AGR - Concepto 110.052 de 2010 (Contralorías en procesos penales)

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DE :C□NTRALORIA DPTAL DEL CAQUETA 1'10. DE TEL : 0384352391 11 OCT. 2010 09:32AM Pl ... . . ' bt t.Vfb I l D. ü l 1-1 O l D

DC5680 Florencia, 8 de octubre de 201 O Doctor

IVAN DARIO GOMEZ LEE

Auditor General de la República Carrera 10 17 - 18, Piso 9 Bogotá D.C.

Asunto: Solicitud de Concepto Respetado doctor Gómez: fifi. ;_fi º fi;o;fifi 1111111111111111111111 11111111111111111111 1111111111 1111111111111111111111111111

Rad No 2010-233-006258-2 Ftcha 12/1012010 10:21:07 Us Rad. JNRIVERA

Asunto : OC.5680'$0LICITUD CONCEPTO Otstlno . / Rem CIU CONTRALORIA DEPARTAMENTAL , \W/\'l,3Udll0fl3.gov.co -Audltorl3 Gtntnl de\) RepubllC) Una vez observados los indices de medición que la Auditoria General de la República aplicará a las Contralorlas en donde encontramos que es importante la participación en Prócesos Penales, nos surgen los siguientes interrogantes: 1. ¿Pueden las Contralorías constituirse como parte civil y/o víctimas en un proceso penal // del que haya sido denunciante o . haya corrido traslado a' la Fiscalla y paralelamente iniciar un Proceso de Responsabilidad Fiscal por los mismos hechos, teniendo en cuenta que las dos acciones buscan el mismo fin, cual es, resarcir el daño ocasionado

iniciar un Proceso de Responsabilidad Fiscal por los mismos hechos, teniendo en cuenta que las dos acciones buscan el mismo fin, cual es, resarcir el daño ocasionado al patrimonio público identificando a los responsables del daño?. 2. ¿Pueden las Contralorías constituirse como parte civil y/o vídirnas en un proceso:_ptiirial del que tiaya s·ido denunciante o haya corrido tras.lado a fa Fiscalí.a: fiµfindo .. fiI sµjfiJi;> pasivo es la administración pública, una entidad pública en particular o .la. sociedad?. \

O. Gi lafi dofi occionefi (Con3tituoi6n de parto civil y/o vlctim:;i gn procQfio Pon::it y t?I Proceso de Responsabilidad Fiscal) pueden ejercerse al tiempo y en la penal se prod,.,ct? r.i,;,r.ifiñn r.nnrlP.nr1tori;:i QtJA ordene reoarar y correlativamente en el Proceso Fiscal se imponga Fallo con Responsabilidad Fiscal, ¿debe entonces la Contraloría fi iniciar acción contenciosa Qudicial) por la condena impuesta en el proceso penal y odicionalmcntc et proooco do Juriedi(?ción CofictivQ por el Pr,:,r.i:,fir, rlA RP.finnn!=:;:ihilicfad fi Fiscal?. «-1,{J rI!' . fi fit4. Si las dos acciones (Constitución de parte civil y/o victima en proceso Penal y el j:..O Proceso de Responsabilidad Fiscal) son excluyentes, es decir, no se pueden ejercer stmultaneamemt:, ::;t.Jl8t:11 ul1v::, do.!> interrogontcfi frente o loo factorae dG m<.1dición di? las Contralorías: 0 , ... , ......... , .. ,., .. ,

stmultaneamemt:, ::;t.Jl8t:11 ul1v::, do.!> interrogontcfi frente o loo factorae dG m<.1dición di? las Contralorías: 0 , ... , ......... , .. ,., .. , 1 • • •• o, O M •· O o,,.,,,. • •• •' • •• •• •• • -•• -fi 00 O O ••• Co,-..t1fi0/ Fit:cal Participativo povel De.stH'v-ollo RP.ginV1.a[ Edificio de la Gobernación, Cra. 1.3 No. 15-00 Piso 4 Fax: 4352391 - 4353199 ce 1: ;;$1,fütl10218 wwy, comrntnriªdqlc.áfiu-'18 fiov co • Emfil: s;i201sc1eooa@,on¡,¡,loriall•lfiaoueta ¡ioy,co Linea Transparente: 01800097 8515 i . . • ' . .. . , .. .DE : CQl'-11RALOR I A DPTAL DEL CAQUETA MD. DE TEL : 0384352391 11 OCT. 2010 09:33AM P2 e e Continuación oficio al doctor lván Darío Gómez Lee a. ¿Cuál es la conveniencia de que las Contralorías se constituyan como parte civil y/o victimas en un proceso penal, cuando en el Proceso de Responsabilidad Fiscal, además del presunto responsable se cuenta además con la Aseguradora como tercero civilmente responsable para resarcir el daño ocasionado al

y/o victimas en un proceso penal, cuando en el Proceso de Responsabilidad Fiscal, además del presunto responsable se cuenta además con la Aseguradora como tercero civilmente responsable para resarcir el daño ocasionado al pe1lrin ,u, ,iu ¡.Júl.Jli1..;u y 1::11 1::11 ¡..,1 u1..;1::::sv µt::1 ,;;si 11u :::;1:;: f.1Ut::Ut: vir 11,;ulc:11 i::I la mlfirna?. b. Ante las limitantes de personal y recursos de muchas Contralorías, cual es la conveniencia para impulsar la constitución de parte civil y/o victima en proceso Penal, si luego es necesario la presentación de acciones judiciales para el resarcimifinto del daño, con los costos adicionales que ello conlleva para el curso de un proceso (gastos Judiciales), teniendo en cuenta que las Contralorías una vez terminado el proceso de responsabilidad fiscsl scuden 3 loe: procesos de jurisdicción Coactiva, como procesos administrativos internos. LU OZ CUELLAR Con ralor 'Gl.:11:tH.c:11.1 ental ( E) Resolución 239 del 6 de octu de 201 O fi ••••• •••••••• • ••fi• • '" • • • • • •,•• ""fi • •••·•··••·••• •-·•"•"• •u• • •• • ••o •• - •• .. H••-fi .. •-•

