AGR - Concepto 110.017 de 2016 (solicitud información SIAOBSERVA)

Respuesta a solicitud de información K AUDITORÍA ., '' " 1(, C.OIC..UUtO !LAiu;c,.D ...... fi J ' • 11111111111111111111111111111111 m1 m1 m111111111111111111111111 Al contestar por favor cite estos datos: Bogotá D .C. 11 O.

SEÑOR: Santiago Alberto Paz Gallego Santíagopaz1965(cv,hotmail.com

Asunta: Respuesta a Derecho de Petición

Cordial Saludo

Radicado No: 20161100020931

Fecha: 05/07/2016

Mediante escrito radicado por usted en esta entidad el día 13 de junio de junio de 2016 con número de radicación 2016-233-002603-2, con destino al Auditor General de la República. usted solicita: « ( ... ) se optimicen los recursos del estado, de las personas que pagan sus impuestos si es verdad que esos programas tecnificados permitirán evnar la corrupción que esta acabando con este país. Por lo canto sof1ciro que se me informe cuamo le esra costando a cada comraiona de! país. rendir oor el mismo programa que ustedes tienen mstalado. y que Contra1orías esran adqumendo este software oara rendirles a usredes y que costo tienen en recursos humanos capacirac1ones dobles Explicarme porque no utifi:ar un solo programa para todo el país. como hizo a rendición de conrratos en la página WEB •comracos.gov.co' a nival nacional. (. )> Respecto las afirmaciones por usted realizadas en su escrito. me permito responderle: En virtud del Decreto Ley 272 de 2000, arficu'lo í7 el Auditor General de la

Respecto las afirmaciones por usted realizadas en su escrito. me permito responderle: En virtud del Decreto Ley 272 de 2000, arficu'lo í7 el Auditor General de la República tiene las atribuciones legales de fijar las políticas, orescribir los métodos y criterios necesarios en la fonna en que sus vigilados rinden sus cuentas; también es competente para determinar los criterios que deberán aplicarse para la evaluación financiera, de gestión y de resultados y en la práctica de los ejercicios de auditoría, la evaluación del control fiscal interno, los criterios de revisión y fenecimiento de las cuentas, y todo lo que permita ejercer la vigilancia de la gestión fiscal a su cargo, a través de la Auditoria Delegada para la Vigilancia de la Gestión Fiscal, la Dirección de Contrafi Fiscal y las Gerencias Seccionales, por lo cual, dentro de estas competencias, la Auditoria General de la República expidió la Resolución Orgánica 008 de 2014 «Por medio de ta cual se reglamenta la rendición de cuentas e informes y se adopta dentro de! SI REL el aplicativo SI A OBSERVA y se deroga la Resolución Orgánica 007 de 2015». O 7 JUL 2016 i/291//lnfi /11!'!!' loo'M ...

(¡a S](llo. fiH9, barñoMoc!tlo Nom • fiti O.C. • Colomb<a PBfi 157-113186300m 6710 • LintigfiruniOlllOO'.J 110205 parr1Cipo(101>fi.uónori.l,!!ll>'.<O !lr@iud,ionog,n f audnoñ;g,=al ..,.,., audnoria gcr,.<oPagina 2 oe 5 •• ' .. t.

parr1Cipo(101>fi.uónori.l,!!ll>'.<O !lr@iud,ionog,n f audnoñ;g,=al ..,.,., audnoria gcr,.<oPagina 2 oe 5 •• ' .. t. Cotl»,l.UA,C" ,. ... fi.UC.. .... ..,....,._ Debe señalarse que la Auditoria General de la Repúbilca en la implementac1on del aphcatrvo SIA OBSERVA. atiende a lo dispuesto en el aocumento fiBases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018'' aprobado mediante Ley í75::i de 2015 donde se estableció que: <( ( .. .) En macena fiscal se incrementara la cooertura y la calidad de Je v1gilancIa y el control med,ame la construcción de un nuevo modelo de control fisca/ aue avance hacia una v19ilancia v comrol posceno,. y selectivo más efectivos ( . .) (. .. ) En cuanto al proceso auditor, se promoveran me1oras a ia efectividad y oportunidad de la vigilancia de la gestión fiscal de la Auditona General d& la República (AGR) con miras a fortalecer el ejercicio del control fiscal. La AGR impulsará también la geséión del conocimiento. en reIacIor con el control y la vigilancia tanto fiscal como socia/ de los recursos púo/Jeas a traves de eswd,os iecmcos y del diseño de metodolog,as oara su e1erc1cio ouscanao afianzar un modelo ae excelencia en la 9erencIa púbhca focairzado y adaocaole a los organos de control fiscal Este modelo tendrá un enfoque de gesiion onentado al ,meres general, aue enrat,ce en el

