AGR - Concepto 110.022 de 2010 (Primas y Bonificaciones empleados públicos del N. Territorial - Circular 005 AGR -

,· AfiditÓría General de la República SIQ - Queja No. 110-2010-10 }fi ,_" .,. . Página 1 de 1 \• fi----------------------------------------------, Modificar queja [}( e e SIQ - QUEJA NO.110-2010-10 0 • I

Estado:

QUEJA EN TRÁMITE

Presentada por: JOHN FREDY GIRALDO JIMENEZ

17326332 No. Identificación:

Cargo: Dirección:

Teléfono: E-mail:

Departamento: Profesional Universitario

Carrera 20 Nro 14-98 5840042 johnfre173@hotmail.com Guaviare fi-·fi ;fi fi;; fi; l llllll lllll llllllllll lllll lllll lllll lllll lllll llllllllll 11111111111111111111111 Ciudad: San José del Guaviare Contraloria denunciada Rad No 2010-233-001426-2 Focha 16/03/2010 10:36:26 Us RId. ACLOPATOFSKY Entidad denunciada : Aaunto : SIQ QUEJA No. 110-2010-10

Tipo de denuncia : Concepto

Web

Destino : / Rom CIU JOHN FREOYGIRALOO

www.audltorla.gov.c:o • Audltorta Otneral dt la Rtpubllca

Medio de llegada : NUR Relacionados : Añadir N.U.R.

Fecha Ingreso : 16/3/201 O [Modificar fecha]

30/4/2010 [Modificar fecha] Fecha vencimiento :

SIQ relacionado: Funcionario asignado: Soy un funcionario administrativo de una institución educativa. vinculado desde el año 1988, adscrito a la planta de la

30/4/2010 [Modificar fecha] Fecha vencimiento :

SIQ relacionado: Funcionario asignado: Soy un funcionario administrativo de una institución educativa. vinculado desde el año 1988, adscrito a la planta de la Secretaria de Educación Departamental del Guaviare; y mis salarios, primas y demás factores salariales son cancelados a través de la Gobernación del Guaviare con recursos del SGP transferidos específicamente para ese fin por el MEN. Fui incorporado a la planta global de la Gobernación del Guaviare en el año 2008, sin solución de continuidad, como producto del proceso de incorporación y homologación de cargos ordenada por el MEN mediante Directiva Ministerial Nro 10 del 30 de junio de 2005. Desde mi vinculación y hasta el año 2009 se me ha estado cancelado mis salarios y primas establecidas por el MEN, de acuerdo a los lineamientos establecidos por dicho Ministerio para cada caso. La Gobernación del Guaviare expidió la circular 063 del 20 de noviembre de 2009 donde ordena la suspensión de pago de prima de servicios y bonificación de servicios prestados a todos los funcionarios pertenecientes a la planta de personal de la Gobernación, tomando como base la circular externa AG 005 de 2009, firmada por Audilor General de la Descripción República, quien a su vez expidió dicha circular tomando como base lo conceptuado por la oficina juridica de la denuncia: Auditoria. Los funcionarios administrativos de la Secretaria de Educación Departamental del Guaviare el 3 de diciembre de 2009 elevamos derecho de petición al Gobernador del Guaviare para la no aplicación de la circular 063 de noviembre 20 de 2009 emanada del despacho del Gobernador del Guaviare: respuesta que nos fue enviada mediante oficio sin

