AGR - Concepto 110.026 de 2013 (Viabilidad jurídica continuar con 93 procesos de persona fallecida)

1.4. 09' ; fi';: ;:{1,; 11111111111111111111111111111111 111111111111111111111111111111111111111111111111 Rad No 2013-233-006457-2 Fecha 20/0812013 11 :04:30 Us Rad. EJMANTILLA Asufito - C13129106860 DERECHO DE PETJC!ON Destmo J Rem CIU CONTRALORIA DE CUNDINAMAR www.o;feogpl.org - Sistema de Geslión

RED POSTAL COLOMBIA LIDA fi

Bogotá D.C.,

Señores:

AUIDITORJ!A Gli:lllili:RAI!. !DIE l!.A Rli:PUISUCA

Av. La Esperanza entre carreras 60 y 64, Ed. Gran Estación II, piso 10 costado occidental. Ciudad

IR.el'.: IDIEIRIEC!-1O !DIE PIETICl!Óil!

DAISY ASTRID BARBOSA RAMIREZ, identificada con la cédula de ciudadanía número 65.499.377, expedida Armero Guayabal, con residencia en Bogotá en calidad de Directora Operativa de Investigaciones de la Contraloría de Cundinamarca, en ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Nacional y en el artículo 13º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, me permito respetuosamente solicitar de esta entidad lo siguiente: Emitir concepto, indicando si es viable jurídicamente continuar con 93 procesos de una persona fallecida que no posee bienes, dada la indagación realizada, nombrando curador o por el contrario si existe algún modo de archivarlos para no causar desgastes administrativos y costos pecuniarios a la Contraloría de Cundinamarca.

persona fallecida que no posee bienes, dada la indagación realizada, nombrando curador o por el contrario si existe algún modo de archivarlos para no causar desgastes administrativos y costos pecuniarios a la Contraloría de Cundinamarca. Apoyo mi petición en las razones que paso a exponer: l. Dentro de los procesos 2010 se abrieron 93 expedientes de responsabilidad fiscal donde el implicado es "LUIS HERNANDO FORERO AGUILLON", fallecido el 29 de septiembre de 2012 tal como se acredita en certificado de defunción allegado a cada expediente.

2. Realizada la indagación de bienes pudimos establecer que no existe ninguno en cabeza del fallecido.

3. Analizadas las pólizas aportadas encontramos que solo existe una que ampara los 93 procesos por un valor de $7.500.000.

CÓDIGO: PM02-PR03-F22

"Control Fiscal Responsable y Participativo" Calle 49 No. 13-33 PBX 3394460 www .contraloriadecundinamarca.gov .co VERSIÓN: 4.0 2 O AB1J2n,"\· u /,y4. El monto de los detrimentos ascienden a setecientos treinta y cinco millones cuarenta y cuatro mil quinientos ochenta y ocho pesos ( $735.044.588).

5. Ceñidos a la normatividad y ante el fallecimiento del señor FORERO AGUILLON, se realizó el emplazamiento, a fin que comparecieran los herederos, los cuales no acudieron al proceso por lo cual se hace necesario continuar con el trámite legal.

6. Debiendo designar para cada proceso un curador, al cual debe pagársele unos

realizó el emplazamiento, a fin que comparecieran los herederos, los cuales no acudieron al proceso por lo cual se hace necesario continuar con el trámite legal.

6. Debiendo designar para cada proceso un curador, al cual debe pagársele unos honorarios por su gestión, los cuales aproximadamente ascienden a ciento sesenta mil cuatrocientos ($160.400) por cada uno, para un total de quince millones setecientos veinte mil doscientos setenta y cuatro pesos ($15.720.274.)

7. Costo este que debe ser asumido por la Contraloría de Cundinamarca.

8. Todo el trámite que debe realizarse a fin de continuar con los 93 procesos del fallecido conllevan a un desgaste administrativo y a asumir gastos por aproximadamente $15.720.274, los cuales no van a ser reconocidos, teniendo en cuenta que solo es posible recaudar $6. 750.000 que corresponden al valor amparado en la póliza descontando el deducible del 10%.

Enunciados los hechos acaecidos, solicito respetuosamente dar trámite a la petición. Anexo copia del certificado de defunción y la re ción de los procesos. Atentamente, Directora O era iva de Investiga Contraloría e undinamarca.

