AGR - Concepto 110.052 de 2008 (Solicitud de investigación )

AGR. Lowcepro 770.052. 2225 . Veedores sin Fronteras o Red Andina Anticorrupción y Abogados Asesores

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Intezventored Consultores Abogados sin Fronteras , __ Red de Veedurías VA SEDE NACIONAL: de Colombia Calle 14 No. 8-79 Ofs.: 414/417 Tels.: 243 5894 / 00 89 Telefax: 341 9992 Cels.: 310 238 7999 - 310 559 4979 Bogotá, D.C.

E-mail: redvedurias @redver.org - redverGmultiphono.not.cowww.redver.org DD Bogotá, 20 de junio de 2008 Eee que tot co o DIESP-320-0667-08 E Doctora AE >=: E Fecha 2007008 12:33:37 ANA CRISTINA SIERRA DE LOMBANA dra : cum oa eme ACONTULOMA CENA COLA Auditora General de la República me Menor gov 00 - Auanora Ouneral ee 13 Mapuelica

Bogotá, D.C.

Asunto: solicitud de investigación a la Contraloría General de la República.

Respetada doctora: De manera atenta esta Veeduria en uso de sus atribuciones constitucionales y legales de control Y vigilancia de la gestión pública y sus resultados, le solicita abrir investigación a la Contraloría General de la República teniendo en cuenta los siguientes resultados de nuestra investigación: La Contraloría General de la República adoptó mediante la Resolución orgánica No. 5049 del 09 de marzo de 2000 la Guía Audite 1.0 (Guía de Auditoria Gubernamental con Enfoque Integral) en

La Contraloría General de la República adoptó mediante la Resolución orgánica No. 5049 del 09 de marzo de 2000 la Guía Audite 1.0 (Guía de Auditoria Gubernamental con Enfoque Integral) en la que se definió y desarrolló las políticas de la Contraloría en materias de control fiscal micro e integró los diferentes controles que posee la CGR en desarrollo de su mandato constitucional. El proceso auditor expuesto en la Guía, contempla el cumplimiento y observancia de normas de auditoría gubernamental colombianas emitidas por el Contralor General de la República y las prescritas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores-INTOSAI, y se constituye en una herramienta de uso obligatorio por parte de todas las contralorías delegadas en la ejecución del Plan General de Auditorias-PGA. La Guía Audite 1.0 ha sufrido cuatro (4) modificaciones que igualmente fueron adoptadas mediante resoluciones orgánicas del Despacho del Contralor General: - Audite 2.0 Resolución Orgánica No, 5227 del 11 de julio de 2000. - Audite 2.1 Resolución Orgánica No. 5364 del 25 de junio de 2002, - Audite 2.2 Resolución Orgánica No. 5505 del 30 de julio de 2003. - Audite 3.0 Resolución Orgánica No. 5774 del 31 de agosto de 2006. Los diferentes cambios o modificaciones en la Guía Audite, han sido asimilados por la Contraloría N como proyectos de responsabilidad de la Oficina de Planeación para lo cual se constituía grupos 2 de trabajo con un Coordinador de Proyecto que en las cuatro (4) modificaciones, fue el señor

como proyectos de responsabilidad de la Oficina de Planeación para lo cual se constituía grupos 2 de trabajo con un Coordinador de Proyecto que en las cuatro (4) modificaciones, fue el señor Wilson Herrera Moreno, quien con base en los aportes de cada una de las contralorias delegadas hal $Veedores sin Fronteras i ; ; - Red Andina Anticorrupción ma a" S Vinculados a: — Veedurías eme Interventor: re. Consultores Abogados sin Fronteras ed de Veedurías SEDE NACIONAL: R de Colombia Calle 14 No, 8-79 Ofs.: 414/417 Tels.: 243 5894 do DE ¢ Telefax: 341 9992 Cels.: 310 238 7999 - 310 559 4979 Bogotá, D.C. E-mail: redvedurlas@redver.org - redvor Gmultiphono.not.co www.redvor.org Al analizar los diferentes cambios dadesEn 13 cm Audite 1.0, la aprobada el 31 de agosto de 2006 como Audite 3.0 son cuestionados en la “Opinión sobre estados financieros”, al establecerse opinión limpia con unas inconsistencias del 10% para fenecer la cuenta fiscal rendida por el sujeto de control ¥ con salvedades con inconsistencias entre el 10 y el 40% del total de activos o del pasivo más patrimonio con lo cual también se fenece la cuenta fiscal rendida,