ouscanao afianzar un modelo ae excelencia en la 9erencIa púbhca focairzado y adaocaole a los organos de control fiscal Este modelo tendrá un enfoque de gesiion onentado al ,meres general, aue enrat,ce en el aaecuaao uso ele/ patrimonio público, fomente esrrategIa[; am,corrupción 1 fortalezca el cump/Jm1ento de los comorom,sos , orotocolos éticos aoiicables a los servidores públicos dedicados al ejerc,c,o del conrrol fiscal (. .. ))) LC amenoí oermire a esta ent1aad ersL ro constitu.:1ona ) lega ofi .:omrol fisca1 reouew ds 10s mstrumemos necesarios oara lia.:emas efr:::rente si.. ro er ;a oolinca esrara de ;a Iu:::na :::onrra :a corruoc10.... o:r te :::!la eri sfi re1aciór nermaneme ce>r t; :.omra10-1a Gene;a de la Keoúoir:::a fi• las Conrra1orías )epa:.ariema,es > Munr:::1::,ales la A.Jjn::nas Gerieral ae la Repúbll:::a se constituye er ur eJe Integraoor ae ta 11forToac101 fiscal existente a nrveI na:::10:-:al aue le permite al Estadc colomb1ano una ,ntegra!idad de la información exIstema. lo cual fortalece :a poliuca estatal anticorrupc,ón en tiemoo real De Igl..ia forma la L..u:iito·1a General en desarrollo de la función pnmo•d:al ae coaavuva'l::::a el pnncip10 Constitucrona, de colaborac,on ar'1lori1ca em'e

De Igl..ia forma la L..u: iito·1a General en desarrollo de la función pnmo•d:al ae coaavuva'l::::a el pnncip10 Constitucrona, de colaborac,on ar'1lori1ca em'e ent1daoes y las medidas para e1 fortalecim1emo de la func1on fiscal. en conJ:..mto con la Contraloria General de la Repúbilca y las conrralorías temtor¡ales a través del S!NACOF tienen ia facultad de proponer una p1a!aforrna 1ecnolog1ca unificada que procure la 1ntegrac1ón de les sistemas de 1nformac1ón existentes para el ejercicio de la función fiscalizadora, lo cual se realiza a través de la plataforma SIA OBSERVA La Auditoría General de la Reoública mediante la resoluci ón orgánica 008 de 2015 no instituye un mecanismo para auditar ni hacer el control fiscal oue por competencia le corresponda a la Contralor'a Genera! de la Republrca y las Contralorías temtonales más s1 establece un mecanismo de información que le permitirá la realrzac1ón de « ( 1 estudios técnicos y del diseño de metodologías (,, fi7( No 64A-,5 fi•rr.:<Mod,loNon,.81'(!0110{ (olfimn,a l'f.X (57 1) Ht 6.0 00 3Fi6" 1i 1 "", Ot•tur.• C1 RO'.(, 17DJOI pfir<;l{1fl(l!OcH'l..;a11dnc11i.1.9fi,i co W {?a!JGMt,,MOt'n f "odnon,c,fiH•1tt1'dfi

ww.. •udfiCJN oc,1 wK 0agma 3 de 5 AUDITORÍApara su ejerc1c10. ouscando afianzar un modelo de excelencia en la gerencia púollca focaflzado } adaptable a los organos de control fiscal ( ... )JJ escenano el antenor que integrara el análisis de datos permitiendo as, que los diferentes organos de control puedan acceder a una mformacion veraz y efectiva para el desempeño de sus funciones En ese sentido. resulta lógico señalar que las formas de prescribir nuestros metodos de rendición de cuemas a los entes suJetos a nuestro control deben ser acordes a los termines de rendición de cuentas que las Contratarías le imponen a sus suJetos vigilados sin que ello implique desconocer la autonomía e independencia de que gozan estos organismos de control Los sistemas de información desarrollados por la Auditoría General de la Reoúbhca estan armonizaaos con su objetivo constitucional de ser el organismo encargado de la v1gilanc1a de la Gestion Fiscal de la Contralona General de la República, de las contralonas territonales y de Fondo de Bienestar Socia' de la Comralona Genera de Ia Repúbhca Esta dotada por mandato legal de autonomra Jurídica, adm1rnstrat1va comractua y presupuesta, } son las herramientas tecnológicas que sooortan el cumphm,ento de su m1sion Según el articulo 3° del Decreto Ley 272 de 2000 «La Auditoría General de la República coadyuva a la transformación, depuracion y modernízacion de los organos institwdos para el control de la gestión fiscal mediante la promocion de los pnnc1pios ñnal1daoes v cometidos de la funcion adm1mstrat1va consagrados en

