AGR - Concepto 110.012 de 2016 ( solicitud derogación de normas AGR)

Despacho d,I AuditorGen,ral de la Repúblic.a Doctor

RAFAEL ANTONIO LARA RODRÍGUEZ

Calle 20 N" 11-65, oficina 305 Paipa, Boyacá.

Asunto: Respuesta a Derecho de Petición Respetado doctor Lara: k uu.u tt/llt!J,Y.9 fififi l!li"-fi 1 • ' •

, UA IIIIIIIIIIIIIIIBIIHO Radicado No: 20161000017251

Fecha: 08-06--2016

Mediante escrito presentado por usted en esta entidad el día 16 de mayo de 2016 con número de radicación 2016-233-002168-2, con destino al Auditor General de la República, solicita: « (.,.) Derogue las siguientes normas emitidas por la AGR, en los apartes indicados, en cuanto 9b/lga a la CGR, a las contra/orlas tenitoria/es y fas entidades públicas del orden .nacional y territorial vigiladas, a su vez, por la CGR y las contra/orlas territoriales, a reportar i?/or.macíón en los aplicativos SIA y SIA OBSERVA, que administra la AGR, cuya información ,(-,, y./J' sa. encuentre (sic) en ofras plataformas que administra el,Estado :-i'%'.fi;;,:¡-,i._, ... fi_.,;i...,,; .. fi,,.-,.,fi-i ,. • • ;. . t .. . • fi. Establecer en las plataformfis S/A y SIA OBSERVA las mismas codificaciones cpntables, presupue$ta/es, de déu"da,pública y con ractua/es que contienen las plataformas r ·o :aplfcátlvos contenlaos_im· el CHIP, administrado por la CGN, en los formatos FUT

cpntables, presupue$ta/es, de déu"da,pública y con ractua/es que contienen las plataformas r ·o :aplfcátlvos contenlaos_im· el CHIP, administrado por la CGN, en los formatos FUT presupuesta/es y de Deuda' Pública, o CGR presupuesta/, y Contractuales en el SECOP. respátanáo los mismos campo!; a/11 contenidos. . ., Que en caso. que la· AGR qonsidere la información contenida en las plataformas CHIP y . SECOP, na oorrtspo_nda con su necesidad de Información para adelantar su control fiscal y ios estudios financieros de que trata la resolución 008 de 2015 y sus modificaciones, aplique los principios constitucionales y legales de la función de economia. celeridad, eficiencia . eycadja, • transparencia, arriba mencionados. para que en conjunto con los usuariofi Cn. S7C No.fi\-29, loModtlo Nortt• logotí D.C.-Colombil f/t.'nlhut.dt, f10!!_a l,ot/!)d, ... fi PSX:(57•1l l1861100· lll 6710•Ullf'1gr¡¡tuft10llXX> U020S fi plltÍtipKIDn0•ud.tUÍil.9C"MO w.-fidill>Ñgc• f Midilolli9t•ml 1 fi JUN 20,tfiMAQl\a.pfiP( Despacho del Auditor General de la República AUDITORÍA GbllU4fi lAfi fi , uu• l'!lCINfiO Aµc...,.., fi?JOII ' . ' . Página 2 de 12 estratégicos del CHIP y el SECOP. coordine y concerté los ajustes a dichas plataformas para