CÓDIGO: PM02-PR03-F14 VERSIÓN: 3.0LISTADO DE PROCESOS MUNICIPIO DE QUlf'ILE IMPLICADO LUIS HERNANDO FORERO AGUILLON 201001 201015 201029 2010143 2010157 2010171 2010185 201002 201016 201030 2010144 2010158 2010172 2010186 201003 201017 201031 2010145 2010159 2010173 2010187

201002 201016 201030 2010144 2010158 2010172 2010186 201003 201017 201031 2010145 2010159 2010173 2010187 201004 201018 201032 2010146 2010160 2010174 2010188 201005 201019 201033 2010147 2010161 2010175 2010189 201006 201020 2010134 2010148 2010162 2010176 2010190 201007 201021 2010135 2010149 2010163 2010177 2010191 201008 201022 2010136 2010150 2010164 2010178 2010193 201009 201023 2010137 2010151 2010165 2010179 2010194 201010 201024 2010138 2010152 2010166 2010180 201011 201025 2010139 2010153 2010167 2010181 201012 201026 2010140 2010154 2010168 2010182 201013 201027 2010141 2010155 2010169 2010183 201014 201028 2010142 2010156 2010170 2010184i o a: 1f/J 0 IU lí: IJ.i Cl REGISTRO CBVU, DIE DEFUNCIÓN Indicativo 5,,.rb.\ O 7395783 ¡j?_r.r_g1Ld_!¿{g__gfifi!lg__c;/_e regJgr.9 ,,_.i ----,--·- -· ---r··· ···¡ l r --¡ ··¡·---¡·· -·

5,,.rb.\ O 7395783 ¡j?_r.r_g1Ld_!¿{g__gfifi!lg__c;/_e regJgr.9 ,,_.i ----,--·- -· ---r··· ···¡ l r --¡ ··¡·---¡·· -· ' Clase Je (.fidn;i: Regisn-aduria 1 _ l Notada 1 ,'1 Consulado I r Cofffi¡;iniientr) ---- fi2"fi_Jn Polki,i . -·---- lCúdigr, -- \ - fifili . pj d o l· r:_.,;:¡=1?..':Efif.0;fi:-;-fr_.:_!:Efi;fiP.i.fic - Cüi_fi_:ii"i,fi<> e/o '"'('fi.ce.ion ,fo Polic.i:;l. ·------ ----···-· ----·---·----------·-···

i COLOfV!E\IACUNDINJ\MARCA-BOGOTA D.C. (NOT/.\Fil!\ 33)- - - -- - - - - - - - -- - - -1

FORElfiO AGU!LLOM LUIS l-lERNANDO- .. ·· - - - - -- - - .. - - - ...... - - -- - ...... .

MASCUL\i'JO fi...,...,,..,.fi,,..._ Dotos de /<1 defunc_ión .l(fülfi8ifit!L\:s CLJRTDH\jJ-\fu1AFtC:fi?t :i ¡3c_fiGOe 1fifi\ o.ºCifi-__________________ ----__ ·-__ _ ¡ ... , ¡,;;e j d

U\ • PRESENTE COPIA FUE TOMADA DEL ORIGINAL QUE REPOSA

EN LOS ARCHIVOS DE ESTA NOTAfUA I SE EXPIDE A

INTERESADO PARi\ DGv10STI\AR P/\i1ENTESCO

/\ LO ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 115

EN LOS ARCHIVOS DE ESTA NOTAfUA I SE EXPIDE A

INTERESADO PARi\ DGv10STI\AR P/\i1ENTESCO

/\ LO ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 115 1.970, ART. lo.

1.983. HCIIA

DECRETO 278

SOLICITUD DEL .o..: ·<,.,·.- fi" / ( tc-,-,r_.,_, =·-,.-_.,-fi,.,.., fifi-:".:fi·:.fi r ,"'fi-_,.,. _, l ,..., • .:.fi'?fi ,-fi=-s - • .--fi ! 1 iAUDlTORÍA GENERAL PE. LA REPÚBLICA Control fiscal con pedagogía social

Bogotá, 110026-2013 Doctora 111111111111 !111111111111111111111111111111111111111111111111111111 11 C13129603041

CONTRALORIA DE CUNDINAMARCA 2013-0 8·2210:06:18 c:: .. u .. , ... .,. "'º ......... _ .....

DAISY ASTRID BARBOSA RAMIREZ

Directora Operativa de Investigaciones Contraloría de Cundinamarca Calle 49 No. 1333 Bogotá D.G.

Referencia: Rad. No. 2013-233-006457-2

Solicitud de Concepto. 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 Al contestar por favor cite estos datos:

Radicado No.: 20131100041061

Fecha: 21-08-2013

En atención a la petición de la referencia, de manera atenta resolvemos su inquietud en los siguientes términos: 1) Síntesis de la consulta.- Por escrito usted solicita a esta Oficina conceptuar sobre lo siguiente:

