AGR - Concepto 110.011 de 2013 (Avaluo comercial)

CONTRALORÍA MUNICIPAL DE POPAYÁN "éH,aota u,, G/Zueva, Gnfa<¡ue dd 8,,,f;ud (f'i.uat"

NIT: 817005038-6

Despacho del Contralor Municipal \fi \ ·1)., DC- \/,./" Popayán, 18 de enero de 2013 Doctor

JAIME ARDILA BARRERA

Auditor General de la Nación Avenida la Esperanza No. 62-49 Edificio Gran Estación 11 Piso 1 O Bogotá fi-fi fi ;_;;fi l lllllllllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll 111111111111111111 Rad No 2013-233-000501-2 Fecha 23/01/2013 14:08:43 Us Rad, GESGOMEZ

Asunto : SOLICITUD DE APOYO PARA REALIZAR AVALUO COMERCIAL.

Destino / Rem CIU CONTRALORIA MUNICIPAL DE P 1w,w.au(morla.gov.co - Auditoria General de la Rep!Jbllca

Ref.: Solicitud de Apoyo para realizar Avaluó Comercial.

En atención al asunto de la referencia, me permito informarle que al Despacho de la Contraloría Municipal de Popayán, se presentó un amplio grupo de concejales de la ciudad, solicitando el apoyo técnico e imparcial del Ente de Control para realizar un avalúo comercial de un lote de terreno de propiedad del municipio; el cual será objeto de venta próximamente, dadas las facultades otorgadas al Alcalde Municipal de Popayán para enajenar o permutar dicho bien inmueble. La solicitud se formula teniendo en cuenta que se conoció un reciente avalúo de una lonja de propiedad

dadas las facultades otorgadas al Alcalde Municipal de Popayán para enajenar o permutar dicho bien inmueble. La solicitud se formula teniendo en cuenta que se conoció un reciente avalúo de una lonja de propiedad raíz de la ciudad, que en concepto de varios concejales está por debajo del precio de mercado, considerando que es valiosa la intervención preventiva de la Contraloría, para garantizar que la venta se efectúe por un precio ajustado a la realidad del mercado inmobiliario y evitar un presunto detrimento patrimonial. La presente solicitud se eleva de manera respetuosa a su Despacho, en virtud del convenio de coadyuvancia suscrito con la AGR, teniendo en cuenta que la Contraloría Municipal no dispone de personal idóneo ni de los recursos presupuestales para realizar dicho avalúo y que hemos solicitado a las Universidades; obteniendo respuestas negativas. .;,.flJ Con fundamento en la anterior, respetuosa y comedidamente solicito t)I _ {Jfi? valioso apoyo de la Auditoría General de la República para que utilizan :1: .X los procedimientos y/o metodologías técnicas necesarias ertinentes ' ,Y:.,,_,\!) --fi-fifi--=-=--=--fific--=-fi--,--,--,fifififi--,-,---.L.1J:.l'J.L 2013 "tf" Carrera 6 No. 4-21 Edificio CAM 2ao. Patio T els: :324101 O - 824 390 Fax 8240414

fi / www.contraloriapopayan.gov.co E-mail: cmunpopayan@ fi Popayán - Colombia -i,.:'.L, 2.3-ol-z,;,1', V\CONTRALORÍA MUNICIPAL DE POPAYÁN ··r.3-tada w, Gfl.aeva 811/w¡ae dee f:<Ml@t a'iM:d"

NIT: 817005038-6

Despacho del Contralor Municipal realice el avaluó comercial del lote ubicado en la carrera 15 No. 1 SN-400 de la ciudad de Popayán, con un área de 7470 metros cuadrados, teniendo en cuenta la siguiente información:

AV ALUO PRE DIAL:

l. Información catastral del lote ubicado en la ciudad de Popayán:

PROPIETARIO: Municipio de Popayán

UBICACIÓN: Carrera 15 No. 1 SN-400

TITULO DE ADQUISICION: Escritura Publica No. 603 del 11 de Junio de 1973 de la Notaria Segunda de Popayán (Cauca)

MATRICULA INMOBILIARIA: 120-36647

CEDULA CATASTRAL: 19-001-01-02-0187-0004-000

AVALUO CATASTRAL:$ 694.719.000

2. Descripción general del sector:

a. Delimitación del sector:

Norte: Carrera 15 o Avenida Juan Pablo 11, entre la Urbanización La Villa y predios del Comité de cafeteros del Cauca

Oriente: Centro Comercial Campanario

Sur: Barrio Pubenza y Carrera 9

Occidente: Villa Olímpica

b. Estratificación Socioeconómica: Según la estratificación del Municipio de Popayán la zona corresponde a los estratos 5 y 6 c. Servicios Públicos: El sector tiene acceso a todos los servicios públicos

Occidente: Villa Olímpica

b. Estratificación Socioeconómica: Según la estratificación del Municipio de Popayán la zona corresponde a los estratos 5 y 6 c. Servicios Públicos: El sector tiene acceso a todos los servicios públicos básicos (agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado público, telefonía) Carrera 6 No. 4-21 Edificio CAM 2do. Patio Tels: 8241010 - 8242390 Fax 8240414 www.contraloriapopayan.gov.co E-mail: cmunpopayan@hotmail.com Popayán - ColombiaCONTRALORÍA MUNICIPAL DE POPAYÁN ·' éfúuia 111, Gf1_1,evr; 8tfu¡ue det f1n&zr;t Ji4oal"

NlT: 817005038-6

Despacho del Contralor Municipal d. Valorización: Este sector especialmente por la consolidación del Centro Comercial Campanario, presenta una valorización creciente.