cfi-fitrol Fific·fi·¡"·¡;;;¡;¡fi°ipfit;-fi; por el De5o.rrollo Re9ÍOV\O.( Edificio de 1a Gobernación, era. 13 No. 15-00 Piso 4 Ftix: 4352391 -. 4353199 Cel: 3138610218 www contratoriadelr.srnuetfi Sov,co • Emait: contfiv;tcnoe@contre1oc1eoelceousts,,i::ov,co Línea Transp3rente: oi800097 6515 Mar9ar1u, M. e--- 1 ·,···fifi/O :_:{'.:JGOté C). ,fi--fi.: • • : · ··· q_J -· ,052.-¿f[))i"J, [:oc·fi-:_;ra r .• ::.:: ;·\.--t?\fifi¡;,}.!:: ji 1Lfi{:1fi:;_;fi C!fiJfi:::L.L.:fi\ffi: -::: fi-j :1 tta !o r Dr.-:p::: :·fi2 finé= ;--1t-:: ! (E) \:::,ntr:::lor;<:1 fJefi .. 2rla1Y1c1--,tc;i !:,;2i f:éfic¡uetá fi,-fi:¡1::cí0 c1t1 i,:: (;(".l;:h: ·;rnac¡ón 1 ,, '•:r 1:• I' \ .. '!fi, :,r;; :ir•1i: 111 ;JI 1;1,p 1•1,¡ii l;tli' r_s•'i icifi:• :p11 ( ¡';fl !1 1\1 /1fi1 :1=-¡

1 1i1;1:i i'f:i! fi;,;; :ibi ¡;¡;: ¡¡;i:: n111 ;,!i fi' 11 fidi 1 1id11111 1 • qt, :i;¡i 1,t1 fi [ !fi'.¡:;[ :il;; tfiW! i1rfi: \fi fiI llfil 1lfi I i!tl!!t fifi 11 fiRiL -fifiu! 1!fi: ff!J, lfi1fi1 lifi, l:1fi! )J cotur:.fi.stt.fi: !)!Jifi fi-::1 .. 1or fifi!tfi fistos d2tcs: R::10:-:-:;fido 1\Jc.: 20 ¡ n ! l owr.i l-i:fi i Feche.: ; .3-l2-2G /O e/ '-( d c:;cx¡-¿ 1 g I L/ - 2 2 me. 2010 ' .\--1t.2.s e:fi-; pr0c:.::ciei 2 i::;J;- r.:::souerfi\j 2 su S·J!i,.:,j:_ucll fi1cs pfi:: rr11itii"':fi1os indicfi?i!- c¡u(fi.

,·'•;.,('fifi::: .\i:1<: ·'1-•:J 1·1 ,-·ir•·fi,.-.c- ,,:·,n::•:•j;L'"'''l'l•:il-.o.::- V ic.,·¡ :;:il.:o<fi ;:,:··1r1•"¡-,;;,.-I,;.¡:fi e:, !;:, ,::,, 1 r1 '¡,\,1·i::, (fifie¡·,er·,;;¡ r.,-:-, ., .... : .. ,_,._. .. fi . ..; . -.. •. ..,_,, , .. .,.:, v ..... 1.fi .. : .. tV\,; <. .. 11 .;•J., ·-fi;.._ .. ,._,. .._ _.,,.::, .:.fi ... t\_.¡ ._,.._ 1...,. 1 •. 1; t ,.,,.._¡ .... .- ,._, ,._..., . ,_t .._,_ . :fi, F?.?)l·,'::¡\c2, ésts sr. ·::fi ::.!e co:-1•;:re:! i·fio pued:.fi '.·r:;ns:· :r:jr-:,•·sncis en !a 1:oma el,fi (:F:ci:fi)lon-:;s qL·f f.·3fi;;--j e:fi:: G :fi.11-""l pc;te¡,..¡ci2. Ge !cfis c-::ntifi:fiacfies vigifiac'as. ya que ::.:fifi:i:?!?rfit:::!n:c:fi; i..!(i !.:cfinl"r()I ;:i()2L.:fi:·ior :1 se!s::t'.\lC) ds fifiu fi;::-·stión fLfi.ca!. i·Jor lo tanto, nos

;fiL\:=.fi(fi:-:12-¡·nc,s ds sn1itir rfic_;:1(:•:3ptc,fifi sobre .::.SUílL:J:3 0 s:tl.:.'::!c!•:·n1ss part:Gulares1 '.;·;·::!\1 !d1 .. :c::.ies e :::0nc.- ·2tfi=:::,: fiu,;; ;;t.:sc-sn !ir;92r ;Jcstsrisírnc.?nta ::: s21 · obj2-lo c!e , ... ¡•)ii2.c1-::i-:=•= fi''.-:! cfi1 .. f; s:1 !e i-i--, :-;diC:::1 é:n lfi1 ::¡ue lo::. C(fifin:ro!;dcrer3 r.:::!s0lta;·fi;n invoiucrc.=idos ::-:.;-fi r-:! p:-=·::c.,.:;fi;o .-::c!c-fi•1;¡1 isü·2t\:o e.specí fic.,--.:, obJr:;fic• filefi t,SJ sscru:l¡ 1·1 ¡Li 1 y en le to1T1a de :..fifi:-cififi(ifi;::;s, !J-:=::·c!t:tiEt, ·:_;fi.;:;.3 te !ffigiti, -nfiC:;;d fJ8r'?. curnr.:dir fiel 1;; irr,p::.firc'.airntfinte su ¡·.}:·ic..'.ó;-1, ¡·3z_(!.! r/·.{s c¡·.i::: ;:.L1J =i:-.:;!r::1·!fif; ¡::iata E::rtiiti:- pro;·1unci2ínienf.t.Js de caráctfi;¡· fifi·:::rfi;7.rfifil y 5'.1:fi··;::-fi11::tz:. (' ú)e