[Opinión sobre Tos Estados Contables -E a — [Opinión Situación Financiera _ _|[Explicacién _|[Efecto Fiscal ] | |[Errores o inconsistencias que|(Estados contablesContribuye al Limpia |[sumadas sean iguales o inferiores al razonablemente presentados fenecer la 9.9% del total de activos o del cuenta fiscal e ZA ) W E B | o inconsistencias quel Los estados contables Excepto [Contribuye C sumadas scan iguales o superioresifpor — los errores — citados! fenecer | d al 10% y menores al 40% del totallipresentan razonablemente lallcuenta fiscal | [Salvedades de activos o del pasivo — más|situación financiera | i ___llpatrimonio, ——— | S —i Los estados contables nojContribuye — al presentan razonablemente lalno fenecer la! situación financiera M Errores o inconsistencias quel ¡Adversa — olsumadas scan iguales o mayores all Inegativa Ja0% del total de activos o del U — pasivo más patrimonio — | _ | Limitaciones en la información Y/o|La cantidad y calidad de la Contribuye — al [Abstención ¡ho suministro de la misma información no permite allno fenccer al I | . auditor opinar sobre las cifras |[cuenta fiscal | = Estados Contables ) | Fuente: audite 3,0 de la CGR. Y.es precisamente con los informes de auditoría practironne mm. 1...Vinculados a : - . - Veedores sin fronteras Red Andina Anticorrupción ! Veedurías Internacionales AAA. ACSE Abogados sin Fronteras , . Red de Veedurias Ciudadanas de Colombia SEDE NACIONAL: Calle 14 No. 8-79 Ofs.:414/17 Tels.: 243 5894 / 0089

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Emaxredver_colombia Q Yahoo com - myrismb_7 Gyahoo com ma GASTOS DEL SECTOR DEFENSA Y SEGURIDAD El gasto en defensa y seguridad se define como el gasto público militar destinado por cada país a sus FFMM (Ejército, Armada, Fuerza Aérea) para proteger su territorio de amenazas externas. El gasto militar no solo comprende el gasto propio de la defensa del territorio nacional de amenazas externas sino que incluye también el gasto necesario para preservar la seguridad nacional. El gasto militar se compone de los recursos del sector central y del sector descentralizado, donde cada unidad ejecutora programa sus gastos y son aprobados por el DNP y el Ministerio de Hacienda. SECTOR CENTRAL SECTOR DESCENTRALIZADO EMPRESAS «Ministerio de Defensa: su gestión —Caja de Retiro de FFMM. —Caja Promotora e incluye Fondelibertad, -Agencia Logística FFMM. de Vivienda. Comisión Colombiana del Océano, — -Instituto Casas Fiscales Ejército, —-Indumil, Justicia Penal Militar. —Defensa Civil. —Satena. -Ejército. —Club Militar. —Corporación -Fuerza Aérea, —Caja de Sueldos de Retiro Industria -Dirección de Sanidad Militar. de la Policía Nacional. Aeronáutica. “Superintendencia de Vigilancia. —Fondo Rotatorio de la Policía. —Hotel

-Fuerza Aérea, —Caja de Sueldos de Retiro Industria -Dirección de Sanidad Militar. de la Policía Nacional. Aeronáutica. “Superintendencia de Vigilancia. —Fondo Rotatorio de la Policía. —Hotel -Comisionado General Policía Nacional -Hospital Militar, Tequendama. -Gestión General Policía Nacional. -Dirección Sanidad Policía. A partir de 1950 Colombia comenzó a destinar cifras importantes del PIB para el gasto en defensa y seguridad: entre 1950 y 1989 se destinó el 2.0% mientras que en período 1990-1998 se produjo un salto a 2.8% del PIB.

