AGR - Concepto 110.021 de 2008 (procedencia de pago)

\ .. . . e C' ' 1 • Th:i._,"llfi. Abril -1 ck 2008. ÜM'lm"

RAFAEL ENRIQUE BERNAL POVFJ)A

Contralor Municipal Ciudad Aprt'ciado Dortor: C('!lformP al fallo di! t'e::ponuobiltcbd fific;tl en mi conh11 qu( me so\m:\·im., .il nombrn!llu:oto comCI luspcdor dt Policía el;, la Alcaldía de !bague ,el cual defierop;-ñCI dfi;Je el año lOUl rufitfibi el difi JO de Julio fi 100il con la ConlralorÍfi Municipal de Iba¡.,'ih' , 1111 acurnln de pago para c:ance!ar pofi cuotas mensuales y dos cuotas éXlrai\rdU1aria:: a!lual.fi ti vfilor fistipularlo fin el m:i.nd.wieoto de pa¡;o basta cubrir la totalidad dd r.1ismC1, el wal he ·,finl(L, cnncd?lldo fllUlplidamenle hasta la ferha. Oe acut>,do a la Nrnu11icació11 :fo 110-108 de abril 1 de 2008 delfi Olicir::1 Juri<lic.i dt la Conll-aloria !11fonicipal de lbogufi , recibida el día de hoy . donde mt inrhcan qufi fifiutk, la :;uma de Nlíí:.VE MILLONES SEISCIEITTOS TREil-lTA \' CUATRO I\lll. OCHOCll-1fi7·os

OCHENTA Y UN PESOS MCTE ( $ 9.634.881 ) . me ptrmslo ¡,rcfienrar 1:, sig111fi11tf ¡,ropuefi1a par:i el Pª8º total de 111 obhgfició11, twicndo <-n cuenta !,1., ¡,M1bil1<!arlr•; (c.;,no1111ca.-, y humai1a:;, aootando adcru:is qufi actu:1!mru1fi no teng,, :ircefio 3 crPJ,t,,fi b:!!1r:,, iofi Vt maiwr;i u,mfidi.ita concclar lo fiuma <k CUATRO MlLLONf_<; Sl·.ISCll:;;,.·rvS i\lll PE5.OS MCTE ( fi -l.600.000), y el val,)f rtfi1antc de b obligacit>11 p<1.1,1 ti d1fi ;io de JUIIH' del p1fi3e11te olio, comprometieado para este pago los valorefi a récih1r pur concl'f)I0 df prim;, \'ac:iciona! }' de junio rcspectivam,•nlc Por lo tanto tfitro respuesta favOfa'blr a e;ta propuesta p\\ra que 110 $fi me CaJJ$t uo petjui,io uremediahle que afectaría mi núcleo familiar. M•" ®ci)cÜ Al. V ARO FF..RN.AJ\'0O OS PINA PfNTO e e NA34.884. \ r;v[t.,f µefifi C, ·, '\,) • \ ' (<1fi l..e é

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Doctora:

ALBA SEGURA DE CASTAfiIO

Gerente Secciona! VI Auditoria General de la República Neiva 110-132 lbagué, .il>ril 1 O de 2008. Como quiera que el propósito del proceso de responsabilidad fiscal es obtener el resarcimiento del perjuicio ocasionado al patrimonio pút>llco. y en cumplimiento a tal cometido se ha presentado voluntad de pago por pa1te del señor ALVARO FERNANDO OSPIMA PINTO, quien .ictuatmente se desempeñ.i como tnspectoc de Policía de la Alcalctla de !bagué, le solicitó nos informe si es procedente la forma de pago que éste propone en oficio del cuatro (4) de abril de 2008 y ele la cual se anexa copia, a fin de no ser separado del cargo publico, debido a la lnhabllid,HI sobrevlniente como consecuencia ele! fallo con responsabilidacl fiscal. emitido en su contra. Cordialmente, Anexo: un ( 1) folio c.=-ifi ,; fi Tefi:' (aC fi1 a; XI, 2 Jjl. :n fi ififiJ' tac «jt 12"""' CO'r'!:Ouec;.:n:.:.: fi • trottriDoa ni hgtrruil '2D • 'l.-=> '"''°"M' e::r-:::J:ti:fto:;J.J:. i:c, ofi.,fi T:,i!.fi7 1 o o 110, Ol l 2008