fifi·:::rfi;7.rfifil y 5'.1:fi··;::-fi11::tz:. (' ú)e e i T:,r,:-:: r:..:!o sn ct!sr ri2 -:¡uc::: (fi11 1:=c, ccnsi _i!i:a i:=:ie.v:,,da -2,! 1 ;fi ele ccfiu rm::: de 20· 1 O, se 1-.::::1rn1l afi1 va,!2::: inqu i:3t' :d<3S r2i.::1cior -,ad8s ccn la c .c.nstii :v:ión en pé. ,ts civil y/e vfc /irn ::2 (entro c!e ios prccesos ¡:1sn2 ies y ios p: ocesc•s de respo ns2bi!ida d fiscal , a fic:1t::1t12ci6:-1 ::e 2t,or::.1 :?:-8n er: el ! .. :rdr;n ;:,or ust ':;c! e)fif.JL18sto '.:;e :c:1 sifiule nte fcnT1a: .. . tfifi.i sc/::n-; irts r::c. r: ér-9f :J.:.--r:fi·.s :::· 011sí.-f {¿;·/rs:;:; e cJn ;c,1 r.12:.;,,.:,; c,\rl/ y/t) l_:f :::i/:nE->.s S·:J' •'.tr; ;:_;_ . .,·c:,fi;s.srJ ¡:i(fi-f7. :;.f! fi/ ¡:.,;;-fi·rr::_íe{filne:;i.•r.:1 f.fi,jcfé; .- [.;r¡ ¡.::rc,cfiss::-: de

F?fi.F;"!fih.)t?:sa?::l/i•:tfi.}d ;"==/.:;<fi,:-- ! /)(J,;; i(>,--J ir!J:i.:ft'lt)S t1:2i:.·f1t:.).:\ Í'(--'=,fihfi1ri::/¡_J e-n Cl.Jt=)_r;te ::-fifi;2fi:f:c·fic fi1 [:•..1 ¡:--1rl r11,3r3 :¡fiqui: :::'tuc!, fi-fis '.r:fipcrt2n·:.e ==fi:tfifi;J!2c2r ,fifi d:ferencia entre i2 c-:::,n2::,·;u1_.:ié::1 -2n p2rte ( _ _>,¡¡ y/o \/)c;:¡1·!"1 rJ, res9e::t:) ,::e la:.' ie;:2s que !as definen fi' rc:fi;1..1ié:r1. /\s!: pfifirfi: !os 1Js1 ;1:1.JS ·::c:!11sfi:fi1ofiJ 2!Ttes e'..;;.! 1 ° dlfi f::-:erc de 2005, se aplican :,;:_; r,o:-m:J.s ci2! <::·1tfirioí Cód ioo e\fi p¡-•:>fiedi: -r,i:=:;nto ;:::1.:.',·:·21 e L.sv 500 de 2000 v oRra ;,:J J . 1

;i _fi). f.;! l:ficiso ::,-fi!9Ui "d::-, d'.J 2.:-Lfcu:o -¡ :rr de !a L::.'Y óO-J de 2000 , r2ti'ficanc/o !o efi.tfi:blscidt J en e! 2r tícuk·1 2() c!ei Est ah1to i= .. ntico:ru:J c1ó:1: señafa c'e rnaner a inDei"c rti11a qu,:?. en lo:.:: pre:cesos po:- c!elitc;s coni :r::1 !a f\drninist rac:ión púb lica, le (•,) -?'".:.-:::O<: r'\n:·, fip ('-()rfi:•i t1¡ ¡,.fifi ¡;-.!f' 1:>/fi i:i"f::: (':i.\.ffi: ,;;, 0 ¡ :";1 ,"¡.::.¡-c:'.'.nt7-:; ·,, , ·-'1(·1·1 c·-=· r:o (iorc,ch,""\ l";'•b1= , ... c "''- • •-•·-,' · ¡ ,_ , fi -· · • ! , .. •·• ·· · , . ,,, .• ·fi • 1 , •• • • ••• •· l, · '- U .... ¡· '-- ,;,,. • .. , .. 1 ., ,..,; '-"fi ,.-., _, , 1 ,.,1 Jv ov J pei:iucik:ad2 y ,:::n é:.qur:>!los cases €';:·, !os que "e! re_or-ssent ante !2-gsf de este últirn=1

ru:Fa 2-! ;-;-;fs:-no si;v::Jin,c:o, fa Co.1 treío.-r2 G6ne r·¿.J de ta Rr,fjúb!f:-::2 o !as Contralor/as T°,::,: ·r·':'·--,,-¡p¡,:.,fi c.•,::r,L'1:, 1:>¡' 1''·2< '," ,-f.-::.h::,: ·,:¡' .-, ·-:.:::11 ,·7-'·- 1:., •onc.:f ;": 1r-i/-,¡-. rl-:, 'i'Cl(TP ri11i;" !\l-l):''.:l .... ... , . ._, •. • 1 . ,_., •-·, ..,J _, :'::J. . .. ,., ._ • .._. fi..1, ,._,. ,.,, ....,. fi, ... , 1 e. ... ..... 11, 1 .... ._, • , "- fi. ( l. ...., 1 ....,, • , 1. ...... _, ;- e, .. v _,, . I . Id , 1 .. ...... . blfi::í\ e!•fi; n·1fin s!·:3. f;.:cui:fifij\12 !·fis pfifirrnite 8 128 C:<:intr2!0:-íc.::; ir1 rerv2:nir ccn10 p(3rt8 e!·.-•¡; , r.:n c):fidfi:;:·1 fi1 !(1 t,·;;.nfi,Dc.r:2:nr_fi:a C0 !;j orst2:ns i(\n v ,:;t.!aifido !a eriticJad dir sctarnerne