, uu• l'!lCINfiO Aµc...,.., fi?JOII ' . ' . Página 2 de 12 estratégicos del CHIP y el SECOP. coordine y concerté los ajustes a dichas plataformas para atender las expectativas de información de la AGR. En lo relacionado con la información de la deuda pública se coordine con el MINHACIENDA y el DNP. en cuanto a las variables y formatos a diligenciar por parte de las entidades públicas que deban rendir este tipo de información. Que establezca que, aplicando la normat1v1dad vigente antitrámites, de conocimiento público, cuando una entidad no tenga información a reportar no este obligada a presentar formatos con valores en cero (O) Implemente aplicatJVos de rendición de cuentas con formatos compatibles en sus campos de fecha, número, entre otros, con /as plataformas que ya maneja el Estado Colombiano, tales como CHIP, SECOP, DIAN, para citar solo algunos. Que mientras. Usted Seflor Auditor. decide de fondo respecto de las anteriores peticiones, ordene suspender los acáp1tes objeto de discusión ( ... )». Respecto de las afirmaciones por usted realizadas en su escrito, me permito responderle: En virtud de lo establecido en el artículo 5º del Decreto Ley 272 de 2000, corresponde a la Auditoria General de la República ejercer la vigilancia de la gestión fiscal de los organismos de control fiscal, conforme a los procedimientos, sistemas y principios establecidos en la Constitución, y conforme a la competencia asignada por el artículo 17 Ibídem .. el Auditor General de la República tiene las atribuciones legales de fijar las políticas, prescribir los métodos y criterios necesarios en la forma en que sus vigilados

conforme a la competencia asignada por el artículo 17 Ibídem .. el Auditor General de la República tiene las atribuciones legales de fijar las políticas, prescribir los métodos y criterios necesarios en la forma en que sus vigilados rinden sus cuentas; también es competente para determinar los criterios que deberán aplicarse para la evaluación financiera, de gestión y de resultados y en la práctica de los ejercicios de auditoria, la evaluación del control fiscal interno, los criterios de revisión y fenecimiento de las cuentas, y todo lo que permita ejercer la vigilancia de la gestión fiscal a su cargo, a través de la Auditoría Delegada para la Vigilancia de la Gestión Fiscal, la Dirección de Control Fiscal y las Gerencias Seccionales, por lo cual, dentro de estas competencias, la Auditoria General de la República expidió la Resolución Orgánica 008 de 2014 «Por me i. cíe la cual se reglamenta la rendición de cuentas e informes y se adopta dentro del SIREL el aplicativo SIA OBSERVA y se deroga la Resolución Orgán[ca 007 de 2015». Al pronunciarse sobre la exequibilidad del Decreto Ley 272 de 2000, el máximo Tribunal Constitucional, manifestó: •oebe entenderse. que al autorizar la norma sub examine a la Auditoria General para ejercer fa vigilancia de la gestión fiscal de las contraforlas municipales y Cr1. S7C fi 64A·29, b.lnloModtloNortt • 8ogoü D.C.- Colombia Vf pJ/ n,ufo ptJJUJ, (JxÚJd. _J P1!X: (S7· 1) J1S 6a 00· 39167 10 • lloo fitvb Olm> 120105 fi .,,..

Vf pJ/ n,ufo ptJJUJ, (JxÚJd. _J P1!X: (S7· 1) J1S 6a 00· 39167 10 • lloo fitvb Olm> 120105 fi .,,.. pMfiNÜl.oÑ.QOtCll 'il ffaftrilgtfl f audltoc1lgfllfflll WWW:fiÁl.p,CDP( Despacho del Auditor General de la República AUDITORÍA , , r ..,_. t ('tlt_lrf&-'-'º , .. e_, ,. ... "' .... 1 • ' • Pagina 3 de 12 distritales, lo hace con el fin de dat.e desarrollo al inciso segundo del articulo 274 constftucional. y dentro de esta persoectiva. no resulta aquella reprochable, dada la circunstancia de que cumple apropiadamente con la voluntad del Constituyente en el sentido que, por disposición legal sea la Auditoria General la entídad encargada de ejercer el control fiscal sobre los organismos que ejercen esta función a nivel territorial. •y ello debe ser asf. si se escruta el espfritu del mencionado articulo 27 4, porque de su tenor se infiere que el Constituyente se propuso establecer una especie de control fiscal de segundo nivel, que se ejerce, no sólo sobre las entidades nacionales o territoriales que mane1an fondos o recursos públicos, cuya responsabilidad es de tas contra/orlas, sino sobre el manejo ce bienes y recursos por estas entidades, pues como .lo advirtió la Corte en la sentencia C-499198, ellas también requieren de aportes y de bienes del Estado para su funcionamiento y, como cualquier otro organismo público, deben obrar con 1diligencia, responsabilidad y probidad en dicho manejo . ..,