de 2009 elevamos derecho de petición al Gobernador del Guaviare para la no aplicación de la circular 063 de noviembre 20 de 2009 emanada del despacho del Gobernador del Guaviare: respuesta que nos fue enviada mediante oficio sin número del 27 de enero de 2010 donde se nos informa que "Como quiera que los peticionarios se encuentran vinculados a este Ente Territorial, no pueden seguir percibiendo ningún emolumento de salario que no haya sido establecido por el Gobierno Nacional". Teniendo en cuenta lo descrito anteriormente, me permito solicitarles concepto sobre lo siguiente: - Es aplicable a los funcionarios administrativos de la Secretaria de Educación Departamental del Guaviare el concepto jurídico emitido por la oficina jurídica de la AGR? - ¿Debe la Gobernación del Guaviare continuar con el pago, a los funcionarios administrativos de la Secretaría de Educación Departamental del Guavíare, de la prima de servicios y bonificación de servicios prestados, teniendo en cuenta la incorporación efectuada de dichos funcionarios a la planta de la gobernación y además de que llevamos percibiendo dichos conceptos desde hace más de 20 años? Solicito respetuosamente. que la respuesta sea remitida a mí correo johnfre173@hotmail.com Atentamente. JOHN FREDY GIRALDO JIMENEZ Profesional Universitario Pagador I.E. Concentración de Desarrollo Rural San José del Guavíare e.e. 17.326.332

1 ACCIONES REALIZADAS SOBRE ESTA DENUNCIA: No. Fecha r:? 16/3/2010

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L,.!J 15069 [Modificar] Acción Se asigna a: 1 Modificar actuación Dependencia Nivel central - Oficina Jurídica Reporte generado: 16103/2010 a tas: 10:11:02 t.1 6 MAR 2 ,a ÓfifOv\ http://www.auditoria.gov.co/aplicaciones/siq/reporte queja.asp?id queja=3248 16/03/201 O •.I . ., flUDiTORÍA GENERAL O:! LA f??¡ ?ÚElLlC A iFortaleza del contr ol fiscal! Bogotá D.C., 110-022,-2010 ¿fi ;fifi·;;fi; lllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll lllllllllllllllllllllllllllillill Rad Salida No 2010-110-002545-1 Fecha 12/05/2010 13:13:33 Us Rad. JNRIVERA Asunto : RESPUESTA A CONSULTA PRIMAS y BONIFICACIONES Destino :Onclna Jurldlca / Rem CIU JHONFREODYGIRALDO \Wl\·1.ot1•ogpt.org • Slst•ma de Outi6n Señor JHON FREDDY GIRALDO JIMÉNEZ San José del Guaviare (G) Y'/2,0, og + 8S-C6 1 3 MAYO 2010

Ref.: Respuesta a consulta elevada mediante Rad. 2010-233-001426-2 (16/03/2010).

SIQ No. 110 - 2010 - 10

Apreciado Señor Giralda: De manera atenta me refiero a su consulta elevada el 16 de marzo de 2010, mediante la cual expone su inquietud sobre la aplicabilidad de los pronunciamientos jurídicos emitidos

Apreciado Señor Giralda: De manera atenta me refiero a su consulta elevada el 16 de marzo de 2010, mediante la cual expone su inquietud sobre la aplicabilidad de los pronunciamientos jurídicos emitidos por éste ente de· control, respecto del pago de primas y bonificaciones para los funcionarios administrativos de la Secretaría de Educación Departamental del Guaviare, en los siguientes términos: "(. . .)1. Es aplicable a los funcionarios administrativos de la Secretaría de Educación Departamental del Guaviare el concepto Jurfdico·emitido por la oficina Jurídica de la AGR? 2. ¿Debe la Gobernación de del Guaviare continuar con el pago, a los funcionarios administrativos ·de la Secretaría de Educación Departamental del Guaviare, de la prima de servicios y bonificación - de servicios prestados, teniendo en cuenta la incorporación efectuada de dichos funcionarios a la planta de la gobernación y además de que llevamos percibiendo dichos conceptos desde hace más de 20 años?(. . .)" En efecto, la Oficina Jurídica de la Auditoría General· de la República mediante Concepto