("fi{r.:;(fi:·:.::ici;::; (\:") (':, 1r,·¡ tji.:.fi C='íi. ifi¡ \.·--· htic¡-:,ri .t•jl c:·p 1'"'Q1p.::; ·irl ¡i ¡·fiF p·1 -· nfi.: ¡-.:.L.:.:. c'1 ,;i!, '. • .,, '- ._ ._., •• -. • •. - • ,.., , • 1 , -. • ,.., , •• / ,_ ,: -• ,__.,, .._.. , .4 ., -..,, , ._. . ._ .,. • ._. _. _, , :·.,. ..,__ , , ._. • , . ::s8jo .?,! in·Y:Jsrio cfi2 ssfi·a L2y lefi c·:.;¡-ist !fi:.,!ciói fi sn ;ert':) ci\1i! c,J,fi1 :!:fi\3 en una ob!i g3ción e c..:firfi¡.:,; :fi= s ic:;s pr:i ·soPa.:,; ju ríc!i;;é .. 0 et·:; den::ci;o pú! Jl iGC\ p¡·r.fivio e! lleno rJc los ;·r-··1. fi1' !¡-; ¡•u· e: c:,,,·;·-,l-;-:-:.rio'r-,r· o., ,:,'¡ ··.¡•·; ,,- ;

l..l ··¡ n .:1fi)- l-k, i·:1 r··· ¡·;·;:,l-¡,•, ' ;=:.1¡ 0 i (d) '' ,...¡ • ,¡·r· c'c.Q'·¡ •,·7i o¡-,"Lfi .. , , u. ::,1 .. v •-•fi.; .e . ..1.v J. • .. ... J v: .... .,. , .. , .1. .. ..., _ 1•-· _, _ .. ..... • .e: ·- --·) .._ .,-fi : )' e, l"" .J . ..,-.;:;;· 1. 1t ., . \.1 ;)e,- ;_ra::2,rs::fi ,j,_.-:; una c!s,-r¡-3¡·,dE ; de cm,.:;t¡-:·;_¡c:61 1fi8 pfi rls :::,ivi :, s:.:: ,::c;-21; ::.nta confo¡-rne ae :.:1tfit .:iu :.Jcci-;:-fi¡ !a Lfi'/ fi}U6 dfi.:; 2fi;c4 ccr:féifiJre un cc:·,ceptü rnur 8.ITipLc ci2i ;1Erju cHc:r:?.do ,:fion un l),_:_:ii tc;, s.:sí: s·.:; ir:c!U) 1Sn no s(•!o fi.::quellas ¡;2r:: ,on3s que han siclo

·:<:-:-:T:?-\.'\fi dií ">St2s o suj·,:,1::1S p,'.:.sivoc_; c!e! de!; to ::=;no 'tar1-1bi é11 2; los pe,judicado.s, es Nficir, "a tc:do.s ¡c;s c.:1.·e nat, sufri:io L1n cie.,"'io, esí no saa painri-;cniai, corrn r>fi1nss-ci..f3:7c/3 r)tit=?Gfét cJs le corn,-si6n e/el cfe!i:o=·. E,, c::21:e s,:::,nt;c:10, las pr:;::::G11c 1s jud dic ,::s de der ,-sc:10 p(!biico s2 pued en hacer parte --:0.,· ÍT() rl,:,! "•OC'"-'"''fi fi)(.:>'¡·1 ::i', f-"l .r--fi:·1c',fi.-! l· :" ",; ;e'·i¡--,,-,·, rllci''·s ·1c, C()mO ·~L¡io\---. Dfi()" fie-:-fi1 2 CHl tfi \..- 11 1.. -.... \.1• .... j..J, .. J\..•.._")v fi - 1, .... -•I \1('fi1 e.u ,e; \i ,... .,l,. j U \ ,._ \ ;,:) Jvlv , 1 ...._, vo I ........

fi-,t'fi ¡r.>'inr. : ;C:.\f::> r·i"r, <fi c;·1 I1·,c.: ('I !'< 1 1 (-"fi '.·;·:-:,lr;r¡ c·:-"I() "1cfi1 ,,·ii c::,·-l;:,crn¡7 "n alitos r-r,n '-t1··fi !,fi .• ... 1 .. , ..... 1. \.., .J - . -••• - ...... - ' 1 ... fi· _.,·-fic.. ...... ... J '( •• .J .•. • ...... '· fi ¡. fi-- 1 J ·-· '-·. ..... \,..; ....... ..,:, ...,,.\.., -fi - . . .. 1..,,,.,, fi -- " /\rj rn in ifi,tra c::'m Pi'.Jb lica, y tienen deí'2cho a int2:- venir en tedas lss eiapas ele la ::fi\:fifiu:=Jc:on 01-cccsol . Vi.stc !e a,T{ ::::1·io í, s:::/.::i Qf¡ciné ,,:,iJ1t2 éi afi:-oi-d2r su i;1'.:erfios}ante ¡elacionaclo con ia 1xi:..;ibí!i cL:xi ci2 :as <:::.ontr::, \orí:::s cie í:, icíar :xoci:,sos cl1fi i"espo nsabiiiciad fiscal y ):C.:r::::islar nents c-onst:t; _¡itss cu..-1'.) fiart::: civii y/o víctima en los pmcesos pena !es. /-\!

:·f:fi·::"p:?.r:fitJ es r:Eces:-1r!o defie rTr!i:;2r !2 -fi¡:alicl2d pe rsc-: fir:ui d2 por cada una de estas r(,r;~,fi1,:1fi:; d:·fi 2.fi:.:•fiLfic.cló:1 Bn les prcc:F.!SCs qanaies y el p:-<)c2so f!. scr.-::.1 . ·= i I pri 1,'¡,s1- !U:,!2r ::,2 cl fi·ú>::· n:e;·:c;c:,nB:- que i; .:1 2cclón de nfispunsabi!i d2d fiscal y ,a ::.fic:c!tn ;y3nfi_.-:1 p::;rsir ;usn fi12li d2dfi;s ciifere!-,tes. La pri n1era es de c2rácte¡ M r(:;7.:rarr1errL:.3 ff;sarcHo:fio rnientr -2.s que !a s,29:JnGa es de ccirÉ,ct-::r sanc iona torio. f,Jo obs"i:2n-fi8 2l!o, !8 int en:2rc!ón cerno ¡x-:1;-i:e civ:i /ÍO 1:cr,;o víc.tírna 2n los pi"ccesus penaies tienen cerno f:na1id2d ol:•tener el rest,3¡J:scimi2nto dei cer echo y el

