ANIF - Las fichas de un acuerdo

• DilfiII-. Centro de Estudios Económicos OCTUBRE - 2024

www.anif.com.co A propósito de los 50 años de ANIF, miramos hacia el futuro y proponemos algunos temas esenciales para el desarrollo de Colombia a mediano plazo. Estas son las piezas que deberían hacer parte de un acuerdo de país que sobrepase los Gobiernos de turno. ► Transformación educativa Por Raquel Bernal, rectora Universidad de los Andes ► Desarrollo regional Por Jaime Bonett, gerente sucursal de Cartagena Banco de la República ► Seguridad energética Por Maria Fernando Suárez, presidente Banco Popular ► Innovación y productividad Por Sergio Diaz-Granados, presidente CAFEl máximo acuerdo de mínimos En esta separata, cuya publicación coincide con la celebración de la Asamblea General de ANIF en el aniversario número 50 de la entidad, recorremos varios de los temas que serían susceptibles de formar parte de un verdadero y efectivo acuerdo nacional.

Por: José Ignacio López Presidente del centro de estudios económicos ANIF e olombia es todavía una nación joven, y a lo lar­ go de su historia republicana se ha enfrascado en varios debates que, por épocas, parecen dejarla sin un norte. En temas tan trascenden­ tales como el centralismo y el federalismo, en ocasio­ nes el país ha quedado cautivo de un debate que poco avanza, privilegiando, si algo, el inmovilismo. El nombre de "Patria Boba", acuñado a propósito del debate fun­ dacional sobre el centralismo -aunque realmente An­ tonio Nariño lo utilizó para descalificar a sus contradic­ tores-, resuena cada vez que el país se enfrasca en un debate sin salida.

dacional sobre el centralismo -aunque realmente An­ tonio Nariño lo utilizó para descalificar a sus contradic­ tores-, resuena cada vez que el país se enfrasca en un debate sin salida. En los últimos años, la opinión pública y el país político han sido cooptados por una polarización excesivamen­ te simplista. La izquierda, la derecha, y su ausencia, el centro, se han convertido en lugares comunes de poca utilidad. A la hora de discutir políticas públicas, progra­ mas, ideas o incluso obras de infraestructura como el Metro de Bogotá, los calificativos de izquierda, derecha y centro aparecen como pegajosas etiquetas que poco informan, pero sí oscurecen el debate. La polarización no es un fenómeno exclusivo de nues­ tro país. Las redes sociales y el mayor acceso a la infor­ mación han generado discusiones más amplias en to­ dos lados, pero no necesariamente más profundas o de mayor alcance. En muchas otras latitudes son evidentes los efectos adversos de sociedades polarizadas. Incluso algunos debates se han trasladado a la escena global, creando fisuras al interior de comunidades a raíz de pos­ turas en temas lejanos, que las personas toman como propias. El conflicto en Medio Oriente es un ejemplo. La polarización tiene costos importantes a nivel glo­ bal y en los países desarrollados, pero es aún más per­ judicial en un país como el nuestro, todavía distante de los estándares de vida del primer mundo, y que por ende no puede darse el lujo de la parálisis. Cualquier llamado sobre un acuerdo fundamental, como en su momento lo hacía Álvaro Gómez, o de ma­ nera más reciente el llamado a un acuerdo nacional,

ende no puede darse el lujo de la parálisis. Cualquier llamado sobre un acuerdo fundamental, como en su momento lo hacía Álvaro Gómez, o de ma­ nera más reciente el llamado a un acuerdo nacional, debe ser atendido y promovido. Vemos con buenos ojos el anuncio del ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, de buscar acuerdos mínimos para que Colombia avance. No obstante, un llamado de este tipo no puede basarse en el cumplimiento de lo que el país ya pactó en su gran acuerdo de la Constitución de 1991. Se so­ breentiende que la Constitución y las leyes son ya un acuerdo. Es válido el esfuerzo pedagógico de ciertos recordatorios en las formas. Bienvenido, por ejemplo, el llamado a desescalar el lenguaje político y moderar las expresiones hacia los contradictores, independiente de la orilla política. Ojalá el ejemplo empiece por casa y sea el propio Gobierno, incluido el Presidente, el que exhi­ ba un tono mesurado. No obstante, insistimos, el mero cumplimiento de las normas establecidas no puede en­ tenderse como un nuevo acuerdo nacional. Hay que darle el crédito al ministro del Interior por haber exorcizado de la agenda nacional los temas de la Asamblea Constituyente y de la reelección. Estas des­ afortunadas iniciativas tenían al país y a la economía aturdidas con la incertidumbre asociada a lo que sería un eventual sismo político. Sin embargo, corremos el riesgo de trivializar lo que significa un acuerdo nacional y perder, una vez más, la oportunidad de establecer en una agenda temas que realmente generen consensos. Un acuerdo de mínimos debería enfocarse en unaUn acuerdo de mínimos debería enfocarse en una