aportes y de bienes del Estado para su funcionamiento y, como cualquier otro organismo público, deben obrar con 1diligencia, responsabilidad y probidad en dicho manejo . .., Para la Corte, el control ejercido por la Auditoría General de la República, nace por la voluntad del Constituyente, de establecer un órgano autónomo, de nivel constitucional, encargado de ejercer la vigilancia fiscal, con la misma intensidad e integralidad con que la realizan sus vigilados, es decir, le otorga las potestades de ejercer la vigilancia sin reducción de las herramientas utilízadas para ejercer el control fiscal. Por su parte, la Ley 42 de 19932, establece los tipos de sistemas aplicables al control fiscal. Señalando el financiero, el de legalidad, de gestión, de resultados, revisión de cuentas, y evaluación del control interno, como aquellos de los cuales dispone el ente fiscalizador, sea Contraloría o Auditoria. Asl. por ejemplo, solo verificando la contratación efectuada por una entidad fiujeto de vigilancia de las Contraloriafi. se, pµede efectuar por parte de la Auditoria General un adecuado control de legalidad sobre la gestión .contractual realizada por dicha entida<;I.. Er,_ este sentido, no cabe duda entonces, que el ente encargado de ejercer el control fiscal sobre las entidadefi que manejan bienes o recursos públicos, .Lfi'""fi':!"'.d_fibe tener la posj_bjlidad de acqeder a toda la información necesaria para ef rcer un control. coo,pletQ Y.:.fific;:.az. . ·t; • - , .sefiaJa el peti.ciooario que la Auditoria General de la República se extralimita

ef rcer un control. coo,pletQ Y.:.fific;:.az. . ·t; • - , .sefiaJa el peti.ciooario que la Auditoria General de la República se extralimita -en ·susJi:mciones al solicitarle a sus vigiladas información respecto de sus vigilados. Sobre el particular debe señalarse que dicha extralimitación no es tal. toda vez que mediante el documento "Bases del Plan Nacional de C11. S1Cllo. 64A-29, INrriD r.lodtlokont • logoi. D.t ·Colombl. P8X:IS7•1J 3116300· lS16710-líntJ fitub OIIIXX> UOlOS filon41•udltor1,,00't.<o W ,.udltotltocn f 1ud'liorilgtMfil W-.1udllOflA.90".CO fiP( Despacho del Auditor General de la República AUDITORÍA Olllllll'"'-kLAt0\4l.(.t. lGIIfi f \J..l!..LO CO<fifi fi ........ 1 • ' • Pégina 4 de 12 Desarrollo 2014-2018" aprobado mediante Ley 1753 de 201 53 se estableció que: « ( ... ) En materia fiscal se Incrementará la cobertura y la calidad de la vigilancia y el control mediante la construcción de un nuevo modelo de control fiscal que avance hacia una vigilancia y control posterior y selectivo más efectivos ( ... ) {. . .) En cuanto al proceso auditor, se promoverán mejoras a la efectividad y oportunidad de la vigilancia de la gestión fiscal de la Auditoria General de la República (AGR) con miras a fortalecer el ejercicio del control fiscal La AGR impulsará también la gestión del conocimiento, en relación con el control y la

oportunidad de la vigilancia de la gestión fiscal de la Auditoria General de la República (AGR) con miras a fortalecer el ejercicio del control fiscal La AGR impulsará también la gestión del conocimiento, en relación con el control y la vigilancia tanto fiscal como social de los recursos públicos a través de estudios técnicos y del disel'lo de metodologías para su ejercicio, buscando afianzar un modelo de excelencia en fa gerencia pública foca/izado y adaptable a los órganos de control fiscal Este modelo tendrá un enfoque de gestión orientado al lnrerés general, que enfatice en el adecuado uso del patrimonio público, fomente estrategias ant,corrupción y fortalezca el cumplimiento de los compromisos y protocolos éticos aplicables a los servidores públicos dedicados al ejercicio del control fiscal ( .)». Lo anterior, permite a esta entidad, conforme a su función constitucional y legal de ejercer el control fiscal, requerir de los instrumentos necesarios para hacer más eficiente su rol en la polltica estatal de la lucha contra la corrupción, por lo cual, en su relación permanente con la Contralorla General de la República y las Contralorias Territoriales, la Auditoria General de la República se constituye en un eje integrador de la información fiscal existente a nivel nacional, que le permite al Estado colombiano una integralidad de la información existente, lo cual fortalece la política estatal anticorrupción en tiempo real. De igual forma, la Auditoria General en desarrollo de la función primordial de coadyuvancia, el principio constitucional de colaboración armónica entre entidades4 y las medidas para el fortalecimiento de la función fiscal5, en conjunto con la Contralorla General de la República y las Contralorias Territoriales a través del SINACOF, tienen la facultad de proponer una