:·e:,2rc; rn:ei -:to C:·31 dfi :iho c.,casionE.c io p,:;r l::::1 conclucts punible, en consecuenci2 co¡,1cide :::;u fi:!3i!daci ,::on :,3 c,e1 proceso d·= r":'?::X:11s:3!:)ilid é·.d fiscai , por c::u2 n-(o cc-n efi-·(3 s2 prete nde r:_,¡ re.:,21-cirnisn to de ios da,10.s ccus 2c!os Z!i patri monio p(1blico (.:::.fiíiO consscL;encis rJe unr1 c::,ndfi .tcfia doiosz :: :-:; cui ¡JC):;t1 l:ifdir :tnts ef pago de urfia i.fi?c'.,srn:1! z;Jcit)n :fi"\•3cunis(!. S! cpJ::.:: corn;Je:-nse c:I pt;i"'/.!ici 1J su frido poí la respecfi!va ,:::. fi 'i"¡ r' ::•,, -J e c:'r-::. •'º 1 3 -·· ' ..... . _..... ....., ,:) .. , .... c . . /\ho i'a b!,?-i'i, fianto ia ncr;·n:::,,.;vidE•d vig2nt2 corno !a jwifi-;: )rude;1ci: ::1 han siclo enfáticas

2:1 se(1aL 31que 1.:.3 i-efi::-c:nfi_;;;;t,::idad f:sc:al r:-:s !ndepe ndl 1;; 17t2 d2 !a qu,:; se derivs ,:Je r:,tro i'ipc.) cie E,c,:fiones ('C,!T,C• i2 ::,e:-¡2i, tan'.o ri":8s cu,fi:;-iclo puc➔den 2>'.istir ccnc!uc t2s qu·: n-J fi,i2 nc!c delil c•s ss ;:c,nfigu!"en e¡: C:21fi :os 21 pfIfi!-¡¡; fio;-¡io púb! jco son cionab!ss fisc2.lrY18 lTLt:?.. ;\ C!:'i:ersrfic::::} de lo C1c.urr:uo :)sjo E.l s1fi!er n=?. pen2i e,(:.;fi(,r:igrfido en !a Ley 6GQ <je 2000 2.,ticulo 4 º d 3 la l_py 0·1 0 de ?.OOG se fi-·,_ . . - - !e 8:fi-:-.:fi:J;·= ifi-,fifi;rj'.3.TiCS cc:r-•c:iuir q:.1e lo:;; dt)fi. [}C:fi¡onsE tiené·i·1 diferentes

fi·,:·. ;-ir10Lac;c,nes, :::: fifienol bu fi•::G-1 ::;2ncifi:;n:::1r lEi cor.ciuc;e. c!2:f'ics2 c!r-fi autor qfi1e gerir.=.:ró f;i :.:t;c:·:rr::::;,-;to ;_:fi;fi:.;·;: ·:-:c. í;iz...! fi31 f:::;fifi:c:C:- ifi:: cufi pL:edf :: ser ccn --!fi·tid: 1 por un pé::rticuiar , .. . . ¡··, ,..,r,,· ; ,;-, ·é ; ,·,fi ¡·•,·,,::, ·•i,, n1'1h! i.") 1; ¡'.:. '¡ .;,¡ ,:-,,fi,¡ h: ;e•,-.fi. 1·op,::, r·::,,· ,:,1 .-ir.:.·i1·'1r1..::,r'L'O fi¡ er·.,r '10 • .. . ••! l.. ;.1 _, , -· •· 1 .. ,. fi.•1 .. 1. , •.t . -... 1.•l .. !_,,fi...., .. / 1,. ,f '-, .. .,,...: 1 .. •...-- .>,JC. ,. ._., -..,:. _ .. ......,, •A .. .-\.,1 ,.,_.,1 Q , C.l ::--:::•')Hc.c; poi rj-1&C:ie: d9! ¡.;2tri1nc .1nic) cLfiI ú.:nc;::,n2r ifi:, p1.)b ficc tisc21¡-1-¡ente re.2pons2bis.

"Urfi _;-:;fsrna t.:c nc:uct;; jJ ur; so-... ,lffi:ior p(:'!:Ji,;;o p[,-Jdo e.fa,-!uger a ci.1s:fntcs tioos :!e ,·'Csocnsabifidad: ia {:'scRi, ,:::;r,'·,1fi;;;'a e::::! eje.rr:icb :!r; asía r;-:;,'ivfdad .. ;;es:!ón f.·scéif • que liGne .fie, f1:ncia!1:ento en los ar!ícu!os 258.5 y en la ;&y -fi·ro de 2vGG. o la r,ij f,.::c21 -·e\l<Jntos (;9 ptrd.c:e. daría o d3tGrioro de l::iene$. s;n desarrcl!o do geslién fi.':r;af-, f'J cuel ssc-:;nu:·s:a por ie couisión de hechos puni:jles -mediante el ejercicio de fa acción civil dentro del ,):c,-:;::so pfir:el. a:fis. 7fi y 66 dG Je /9¡ 5: Oo 1;1cc.1:an:o i::: a:c:idn c·e repar:.1ci6n dire::!a - att. 8l3 C. C.A. -. c:r susfiento en el éi!'t. 23,:.1 :Je/ C. C. -por res¡)onsobiiic!úd pe!rimo:Jia!-en c!efecto de la cn'eíior y siempre que