1. ELPLAN COLOMBIA Es un plan antinarcóticos (Plan Marshall) aprobado en el año 2000 por los Estados Unidos con un alto componente militar que busca recuperar el control del Estado sobre una extensa zona del pais dominado en ese momento por los grupos subversivos, con un horizonte de tres (3) años y cuatro estrategias concebidas por US$7558 millones: 1) restablecimiento económico y social del país (US$1069); 2) lucha contra el narcotráfico y proceso de paz (US$1036) y 4) fortalecimiento institucional (US$1895).

De los US$7558, usados son de origen extranjero, mientras que Colomb debía financiar el A00n/ B A TIVeedores sin Fronteras Red Andina Anticorrupción

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Abogados sin Fronteras Abogados Asesores Interventores Consultores Red de Veedurías VA SEDE NACIONAL: ia Calle 14 No, 8-79 Ofs: 414/417 Tels: 243 5894 / 00 89 deca Telefax: 341 9992 Cels: 310 238 7999 - 310 559 4979 Begotd, D.C.

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www.redver.org Conjunta del Sur, Fuerza de Despliegl"RSpido; Balión de Alta Montaña, Brigada Fluvial de la Armada y Brigada de Aviación del Ejército. De acuerdo a datos de informes practicados al Plan Colombia por la Contraloría General, a diciembre de 2002 el total presupuestado para el Plan fue de US$2655 millones, de los cuales el aporte colombiano ascendió a US$1552 millones, el de cooperación internacional por US$1333 millones. El aporte colombiano se conformó de US$565 millones en bonos de paz; US$957 de créditos externos contratados con la CAF (362), el BID (333), el BIRF (250) e ICO de España (12). A marzo de 2004 su financiación era de US$3620, 6 millones de los cuales US$1302 millones eran de Colombia y US$2318,6 de la cooperación internacional (US$2046,6 de Estados Unidos y US$273 a países cooperantes).

La estrategia conjunta adoptada con los Estados Unidos se constituyó en la reducción de la oferta y no en la demanda cuando él es el mayor consumidor. La estrategia se acentúo en la política de erradicación de la hoja de coca y la flor de amapola, sin atacar el desvío y contrabando de precursores químicos con los cuales también se elaboraba la cocaína y la heroína. En conclusión, los resultados no han sido los mejores puesto que los cultivos siguen en aumento.

2. IMPUESTO AL PATRIMONIO En cumplimiento a su manifiesto democrático e implementar su política de seguridad democrática, el Presidente Alvaro Uribe Vélez amparado en la declaratoria del estado de conmoción interior, sustentó la creación del impuesto al patrimonio que permitía la destinación de $2.53 billones adicionales para el sector defensa y seguridad para el período 2002-2006. La Contraloría General de la República elaboró tres (3) informes señalando rendimientos acumulados por $157.479 millones, para un total de ingresos efectivos de $2.7 billones.

3. MONTOS ASIGNADOS POR PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION La guerra interna que sostiene Colombia ha sido una de las grandes causas por las cuales son los recursos que deberían tener una destinación se cambia como gastos para el sector defensa y Seguridad, donde obviamente de manera general nuestro país es el que más aporta en recursos financieros como en recursos humanos.

En el período 1990-1998 se destinó el 2.8% de los recursos del PIB, cifra que se aumentó en el año 2000; el gasto militar se incrementó en un 30.4% pasando de US$2537 millones a US$3309 millones en el año 2005.

.. La distribución de los recursos no ha sido la mác afirianes oo 1Vinculados a : Veedores sin fronteras Red Andina Veedurias Internacionales AAA. ACSE Abogados sin Fronteras Red de Veedurías Ciudadanas de Colombia SEDE NACIONAL: Calle 14 No. 8-79 Ofs.:414/17 Tels.: 243 5894 / 0089

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Emaltredver_colombia (3 Yahoo.com myriamb_7 Gyahoo.commx 2008 equivalente a una tasa de crecimiento anual de 12.58%. La participación de los gastos en seguridad del presupuesto en total aumentó de 17.97% en 2000 a 18.52% en 2003 y con la ley de presupuesto para el 2008 la participación del gasto llegará a 18.05%. El gasto en seguridad como proporción del PIB es alto, de un valor de 5.03% en 2000 aumentó a un máximo de 5.87% en 2003; en el 2005 fue de 5.06% con un salto programado de 5.9% en el 2008, De los recursos apropiados vía presupuesto general de la Nación, el mayor consumidor de los recursos son el Ministerio de Defensa, la Policía Nacional y la Caja de Retiro de la Policía Nacional y la Caja de Retiro de las FFMM. Presupuesto 2001 2002 20003 | 2004 | 2005 | 2006 2007 General de la Nación en | 62.9 65.6 76.6 93.1 205.4 | 116.4 125.7 billones de $