entidades4 y las medidas para el fortalecimiento de la función fiscal5, en conjunto con la Contralorla General de la República y las Contralorias Territoriales a través del SINACOF, tienen la facultad de proponer una plataforma tecnológica unificada que procure la integración de los sistemas de información existentes para el ejercicio de la función fiscalizadora, lo cual se realiza a través de la plataformr SIA 0BSERVA. 1 Con el propósito de optimizar los reportes por parte de los sujetos de control en materia de contratación, la Procuraduría General y las Contralorías Territoriales vienen trabajando mancomunadamente desde el ano 201 O en el l Por la cual IG expide el Plan Nacional dG Desanollo 2014-2018 "Todos por un nuevo pals". 4 De coníonnidad con el ankulo 113 de la Cons111uc1ón Polltica. los d1ferc01cs órganos del EsUldo 11cncn funciones sc:pllfDdas pero colaboran armónicamente para la n:aliz.ación de füS fines .s Articulo 126 de la Ley 1474 de 2011 Cra. 57C Na. 64A-29, NrrioModtlo Nom • Bogou D.C. • Colombi.

PIIX: (S7-11318 68 00-3816710 • llnta gr11utt101ml 12020S firtldfilon4_hudllollt.gov.co ._ tfudl111rilgtn f 1udltoril!ltnt1ll ,..,,,,uudfip( Despacho del Auditor General de la República AUDITORÍA fa , • , ., t o

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fa , • , ., t o (Cl\9'fU'-•O MM"l""'' tll iACí.Ufl()N t t I t Página 5 de 12 fortalecimiento de la vigilancia y control a la contratación de las entidades vigiladas del orden territorial. Desde entonces, a través del formato elaborado para tal efecto por la Auditoría General se recopila toda esta información, la cual sirve como referente en materia de contratación a la Procuraduría General de la Nación, y también se utiliza para determinar los indicadores de publicidad del Indice de Gobierno Abierto (IGA). - Señala el peticionario que la Constitución Polltica es clara en que la « ( ... ) AGR está facultada para hacer control o vigilancia a la CGR, y a las Contralorfas Territoriales, la figura de la AGR no fue creada para hacer auditorfa a los entes territoriales vigilados por esta última ( ... )». Resulta errónea la interpretación dada por el peticionario al alcance de la Resolución Orgánica 008 de 2015 sobre la cual realiza algunos reproches. La Auditoria General de la República mediante la precitada resolución no instituye un mecanismo para auditar ni hacer el control fiscal que por competencia le corresponda a la Contraloria General de la República y las Contralorías territoriales, lo que establece es un sistema de información que permite la realización de « ( ... ) estudios técnicos y del diseño de metodologías para su ejercicio, buscando afianzar un modelo de excelencia en la gerencia pública focaUzado y adaptable a los órganos de control fiscal (. . .)». escenario anterior que integra el análisis de datos, permitiendo asl que los diferentes órganos de control puedan acceder a una información veraz y efectiva para el desempeño de sus funciones.