,i,.' s.1 .h21r:: e;-cnc1':i,k.' en !:il yo:;eso ;:.:::r:at al s,::,1Vi,J:;r. Sin pe:1juicio d0 !o enterio1: toda conc!uc:a re!dcion:Jds e'.;.-· ,_) ,'J'js:.';f:; '.'!ci'rimu:::., de .'es /J.'er:1s p)IJ!ic;os. p:wc!e or'ginar acción disc,;otfnaria o pe·1a/, en el prime:r casfi: r:o .,:fi,.-:.cscic ::! r:::s5rc:,ni:Jr.to G:1·:::L:tJ efe ¡1r91jLt"ic;;os. tnisntr:;is quo en el s:;gundo, pr;dr/; c,btenerse medj;;nte ía (\'.\ ·:.'i/tL.'L:·ór: e::; ,:J:1n-:...· t;/vif. ·fifi·s;efi . fissfic.·-:fifiav,·,11fi1aé!Js na resuitan rfixch.:ye·.,tfis. e;; •.:."! .s:.:ntido cio que si biGn e! s: : ... :uiG ífi-1 Ch":.' fí:J Céul:.1 c.;fi·f¿,rra! i•':Ygis:'fi1:Jor In f¡::ic111ted 02 cJotanniner .le resjc,01•s3/Jflidad cf.z. les se,vidores ; ... fi\':.::··. es y fr;_; 171"3.r;D,-a oc hacsr.fa fi{oc:/·.:a. rna:F :fs:o qt,r::.· poo'rf:a !fryfi,::.-r a cor,sfd-:,r:;r :.,_;xigib/e sólo ia

re:.--·. , ."-r:s:; i¡fif:·faci ¡:,revist.g en r.J! irr;·fs•; 2 e o'!;J! :1rtícufc 7, de .''::1 .'fiy 61 O - !8 e,fvi/ Cr.:-:1fro r:lei pr:Jc!Jso penat •, nada ,.rnr_:¡c'c qut) aún .f/n e;rf:-:!ir pun1bie pr·.--sG,;1uf!.J:'e . .1/0.nfc al o·.::::1o oc:..:sio:·:fido pcr e! servidor éste responc}a dan.:/;¡¿· • .-, con/onr;:; :1 !:·:fi ;1orrna.:; ds/ a:ticu/0 !5, c!-3 ia e:. P. y c'rfi; Cr.J:J,go r....-...iv.:t - ¿;r[. 2341 -, en la rnisi'na fonr;a C:J."t-:: . 1 ·:J l;sr;cn fo:, ¡:.·e:-t:c.tfcJ.i3S." ¡=•;:.·¡·.-:: r:n::.iliz3r l cfi::·:c!u;:fi-,,J.fifi c¡ue S! sfi": pu:fidr:: ccfinsl itt.iir en ¡;21ie ch.di y/o Ci)fllO victimo y fii . .: \-'1.fi3c:=3!c nt3i" pa!·oiei2rn·fi:.nte t::.i prc:ctsso de r03ponsa:iii!dad fisr.;al, sin viciar

!;)fi -- pnnc ip!Cf) del }J11 r te!! razón c:firnbas 2cciones no son sfi:-:··.:fi .:·:t:ce !:....,s a":.:·r9c-h'.Js cfef sinc.lfcadc.:. !\!e 0:1.slante fa prr:;/Jj!Jici,jn tarnbién tiene aplicación y debe e,::.,; .. :,;,·\•:fi ,fi::;e r.:or /a c..,a·r.:fnisi"ra::..fón c,_/ólid;:J qu.:a:·a que se cok;q:..'e en trLJnce de s:1ncionor a sus c!eci•·.01:, qu& ei p:-ir,r.;fp!O non bis in í(&,Ti GC!:'si'.'i':.,¡-e unél fiaren/is poiític,:2 en c:uanto se pmscribe por l, su,;.:::.-;,·¡r-;,- c.'cs 1:•.scr.-.., r,or e! rnis1:w hecho. C.on;-.; sfi r.JP-dcc,fi de! ap81·te finai del inciso 4 del referidoe e Ffq· }tab.'-9 e c:°-:Js.:2.111o_;·af .. 1 ie o., aón'lin/sirado. r:s t...-::-1(:iÍi que c!-=::fin,da fi-:.ir la aCuiinisfración una situación _i·u.fií::,.·ic=.. ,oE..rí.fct,fs¡fi s.::tvo ia i1-10s:'1)/Jt::}2r:..! e.-..:cepr;ifinc:! o'é: la r6t.1cc2c:'ón directa de! 2cio adn1inistrat'ivc!

_¿_ ,· ,'.f,::!t:i.Sn f.:;:::,: (,::;r, ,:·_;•.::::f.··:,r/G:s z.: ::·.t·J:?tfU .. 1fts<➔ cc .. n10 p2:,;:-¡_·r-} e Ni! y/o vlcúmE•S si: Lfl1' .t::rr1c-:..fis:J ;:::er;r:?/ .:':/al fi·1.iE: f·!:.:1:ra fi:.:/e/:.; l).fi:;-<1tn1cit;!tt,?. o !1aya corrlcJa frr:1fis--f.:?rfrJ B. i¿;; ¡:..:j.::c:alf::;!·, c13r;.fi_r1rfi·r1 (-?Í st.-:/eta J:)F,.!:.:lvo es la adrn i:1is"i:r,;;ci()11 ¡ ... :t?i:::·;fic;.-;J, [J,:1,:t ;;fi.-:!:fil:::/é:::f ¡ . ."!.(·/: . .,1/f::2 ::) la s:-:·c/0..":r.1:::::-1, fi::::;,:.fi !ms¡ ·,o;:,.rn\::; fif:; fifi:1ci..12:-ri::·i:.1 2.hs11fi ·dt:J confo!T::e a ias cc,nsider2ci or:cs del nur -nera! é:!-.·.-:.,,¡x, d,:; v_;n: .. o:n1!d2 1J e ·Jn l:c?s c!2:fi1,¡ci,'.)nes iefi_lJ.ies cie vfcjrna o par te Civil 2nt2s