República coadyuva a la transformación, depuracion y modernízacion de los organos institwdos para el control de la gestión fiscal mediante la promocion de los pnnc1pios ñnal1daoes v cometidos de la funcion adm1mstrat1va consagrados en la Constituc1on Pofit1ca e• fomemo de la cultura de aurocomrol J er estimulo de la oart1c1oac1or cwdadana er tá lucna oara erradica• la corruocióm.1 es oo' 10 tantc en cumohmremo ae la mIsIori lega oe coaoyuvan:¡a oue esta entroac deoe oesarrolla· acciones dm91:::as a me1o'amIento \ for.atec1m1emo ae los procesos aamn1srrat1vos fi mIsIor:aIes os las .:oitraIonas er concurso y c:>,aoorac1on cor otras el"lt1'Jaaes oe Esta::>o I::> .:Ja la Au:::lito'1a Gene:-a oe ta Repuohca ya raahz:a E sistema oe 1nforr.ac10,.., $1,L, O3SERVA es un mecanismo aue traduce esa mIs,or Instituc1ona de ge'ierar 1nrormac1on confiabIe uniñcando aaenas os la mformac1on sumin1st--ada oor las entidades vigiladas la informac1on oue se encuentra en el CHIP SECOP y otras. Ahora. respecto de sus pretensiones concretas una vez explicado el origen y la razón de ser del aplicativo SIA OBSERVA dentro el objeto m1s1onal de la Auditona General de la Reoúbhca. • se procede a darle respuesta en los s1gwentes términos

de ser del aplicativo SIA OBSERVA dentro el objeto m1s1onal de la Auditona General de la Reoúbhca. • se procede a darle respuesta en los s1gwentes términos 1 Señala el peticionano que el proceso que se adelanta con el SIA OBSERVA no optimiza los recursos públicos, lo cual al tenor de los hechos no resulta ser cierto La Auditoría General de la República mediante este aplicativo lo que hace precisamente es generar un proceso de estudio y análisis de información de distintas fuentes depurandolas estableciendo riesgos y haciéndosela saber a distintas entidades del control fiscal y que part1cIpan en la polit1ca estatal anticorrupc,ón. generando de los recursos humanos existentes en la entidad uri uso eficiente que contribuye a coteJar y evrtar una d1spers1ón de informac1on cumpliendo de manera afectiva su m1s1ón como organo de control fiscal (11 S7C No 60 29. bimoModrlo Monr • 80901.iOC Co,omb1<1 />EX [S7 1) 31fi 611 00 )fi16710 • I 1/l('l gr•1unfi 018000 110:>os p¡nk,p,111!10 oJudrlCJ<l<I go• to '# pvd11onagt1i f fiudfion.igrn!'lal www,udnor,¡ qo,, coPagina 4 dE: 5 AUDITORIA. •,, ),1, e fi"'""" .-.fi:"lltl-l Dl 1-\litfiU'O• • ' 1 , El SIA OBSERVA es un sistema de información diseñado y desarrollado por la Aud1rona General de la Repúbi1ca, con el obJeto as brindarle una herramienta

Dl 1-\litfiU'O• • ' 1 , El SIA OBSERVA es un sistema de información diseñado y desarrollado por la Aud1rona General de la Repúbi1ca, con el obJeto as brindarle una herramienta tecnolog1ca ae callead, no solo a las comralonas del país que no cuentan con recursos para invertir en tecnologias de información y comunicación para hacer mas efectivo el control sobre los recursos públicos sino también para ayuaarle a los suJetos vigilados a que reporten la información de una manera más efectiva y eficaz, de tal manera que desde 1a fuente de información se genere un verdadero control y gestion a la contratación y el presupuesto de las entidades. Si bien es cierto que hay algunas contratarías que cuentan con sistemas de imormaciór apalancando sus procesos, no es el caso de la mayoría de ellas que no pod1an canta· con una herramienta tecnolog1ca en razon a que los costos de inversion no les permit1an llegar a ellos dado el alto costo que esto 1mphca en comrapos1cion con el bajo presupuesto con que cuentan estas ent1daaes.