3. Reglamentación Urbanística: Según información de Uso de Suelos, suministrada por la Oficina Asesora de Planeación del Municipio de Popayán tenemos: El predio se encuentra localizado en SUELO URBANO y según plano de "Uso General del Suelo" (PLANO U-13) está clasificado como AREA RESIDENCIAL-5

(AR-5), PROTECCION DE QUEBRADA Y CONO DE SEGURIDAD SUPE RFICIE DE

APROXIMACION DEL AEROPUERTO.

El predio presenta AMENAZA MUY BAJA PARA DESLIZAMIENTO E INUNDACION.

De acuerdo con la información de la Oficina de Planeación, el predio será objeto de transformación con la prolongación de la calle 20 N que se

El predio presenta AMENAZA MUY BAJA PARA DESLIZAMIENTO E INUNDACION.

De acuerdo con la información de la Oficina de Planeación, el predio será objeto de transformación con la prolongación de la calle 20 N que se encuentra proyectada por la Administración Municipal en el plan de movilidad y en consecuencia se convertirá de predio medianero a predio esquinero .... Cualquier duda o aclaración con gusto será atendida por parte de este despacho. Cordialmente, ----------

EDIER ORLANDO BOLAÑOS HOYOS

Contralor Municipal

Anexo: Informe Avaluo Comercial Predio Urbano.

Carrera 6 No. 4-21 Edificio CAM 2do. Patio Tels: 8241010 -8 242390 Fax 8240414 www.contraloriapopayan.gov.co E-mail: cmunpopayan@hotmail.com Popayán - ColombiaAUDITORÍA GENERAL Dic. l .. A RF.PÚBLICA Control fiscctl con pedago¿¡íri social Bogotá, OJ.110-011-2013

Doctor:

EDIER ORLANDO BOLAÑOS HOYOS

Contralor Municipal Carrera 6 No. 4-21 Edificio CAM 2do Patio Popayán 1111111111111111111111111111111111111rn1111111111111111111111111111111111111111 Al contestar por favor cite estos datos: Radicado No.: 20 l3 l l 00007411

Fecha: l8-02-20I3 s FEB 2013

Referencia: Solicitud de Apoyo para realizar Avaluó Comercial Respetado Doctor Bolaños: En atención a la petición de la referencia, enviada al Dr. Jaime Ardila Barrera Auditor General de República, a través del presente nos pronunciamos frente a su

inquietud, en los siguientes términos:

Respetado Doctor Bolaños: En atención a la petición de la referencia, enviada al Dr. Jaime Ardila Barrera Auditor General de República, a través del presente nos pronunciamos frente a su inquietud, en los siguientes términos: 1) Síntesis de la consulta.- Por escrito usted solícita a esta Oficina luego de hacer una exposición de los llecilos conceptuar sobre lo siguiente: "En atención al asunto de la referencia, me permito informarle que al despacho de la Contraloría Municipal de Popayán, se presentó un amplio grupo de concejales de la ciudad, solicitando el apoyo técnico e imparcial del ente de control para realizar un avalúo comercial de un lote de terreno de propiedad del municipio; el cual será objeto de venta próximamente, dadas las facultades otorgadas al alcalde municipal de Popayán para enajenar o permutar dicho bien inmueble. La solicitud se formula teniendo en cuenta que se conoció un reciente avaluó de una Jonja propiedad raíz ele la ciuclacl, que en concepto ele varios concejales está por debajo ele/ precio de mercado, consicleranclo que es valiosa la intervención preventiva ele la Contraloría, para garantiza que la venta se efectué por un precio ajustado a la realiclacl ele/ mercado inmobiliario y evitar un presunto ele/rimen/o patrimonial.