é:!-.·.-:.,,¡x, d,:; v_;n: .. o:n1!d2 1J e ·Jn l:c?s c!2:fi1,¡ci,'.)nes iefi_lJ.ies cie vfcjrna o par te Civil 2nt2s fi>- ,:fi:fi: í',7.::.: i:.•:.1.::--· tfi:-::: .=fi.:firI·:-:•.•:: (1fifi--0 --1.sti{t_:r.:i(;,,,;· e·-;;- ¡::·ErtB c.ivií J.t/fi) \rlctftr.Jt;: e·r: ;-:·_1 \_._ ...... ;¡:_!.-:;:•··fi {-'..:;;:•fi·fi/ J.' .-;fi., .fitc:::: ·;..se r:Jt:.fi F?:7;..fi!Jc l1fisa.i. )/l[r:l:::7d Fisc·a J) f.JiJ fic1ei) ;_::,far•:::7r::::/3 .:fiJ fi:"f:7i:·?,nt> 31 ,;:I1 ft: ¡)-:;:r.Jfi::f :=-:,fi.' r:;t(;cir.Jce rffi?tfilsiórt cor1c;iené!lr:·,rh:i .:·· ;:.0r.:-.:;/;.t·?J°'':r .. fi·n:,i11fi:':·} ::.::r1 fi;f f;rcc:=:.fi;;; t=i:.,;caí sfi .ín:·po¡1r_.;a i"a!/c; cc,r1 .... :::2:¿fi :.,;_J.3 :;·. i.;•!f f .,:f:';; fi-( /i.:fir: f.fi;', (;•··.iJ:.; _: :::: (;.:;1: tr2lL.1rÍéi lr; /e/ar é:!C:c·ió.:.¡

fi:t1{1:fi·s;fi:c·(.).\fií;i }J::,..,fi /fi-fiC(j ¡fi:c(fi:r?.3 Íl'YlJ.JfiJe S\'_:;,i1 {:fifj 19! ,Of'C;C$-S(J ¡::.-erfi.;¡.f J/ 2.-:c"f:.·Jor; fi-fi!:7?:&t12•:j -:7!.f ffijt:.:..1c·.:;s·(} fi/-e julfif.st.:'icci,5t: ct:..iGc :fi'v'·¿::. -- • ' , •• 'I r ' T ' ·- . 1 ' , : ,::.:::;·1co·fie c:e r::3: os con r<esfJ: JnsaoI ,IcE id r-Isc2 .. , nay Cf.iS tener en cuenta , que -E: • .:.-1'.::. t!p:J ele :Jroctfiscs fifirfi de. r-12'tu r2.leza 2drr:inis trc1iiva, -':Jll razón dfifi su propia

íT .. =3t!:ir:a, conYJ es e! e.st2ohc\¡ ·fi1:ento ch:, ia í·cfisponseb:l iciad que corresponde a !os ,,,c,,",¡·;.-lr:1·fi: '' l,J" ¡'¡ hi ;,- .·y:; ,fi. 'º '"" r,:.:, ¡-;¡·,,ul :::p·,=.c, ("¡ ' IO .::,¡p >"r'c;1 .e, 117 CÍ()l"•'='S p· 1'1tfi 1·1ca -. l'Or e:I fi--- ' , .. .. _.,_. 1 -fi ll>. .,.1\..- . - ,':"l ,\, ._; 1-'·, .... . . v . ._. ¡ ._.. ._., - . L.,.., ..._i ) ..,1 -..•\ . .,, 11.,.,. , ,C::: .. )j fi, r--J x.:, 1 ! -... ,:., ,,_. ;, •. · , ,-· fi·• L "' "; '.C' i ' :• ,·I fi., h ir., ¡, ,:,,-: ,, "EC' 1 1 · :- , -- 01 '• b !' :"í-:·· fi,. (' " ) ;') f'\ " · 1 ·-fi :c , ¡ - '·o \/ , ... ,c ,· 1, '}c:: 1 •• """'j '-' 11 "'-.,,j \·c- . \_ .._.. .... . ..... • ..•• _. .. ; 1 .,., ,U -...:•.J.._J 1 .i =1._. -.. J.J. ,_. ,.,! v\. . '-'t.., l1!1v ll I Ll c.l ¡! ,.. ._.,

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ci:'.·:,.1or:rfi '.'::,I anfe;uio fi12 i;·ic.i:.:fio í ·., dr:7- !2 1_2:.: 42 del 93., ,fis así que podemos con cluir :;:.;r-::i '.:,! ·, rn;:/.firiE1 dfi:·. resp fi.:n:12tfi!:i :.L::.d fis.fi;al !e::: P\uc!ilo;-¡3 y !c.s c:ontr2!oríc 1s pueden -fi.;\:;.:\::-:::- p:--::::,.:,·3:.;(;S ele j:.1; -is .. j\cción 1:;c.<-::-ct:v;:.\ :)2.r2: S·! crJt•í-:-.: 1:!e 1.3st0s f2!!cs. /.:.•.fi . .-r::.: ,1::.:1uEtl:r:t·;t:t& ::":·r.;df.-fi a gE,··an:f:::é;,- la Sf:-;i;JLll·•ciaci juria'ica. o travSs cie fa infangi.fi•iii:ie:d o fr1 fifi·,!•=;-, .. :-:,i':ff!::!c;d c.1e la.fi !_fi'.:,.,:-,/.fiones c:'s !2 ac!rn/nifitru:;/(.in que /1r-in c/e,'t"n/rlo una situacion jutídic·:: n,·, /;:; :.-fi: /J.-'fi,.:ni1ióo .:: éfififiJ '/t:;h:-2,· r!.s nL•f: 110 fi;0!.-:,r,? 1fi c:19sf/:5n (fl'f. h;;.· siclo deciríid8. Esta senfe1 1 cir: -:-:s