Presupuesto 2001 2002 20003 | 2004 | 2005 | 2006 2007 General de la Nación en | 62.9 65.6 76.6 93.1 205.4 | 116.4 125.7 billones de $ Ministerio 33 4.3 4.8 5.5 5.46 7.0 10.0 Policía 2.1 2.5 29 3.2 3.6 4.0 4.9 Nacional Caja de Retiros | 0.7 0.75 0.85 0.96 1.0 1.1 13 Ponal Caja de Retiros | 0.62 0.64 0.68 0.80 0.88 0.96 1.1

FFMM Fuente: leyes de presupuesto de la Nación.

Mediante la ley 1169 de 2007 el Congreso Nacional aprobó el presupuesto de la Nación para el año 2008 por un monto total de $125.7 billones, de los cuales se apropiaron para el sector defensa y seguridad 418.4 billones que representan el 21.2% del total de gastos programados para el año. De tal cifra asignada, $10 billones son para el Ministerio de Defensa Nacional y $4.9 billones para la Policía Nacional. Estas dos entidades absorben el 81% de la apropiación del sector defensa y seguridad.

4. El DOCUMENTO CONPES 3460

El nuevo Plan de Desarrollo 2006-2010 replanteó una revisión y un planteamiento de nuevos objetivos diseñando una estrategia que reúne cinco (5) líneas de acción y 28 planes y programas en el documento Conpes 3460 del 26 de febrero de 2007, que apoyan la implementación de cada

objetivos diseñando una estrategia que reúne cinco (5) líneas de acción y 28 planes y programas en el documento Conpes 3460 del 26 de febrero de 2007, que apoyan la implementación de cada una de esas líneas de acción que ascienden a $57.9 billones, a precios constantes de 2006. De ese monto, $50.3 billones provendrán de recursos apropiados y los restantes $7.54 deberán provenir de recursos adicionales del presupuesto nacional.Abogados Asesores Veedores sin Fronteras Red Andina Anticorrupción puerro R E D Vinculados a: — Veedurías Internacionales

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www.redvor.org Para lograr un mayor control territoridi€HEreMENtará el pie de fuerza en el Ejército Nacional en 14573 hombres, en la Armada Nacional 2416 hombres, en la Fuerza Aérea en 860 hombres y la Policía nacional con 20047 hombres efectivos adicionales, con un costo programado de $2.8 billones entre 2007 y 2010. Y revisando el cálculo actuarial de la Fuerza Pública y el correspondiente al personal civil, con cortes a 31 de diciembre de 2003 y 2006, se destaca que las obligaciones por este concepto presentan un significativo incremento del 52% al pasar de $34.7

correspondiente al personal civil, con cortes a 31 de diciembre de 2003 y 2006, se destaca que las obligaciones por este concepto presentan un significativo incremento del 52% al pasar de $34.7 billones a $52.7 billones, situación que será mayor con la incorporación del nuevo personal a partir del 2007. Por esta razón, no se evidencia a partir del año 2011 cuál será la fuente de los recursos para su sostenimiento. Como ya se había mencionado, el presupuesto ejecutado en el sector defensa y seguridad presentó un crecimiento a partir del año 2001 que se ubicaba en los $10 billones, llegando en el 2006 a los $13 billones. Para la sostenibilidad de las nuevas inversiones (2006-2010) el presupuesto pasará a los $15 billones. INCREMENTO DEL PIE DE FUERZA EN LA FUERZA PUBLICA Año FUERZAS MILITARES PONAL FUERZAS MILITARES PONAL 2002 203283 104420 Oficiales 12027 4815 2003 226416 112216 Suboficiales 39165 1222 2004 242769 119794 Alumnos 6293 944 2005 250738 123235 Soldados 200742 2006 264866 134478 Civiles 10811 4643 2007 269038 135860 Nivel ejecutivo 86446 Agentes 14945

Fuente: Ministerio de Defensa ——- —— = TOTALES 269038 135860

Como se observa para el año 2007 (diciembre) se contaba con un pie de fuerza de 404898 hombres.