riesgo de trivializar lo que significa un acuerdo nacional y perder, una vez más, la oportunidad de establecer en una agenda temas que realmente generen consensos. Un acuerdo de mínimos debería enfocarse en unaUn acuerdo de mínimos debería enfocarse en una agenda de país que sobre­ viva las elecciones de 2026 ( ... ) Me gustaría proponer tres temas que podrían participar de una agenda de acuerdo nacional: inclusión financiera, primera infancia y descentralización. agenda de país que sobreviva las elecciones de 2026. Vale la pena preguntarse sobre los temas que, indepen­ dientemente de los candidatos y de los resultados elec­ torales dentro de dos años, tienen vocación de futuro y pueden avanzar desde ya. El acuerdo de mínimos del actual Gobierno no cumple con dicho criterio. En esta separata, cuya publicación coincide con la celebración de la Asamblea General de ANIF en el ani­ versario número 50 de la entidad, recorremos varios de los temas que serían susceptibles de formar parte de un verdadero y efectivo acuerdo nacional. Con la ayuda de varios expertos en diferentes áreas, esta publicación analiza temas tan relevantes como la educación, el de­ sarrollo regional, la movilidad social, la seguridad ener­ gética y la innovación, entre otros. Lectores de diver­ sos perfiles encontrarán en estos artículos diagnósticos precisos de la problemática nacional y recomendaciones concretas para avanzar en los diferentes frentes. Es difícil que una agenda tan amplia sea enteramen- +fiontenido I Portafolio te susceptible de grandes consensos. No obstante, con algo de suerte, sí es posible que como país encontre­ mos algunos temas en común, a pesar de la polarización. Bien haría el Gobierno en avanzar en la definición de una

+fiontenido I Portafolio te susceptible de grandes consensos. No obstante, con algo de suerte, sí es posible que como país encontre­ mos algunos temas en común, a pesar de la polarización. Bien haría el Gobierno en avanzar en la definición de una agenda más ambiciosa que la planteada en el acuerdo de mínimos y que recoja varias de las discusiones que aquí planteamos. Nuestra labor desde ANIF es ser propositivos. Con este objetivo hemos pensado esta publicación. A título personal, y si se me permite, me gustaría proponer tres temas que podrían participar de una agenda de acuerdo nacional. Varios de ellos coinciden con opiniones de ex­ pertos como Eduardo Lora. Los tres temas son inclusión financiera, primera infancia y descentralización. El primer tema es muy próximo a nuestra labor como centro de pensamiento. La inclusión financiera debe ser una obsesión en el país. Las personas excluidas de los productos de ahorro, crédito e inversión pueden caer fá­ cilmente en trampas de pobreza. El país ha hecho gran­ des avances en materia de inclusión financiera en temas relacionados con depósitos y cuentas transaccionales. El énfasis debe estar ahora en los productos de crédito e inversión. Es bien sabido que muchos colombianos re­ curren a los créditos 'gota a gota' para solventar algún revés de ingresos o financiar sus proyectos de empren­ dimiento. Es fácil caer en el 'gota a gota', pero no salir. Desde ANIF , venimos trabajando en varias iniciativas enfocadas en la regulación y la innovación que necesi­ tamos en materia de inclusión financiera. En este frente contamos con la fortuna de tener un ecosistema de en­ tidades públicas y privadas, como Banca de Oportuni­

