AGR - Concepto 110.038 de 2009 (Recursos de venta por martillo )

09-23/09 hdd Deba Y Ftp Y CI 10.038.200 413 ASESORÍA JURÍDICA | 102.42.11.42.00 de BS ontraloría ucaramansa COMUNICACIONES VARIAS Página 1 de 4

DONA 2009-233-000860-2

Doctora Bad Rel Con oa BUCHRAMANIA. cora ca nous ANA CRISTINA SIERRA DE LOMBANA ?

AUDITORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Cra 10 No. 17-18 Piso 9

Bogotá AUDITORÍA GENERAL Bucaramanga, febrero 19 de 2009 Por medio de la presente, me permito elevar la siguiente consulta, de conformidad con lo siguiente:

1. Que por Resolución ordinaria No. 023 de fecha 11 de enero de 2007 de la Auditoria General, transfiere a titulo gratuito la propiedad y dominio del vehiculo automotor Nissan Sentra, modelo 1996, con numero de placa OIL-641, color rojo, motor No. GA16723644R, Chasis No. 3N1BEA13S005557, Cilindraje de 1.300 c.c. y con un valor contable de $9.300.000. de propiedad de la Auditoria General de la República.

2. Que por Acta de entrega se recibe el vehiculo antes mencionado el 11 de enero de 2007, entregado por la Directora de Recursos Físicos al Contralor de

Bucaramanga.

3. Que de conformidad con el estudio de conveniencia y oportunidad de fecha 16 de enero, se contempla la necesidad de realizar en su numeral 2, ... “COMPRA

VEHÍCULO 4 X 2 COMBUSTIBLE DIESEL CARROCERÍA TIPO CAMPERO,

3. Que de conformidad con el estudio de conveniencia y oportunidad de fecha 16 de enero, se contempla la necesidad de realizar en su numeral 2, ... “COMPRA

VEHÍCULO 4 X 2 COMBUSTIBLE DIESEL CARROCERÍA TIPO CAMPERO,

TRACCIÓN 4x2, CINCO PUERTAS, TRANSMISIÓN MECANICA Y/O

AUTOMATICA, CON CILINDRAJE ENTRE MINIMO 1800 c.c. MÁXIMO 2500

C.C.., TIPO DE DIRECCIÓN HIDRÁULICA” para el servicio de la Dirección técnica y Administrativa de la Entidad, quienes requieren el desplazamiento continuo por todo el Municipio de Bucaramanga, para lo cual cuenta con dos vehículos uno al servicio del despacho del Contralor de Placas OSA 828 y el otro vehículo Marca: NISSAN, modelo 1996, de placa OIL 614 el cual fue donado por la Contraloría General de la República (Auditoria General) y se encuentra en malas condiciones de uso, en consecuencia se requiere tener otro vehículo de propiedad de la Contraloría para un mejor desempeño en el ejercicio del control fiscal señalado en la Constitución Política en los articulo 267, 268, 272 y concordancia con la Ley 330 de 1995 y la Ley 42 de 1993. FEB. 2009 NCASESORIA JURIDICA 102.42.11.42.00 deB. Contraloría Sucaramansa COMUNICACIONES VARIAS Página 2 de 4 Al respecto es preciso manifestar la conveniencia de la celebración de un contrato con el fin de satisfacer la necesidad planteada, y es oportuno en la medida de que el presupuesto aprobado mediante acuerdo Municipal 042 de

Al respecto es preciso manifestar la conveniencia de la celebración de un contrato con el fin de satisfacer la necesidad planteada, y es oportuno en la medida de que el presupuesto aprobado mediante acuerdo Municipal 042 de diciembre 15 de 2008 para la vigencia del 2009, existe en el rubro de gasto una partida denominada Compra de Equipos. Corresponde a la Contraloría Municipal trasladar algunos de sus funcionarios dentro del área urbana así como dentro del municipio de Bucaramanga para el cumplimiento de los fines misionales de la entidad. Para ello se requiere la adquisición de un vehículo que sirva como soporte para el desplazamiento y el buen desempeño de los funcionarios...Las razones anteriores son suficientes para considerar que es el momento indicado para adquirir un vehículo último modelo con las especificaciones que se requieren para la entidad. De igual forma deberá ser un vehículo que garantice la seguridad e integridad de las personas que lo operan y hacen uso del mismo. “

4. Que de conformidad con lo anterior, esta Entidad procedió a realizar el proceso de selección abreviada por menor cuantía N D.A.y F 001 / 09 cuya convocatoria se inició el 20 de enero del presente año.