focaUzado y adaptable a los órganos de control fiscal (. . .)». escenario anterior que integra el análisis de datos, permitiendo asl que los diferentes órganos de control puedan acceder a una información veraz y efectiva para el desempeño de sus funciones. Los sistemas de información desarrollados por la Auditoria General de la República están armonizados con su objetivo constitucional y legal de ser el organismo encargado de la vigilancia de la Gestión Fiscal de la Contralorla General de la República, de las tontralorías Territoriales y del Fondo de Bfin fir¡ Social de la Contralorla Genera _ l ,de la República. - SfigUI] el artículo 3° del Decreto_Le 2 2 de 2000 «La Auditoria General de la República coadyuva a la transformación, depuración y modernización de los órganos instituidos para el control de la gestión fiscal, mediante la promoción de los principios, finalidades y cometidos de la función administrativa consagrados en la Constitución Polftica, el fomento de la cultura del autocontrol y e( estimulo de la participación ciudadana en la lucha para erradicar la corrupción», es por lo tanto, en cumplimiento de la misión legal de ooadyuvancia que esta entidad c:le6e désarrollar acciones dirigidas al . mejórámiento y fo'rtalecimiento de los procesos administrativos y misionales • de fi!,fi· co_ntralorla_s,' e,n concurso :Y colaboración con otras entidades del Estaco, lo cual la Auditoría General de la República actualmente realiza. El sistfima de, inf9rmacifin SIA. OBS ERVA, es un mecanismo que traduce esa mÍSión lrístituclo'nal de generar información confiable, unificando además de

Estaco, lo cual la Auditoría General de la República actualmente realiza. El sistfima de, inf9rmacifin SIA. OBS ERVA, es un mecanismo que traduce esa mÍSión lrístituclo'nal de generar información confiable, unificando además de . la infi?rmación sumini:5trada por las entidades vigiladas, la información que se •i'!enqµfiritra en el CHIP, SECOP y otras. t. .• fi .... (n. 57( Nci. 6'CA·29, birrloModtlo Nottf • 8ogoli D.C.-Colombia P8X:IS7·1]l116800· m 67 I0•linn9ruuit.t 0\8000120205 1111tldpKion@iudllllrll.gouo '#@14udhorla9u f •udllorl¡g.tnenl www.•udfiorla.gov.coK Despacho del Auditor General de la República AUDITORÍA , fii , 1 l v u, fiO\Ollll!,A•O .t.\ACfi• •umMilt l f t • Página 6 de 12 En este sentido, no hay lugar a hesitación alguna, que la Audi toria General de la República como organismo de control, le corresponde elaborar de acuerdo con lo establecido en el articulo 21 de l Decreto Ley 272 de 2000, estudios especializados en áreas socioeconómicas, fiscales y financieras, para llevar a cabo proyectos especiales y actuaciones específicas para el cumplimiento de la misión de la entidad. Así. puede realizar estudios y análisis necesarios a través de sistemas de inf ormación que sirvan de apoyo técnico para coadyuvar al diseño e im plantación de la ge stión fiscal de los

cumplimiento de la misión de la entidad. Así. puede realizar estudios y análisis necesarios a través de sistemas de inf ormación que sirvan de apoyo técnico para coadyuvar al diseño e im plantación de la ge stión fiscal de los sujetos que admi nistren bienes y recursos públicos. El aplicativo SIA Misional, es un aplicativo web que apoya el proceso auditor de la Audi toría, la vigi lancia de la ge stión fiscal a las contralorias del país y ge nera estadisticas, indi cadores y tableros de control. Su éxito radica en el registro y procesami ento de la rendición de cuenta en linea por parte de las contralorias de l país a la Audi toria. El SIA Mi sional consta de tres módulos: l. Sistema de Rendición El ectrónica de Cuentas -SIREL - Rendició n electrónica de cuenta, por medio del cual los sujetos de control rinden inf ormación relaci onada con talento humano, información financíera, presupuesto, contabilidad, pólizas, propiedad, planta y equipo, contratación, ge stión de peticiones, quejas y de nuncias, indagaciones prelimi nares, cobros coactivos y de responsabilid ad fiscal, resultados de l ejercicio del control fiscal de cada contraloria, entre otros. Esta información electrónica es revisada por los auditores de la AGR de ntro de las mi sión de vigi lancia y sin inv ertir en de splazami entos a cada entidad vigi lada puede elaborar el informe preliminar de auditoria, posibles ha llazgos y de terminar si es necesario validar esa información electrónica rendida en el sitio do nde funciona la entidad vigilada. El SIA OBSERVA, es otra de las he rrami entas para fortalecer el proceso