r..:.s.rt.:"r:;L:1ern16!í le re!:; ,-'ante p:arr;1 el caso cisi conc-'uc!fs ... 7ue. pcr conti.1uar en ·'::! tien1po, se s5ncicr:¿; r¡ en :7?{.ííUfJíe::: oc::1sicn:?S 11e e :..:.:· : r:1·:fi/sria ;:;3nc :i, la L.•:·:/ :;c6 fi::·: fi--.-'._;:=;. Z:irtí:_filJ lüffi 96 cil iD O t:fis(2-t: !efifi8 la pc,sibilid, fid :.r.-::? :fi:r¡ ifi: ;¿;uc!1f;¡¡c., !fi?i cj2 ·;c;--rnfi ::!Gié.-fi--. C:a !(:fi i1-!'"'1:--1ut étC:i(:-r: •:) ccn i:.::fi-tfi;:ri:;í:c!2d <.:: ellfi:1: fi:-:: fi¡-r,_:),'"C"7y c: .. 1;;1_11dC} co:-1 2ntcr!( ;,-ficLfi\.'. ;:J ·:"a!\C\ fi:! ié:s \.'ic fi_:rr:2s SE !fis :fiS:Sfjrz;=.1 f1 e! e'. :;;fisir-t:r:-;n(:, fi1::fi(r!rncr¡¡; -fi¡ ::ufricio 1 e: q2jcié:n cififi fl3cé1l e, d,:?. iC.i1

fi víctin -!as, p2.rc1 t:.:1.I e·•:_:,fi--fi•;_¡fifi :fifi-8 ;fi:.::;,drfitr·, (j._:.:i... .. ;·•;;i):ffi:. · \!,::-::; .T'!·Gtfifi .:':fi·::1fi; t:¿;fi_.rtfififi:::fir.:fi:= n1::-C,:)Sfififi·i :fi:fi:-.. fi)fifi 2 r:.:rc>iefi1c;;t Gfi ,.fifi :-: ··; fit: /H) a ;fi. , n !.'.l: ffi t/l :;fi ;?2 :.:: \; -fi :.J:::: fie-fi; fi:?.-?.·:·-fiu fiei:fi·}s e ;fi fi.i. fifi;;; fi1 fi:fi:fifi fifi>)·rfi ;-:fi :::: e Hto ( s rtí e u Ir_; fil)'. ''l°':L.IJ" .lr.:¡:-'1·1-1 ,:.:r: 1¡fi C' ¡'.:'! i)• t<> (1 ·.:. : ·c,'¡l':,,· i J(1;::¡ ;,-;:,¡-;·jr",·¡·n::1, :ifiytl ;:_i,:"'."t'·i,1,,fi 1i'cl F'!,-1i.1,·:J'0c.:,rl r yL·l t.)',,_(,·:_:, •.J·- .1 c;i •. ., fi r .. _, .... , .. . ._., ., .... J., :· .. ,-....., ......... . e .<..-1 ... .... 1 .•... __ ...,, 1 .. ..... _¡ _ . ..... c:1 -· _ _ 1 ,.

si...:¡-r;o vic·ti:r;a ds! dsliti.J, i:1 íos c1·c;cH:i2rnc de co:-!troL .. , D,·,r -ifi.;/ rnnri\ ·1J :'-1 ,,,.fi¡fi·¡('-,,-, :,,fi,fi- ::¡' r·k,ºl,,···¡r,'•,:::. ,-:1·::r:::- ¡-rc,r:t-:-, !'.-.. ·. n,-,,,ihi!;, -l;:::,ci ,-,¡ 10 ¡·lº'lc, 1-1 i-fi: ! •-· •.• .. • l •• \ / ,r. n, .. ..1 • .:1 ¡ 4_ \.-,1 lt;., . ... '="., ,._,1 1! .fi .... . < .. , .fi . ,\,,.,1 •• C., ,·· \..J._, ,, .,.11 "' • ....,.. , ... , ........... . ...... '-" .e:._ vlct;m:.1s de podsr re:::er ci ;-!2s f;l dsno, con 2iTéerioridad al fal!o, por ta! razón seíia ffi¡::sfi;afi:fic::n·:_fi:; p3 rGfi la fi,c!1fi·1{n lstrució 11 p::¡ó!ir :;d ej::;1ffcer una fi.cciór: contenciosa si 12. -¡ ,1i-c:r,-¡"' 'P \' 00 1.:; r!,.:, '")(IL':/1 I,=:, r,i-,,rn ::; j·r-,r!fi·•::: '¡•::, r•::;r;fi •-,f,;::;s ,-'¡ ¡:::,..,(·.:., r,::,,i"J.' 'c::li, v:,u -'A ,-i -:;r'.C' 1 • 1. - ¡ • (fi \- ,_.

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c.:u:-3r1:f 3 2i7 e! r::2.:!o co;·! rc fi.3p or,s¿ibiii 0aci fiscal ,Js·\:: ú!tirno pu 2-::!8 c-:,nti; 11J2r por ei _;.rfic:fic'211 l(:: q'Hfi queda 2deüc !i:::incio, ;:"?.i rf.,:::ponsa! ::i,fi fiscal, al srario ptJblic:o. fiL fi::,fi fi:-:;.:.,:: cfi--:-,2: tficcic.:-n E:.fi; :·fifi:J.: fi -::.:.1::.fif ;_;y'➔fi11:e ·:3: :"!:"fi: ::?:?; l:?fiJ-=:d:E;,1 fifij<fi: cs·r .fi::'r:Lfi -_f;::·;0:::-¿rr:c.'.Jtfifi .. e'.: GL1 :;! •::;·.:: !:fi fi;<J-fi .. i'l.i=:-:!rfif9;:fi::t2 r\S! c¡ur:fi t2s C,::,r/.r::.1;orf;,.;fi; ·fi_; ·:: cc;-fi·,2tfi:;::ifi.1::-.:-: fi:;n fi:·-fifirfis (.},/:- ; !!j:J ·_;ic1:L::·'°;'.;fis fi::;1 11!:#fi fi:,r!.Jfi:fiefio fi,en; ¿fi) 1fifi}a. r::)t: fi:n -:.::J F\·'1.)1fi:::Ej() t:fi :fi fi-fi_,3¿¡;\fifi;·}s:ff.:dHr)ac! t=fisc a!= 2rlet'11§.s e.lefi

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