5. Que en consecuencia a lo anterior, la Contraloría General de Bucaramanga, procede junto con el Banco Popular a realizar la subasta por martillo del vehiculo placa OIL 641, dando cumplimiento a la normatividad vigente para el caso.

De acuerdo a las anteriores apreciaciones, me permito consultar a que entidad se debe hacer entrega de los recursos recaudados de dicho remate, sí al Municipio de Bucaramanga o en su defecto a la Nación, y a su vez solicitar la autorización pertinente.

hacer entrega de los recursos recaudados de dicho remate, sí al Municipio de Bucaramanga o en su defecto a la Nación, y a su vez solicitar la autorización pertinente. Agradezco la atención brindada a la presente y a una pronta respuesta. Cordialmente; TE “ ZERUZ Asesora Jurídica Anexo: - Copia de la Resolución No. 023 de 2007. y

• Copia Acta de EntregaAUDITORIA GENERAL

AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA — RESOLUCIÓN ORDINARIA No. 23. . (11 de enero de 2007) : E Por la cual transfiere el dominio, a Titulo Gratuito, de un bien mueble ado de baja, de propiedad de la Auditoría General de la República, a la Contraloría Municipal de Bucaramanga” L SECRETARIO GENERAL DE LA AUDITORÍA GENERAL DE A REPUBLICA, en ejercicio de las atribuciones contenidas enel 272 de 2000, artículo 26, numeral 2, y las conferidas nte Resolución Orgánica No. 012 de 2006, y CONSIDERANDO Que de acuerdo con el Decreto 272 de 2000 LA AUDITOR ÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA es un organismo de vigilancia de e gestió: fiscal; dotado de autonomía jurídica, administrativa, : A eontrectual y presupuestal, el cual está a cargo del Auditor de que trata el artículo 274 de la Constitución Política. Que el Comité de Bajas de la Auditoría General de la República, recemandó mediante Acta No. 001 del 28 de diciembre de 2006, dar de baja el bien mueble de propiedad de la Entidad, consistente en ún vehículo automotor Nissan Sentra, modelo 1996, con número de

recemandó mediante Acta No. 001 del 28 de diciembre de 2006, dar de baja el bien mueble de propiedad de la Entidad, consistente en ún vehículo automotor Nissan Sentra, modelo 1996, con número de placa OIL:641, color rojo, No. de motor GA16723644R, No. de chasis |3NTSEAB139005557, cilindraje de 1.300 cc, y con un valor contable -[de nueve millones trescientos mil pesos moneda corriente (9.300.000 M/ Cf), por cuanto ya no es necesario mantenerlo a su servicio, i | Que le Constitución y la Ley le permite a las entidades del estado, ser ción entre sí, prestáncosce cooperación y apoyo, con el ni. cto de garantizar el cumplimiento de los fines esenciales del 7) Estadc, teniendo en cuenta que por principio superior, la función | >E Continuación de la Resolución Or transferencia del dominio, 'a Titulo Gratuito; de : General de la República; 3 la Contr: ; cual se autoriza la ropiegad de la Auditoría Administrativa. es. una sola, desarro por: los” funcionarios públicos al servicio de los diferentes. ent “organismos estatales. ue en virtud de lo establecido en la Resolución Orgánica No. 012 de 2006, el Secretario General de la Entidad está facultado para adelantar las actividades necesarias y dar de baja, gestionar la venta, ucción, traspaso o donación, mediante Acto Administrativo, de bienes muebles de propiedad de la AUDITORÍA GENERAL DE LA | EPÚBLICA, que ya no requiera para su funcionamiento. or lo anteriormente expuesto, |. RESUELVEor lo anteriormente expuesto, |. RESUELVERTÍCULO PRIMERO: Transferir a título gratuito la propiedad y El dominio del bien mueble, consistente en un vehículo automotor | < 2ntra, modelo 1996, con número de placa OIL-641, color 10. de motor GA16723644R, No. de chasis 35005557, cilindraje de 1.300 ce, y con un valor contable millones trescientos mil pesos moneda corriente (9,300,000 ce propiedad de LA AUDITORÍA GENERAL DE LA| —A, bien éste que pasará hacer parte de los activos de la : ORÍA MUNICIPAL DE: BUCARAMANGA. : ARTÍCULO SEGUNDO: LA. CONTRALORÍA MUNICIPAL DE| BUCARAMANGA, retirará el vehículo de las instalaciones de la | AUDITORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, dentro de los diez: 10) cifas siguientes a la expedición del — presente Acto | «ministra { tivo, y tendrá a su cargo el cumplimiento. de las bligaciones a que haya lugar en virtud de la transferencia de la} topiedad y el dominio contenidos en la presente Resolución, en > de registro, matricula, impuestos y seguros y demás! rogacic que sean necesarias para legalizar su incorporación al | Atrimonio de la entidad receptora.