trottriDoa ni hgtrruil '2D • 'l.-=> '"''°"M' e::r-:::J:ti:fto:;J.J:. i:c, ofi.,fi T:,i!.fi7 1 o o 110, Ol l 2008 Cra. 10a. No. 17-18 Piso 9-PaX: (5711 J1e6SOOFac {571(3186790Unea G11Iuill: 018000 120205

SilioWeb: w•·N.audil01ia.Qllf.CO - Coireo-e: cone1pondencla@¡ud,1oria.giJV.co - BOl)otl D.C.- Colombia / Ltfi \ AUDITO"-ÍA 01.tU.ftAL. 1.\ O'l ""' 1111.r!ta\.lC.\ Bogotá o.e., : i S 11/1YO 2008 Doctora

MONICA YADIRA HERRERA CEBALLOS Jefe Oficina Asesora Jurídica (E) Contraloria Municipal de lbaguó fifitvm Ct,fli,<f'tt•1•6 y y _,,,,1q6s 31.6'"bC..O· Calle 29 Nº 2-59 lbagué - Tollma REFERENCIA: Procedencia acuerdo de pago por fallo con responsabili dad fiscal. Rad. 2008·218-001663-2.

Respetada Doctora Herrera: Esta Oficina recibió su solicitud de concepto a través de nuestra Gerencia Seccional VI, donde plantea l_o siguiente: " ... Como quiera que el propósilo del proceso de responsabilidad fiscal es obtener el resarcimiento del perjuicio ocasionado al patrimonio publico y en cumplimiento a tal cometído se ha presentado voluntad de pago por parte del

donde plantea l_o siguiente: " ... Como quiera que el propósilo del proceso de responsabilidad fiscal es obtener el resarcimiento del perjuicio ocasionado al patrimonio publico y en cumplimiento a tal cometído se ha presentado voluntad de pago por parte del señor ALVARO FERNANDO OSPINA PINTO, quien actualmente se desempeña como Inspector de Polic/a do la Alcaldla de /bagué, le solicito nos informe si es procedente la forma de pago que este propone en oficio del cuatro (4) de abril do 2008 y de la cual se anexa copia, a fin de no ser separado del cargo público, debido a fa inhabilidad sobroviníente como consecuencia del fallo con • responsabilidad fiscal emitido en su contra . " Antes de entrar a resolver sus inquietudes es conveniente recordar que, dadas las funciones constitucionales y legales asignadas a ia Auditoria General de la República. no puede este ente de control tener injerencia en la toma de decisiones que sean de competencia de las entidades vigiladas. ya que nos corresponde un control posterior y selectivo de su gestión fiscal; por tanto nos abstenemos de emitir conceptos sobre asuntos o situaciones particulares individuales o concrelas que puedan llegar a ser sometidos a vigilancia. Asi, se abordarán el tema de manera general.o Cra. 10!. No. 17-18 Piso 9 - PB.X: 1571131868-00 -Fafi 151113186790 -Un,:a G1a: u·1a: 01600,J 120205 Si1i0Web:-.w11.2uditoria.gov.co - Coneo-o: correspondiocla@auditoria.gov.co - ll-0901.! D.C.· Colombia Hecha la aclaración anterior, se hacen las siguientes precisiones:

Si1i0Web:-.w11.2uditoria.gov.co - Coneo-o: correspondiocla@auditoria.gov.co - ll-0901.! D.C.· Colombia Hecha la aclaración anterior, se hacen las siguientes precisiones: La figura del acuerdo de pago fue creada por la Ley 42 de 1993 ( sobre la organización del sistema de .control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen), en el proceso administrativo de jurisdicción coactiva, con el fin de proporcionar facilidades para la cancelación de obligaciones provenientes de créditos fiscales. El articulo 96 de dicha ley, dispone: "ARTICULO 96. En cualquier etapa del proceso de jurisdicción coactiva el deudor podrá celebrar un acuerdo de pago con el organismo de control fiscal, en cuyo caso se suspenderá el proceso y las medidas preventivas que hubieren sido decretadas. Sin perjuicio de la exigibilidad de garanlias, cuando se declare el incumplimiento de pago, deberá reanudarse el proceso si aquéllas no son suficientes para cubrir la totalidad de ia deuda." En consecuencia, el acuerdo de pago-tiene como efecto la suspensión del proceso de jurisdicción coactiva y de las medidas cautelares; sin embargo, no puede entenderse que la obligación se encuentra satisfecha por existir dicho acuerdo. Esta afirmación halla sustento en el mismo articulo 96 cuando establece que al declarar el incumplimiento dei pago se harán exigibles las garantfas existentes y si éstas no son suficientes se reanudará el proceso. De otro lado, rfispecto a la inhabilidad que genera un fallo con responsabilidad fiscal, la Ley 734 de 2002 en su articulo 38, indica: "ARTICULO 38. OTRAS INHABILIDADES. También constituyen

De otro lado, rfispecto a la inhabilidad que genera un fallo con responsabilidad fiscal, la Ley 734 de 2002 en su articulo 38, indica: "ARTICULO 38. OTRAS INHABILIDADES. También constituyen inhabilidades para desempeñar cargos públicos, a partir de la ejecutoria del fallo, las siguientes: ( ... )

4. Haber sido declarado responsable fiscalmente. ( ... ) PARÁGRAFO 10. Quien haya sido declarado responsable fiscalmente será inhábil para ei ejercicio de cargos públicos y para contratar con ei Estado durante los cinco (5) años siguientes a ia ejecutoria del fallo correspondiente.

Esta lnhabitldnd cesará cuando la Contraloría compotonto declaro haber recibido ol pago o, si esto no fuero procodonto, cuando la Contralorfa Gonoral do la República excluya al rosponsnble dol bolotln do responsables fiscales .. : Las disposición anterior es clara y por tanto no hay lugar a hacer Interpretaciones; la inhabilidad no cesa porque exista un acuerdo de pago (que es una mera expectativa de cumplimiento), pues la obligación no se entiende satisfecha sino hasta cuando la 27 e l 1 1 ¡ O, 1 1 1 1 l r 1 1 1 ' Cra. 10J. No. 17-18 Piso 9 - PSX: '¡5711 31 B6800 -fu: 1571)3166790 - U nea G1a1ui1.J: 016000 120205

Sl1i0Vleb:..-N•.aud110!la.gw.co - Correo-e: cormfin<fencfiauci101ia.9ov.co - Bogotl o.e.-ColO<T,bia deuda esté saldada en su totalidad y la Contraloria competente haya declarado que efectivamente fue asi o el responsable sea excluido del respectivo boletín fiscal. De conformidad con lo antes mencionado se podrá celebrar acuerdo de pago con el deudor en cualquier etapa del proceso de jurisdicción coacliva; corresponde al funcionario encargado de adelantar dicho proceso evaluar su procedencia de acuerdo con las condiciones particulares de cada caso. En cuanto a la inhabilidad se puede colegir que esta se encuentra vigente hasta tanto no se cumplan las exigencias legales señaladas por la ley 734 de 2002. Finalmente, recordamos que, el presente concepto se expide al tenor del articulo 25 del Código Contencioso Administrativo. Cordialmente, Proyoct6: Miuía KotMrina Rnml,oz N11v:irreto, Abogado Of,cln:, Jurld!ea 3