ha llazgos y de terminar si es necesario validar esa información electrónica rendida en el sitio do nde funciona la entidad vigilada. El SIA OBSERVA, es otra de las he rrami entas para fortalecer el proceso auditor en su función de vigi lancia de la contratación y presupuesto, fortalecer el cumplimi ento de la misió n de la Auditoria y de ma nera muy importante, el de lucha con'tra la corrupción. A di ferencia de otros sistemas de información recopila la información de la ejecución contractual y presupuesta! a nivel nacional; adicionalmente tiene un control de legalidad de cada contrato basado en el expediente electrónico de l mi smo que le informa al audi tor de ma nera semaforizada el cumplimiento legal de cada contrato. Téngase presente que el SIA OBSERVA tiene di ferencias sustanciales respecto a otros sistemas de in formaci ón, como los que se de tallan a (11. S7C llo. 64A·29, birñoModelo Hocu, 8ogou llC.-CoJombl¡ 'í t./mUÍO nnhll. /JxÍ,od. ..- P8X;(S7-IIJ116aOO-J8167 IO•llnt,gi¡tollJ01ml12020S vtp fi ■ ■ p¡¡tldp1Clon4!tudlt«ll-9ov.t0 "{llllcfiD:lriagtn f.udltorilgentnl www.tudlloña.p.a,K Despacho del Auditor General de la República AUDITORÍA • 1 l 9 (O\'l!'OIA•q fi\,\(fiIP.'• .. '!"!."°" 1 • ' • Página 7 de 12 continuación de manera específica a los relacionados en el documento del peticionario, a saber:

• 1 l 9 (O\'l!'OIA•q fi\,\(fiIP.'• .. '!"!."°" 1 • ' • Página 7 de 12 continuación de manera específica a los relacionados en el documento

del peticionario, a saber: a. SECOP - No registra la información territorial de contratación sino para algunas entidades y no es un sistema transaccional sino de almacenamiento de documentación lo cual técnicamente no permite hacer análisis de información por medio de interpolación de información sobre las bases de datos. Además no tiene la opción de control de legalidad que es una herramienta de alerta para el proceso auditor. No cuenta con las validaciones a nivel presupuesta! asociadas a cada contrato. No registra el detalle de las uniones temporales y consorcios que sirven para análisis que buscan erradicar el monopolio de una malla de contratistas en una región. Por lo anterior el SECOP no suple las funciones y contenidos que se recopilan en la SIA Observa. b. SEUD - Recauda información relacionada con deuda pública pero a un nivel muy detallado, en cambio el SIA Observa recopila los valores globales para análisis que fortalecen el proceso auditor. c. CHIP-FORMULARIO ÚNICO TERRITORIAL.- Recauda la información contable municipal y departamental, pero no le da cubrimiento a las entidades descentralizadas como ESES, hospitales, colegios, universidades, electrificadoras, entidades de régimen especial y de capital mixt0. Por lo anterior no suple las funciones y contenidos que se recopilfin en el SIA Observa. .

2. Plan.General de Auditoria -PGA - Planeaciqn, seguimiento y control del pfan general de auditorias, donde los auditores registran el cronograma

contenidos que se recopilfin en el SIA Observa. .

2. Plan.General de Auditoria -PGA - Planeaciqn, seguimiento y control del pfan general de auditorias, donde los auditores registran el cronograma de auditorias, teniendo co1110 uno de los insumos la rendición electrónica de cuentas. . .. j ' 1, i;:stadlsticas, Indicadores y Tablas de Control -EIT - Estadística, tableros e indicadores que permiten cruzar la información de la rendición de cuenta y generar indicadores de eficacia, eficiencia y resultado que sirven de insumos para ejercer el proceso auditor. ' ' . ' 1 ' , 1 - Señala el peticionario que el proceso que se adelanta con el SIA OBSE RVA, no racionaliza los recursos públicos, lo cual al tenor de los hechos no resulta ser cierto. La Auditoría General de la República mediante este aplicativo lo que hace precisamente es generar un proceso de estudio y análisis de inforry,ación de distintas fuentes, depurándolas, estableciendo riesgos y hafifm.dosela saber a distintas entidades del control fiscal y que participan