enfocadas en la regulación y la innovación que necesi­ tamos en materia de inclusión financiera. En este frente contamos con la fortuna de tener un ecosistema de en­ tidades públicas y privadas, como Banca de Oportuni­ dades y los diferentes gremios de entidades financieras, que vienen trabajando de forma perseverante en temas de inclusión financiera. En cuanto a la primera infancia, son también notables los avances que ha hecho el país en años recientes, pero quedan muchos retos pendientes. Muchas premisas económicas se revisan con el tiempo, pero sigue incólu­ me el postulado de James J. Heckman, ganador del Pre­ mio Nobel de Economía en el año 2000, según el cual la mayor tasa de retorno económico de cualquier inversión posible proviene de aquella que afecta positivamente el desarrollo de los niños a edad temprana. Como han mostrado varios trabajos académicos, las experiencias durante la primera infancia influyen de manera significa­ tiva en el desarrollo cerebral y en el éxito futuro de una persona. Los primeros cinco años de vida, que incluso comienzan antes de la concepción, moldean el cerebro y el cuerpo. Según Unicef y el Banco Mundial, la capaci­ dad de los niños para desarrollarse, aprender, mantener su salud y relacionarse adecuadamente con los demás a lo largo de su vida, queda en buena parte determinada en ese corto período de tiempo. Por estas razones es imposible imaginarse que la pri­ mera infancia no es un tema de consenso en nuestro país. Existen discusiones válidas sobre los instrumentos, las barreras y los retos, pero no debe haber debate al­ guno sobre la prioridad de este tema en la agenda de políticas públicas. Finalmente, el tema de mayor autonomía y compe­

país. Existen discusiones válidas sobre los instrumentos, las barreras y los retos, pero no debe haber debate al­ guno sobre la prioridad de este tema en la agenda de políticas públicas. Finalmente, el tema de mayor autonomía y compe­ tencias a nivel regional es también uno que no debería generar controversia. El país debe continuar profundi­ zando el modelo de descentralización, evitando a toda costa atajos que luego lo hagan inviable. Actualmente se discute en el Congreso un Acto Legislativo de inicia­ tiva parlamentaria que busca mayores recursos para las regiones. ANIF ha expresado sus críticas, no al objetivo de avanzar en una mayor autonomía de los entes regio­ nales, sino en la forma simple de plasmar un modelo más descentralizado basado en una escueta fórmula a todas luces insostenible de más transferencias. La discusión de este Acto Legislativo es el pretexto perfecto para avan­ zar en un diálogo serio y responsable sobre las fuentes de ingreso, la autonomía y las competencias de los en­ tes territoriales. Desde ANIF estamos listos para aportar a dicho diálogo. Una agenda basada en estos temas, inclusión finan­ ciera, primera infancia y descentralización, puede ver­ se muy parca, pero sería un primer paso de un acuerdo nacional concreto y efectivo. El país debe insistir en un diálogo que permita el máximo acuerdo de los mínimos. Ojalá propuestas en esta dirección permeen las agendas de todos los candidatos, tanto presidenciales como par­ lamentarios, de tal suerte que avances en lo que resta del Gobierno en esta materia se extiendan y profundi­ cen en los próximos años. Este año ANIF cumple cinco décadas de existencia y

de todos los candidatos, tanto presidenciales como par­ lamentarios, de tal suerte que avances en lo que resta del Gobierno en esta materia se extiendan y profundi­ cen en los próximos años. Este año ANIF cumple cinco décadas de existencia y como institución está lista para ayudar y participar en la construcción de una agenda temática que supere la actual polarización del debate. El carácter de esta ins­ titución, a lo largo de cinco décadas, ha sido siempre propositivo. Esta publicación es un esfuerzo más en esa larga tradición. Esperamos que algunas de las ideas aquí expuestas contribuyan a la construcción de consensos y políticas públicas en favor del progreso de nuestro país. Editora agencia +Contenido: Ana María Zamora Cruz / Coordinación Editorial: Natalia Colmenares, directora de Soluciones Editoriales S.A.S. / Diseño: Mariana Colla, para Soluciones Editoriales S.A.S. / Fotografía: iStock, Depositphotos y Archivo particular. Un producto realizado por Publicaciones Especiales EL TIEMPO Casa Editorial 2024.

