AGR - Concepto 110.020 de 2017 (Cobro directo de las cuotas de fiscalización)

Bogotá,fi9--1 1' (3 LN4-fiS ciJ 110 Doctor

MILAD JOSE BARGUIL JANNA

Secretario de Hacienda Departamental Gobernación de Córdoba Calle 27 No. 3-28 Palacio de Naín Montería Córdoba t}.,...U!.13! cowfi•ino AU.(}uo,w fi.'.HHi!:!!'!9!.I l O 1 4 l llllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll 111111111111111111 Al contestar por favor cite estos datos:

Radicado No: 20171100031671

Fecha: 31-08-2017

Referencia: RADICADO: 20172330036062

Solicitud concepto de cobro directo de las cuotas de fiscalización. En atención a su solicitud del concepto referido en el asunto, procede la Oficina Jurídica a efectuar el siguiente pronunciamiento. La Inquietud planteada por el consultante: ¿Puede la Contraloría General del Departamento de Córdoba rea/!? para adicionar a su presupuesto, las cuotas de fiscalización corJ;<f • • ciento (0.2%) a cargo de las entidades descentralizadéi$ Municipal en dgflde no exista Contraloría? ••• C •·· ,,,::Iut:);,':¡,fue observamos que rito obedece Üe el alcance de ...... ... 1tbria General de la .. itiomprenden la solución iones particulares. ecífico, por tal emitidos a se ha manifestado en relación amientos mediante el concepto OJdas del orden departamental, es el parágrafo del

...... ... 1tbria General de la .. itiomprenden la solución iones particulares. ecífico, por tal emitidos a se ha manifestado en relación amientos mediante el concepto OJdas del orden departamental, es el parágrafo del I que establece una cuota de fiscalización del 0.2%, s ingresos ejecutados por la respectiva entidad en la os recursos de crédito, los ingresos por la venta de activos ¡¡¡ Cra. 57( N• 64A·29, bamoModelo Norte, Bogotá D.C.-Colombia 14h1lnJtd1t p.a!tll, ó;do,J, -111 PBX:[57-1ll186800-3816710•tíneagratulla01800012020S fi fi pártidfidon@audltorla.gov.co W@audltoriagen_ faudítorififiefial Ü 6 . SEP 2Q'Jl www.audltoria.gov.mfijos y los activos, inversiones y rentas titularizados, así como el producto de los procesos de titularización. Esta preceptiva establece el deber de pago de la cuota de fiscalización en cabeza de las entidades descentralizadas, bien sea del orden departamental, distrital o del municipal. La Ley 617 de 2000 preciso las fuentes de financiamiento de las Contralorías Departamentales, esto es, los recursos del presupuesto departamental constituidos por un porcentaje de los ingresos corrientes anuales de libre destinación y la cuota de fiscalización de las entidades descentralizadas del orden departamental. Así, no es viable el cobro de cuotas de fiscalización, por parte de una Contraloría Departamental, a entidades distintas a las que corresponden a las entidades descentralizadas del orden departamental." La periodicidad con que se liquidará, fijará y cobrará la tarifa de control fiscal a

el cobro de cuotas de fiscalización, por parte de una Contraloría Departamental, a entidades distintas a las que corresponden a las entidades descentralizadas del orden departamental." La periodicidad con que se liquidará, fijará y cobrará la tarifa de control fiscal a cada sujeto de control, será anualmente y de manera individual, mediante acto administrativo debidamente motivado, estableciendo los procedimientos correspondientes para el cobro y recaudo, con el fin de ejecutar la apropiación del valor de las cuotas de fiscalización. En consecuencia, el Secretario de Hacienda deberá, sin sobrepasar los límites de los artículos 10 y 11 de la Ley 617, incluir en el proyecto de presupuesto el valor de la transferencia de la administración central a que haya lugar y comunicar a las entidades descentralizadas la participación que corresponde en el financiamien de los gastos de las contralorías. Conforme a la fuerza normativa de las leyes orgamcas, actividad legislativa, las entidades territoriales deben, conf 2000, ejercer la competencia para expedir sus estatutq y los presupufiI,fitos anuales de rentas y gastos, c • • sto miento ímites de arámetros y de las fin . ;t&s públicas impuestas a dicho gast os los de funcionamie rmanentes y transito( •••• ento, es el instrumento arrollo económico y social, o Administrativo, mediante el .... es Descentralizadas: computan an partidas para los gastos públicos 9, esta Oficina Jurídica, sobre el particular ha 111 Cra.57C N• 64A-29, barrio Modelo Norte• Bogotá 0.C.-Colombla