5. NORMATIVIDAD PARA LOS GASTOS DEL SECTOR La ley 80 de 1993 ó Estatuto General de Contratación de la Administración Pública derogó varias

hombres.

5. NORMATIVIDAD PARA LOS GASTOS DEL SECTOR La ley 80 de 1993 ó Estatuto General de Contratación de la Administración Pública derogó varias normas que buscaban la responsabilidad y la eficiencia en la contratación pública, donde se incluían los gastos para el sector defensa y seguridad nacional. De manera explícita. derogó el Decreto Ley 222 de 1983 dictado por el Presidente de la República en uso de facultades extraordinarias otorgadas por la ley 19 de 1982.Abogados Asesores Veedores sin Fronteras Red Andina Anticorrupción Interventores Vinculados a: — Veedurías Internacionales Consultores AAA - ACSFE

Abogados sin Fronteras , — Red de Veedurías /= NACIONAL: de Colombia Calle 14 No. 8-79 Ofs.: 414/417 Tels.: 243 5894 / 00 89

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www.redvar.org selección directa están los denominado” Beret” servicios requeridos para la defensa y seguridad nacional. 7 Por otra parte, el Plan General de Auditorias-PGA en aplicacién de las Guias Audite, la Contraloria | General de la República contempla la práctica de seis (6) tipos o modalidades de auditoría a los i sujetos de control, a saber: regular, abreviada, control excepcional, de seguimiento, a la cuenta ) rendida y las especiales; en éstas últimas se incluyen los llamados gastos reservados. Solamente a partir de noviembre de 2006 y por presentación del Ministerio de Defensa, el tema

rendida y las especiales; en éstas últimas se incluyen los llamados gastos reservados. Solamente a partir de noviembre de 2006 y por presentación del Ministerio de Defensa, el tema de los gastos reservados fue elevado a ley por el Congreso Nacional (1097 de 2006), y ésta los define en el artículo 1: “Los gastos reservados son aquellos que se realizan para la financiación de actividades de inteligencia, contrainteligencia, investigación criminal, protección de testigos e informantes. Igualmente, son gastos reservados los que realicen para expedir nuevos documentos para expedir nuevos documentos de identificación para garantizar la identidad de cobertura de los servidores públicos que ejecuten actividades de inteligencia y contrainteligencia. ” Para esta Veeduría es plenamente claro de la existencia de información relacionada en detalle de estas actividades como identidades y lugares de protección para salvaguardar la vida y honra de las personas que cumplan actividades de inteligencia; éstos son válidamente reservados, más no los de las cuantías invertidas puesto que se tratan de recursos eminentemente públicos. Obviamente los demás informes de auditoría practicados bajo las modalidades regulares y abreviadas no están cobijados bajo el carácter de reservados.

¿PORQUE LA NECESIDAD DE EJERCER CONTROL SOCIAL A ESTOS RUBROS?

La Carta Magna estableció que Colombia es un Estado Social de derecho, democrático, participativo y pluralista, siendo los fines esenciales del Estado servir a la comunidad, facilitar la participación de todos los ciudadanos en las decisiones que los afectan, por ello la función administrativa de todo funcionario público debe estar al servicio de los intereses generales desarrollándose con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,

participación de todos los ciudadanos en las decisiones que los afectan, por ello la función administrativa de todo funcionario público debe estar al servicio de los intereses generales desarrollándose con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. El propósito de los delegatarios ala Asamblea Nacional Constituyente fue el desterrar la llamada cultura del secreto o las razones de Estado; las que son características de sociedades con tendencia antidemocrática en las cuales no existe publicidad de los actos de las autoridades, al considerar toda información en poder del Estado como reservada. Asi, la publicidad de las funciones públicas es la condición esencial del funcionamiento adecuado de la democracia y del Estado de derecho; sin ella, sus instituciones mutan de naturaleza y dejan de existir como tales, puesto que una sociedad abierta aborrece el secreto e insiste en que todasVinculados a : Veedores sín fronteras Red Andina Anticorrupción Veedurias Internacionales