• A 80 del DIRECTOR DE LA OFICINA TE RECI Mene cierne «0

RTÍCULO TERCERO: La Entrega material del vehículo estará a D EAContinuación de la Resolución Ordinaria Nr - Crans:erencia del dominio, a Titulo Gratuito, de' 023, de 2007, "Por la cua se autoriza (a : General de la República, DEL "en mueble de propiedad de la Auditoria ala Contraloría Munici pal de Bucaramanga 4 al de la CONTRAL

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023, de 2007, "Por la cua se autoriza (a : General de la República, DEL "en mueble de propiedad de la Auditoria ala Contraloría Munici pal de Bucaramanga 4 al de la CONTRAL [Repre “entante Leg: BU CARAMANGA, COMUNÍQUESE Y COMPLASE Dada en Bogotá, D, G, a los once (11) días del mes de enero de 2007,Nero - seis (6) de ón Oi , identificado con Y quien acredita su Calidad de tal, según Dos Mil Cuatro (2004), rdinaria No, 023 O anterior dand '€ Enero once (11 (2747777) 8ratuito, de © cumplimiento a la ente año “ po, un bien mueble dado de ela Republica a la Contraloría objeto de la Entrega es el siguiente: el objeio de la Presente, una vez leída y Aprobada se firma POr quienes en esta noaA L Al contestar por favor cite estos datos:

Radicado No.: 20091100013871

Fecha: 02-04-2009

TP, 10/07 /5095/55-"@ Bogota D.C. ! 110-038-2009 ja Firmada Devoiver Cop | Doctora

SANDRA MILENA PAEZ CRUZ

Asesora Jurídica Contraloría Municipal de Bucaramanga | Cra 11# 34-52 fase 2 piso 4° Bucaramanga - Santander Referencia: Concepto propietario de recursos de venta por martillo, Municipio o Nación. Cordial saludo En atención a la consulta realizada por usted mediante radicado N 2009-233-000860-2 se emite concepto jurídico para efectos de dar respuesta a su interrogante. Del objeto de consulta

Cordial saludo En atención a la consulta realizada por usted mediante radicado N 2009-233-000860-2 se emite concepto jurídico para efectos de dar respuesta a su interrogante. Del objeto de consulta La Contraloría de Bucaramanga va realizar junto con el Banco Popular una subasta por martillo del vehículo de placa OIL641, transferido a ésta a titulo gratuito por la Auditoría General de la República. “Me permito consultar a que entidad se debe hacer entrega de los recursos recaudados de dicho remate, sí al Municipio de Bucaramanga o en su defecto a la Nación, y a su vez solicitar la autorización pertinente.”. Se considera El acto administrativo y los contratos son los instrumentos establecidos por el legislador para el cumplimiento de los cometidos Estatales y la satisfacción del interés general por cuenta de la administración. Asimismo, las autoridades en ejercicio de actividades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines Estatales; indica los artículos 113 de la constitución, los órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines, a su vez el artículo 288 de la misma Carta señala que las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia, y subsidiariedad en los términos que establezca la ley. | En desarrollo de lo anteriormente expuesto, efectivamente, mediante resolución 023 de 2007, la Auditoría General de la República transfirió a titulo gratuito a la Contraloría de Bucaramanga la 13 ABR. 2009propiedad y el dominio de un cuerpo cierto y determinado, vehiculo Nissan Sentra modelo 1996 con placas OlL-641. Es importante tener presente que los actos administrativos cuentan con la característica de la