Presidente de ANIF: José Ignacio López G. Vicepresidente de ANIF: Luz Magdalena Salas B. Secretaria General: Tatiana Mendoza L. Jefe de estudios macroeconómicos de ANIF: Andrea Ríos S. Jefe de estudios sectoriales de ANIF: Fabián Suárez N. Investigadores: Laura Llano C., María Camila Carvajal P., María Camila Oliveros M., Laura Castaño O., Sofía Vega A., Thomas Martínez R. Departamento de comunicaciones: Natalia Villegas L. Diseño: Brigitte Avellaneda, Dayanna Huertas, Sofía Penagos. Agencia comercial: Maria Inés Vanegas, gerente general de Publimarch mivanegas@publimarch.com

Natalia Villegas L. Diseño: Brigitte Avellaneda, Dayanna Huertas, Sofía Penagos. Agencia comercial: Maria Inés Vanegas, gerente general de Publimarch mivanegas@publimarch.com

Información de contacto: www.anif.com.co PBX: (601) 744 67 00, E-mail: anif@anif.com.co Calle 70a No. 7-86.DESARROLLO REGIONAL Regiones y desigualdades en Colombia Cerrar las brechas de desarrollo regional es fundamental para disminuir las desigualdades en Colombia. Las estrategias orientadas a hacerlo pasan por el mercado externo y el capital humano.

Por: Jaime Bonett Gerente de la sucursal de Cartagena del Banco de la República D ebido a la alta concentración en el ingreso de los individuos, Colombia es uno de los países más desiguales del planeta. La inequidad en el ingreso suele medirse utilizando el índice Gini, indicador que en nuestro país llegó a 0,54 en 2023, uno de los más altos en el mundo. Esa elevada desigualdad está asociada a diferentes características de los indivi­ duos como su educación, etnia, raza y género.

Uno de los elementos que suele olvidarse es el lugar de nacimiento de las personas, que determina en gran medida las posibilidades de progreso de los individuos. Nuestro país posee una alta y persistente desigualdad en el ingreso de sus regiones, lo que implica que na­ cer en un territorio rezagado limita las posibilidades de movilidad social. Definir unas estrategias orientadas a cerrar las brechas de desarrollo regional puede tener un impacto en reducir la alta desigualdad que tanto preo­ cupa en la actualidad. Las desigualdades regionales pueden dimensionarse

movilidad social. Definir unas estrategias orientadas a cerrar las brechas de desarrollo regional puede tener un impacto en reducir la alta desigualdad que tanto preo­ cupa en la actualidad. Las desigualdades regionales pueden dimensionarse a través de varios indicadores económicos y sociales. Revisando el PIB por habitante de los departamentos y Bogotá se encuentran grandes diferencias entre ellos. Por ejemplo, de acuerdo con el DANE, el PIB per cápita de la capital del país es 5,8 veces el observado en Vicha­ da en 2023. De las 33 entidades territoriales incluidas en las cuentas departamentales, ocho poseen un PIB per cápita por encima del promedio nacional, mientras que 25 están por debajo de este indicador (gráfico 1). En esos departamentos con un PIB per cápita inferior al prome­ dio nacional residen cerca de 27 millones de habitantes, más de la mitad de la población del país. Como era de esperarse, las condiciones de calidad de vida en los departamentos rezagados no son las mejo­ res. La pobreza monetaria o multidimensional es mayor que en las regiones con mejor desempeño económico. Gráfico 1: PIB per cápita por entidad territorial y Colombia 2023 50,0 M 45,0 N 40,0 N V, 35,0 V, 30,0 a, a, 25,5 20,0 V, a, 15,0 10,0 5,0 0,0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Fuente: Estuimaciones propias con datos del DANE.

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Fuente: Estuimaciones propias con datos del DANE.

Gráfico 2: Porcentaje de personas en condiciones de pobreza monetaria por entidad territorial y Colombia 2023 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1 "' "' E "' e: 'o e: :::, u 1 V, "' 1Cl -¡¡; u 1 1 1 u "' "' ·:5 aí ci rr 2 '"' o o ·_¡:; e: 01 o <( CD 1 1 1 1 1 1 "' "' ,Q o ai '"' u 1Cl u u :::, -¡¡; 1Cl ·_¡:; 1Cl "' "' e: e: e: >, u fi ·:5 !:! o '"' CD QJ "' a fi e: "' 1Cl V, fi ro 1 1 1 1 1 1 <( o "' ai .!!1 "' "' ffi "' "' ,e: aí -fi u e: .o ci5 ·¡: 1Cl ·:5 :::, ,;:: QJ o 2 "' :::, e: I o "' o -¡¡; 1Cl rr !:! u o z "' tCD 1Cl 'º ...J u e: en u ro "' o V, 2 u QJ u fi fi u u :fi o :::, .e V, u "' ...J 1Cl z Fuente: Estuimaciones propias con datos del DANE. Es así como, en 2023, el 67,7% de los residentes en Cho­