No. 0.J. 110-073.2009 del 28 de septiembre de 2009, se pronunció sobre el pago de primas y bonificaciones para los empleados públicos del nivel territorial, concepto que fue acogido en su integridad por el Despacho del Señor Auditor, mediante Circulafi Externa AG No. 005 del 21 de octubre de 2009. No obstante, en atención a que estando en término para responder su petición de fondo, el Gobierno Nacional al expidir, el 26 de abril de 201 O, los decretos de ajuste salarial para los empleados públicos, estableció que: "(. . .). Ninguna autoridad podrá establecer o modificar el régimen salarial o

el Gobierno Nacional al expidir, el 26 de abril de 201 O, los decretos de ajuste salarial para los empleados públicos, estableció que: "(. . .). Ninguna autoridad podrá establecer o modificar el régimen salarial o prestacional estatuido por las normas del presente Decreto, en concordancia con lo establecido en el artfculo 1 o• de la Ley 48 de 1992. Cualquier disposición en contrario carecerá de todo efecto y no creará derechos adquiridos. (. . .). (. .. ). COMPETENCIA PARA CONCEPTUAR. El Departamento Administrativo de la Función Pública es el competente para conceptuar en materia salarial y prestacional. Ningún otro puede arrogarse esta competencia. ( ... )". Negrilla es nuestra. . ., . -+ , fi- / ' /j ,) A \ \ o - oi 1 - ,-ii') \ fi) fi ..;- ✓ ., . ( ......... ,., .... , ............................ ,, ..AUDITORÍA GENERAL 00: LA Rl! PÚC LlCA l Fo JI' tal e z i del e o n trol f is e al! Así las cosas, la función de conceptualización en materia salarial y prestacional le corresponde al Departamento Administrativo de la Función Pública -D.A.F.P.-, nos abstenemos de emitir concepto en la citada norma y con fundamento en el artículo 33 del e.e.A., hemos dado traslado de su petición a esa entidad. Cordialmente, 1 J rtJ.JGlt.iÍ'c,J:J) 1) MÁfil)(NA GUTIÉfifiEZ Dl.©1JAS Dire i ra Oficina JUfidica C C Dr. FREDY CÉSPEDES VILLA - Auditor Delegado, para su conocimiento y control del SIQ.

MÁfil)(NA GUTIÉfifiEZ Dl.©1JAS Dire i ra Oficina JUfidica C C Dr. FREDY CÉSPEDES VILLA - Auditor Delegado, para su conocimiento y control del SIQ.

No. 11 O - 201 O - 10

Proyectó: María José Hernández Burbano

Abogada Oficina Jurídica ------------------- ----- ,. • • 1 'AUDITORÍA GENERAL DE! L.A AltP ÚB L.IC A !Portaleza del control fisctJil! Bogotá, o.e. 110 Doctora ELIZABETH RODRÍGUEZ TAYLOR Directora 111m ID 11111111 Ifi 111111111m ID 11 fi 111111111 Al contestar por favor cite estos datos:

Radicado No.: 20101100026371

Fecha: 14-05-2010

Departamento Administrativo de la Función Pública -D.A.FP.­ Ciudad Ref.: Traslado de solicitud de concepto.

Apreciada Doctora Rodríguez: Por considerarlo de su competencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 del e.e.A., de manera atenta me permito remitir la solicitud de concepto efectuada por el señor JHON FREDDY GIRALDO JIMÉNEZ, identificado con la cédula de ciudadanía No. 17.326.332, relacionada con el pago de primas y bonificaciones para los funcionarios administrativos de la Secretaría de Educación Departamental del Guaviare.

Acompaño además copia de la respuesta dada por esta Entidad al peticionario. Cordialmente, 'l fi d 1 - i fiti__( J_j

Vif IANA GUTI RREZ DUEÑ S

c.9. Jhon Freddy Giraldo Jiménez

Cordialmente, 'l fi d 1 - i fiti__( J_j

Vif IANA GUTI RREZ DUEÑ S

c.9. Jhon Freddy Giraldo Jiménez Carrera 20 No. 14-98. San José del Guaviare (G) / johnfre173@hotmail.com

Proyectó: María José Hernández Burbano·y¡¡fij.¡J'} Abogada Oficina Jurídica ·.J 1 fMAf 2010 urídica