2. Respecto a los costos del aplicativo SIA OBSERVA. debe señalarsele que este surgio como respuesta a ta necesidad de la mayoría de contralonas y suJetos vigilados del oaís de gesuonar controlar y reportar adecuada mente la mformacion contractua' y presupuesta! reaucIenao considerablemente el marger de errores y garantizando oart1c1pación no s010 de los suJeros ae control sino ae la ciuaaaania en general D1cno s1srema ha sido emregado, sin ningún costo a las comralorías y suJetos dé control del pa1s, quienes en tiempo real vienen reportando la

en general D1cno s1srema ha sido emregado, sin ningún costo a las comralorías y suJetos dé control del pa1s, quienes en tiempo real vienen reportando la informacion y de esta rorma dan:1oles la posibilidad a los colombianos de saber oportunamente en aue y en donde se: estan usando los recursos públicos :...os castos ª= :::aoa:::i.a:::1or y acomoaf.am1emo nafia las comralonas fi SUJetos v19iiaaos na s100 mmIma ya aue ad1c1ona1mentE: é: ias :::acacira:::1anes presenc1a1es necnas pnnc1oalmeme er las c1uaaaes capi.ates ae na 1s se 1mo1ememo ur esauema virtual que na permmao a rraves ae v1deo turonales rransfanrlas e: cono:::1m1enrn a I0s tuncIonan::,s aue 1mera:::ruar cor eI s!stema de intormac1on y ha evitaac qJe ramc c:>nrralorias como su1etos vifilados incurran en la compfia d:: sister.as da 1nb:-mac1or cuy::,s cos:::,s oeilcenc,a y capac1tac16n es,aríar muy por encima d: los aue se estan utilizando hoy d1a con el SIA OBSERVA Co, la aceo,ac1on ) cam;:,r.:,m1so que han tenido la gran mayona oe :;,::i'l:ra10,..:as ) suJetcs v1giiaoos del país. el SlA OBSERVA se perfila :or.,o e1 sistema de 1mormación que brinda a las entidades posioilioades para gesrionar adecuadamente el presupuesto y la contratacion, que adicionalmente permite a la

suJetcs v1giiaoos del país. el SlA OBSERVA se perfila :or.,o e1 sistema de 1mormación que brinda a las entidades posioilioades para gesrionar adecuadamente el presupuesto y la contratacion, que adicionalmente permite a la ciudadanía estar atentos a la eJecución del presupuesto en sus regiones y adicionalmente, este aplicativo no tiene ningún cos10 en cuanto a su licencia para las entidades oue hacen uso de este 3 El SIA OBSERVA es el resultado del traba;o con1unto con contralorias y su;etos Vfgilados en donde después de ur analls,s y múltiples sugerencias se ha llegado a una herramienta tecno1691ca que esta a la mano no solo de los suJetos v191lados sino de la comunidad en general para la protección de sus recursos. que unifica informacion suministrada por las ent1oades vigiladas, la 1nformac1ón que se encuentra en el CHIP SECOP y otros sistemas de reporte de la tnformac1ón La ( ,fi fi7( »,, 1>4A J9. b•rno Mt'dtlo Nonr • B09011 !l C C ok>r,l,1.1 l'tfi ¡s·-1 ,181>!'00 3F,6,1Dl,r,nor.1ur.,r'!U1;,170XI! tii1rt1C,p,o(JtHl . .:.;udnrwi.1 oofi co ti /É.oc,Ltoitonao--n f ¡;uonon.,,ait,,r-a. w-wr. auonor1i0 g,o, coPágina 5 de 5 AUDITORÍA • l f 11' _ C <OiOfiO &lAU.fi fiU.fir-iO+r ) ' . fi Auditoría General de la República, respetuosa de la separación de poderes y de

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<OiOfiO &lAU.fi fiU.fir-iO+r ) ' . fi Auditoría General de la República, respetuosa de la separación de poderes y de las funciones propias de cada entidad del Estado no puede exceder sus competencias constitucionales y legales determinando un programa único, sin embargo en lo que compete a sus vigilados si puede prescribir tos métodos de rendición de la cuenta, que en este caso, a través del apiicativo SIA OBSERVA logra acceder a información generalizada de la contratación pública del país, cotejarla con otros datos reportados a otras entidades y analizar potenciales riesgos para el patrimonio del Estado, que contribuyan a ta labor de los distintos entes de control. En los anteriores términos damos por respondido de fondo, su solicitud de información impetrado et día í 3 de junio de 2016 con número de radicación 201 6-233-002603-2, con destino al Auditor General de la República, reiterándole nuestra permanente dispos1cíon en atenderle. Cordialmente Proyectó; Jonathan Ballesteros Salazar Á>/1fi Roberto Aííazola Merlano Director Oficina Jurídica /lip;f:117tlt;_f1_!1'r,ll t'ixfl>d ... .--- Cra 57( No. r.-lA-29, hamo Modtlo Nonr • B0901, D.C • Colfirnb"1 PBX I57-1I 318 66 00-381 ol 10 • Lmta o,;tuito 018000 1JOJ05 pa11,c,¡,¡¡rlonfi;ud1t01,.-9ov.ro 'l@l,udnoriao.n f audnoria9rt1'1al www.•udnn,,.QO,.ro