o Administrativo, mediante el .... es Descentralizadas: computan an partidas para los gastos públicos 9, esta Oficina Jurídica, sobre el particular ha 111 Cra.57C N• 64A-29, barrio Modelo Norte• Bogotá 0.C.-Colombla /,1-"tlnnd1' fJOll!!:_ tJxi.M .Ji PBfi(l7-1]3186SD(H816710•Uneagratuita01800012020l fi .... partklpaclon@audltoriafiov.co fi@audltori,gen fauditori,general . www.auditoria.gov.cot! .. 1.!U...Q (l)U)Mt!AIID f!,,. fiSM%W P.:l'.11!..Jlfifi 2 O 1 ,1 "( ... ) Ahora bien, contemplando lo dispuesto en el artículo 134 de la Ley 1151 de 2007, el presupuesto de una Contraloría Departamental se estructura con: • Un porcentaje fijo para el año 2001 de los ingresos corrientes de libre destinación según la categoría del departamento. • Las cuotas de auditaje del 0.2% a cargo de las entidades descentralizadas del orden departamental, las cuales se adicionan a los presupuestos de la Contralorías Departamentales. Así las cosas, y teniendo en cuenta que las contralorías territoriales solo tienen presupuesto de gastos, es preciso señalar que este hace parte del Presupuesto General del Departamento y es una sección del mismo. En consecuencia y en interpretación de las disposiciones citadas, el manejo presupuesta/ de una Contraloría Departamental se sujeta a las normas presupuesta/es de carácter territorial, en armonía con lo establecido en el ordenamiento superior, teniendo como

En consecuencia y en interpretación de las disposiciones citadas, el manejo presupuesta/ de una Contraloría Departamental se sujeta a las normas presupuesta/es de carácter territorial, en armonía con lo establecido en el ordenamiento superior, teniendo como limite la Constitución y el Estatuto Orgánico del Presupuesto (Decreto 111 de 1996). En principio las normas presupuesta/es del Departamento, se orientaran en términos generales las cuales se soportaran en el ordenamiento nacional, a los cuales debe sujetarse el ordenamiento propio de cada ente territorial. Las cuotas de auditaje son concebidas en la Ley 617 de 2000, como obligaciones exigibles en el porcentaje establecido en la Ley, para garantizar a las Contralorías la existencia de unos recursos suficientes para desarrollar la función fiscalizadora. Estos son recursos que pertenecen por ley a las Contralorías quienes solo pueden hacer usq., ellos cuando son adicionados en su presupuesto, solamente pueden disponfifctifiI recursos provenientes de las cuotas de auditaje siempre y cuando se: •• ,, •• • apropiadas en la respectiva vigencia." La ejecución de los Gastos del Presupuesto General gal , ... , ...... • ... , .... . , ...... , .. ,. rá a ◊ ITl§fifinte el •• • ,,, íii Tesorería través del prir¡pipio de unidad de caja PAC, por ••• , cual, se dafio'iii' el monto máximo mensual d ••• , Departaffi'Ii•' ••; 'ál. ncepto pr na/ en sentencia C-478 de 1992, cidir en primera instancia un asunto 12 de la Ley 38 de 1989 consagra el • e para un manejo unitario de los fondos

Departaffi'Ii•' ••; 'ál. ncepto pr na/ en sentencia C-478 de 1992, cidir en primera instancia un asunto 12 de la Ley 38 de 1989 consagra el • e para un manejo unitario de los fondos ue entran al tesoro público, cualquiera sea su mún, y de ella se podrán destinar a los cometidos esto de una Contraloría deben ser devueltos al presupuesto En el caso objeto de consulta, los recursos provenientes de i!I. ,_ ,1fi, Cra.57( No. 64A·29, barrio Modelo Norte, Bogoti D.C.-Colombla /1{,-,r/!nndn fJOl!!!:. iJJWJO' J PBX:[57·1]3186800·l816710,líneag ratuita018000120205 fi lli1r™ partkipacion@audiOOria.gov.co fi@auditóriagen faudítoriagéneral www.auditoria,gcv.cocuotas de auditaje recibidos en la Contraloría Departamental de Casanare el año 2008, correspondientes a la vigencia 2007 no comprometidos por sobrepasar el limite de gastos establecidos por ley, son excedentes del presupuesto de la Contraloría que son devueltos e ingresan al presupuesto general del Departamento. Con el principio de Unidad de Caja, los ingresos que no tienen destinación específica toman un fondo común, con cargo al cual se atienden los gastos, conforme al PAC, se ejecuta el presupuesto del Departamento, y tiene como límite máximo el valor del presupuesto aprobado para la respectiva vigencia." Respecto a la modificación del artículo décimo sexto de la ordenanza No. 23 de 2016, es necesario manifestar, que esta oficina se inhibe de emitir cualquier

presupuesto aprobado para la respectiva vigencia." Respecto a la modificación del artículo décimo sexto de la ordenanza No. 23 de 2016, es necesario manifestar, que esta oficina se inhibe de emitir cualquier pronunciamiento, ya que dentro de las facultades Constitucionales y Legales de la Auditoria General de la Republica, este ente de control no puede tener injerencia en la toma de decisiones que sean de competencia de otras entidades, sobre asuntos particulares, individuales o concretos. Confiando en que se despejen las inquietudes planteadas, me suscribo de usted. Atentamente,

/fi Jfi ROBERTO ENRIQUE ARRAZOLA

Director Oficina Jurídica

Proyectó: /Iba Edith Rodríguez Ramirez #.e

Professional Grado 02 1111 Cra, 57( No. 64A-29, barrio Modelo Norte· Bogoti O.C.-Colombfi Jli,,1/nndb fi i0dot ....1 PBX: [57·1)318ó8,0ll-3816710•líneagratuila 018000120l.OS fi ..-1rpartklpacion@auditorla.gov.co ,l@auditóriagen faud'rtoriageneral www.auditoria.gov.co