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Abogados sin Fronteras Red de Veedurías Ciudadanas de Colombia SEDE NACIONAL: Calle 14 No. 8-79 Ofs.:414/17 Tels.: 243 5894 / 0089

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Emal recver_coiumbia GYahoo.com - myriamb_7 Gyahoo.commx los objetivos planteados, planes del Estado para mejorar las condiciones de vida de la sociedad, entre otros, acorde al principio constitucional de la democracia participativa, Esta Veeduría es consciente de la importancia del sector defensa y es válida la reserva en el tema de identidades de informantes, sitios o lugares, más no en los rubros invertidos al tratarse de

entre otros, acorde al principio constitucional de la democracia participativa, Esta Veeduría es consciente de la importancia del sector defensa y es válida la reserva en el tema de identidades de informantes, sitios o lugares, más no en los rubros invertidos al tratarse de recursos públicos y mucho menos en los informes de auditoría practicados por el máximo organismo garante de las finanzas públicas, y porque en los llamados gastos reservados se deben aplicar los principios constitucionales de economía, eficiencia y eficacia; el no cumplirlos implica socavar las libertades civiles y los derechos fundamentales. Toda restricción debe resultar razonable y proporcionada a los fines que se busca alcanzar y a su vez el principio de | proporcionalidad comprende tres (3) elementos fundamentales: idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto. La Contraloría Delegada para el Sector Defensa, Justicia y Seguridad había venido practicando auditorias regulares, abreviadas y especiales al Ministerio de Defensa Nacional y a las demás entidades del sector que integran la seguridad y la defensa nacional, sin embargo, la ley 1097 de 2006 estableció que el control y fiscalización de las gastos reservados lo realizaría un grupo auditor dependiente directamente del Despacho del Contralor General de la República y que el respectivo informe también tendría el carácter de reservado. Desde el mes de julio de 2006, mucho antes de la expedición de la ley 1097, le hemos solicitado a la Contraloría Delegada, en ese momento bajo la dirección del señor Wilson Herrera Moreno, copia de los informes de auditoría practicados al Ministerio de Defensa Nacional en las vigencias 2003, 2004 y 2005 y la respuesta del señor Contralor ha sido negativa, sustentando que dichos

copia de los informes de auditoría practicados al Ministerio de Defensa Nacional en las vigencias 2003, 2004 y 2005 y la respuesta del señor Contralor ha sido negativa, sustentando que dichos informes son reservados. Esto no puede ser por varias razones:

1. Los gastos reservados se auditan en las auditorias de gastos reservados o especiales y no en las regulares o abreviadas.

2. Nuestro interés al igual que el de la Contraloría es el buen uso de los recursos que son eminentemente públicos y no privados y no identidades.

3. En los informes de auditoría no quedan datos que son reservados como identidades, identificaciones, lugares de residencia, Y otros, sino lo que si aparece son los rubros invertidos que son obviamente públicos,

4. Aceptar tal negativa es aceptar que parte de la misión de la Contraloría no es pública y tiene excepciones, además que la Constitución no contempló la reserva de las actuaciones de los entes de control. Cuestión diferente son el desarrollo de las investigaciones penales, disciplinarias, fiscales. y cambiarias, donde lo que se puede conocer son las decisiones finales, “La ley 1097 fue demandada ante la Corte Constitucional quien declaró (sentencia C-491 junio de 2007) su exequibilidad parcial al derogar el artículo 3 sobre contratación de los pastos reservados e PEVeedores sin Fronteras

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2. Proyecto de ley No. 180 de 2007"(sen's807”pur medio de la cual se expiden normas para la coordinación y efectividad de las actividades de inteligencia y contrainteligencia de la Nación y se establecen mecanismos de protección a los servidores públicos que realizan estas actividades” de autoría de Jairo Clopatofsky.

3. Proyecto de ley No, 211 de 2007 (Senado) “por la cual se decretan las bases jurídicas y el cuadro normativo para la organización y el funcionamiento del Sistema Nacional de Inteligencia” de autoría de Juan Manuel Galán, Luis Fernando Duque, Héctor Elí Rojas y

Juan Fernando Cristo.