Fecha: 21-08-2013

En atención a la petición de la referencia, de manera atenta resolvemos su inquietud en los siguientes términos: 1) Síntesis de la consulta.- Por escrito usted solicita a esta Oficina conceptuar sobre lo siguiente: " ... Es viable jurídicamente continuar con 93 procesos de una persona fallecida que no posee bienes, dada la indagación realizada, nombrando_ curador o por el contrarío si existe algún modo de archivarlos para no causar desgastes administrativos y costos pecuniarios a la Contra/orí a de Cundinamarca" seguirse." Apoya tal petición en un caso concreto que se tramita en la Contraloría de Cundinamarca. 2) Consideraciones preliminares.- Frente a su solicitud, nos permitimos indicar que, dadas las funciones constitucio­ nales y legales asignadas a la Auditoría General de la .República, éste ente de control no puede tener injerencia en la toma de decisiones que sean de compe­ tencia de las entidades vigiladas, ya que adelantamos un control posterior y selecAvenida la Es.fifiranfia, No. 62-49, .fi.d. firar. Estación ifi Plso 10 - Tfilfiíonfis: [57"1 J fi56,2864 -35628fi9 - fiínea Gratuiw: 01fioé iijf)J5 2lJ13 Smo Weo: www.aurn10na,gov.co -fi i;orreo-E: part1c¡pac¡on@aud1tonagov.co - bogota D,C, - ColombiaAUDITORÍA GENERAL. OE LA REPÚBLICA Control fiscal con pedagogía social tivo de su gestión fiscal. Por lo tanto, nos abstenemos de emitir conceptos sobre asuntos o situaciones particulares, individuales o concretas, que puedan llegar

Control fiscal con pedagogía social tivo de su gestión fiscal. Por lo tanto, nos abstenemos de emitir conceptos sobre asuntos o situaciones particulares, individuales o concretas, que puedan llegar posteriormente a ser objeto de vigilancia, ya que en la medida en la que los órga­ nos de control resultaren involucrados en el proceso administrativo específico, ob­ jeto de su escrutinio, y en la toma de decisiones, perderían toda la legitimidad para cumplir fiel e imparcialmente su función, razón más que suficiente para emitir pro­ nunciamientos de carácter general y abstracto. 3) Consideraciones de la Oficina Jurídica.- De conformidad con el Decreto Ley 272 de 2000, en su artículo 18 son funciones de la Oficina Jurídica: "3. Emitir /os conceptos jurídicos sobre temas de control fiscal y administrativos que le sean solici­ tados por el Auditor General o /os requeridos por las demás dependencias del organismo." Respecto a lo consultado por Usted en escrito de fecha 20 de agosto de 2013, me permito manifestarle que la Auditoría General de la República tiene competencia para pronunciarse sobre conceptos o consultas generales y abstractas, y, te­ niendo en· cuenta que nos expone un caso concreto del cual deriva la consulta, es claro que la misma, no reúne las características señaladas. Tácitamente nos solici­ ta proferir respuesta en materia de responsabilidad fiscal en un asunto determina­ do que obra en su despacho. Por ello, nos abstenemos de pronunciarnos, pues la competencia es exclusiva de la Contraloría Municipal para tomar las decisiones pertinentes de acuerdo a su sana crítica. Sin embargo, esta oficina de manera general, considera prudente, estarse a lo

Por ello, nos abstenemos de pronunciarnos, pues la competencia es exclusiva de la Contraloría Municipal para tomar las decisiones pertinentes de acuerdo a su sana crítica. Sin embargo, esta oficina de manera general, considera prudente, estarse a lo dispuesto en el artículo 19 de Ley 61 O de 2000, el cual a su tenor dispone: "Muerte del implicado y emplazamiento a herederos. En el evento en que sobre­ venga la muerte del presunto responsable fiscal antes de proferirse fallo con res­ ponsabilidad fiscal debidamente ejecutoriado, se citarán y emplazarán a sus here­ deros con quienes se seguirá el trámite del proceso y quienes responderán hasta concurrencia con su participación en la sucesión." Y, además, consultar para los fines pertinentes la Sentencia C-131 de 2003 profe­ rida por la H. Corte Constitucional, a través de la cual se declaró exequible dicha norma. Avenida La Esperanza No 62-49, Ed. Gran Estación il. Piso 10 - Teléfonos: [57 lj 3562864 - 3562899 - Línea Gratuita: 018GOO 120205

SHio Web: www.audltoria.gov.co - Correo-E: parHcipacíon@audHoria.gov.co - Bogotá D.G. - ColombiaAUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Control fiscal con pedagogia social Finalmente, es importante señalar, que la Oficina Jurídica de la Auditoría General de la República, estará presta a ofrecerle cualquier tipo de colaboración en la emi­ sión de conceptos jurídicos relacionados con temáticas generales y que se ubi­ quen dentro de la órbita de nuestras competencias. tfi tame O e, ,cfil icina Jurídica

sión de conceptos jurídicos relacionados con temáticas generales y que se ubi­ quen dentro de la órbita de nuestras competencias. tfi tame O e, ,cfil icina Jurídica

Proyectó: Oiga Uliana Avila Aguifar. Profesional Oficina Jurfdica,Mfi

Avenida La Esperanza No. 62-49, Ed. Gran Estación !l. Piso lG - Tcléíonos: 1571 ¡ 3562864 - 3562899 - Línaa Gratuiia: üi3QOO 120205

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