácter obligatorio, ni fuerza vinculante. Carrera 10 No. 17-18 Piso 9 — PBX: [571] 3186800 — Fax: [571] 3186790 - Línea Gralvila: 018000 120205

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