13 ABR. 2009propiedad y el dominio de un cuerpo cierto y determinado, vehiculo Nissan Sentra modelo 1996 con placas OlL-641. Es importante tener presente que los actos administrativos cuentan con la característica de la presunción de legalidad, de la cual se deriva el carácter obligatorio, imperativo y oponible de los mismos, además dicha presunción se agota mediante el ejercicio de las acciones pertinentes, y generan la totalidad de sus efectos jurídicos en tanto no sean declarados nulos por los tribunales competentes. ' En cuanto al derecho real de dominio sobre el vehículo, a efectos de determinar a cual presupuesto se le deben entregar los recursos derivados de la venta del bien mueble, es menester traer a colación el artículo 669 del Código de Civil donde se afirma que el dominio “es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella abiertamente, no siendo contra ley o contra derecho ajeno.” Se identifica, por su carácter absoluto, es decir el dueño tiene poderes perpetuos sobre la cosa dentro de los límites impuestos por la ley y el derecho ajeno, y su carácter exclusivo, en tanto el propietario puede oponerse a la intromisión de un tercero en el ejercicio de su derecho, uso, goce, y disfrute de la cosa? Ahora bien, los derechos reales, como el de dominio, se transfieren bajo un titulo jurídico y un modo, recordemos que el titulo es “el hecho del hombre generador de obligaciones o la sola ley que lo faculta para adquirir el derecho de manera directa” y el modo “es la forma jurídica mediante la cual se ejecuta o realiza el titulo cuando este genera la constitución o transferencia de derechos reales”. El titulo justo es aquel sobre el cual se tiene la capacidad y la aptitud, buena fe, para crear el

la cual se ejecuta o realiza el titulo cuando este genera la constitución o transferencia de derechos reales”. El titulo justo es aquel sobre el cual se tiene la capacidad y la aptitud, buena fe, para crear el respectivo derecho, en nuestro caso, es importante recordar que la Auditoría General de la República es un organismo autónomo con capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, y manifestó su voluntad expresa de transferir la propiedad y el dominio de un bien mueble a otro organismo de naturaleza pública para el desarrollo de sus actividades. En el caso objeto de estudio véase que el titulo fue constituido por un acto jurídico unilateral expedido por el tradente, Auditoría General de la República; y el modo fue el de la tradición, consistente en una forma de transferir el derecho real por acto entre vivos, necesita la expresión de la voluntad anterior o precedente del propietario tradente a favor del adquirente. Así las cosas, la propiedad y domino del vehículo efectivamente es de la Contraloría de Bucaramanga, en tanto se configuró conforme a la expedición de un acto unilateral constitutivo de un justo titulo y mediante el modo de adquirir derechos reales como es la tradición. De otra parte, debemos recordar que presupuestalmente, la contraloría por su naturaleza es un Penagos Gustavo. El Acto Administrativo, Ediciones librería del profesional, quinta edición. Tomol. Velásquez Jaramillo Luis Guillermo, Bienes, editorial Temis. Ibidem. Ibidem.618000 120 lá D.C.- Colomibiz DITORÍA G ente que no está facultado para obtener ingresos monetarios diferentes a los transferidos por el ente municipal, es decir, constituye una sección presupuestal del municipio y sus ingresos obedecen a lo establecido por la ley 617 de 2000.

DITORÍA G ente que no está facultado para obtener ingresos monetarios diferentes a los transferidos por el ente municipal, es decir, constituye una sección presupuestal del municipio y sus ingresos obedecen a lo establecido por la ley 617 de 2000. En consecuencia, no obstante, el derecho de propiedad estar en cabeza de la Contraloría Municipal, para efectos presupuestales, los recursos obtenidos con la venta de los bienes que conforman el patrimonio del organismo de control deben ser entregados al ente territorial del cual hace parte. El presente concepto se emite al tenor del artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, y de manera alguna compromete la responsabilidad de la Auditoría General de la Republica ni es de obligatorio cumplimiento. Cordialmente. — Jan Mv N

YRA ENNA CONCICIÓN P RICO

Directora Oficina Jurídica Proyectó: Fabian Jaimes Poveda Abogado de la oficina jurídica de la A.G.R.