La presente so/icitucl se eleva ele manera respetuosa a su clespacho, en virtud ele/ convenio ele coaclyuvancia suscrito con la AGR, tenienclo en cuenta que la Contraloría Municipal no dispone ele personal idóneo ni ele los recursos

convenio ele coaclyuvancia suscrito con la AGR, tenienclo en cuenta que la Contraloría Municipal no dispone ele personal idóneo ni ele los recursos presupuesta/es para realizar e/icho avaluó y que hemos so/icitaclo a lasAuorroRÍ/\ GE/,/['::!"'U1.I .. Df:. L,\ l'<f.:PÚSLIC,\ Controlfiscal con pcd11¿¡ogía socictl Con fundamento en lo anterior respetuosamente y comedida mente solicito el valioso apoyo de la Auditoria General de la República para que utilizando los procedimientos y/o metodologías técnicas necesarias y pertinentes se realice el avaluó comercial del lote ubicado en la carrera 15 No. 1 BN-400 de la ciudad de Popayán, con un área ele 7470 metros cuadrados", teniendo en cuenta la información consignada dentro de la • consulta elevada consistente en Avaluó Predial y otros. Consideraciones preliminares.- Antes de proceder a dar respuesta a su solicitud, nos permitimos indicar que, da­ das las funciones constitucionales y legales asignadas a la Auditoría General de la República, éste ente de control no puede tener injerencia en la toma de decisiones que sean de competencia de las entidades vigiladas, ya que adelantamos un con­ trol posterior y selectivo de su gestión fiscal. Por lo tanto, nos abstenemos de emi­ tir conceptos sobre asuntos o situaciones particulares, individuales o concretas, que puedan llegar posteriormente a ser objeto de vigilancia, ya que en la medida en la que los órganos de control resultaren involucrados en el proceso administra­ tivo específico, objeto de su escrutinio, y en la toma de decisiones, perderían toda la legitimidad para cumplir fiel e imparcialmente su función, razón más que sufi­

en la que los órganos de control resultaren involucrados en el proceso administra­ tivo específico, objeto de su escrutinio, y en la toma de decisiones, perderían toda la legitimidad para cumplir fiel e imparcialmente su función, razón más que sufi­ ciente para emitir pronunciamientos de carácter general y abstracto. 2) Consideraciones de la Oficina Jurídica.- De conformidad con el Decreto Ley 272 de 2000, en su artículo 18 son funciones de la Oficina Jurídica: "3. Emitir los conceptos jurídicos sobre temas de control fiscal y administrativos que le sean solici­ tados por el Auditor General o los requeridos por las demás dependencias del organismo." No obstante lo anterior y frente a temática planteada, de manera general proce­ demos a pronunciarnos al respecto: El decreto 272 del 2000 a través del cual se determina la organización y funcionamiento de la Auditoria General de la República, consagra en su artículo 3 M!SION 1 que u: Lo Allditoría General ele la Repúblicc1 coadyuva a la trcmsfonnación, depuración y modernización de los órganos instituidos para el control de ln gestiónfjscal, mediante la promoción de los principios, Jin.aliclcides y cometidos ele lo función administrat.iua consagrndos en la Constil11ción Po/{Lico, el fo111e11to de fa cultura del autoco11lrol y el estímulo de la participación ciudadana en la lucha puro erradico/" fu COJTllJ)CiÓ11". 5/-\UDITORÍA Control fiscal con pcdagr{r¡Ía social Lo anterior nos indica que la coadyuvancia que ejerce la AGR, se refiere a puntos específicos que se relacionan con la transformación, depuración y modernización

5/-\UDITORÍA Control fiscal con pcdagr{r¡Ía social Lo anterior nos indica que la coadyuvancia que ejerce la AGR, se refiere a puntos específicos que se relacionan con la transformación, depuración y modernización de los órganos instituidos para el control de la gestión fiscal. Los órganos sujetos del control fiscal en virtud del artículo 2, del decreto en mención son la Contraloría General de la República y las contralorías departamentales. Por lo anterior es claro que en virtud de la coadyuvancia no se puede prestar colaboración en esta clase de solicitudes como es el apoyo en los procedimientos y/o metodologías técnicas necesarias y pertinentes para realizar el correspondiente avaluó comercial del lote requerido, máxime teniendo en cuenta que el municipio dü Popayán como ente territorial que es, no es considerado por la normatividad vigente en materia fiscal como un sujeto de Control y Vigilancia por parte de la Auditoria General de la república. De igual manera es de recordar que la naturaleza jurídica de la Auditoria General de la República es la de un organismo de vigilancia del control fiscal por lo cual es de entenderse que su espectro de acción no está relacionado con los avalúas co­ merciales, de tal manera que para el apoyo técnico en procedimiento y/o metodo­ logía la AGR no cuenta ni con los conocimientos necesarios ni con el recurso hu­ mano de apoyo. Este concepto se emite dentro de los parámetros establecidos en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo, por lo tanto no tiene carácter obligatorio, ni fuerza vinculante. Atentamente, 1 / !'\ fi/ ,, j ·/) \ , fi 1 g¡ I l l 'l ! i ' ' l (j / /

ni fuerza vinculante. Atentamente, 1 / !'\ fi/ ,, j ·/) \ , fi 1 g¡ I l l 'l ! i ' ' l (j / / ,, , 1 1 1 r I í t f / ,4liJ (0 11 fifi_i ',fi'!11Nfik ·,ARtíA fi' efif&0a :Jurídica \ ' i .. , '\ \ \ 'Í ¡ : ! /¡ ) . Proyectó: Marí<\9_aró 1n'1 _ _ ,d,r)ill_fi_t{hfiaren-Asesor 02 \ .,,,'( \'\/; / \ V ..._/ -..,