4. Proyecto de ley No. 183 de 2007 (Senado) “por medio de la cual se expiden normas para la reserva y el secreto profesional en inteligencia y contrainteligencia, se establecen mecanismos para la protección a los servidores públicos que realizan estas actividades y se dictan otras disposiciones, de autoría de Martha Lucía Ramírez.

5. Proyecto de ley No. 279 de 2008 (Senado) y No. 297 de 2008 (Cámara) “por el se

se dictan otras disposiciones, de autoría de Martha Lucía Ramírez.

5. Proyecto de ley No. 279 de 2008 (Senado) y No. 297 de 2008 (Cámara) “por el se establece el régimen de contratación con cargo a gastos reservados” de autoría del Ministerio de Defensa Nacional, Estos proyectos consideran que la reserva de la información debe aumentarse de 20 a 40 años, la ereación de la Junta de Inteligencia Conjunta, exonera a los servidores públicos de los organismos que desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia del deber de denunciar y no podrán ser obligados a declarar y permite la interceptación de comunicaciones, entre otras.

FALSOS POSITIVOS La Corte en su Sentencia C-491-07 reiteró que la reserva de los gastos reservados debian sujetarse estrictamente a los principios de razonabilidad y proporcionalidad y que los periodistas podrían publicar dicha información. No es proporcionable ni razonable la negativa de la Delegada en suministrar los informes de auditoría practicados en las modalidades regulares y abreviadas; es una decisión inaceptable toda vez las extraordinarias cifras que se manejan en el sector defensa, los grandes falsos positivos de este Ministerio y que es esta Cartera la que más demandas judiciales afronta, por tal razón, mayor debería ser la participación ciudadana en interés general en este sector, La Dirección de Defensa Judicial de la Nación del Ministerio del Interior informó en abril de 2007 contra el Estado cursaban 85 mil procesos judiciales cuyas pretensiones podrían costar más de $120 billones, sin cobijar las demandas instauradas ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos que podrían

Estado cursaban 85 mil procesos judiciales cuyas pretensiones podrían costar más de $120 billones, sin cobijar las demandas instauradas ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos que podrían ascender a más de US$ 100 millones, Así mismo, que en el año 2005 se pagaron $225 mil millones y en el 2006 $300 mil millones. Este año cursan 180 mil demandas de las cuales $11.3 billones corresponden al Ministerio de Defensa Nacional. Además de ser el sector defensa es el más demandas judiciales afronta por diferentes circunstancias, no se puede pasar por alto los ya famosos falsos positivos montados por funcionarios públicos del sector defensa y seguridad con finalidades de obtener las recompensas ofrecidas y ascensos o reconocimientos, con lo cual se ha engañado a la población colombiana y se envía mensajes equivocados, y que de paso han estado vidas humanas; y dichas acciones se han implementado con recursos públicos. Algunos de más nombrados falsos positivos, se tienen:Abogados “Asesores dC die ret nteryentores Vinculados a: — Veedurías Internacionales Consultores AAA. - A.CS.F. Abogados sin Fronteras

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2. El 31 de julio de 2006 se inform8"46€ Wh-ESIT8n-bomba había estallado cerca a la Escuela

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2. El 31 de julio de 2006 se inform8"46€ Wh-ESIT8n-bomba había estallado cerca a la Escuela Militar José María Córdoba, donde dejó a un reciclador sin vida y 10 soldados heridos. El comandante del Ejército reconoció el montaje.

3. En junio de 2006 se informó que la Policía de la localidad de Jamundí estuvo involucrada en la masacre en la que perecieron 10 policías de un grupo élite de antinarcóticos y un civil, y que fue cometida por miembros del Batallón de Alta Montaña del Ejército el día 22 de mayo. (Cambio) 4, El 14 de julio de 2005 la Fiscalía General llamó a juicio a cuatro (4) militares y un civil por el caso de la muerte de tres (3) sindicalistas en el departamento de Arauca, en gasto de

2004. Los sindicalistas fueron asesinados y disfrazados de guerrilleros.

5. En mayo de 2005 siete (7) militares fueron llamados a juicio de cinco (5) campesinos, incluido un bebé de seis (6) meses y dos (2) menores de edad, de 14