AGR - Concepto 110.028 de 2015 (Funciones y deberes que asisten a los contralores territoriales en el control ambiental)

VFA-C0-001

1 VIGILANCIA FISCAL Y AMBIENTAL Página 1 de 1 Comunicaciones Varias CONTRAl. tRÍA Moo••••<•Ooco,•"""9• fi, Bucaramanga, 19 de octubre de 20_15. -,,_fi fi-fi fi; fi 1.; 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 Rad No 2015-233-004616-2 Señores

OFICINA JURIDICA

Atte, Dr. ROBERTO ARRAZOLA MERLANO

AUDITORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

E. S. D.

012015 og-50·38 Us Rad JELOAIZA ::fififio 2 º1

iouclTUD. DE INFORMACION COMPETENCIAS AMBIENTALES

Destino - ¡ Rem CIU CARLOS OSCARVERGARA RO d

D 6 RIfi. • www.or1eogp1.org - S1stemH. e es ion Asunto: Solicitud de información competencias ambientales MAGDA MILENA AMADO GAONA, en mi calidad de Contralora Municipal de Bucaramanga, solicito de manera respetuosa, se certifique o señalen las competencias, funciones y deberes que asisten a los contralores territoriales en el ejercicio del control ambiental o temas relacionados con el manejo, conservación del medio ambiente y los Recursos Naturales Agradezco su colaboración al respecto, respuesta la cual puede ser remitida al correo despacho.contralora@contraloriabga.gov.co o a la carrera 11 No 34 - 52 fase II piso 4to. Atentamente,

A GAONA CONTRALORA MUNICIPAL DE BUCARAMANGA 2 o ocr 2015

,,Jb

Atentamente,

A GAONA CONTRALORA MUNICIPAL DE BUCARAMANGA 2 o ocr 2015

,,Jb Carrera 11 N º 34-52 Fase II Piso 4 / Teléfono 6522777 / Telefax 6303777 www.contralorlabga.gov .co / oontactenos@contralorlabga.gov .co Bucaramanl!a. Santander/ COLOMBIA r (t-U.,.!l,.13' {9!R_fifiQ /,\!fi l)(lJ.('¡HJ1Ólfi J o t ' Au·o1TORÍA 011.NEH.AL. Dtt LA. KEl'OBUCA <é s fi.<L< CA.,< Gl-\..\fi "-\ 4 't, l llllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll lllll 111111111111111111 Bogotá, Doctora Magda Milena Amado Gaona Contraloría Municipal de Bucaramanga Carrera 11 No. 34-52 Fase II Piso 4

Bucaramanga Referencia: Respuesta a petición presentada.

Cordial saludo: Se presentan los siguientes interrogantes:

Al contestar por fav,or cite estos datos:

Radicado No.: 20151100038101

Fecha: 26-10-2015 "solicito de manera respetuosa, se certifique o señalen las competencias, funciones y deberes que asisten a los contralores territoriales en el ejercicio del control ambiental o temas relacionados con el manejo, conservación del medio ambiente .V los Recursos

Naturales"(sic). Antes de brindar ur,a respuesta a su solicitud, debemos advertir que la misma se efectúa

o temas relacionados con el manejo, conservación del medio ambiente .V los Recursos Naturales"(sic). Antes de brindar ur,a respuesta a su solicitud, debemos advertir que la misma se efectúa con el alcance previsto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, toda vez que los conceptos emitidos por esta Oficina Jurídica de la Auc':!itoría General de la República, en respuesta a una petición en la modalidad de consulta, constituyen orientaciones y puntos de vista· generales que no ' . comprometen la responsabilidad de la entidad, ni tienen carácter obligatorio ni vinculante, pues, de acuerdo con nuestras facultades constitucionales y legales, no podemos pronunciarnos sobre situaciones individuales y concretas que puedan ser objeto de 1 control y vigilancia posterior. .211Et • Auditoría General de la República Vigilando Para Todos Carrera 57C No. 64A29 Barrio Modelo Norte - Bogotá D.C. PBX. 3186800-38167IO NIT. 830.065. 741-1.t...LJ..Jt.J..J! filmffi.C) fi\!.fifi !,if;IAGUJlCN 1 o Y • AUDITORÍA GKN!mAL-DS: LA RIID"OtlUCA Ahora bien, con relación al marco normativo legal vigente para ejercer el control fiscal ambiental en Colombia, fincontramos que la Constituciófi Política 1 consagra con relación al tópico consultad_o lo siguiente: "ARTICULO 119. La Contra/arfa General de la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de_ resultado de la administración." "ARTICULO 267. El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría

"ARTICULO 119. La Contra/arfa General de la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de_ resultado de la administración." "ARTICULO 267. El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la· República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación. (. .. ) La vigilancia c:Je la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales. En los casos excepcionales, previstos por la ley, la Contra/arfa podrá ejercer control posrerior sobre. cuentas de cualquier entidad territorial." "ARTICULO 272. La vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos, distritos y municipios dende haya contralorías, corresponde a éstas y se ejercerá en forma posterior y selectiva. (. . .) Los contralores departamentales, distrita/es y municipales ejercerán, en el ámbito de su jurisdicción, las funciones atribuidas al Contralor General de la República en el artículo 268 y podrán, según lo autorice, la ley, contratar con empresas privadas colombianas 6·/ ejercicio de la vigilancia fiscal. ( .. .)" Siguiendo el norte trazado por la Constitución, la ley 42 de 1993 estableció que la Contraloría GenerfiI de la República está llamada a adoptar procedimientos en el ejercicio del e.entro! fiscal que ayuden a prevenir el: año ambiental sin obstaculizar el desarrollo socioeconómico del país, en el artículo 8 claramente lo observamos:

Contraloría GenerfiI de la República está llamada a adoptar procedimientos en el ejercicio del e.entro! fiscal que ayuden a prevenir el: año ambiental sin obstaculizar el desarrollo socioeconómico del país, en el artículo 8 claramente lo observamos: Articulo Bº... La vigilancia de la gestión fiscal del Estado se fundamenta en la eficiencia, la . economía, la eficacia, la :fiquidad y la valora ción de los costos ambienta/es. de tal manera que permita determinar en la administración, en un período determinado, que la asignación de recursos ,'?ea la más conveniente para maximizar sus resultados; que en igualdi.1d de condiciones de calidad los bienes y servicios se obtengan al menor costo; que sus resultados se logren de manera oportuna y guarden relación con sus objetivos y metas. Ver la Resolución 9 de 1999 de la Contralor/a Oistrita/ 1 Reconocida por doctrinantes y juristas como la Constitución Ecológica o Verde por contener alrededor de 49 postulados normativofi que tienen el objetivo de proteger el medio ambiente y garantizar un modelo de desarrollo sostenible. Consúltese entre otras la Sentencia C-632/11 de la H. Corte Constitucional. ' . Auditoria General de la República Vigilando Para Todos Carrera 57C No. 64A-29 Bar:io Modelo NorteBogotá D.C.

PBX. 3186300-38167 IO NIT. 830.065.741-1.t . .Lf._J,LU

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Asf mismo, que permita identificar los receptores de la acción económica y analizar la

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AUDITORÍA Gt!Nwt<l,L DE LA REPÓDUCA.

Asf mismo, que permita identificar los receptores de la acción económica y analizar la distribución de costos y beneficios entre sectores económicos y sociales y entre entidades territoriales y cuantificar el impacto por el uso o deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente y evaluar la gestión de protección, conservación, uso y explotación de los mismos. ( ... )"Negrillas y subrayas nuestras. Por otro lado y en aras de ampliar la información aquí suministrada, cordialmente le remitimos un ejemplar de la revista Sindéresis Nº 16 de diciembre de fi013 publicada por esta entidad, la cual tuvo como eje central la valoración de costos ambienta/es: un desafío pendiente, en la que se aborda de manera amplia temas de control fiscal ambiental. Igualmente y de manera complementaria f!le permito remitirle de manera adjunta el archivo "MARCO LEGAL DEL CONTROL FISCAL AMBIENTAL EN COLOMBIA (Y la Valoración de los Costos Ambientales)" expedido por la Contraloría General de la República, el cual puede servirle de apoyo para resolver sus inquietudes. Con la anterior esperamos poder dado respuesta a su consulta formulada. Atentamente, .. ---RÓBE ENRIQUE ARRAZOLA MERLANO Director oficina Proyectó: GDM Profesional Oficina Jurídica Adjunto: - Revista Sindéresis Nº 16 de diciembre de 2013 publicada por esta entidad. "MARCO LEGAL DEL CONTROL FISCAL AMBIENTAL EN COLOMBIA (Y'la Valoración de los Costos Ambientales)" expedido por la Contraloría General de la República (archivo digital).

"MARCO LEGAL DEL CONTROL FISCAL AMBIENTAL EN COLOMBIA (Y'la Valoración de los Costos Ambientales)" expedido por la Contraloría General de la República (archivo digital). Auditoria General de la República Vigilando Para Todos· Carrera 57C No. 64A-29 Barrio Modelo NorteBogotá D.C.

PBX. 3186800-3816710 • NIT. 830.065.741-1.