(r¡_ 57C Na. 64A-29, barrio Modtlo Non,, 8ogoi. D.C. • Colombia P8X: IS7-1J 31868 003816710•Unugruub018000120205 pxtldp¡óon@Mlditorla.grw.ca W fHditolligrn f audito,i¡gtnenl w-.audllomA)O't.ca ij)( Despacho del Auditor General de la República AUDITORÍA •...!.J1 .. !U. fi fi)ll.!l!!!l™'º ™fi ?!.!.!fifi l 1 1 4 Página 8 de 12

ij)( Despacho del Auditor General de la República AUDITORÍA •...!.J1 .. !U. fi fi)ll.!l!!!l™'º ™fi ?!.!.!fifi l 1 1 4 Página 8 de 12 en la política estatal anti corrupción, generando de los recursos humanos existentes en la entidad un uso eficiente que contrib uye a cotejar y evitar una dispersión de in formación, cumpliendo de ma nera afectiva su misión como órgano de control fiscal. Además, el aplicativo SIA Observa, implic a un ah orro para los organismo s de control fiscal, toda vez que la Audi toria General de la República lo ofrece de ma nera gratuita, así como mantenimiento del ap licativo. - Se equivoca el peticionario argumentando que el aplicativo SIA OBSERVA viola los principios fundamentales de publicidad y transparencia. Debe señalarse que el SIA OBSERVA es una herramienta tecnológica que le permite a las contralorías la captura de información sobre contratación y presupuesto de manera oportuna y en tiempo real con base en la rendición de cuentas de sus vigilados. Así mismo , cabe recordarle que este ap licati vo, permite desarr ollar herramien tas acad émicas que contribuyan al mejoramiento de la vigilan cia de la gestión fiscal, un uso adecuado y eficiente admin istración de los recursos públi cos en el país, a través de la generación de estudios especia lizados que sirven de fuente para el ejercicio de un control fiscal in tegral y eficaz, por parte de las distintas contral orías y de la ciudadanía. Respecto a los principios de la funció n pública de publicidad y tra!:)sparei:,cia

fiscal in tegral y eficaz, por parte de las distintas contral orías y de la ciudadanía. Respecto a los principios de la funció n pública de publicidad y tra!:)sparei:,cia en an álisis de datos abiertos con el ac ompañamiento del·•fv'IINTIC se tiehe establecido que la inf ormación del SIA Misio nal-SIREL1 • constituye un invaluable apoyo a la labor de vigilan cia de los,,r.ecµrs os públicofis,:y,'si dicha información es solicita da y no existe reservai•o corifidenciali8fi-d sobre la misma, es suminis trada. ' • 1 Adiciona l a lo anterior el ciudadario puede ingresar por el portal web de la Auditoría y presentar una petición, queja o denuncia relacionada con el ' • ¡, fi • .. .. ava nce del contrato para que-la au ditoría s'efi cfimtácte con la contraloría y ella ejerce el control fiscal evitan' dci que se prelenten hechos de corrupción. A futuro, el ap licativo el SIA''ó_BSÉ R'yAfi pfirhiltirá a la ciudadania ejercer su control so cial en tiempo reaí fiaaq'que se im plementará un mecanism o de consulta de los distin tofi pfi9cfifios contractuales que se encuentren adelantando las distintas ·entidades del Estado colombia no. 1 0 1 •• , ',. 'ti,• ;f;.;!: , - No resulta cierto tampoco, como lo expone el peticionario, que esta entidad no haya realizado· un « ( .. .) programa adecuado de capacitación a los funcionarios públicqs qu,e serla,n responsables de rendir o presentar la información de marras ( ... ) ». Esta

no haya realizado· un « ( .. .) programa adecuado de capacitación a los funcionarios públicqs qu,e serla,n responsables de rendir o presentar la información de marras ( ... ) ». Esta entidad este año ha capacitado un total de 11 .959 personas en todo el pais, t1 Cri. 57C No. 6-4A-29, barrio Modelo Nortt• Bogotá D.C.- Colombia V{nilntu/.o nnhn, todod- -la PSX: [S7-1] 318 6800J816710•tíne19r1tuk1018000120205 i¿r-_ ,.,-__:::::: ...... partklp1cion@audlloda.90-,.<o fi @ludltorlagtn f 1udltnrwgtnenl

www.audltoJla.gov.co

11. .

Despacho del Auditor General de la República lo cual se relaciona a continuación, asl: AUDITORÍA WWIIU.. 9f ht'JM.U & (afi• , •' •q o C';0\0-.i11O0 • '-'CMIOll:1 .. fi-1 t 1 • Página 9 de 12 ·. fiCIUDAD/DP.TO •• ' Capacitados Arauca, Vichada. Vaupés, Guainla Armenia Barranquilla Bucaramanga Caldas Call Cartagena Choco Cúcuta Cundlnamarca !bagué Manizales Medellln Montería Neiva Pasto 1 de personas ·capacitadas: 80 95 280 1.200 92 600 245 95 500 3.200 350 210 60 370 330 1.200 , 222

Pasto 1 de personas ·capacitadas: 80 95 280 1.200 92 600 245 95 500 3.200 350 210 60 370 330 1.200 , 222 160 -40 170 480 900 500 320 260 11 .959 as acciones por usted solicitadas en la petición especial de su escrito, fi ... (11. 51( 11a. MA-29, ha1TloModrloNOflr, Bogot. ll.C.-Colomb!a POX: IS7•1) 318 68 00381 67 10 • LinH9r11ult1018000120205 1"•1idp¡cW1udlloN.g1W.(o 'I fiudll0ril0tn f 1udltorligrllffll www.1udkori1.Q0'1.(ll fiK Despacho del Auditor General de la República AUDITORÍA fi t I W I O lOUJMIIA.1110 -'.U.(A\ID,AO OCU.CITil6l ' • 1 ' Página 10 de 12 la Auditoria General de la Repúb lica se permite responderle lo siguiente:

1. No consideramos ac ceder a su solicitud de derogatoria del Parágrafo 4 º del artícu lo 7° de la Resolución Orgánica 008 de 2015 de la Auditoria General de la República ni del Parágrafo Transitorio de la Resolución Or gánica 005 de 20 16 "Por me dio de la cual se modifican parcialmente las Resoluciones Or gánicas No. 008 de 2015 y 003 de 2016" de la Auditoria General de la República, como argumento del libelo que aquí se presenta, por cuanto el

20 16 "Por me dio de la cual se modifican parcialmente las Resoluciones Or gánicas No. 008 de 2015 y 003 de 2016" de la Auditoria General de la República, como argumento del libelo que aquí se presenta, por cuanto el ac to administrativo proferido, tal como se explicó am pliame nte en precedencia, se aju sta plenamente a la Constitución Política y a la normatividad jurí dica vigente que rige la ma teria, y adicionalmente, porque corresponde a esta entidad el cumplimiento de una mi sión fundame ntal dentro de nuestro Estado Social de Derecho como lo es la lucha eficaz contra la corrupción y preservación del interés general. Estimamos, entonces, que existe sobre la integridad del texto contenido en la Resolución Orgánica 008 de 2015 de la Auditoria General de la República una autentica presunción de legalidad.

2. Sobre su solicitud de establecer en las plataformas SIA y SIA OBSERVA las mismas <<( ... ) codificaciones contables, presupuesta/es, de deuda pública y contractuales que contienen las plataformas o aplicativo contenidos en el CHIP, administrado por la CGN, en los formatos FUT presupuesta/es y de Deuda Pública, o CGR presupuestaf, y Contractuales en el SECOP, respetando los mismos campos allf contenidos», debe indicarse que la plataforma SIA y SIA Ob