u fi fi u u :fi o :::, .e V, u "' ...J 1Cl z Fuente: Estuimaciones propias con datos del DANE. Es así como, en 2023, el 67,7% de los residentes en Cho­ có y el 65,3% de La Guajira se encontraban en condi­ ciones de pobreza monetaria. Un valor muy superior al registrado en los dos departamentos con mejor resulta­ do: Cundinamarca (21,5%) y Caldas (22,3%) (gráfico 2). En la pobreza multidimensional se observa una mayor disparidad. Mientras en Bogotá solo el 3,6% de la pobla­ ción se hallaba en esta condición en 2023, en Vichada se encontraba el 65,4%. Esta desigualdad regional ha sido persistente. En el periodo 2005-2023, Bogotá, Antioquia y Valle del Cauca concentran cerca de la mitad del PIB nacional y en ellos residen solo el 35% de los colombianos (gráfico 3). Aparte de los incrementos en participación de algunos departamentos mineros como Meta o Cesar, no se re­ gistraron cambios importantes en la generación regio­ nal del valor agregado nacional durante el periodo men­ cionado. Esta alta concentración en el producto ha sido persistente desde la segunda mitad del siglo XX, con un incremento en la importancia de la capital nacional que genera un poco más del 25% del valor agregado colombiano.Gráfico 3: Participación de las entidades territoriales en el PIB nacional, 2005 y 2023 2005 2023

Fuente: Estuimaciones propias con datos del DANE.

Causas y estrategias La concentración de la actividad económica en pocas entidades territoriales es fruto en gran parte del mo­

2005 2023

Fuente: Estuimaciones propias con datos del DANE.

Causas y estrategias La concentración de la actividad económica en pocas entidades territoriales es fruto en gran parte del mo­ delo de crecimiento económico orientado al mercado doméstico, lo cual ha favorecido el establecimiento del aparato productivo en el área Andina, muy cerca de la demanda con mayor ingreso de los hogares. A pesar de la reducción en los aranceles y otras medidas de libera­ ción comercial que se dieron en los años 90, Colombia continúa siendo una economía muy cerrada al comercio exterior a través de las medidas paraarancelarias esta­ blecidas que lleva una alta protección comercial. Garcia, Montes y Giralda (2019) señalan que la combinación de proteccionismo y altos costos de comercio exterior cas­ tiga especialmente a las regiones costeras del país, el Caribe y el Pacífico, porque se les reduce su potencial para ampliar su mercado y exportar al mundo, y sus con­ sumidores pagan precios más altos por productos que podrían adquirirse a menor costo en el mercado internacional. Eso limita la posibilidad de romper el patrón cen­ tro periferia que caracteriza la economía colombiana. Existe también un rezago histórico en el capital huma­ no de las regiones con menor desempeño económico y social, que se convierte en un freno para cambiar sus condiciones de desarrollo. En educación, por ejemplo, los resultados de las pruebas Saber 11 de las escuelas públicas ubicadas en departamentos de la periferia son inferiores a los registrados en aquellas de los departa­ mentos del centro del país. Mientras en Quindío, Bogotá y Santander más del 30% de las escuelas públicas están

públicas ubicadas en departamentos de la periferia son inferiores a los registrados en aquellas de los departa­ mentos del centro del país. Mientras en Quindío, Bogotá y Santander más del 30% de las escuelas públicas están ubicadas en un nivel superior en las pruebas Saber 11, en Guainía y Vaupés ninguna escuela oficial se encuentra en ese nivel. Además, el capital humano también se ve afectado por las condiciones de nutrición o saneamiento básico, frentes en los cuales también se presentan desigualda­ des regionales. De acuerdo con el Instituto Nacional de Salud (INS, 2023), la prevalencia de desnutrición aguda1

1. Casos de desnutrición aguda infantil por cada 100 residentes menores de 5 años en cada departamento.

Referencias en el primer semestre del 2023 fue de 1,0 en Vichada y 0,9 en La Guajira, mientras que era de 0,19 en Atlántico y 0,21 en Caldas. Por su parte, las coberturas en acueducto y alcantarillado muestran también una alta heteroge­ neidad entre las entidades territoriales. De acuerdo con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (2021), Bogotá contaba con una mediana de cobertura del 99% en servicio de acueducto convencional en 2020, mientras que en Norte de Santander era del 37,4%. Por su parte, la cobertura en el servicio convencional de alcantarillado muestra una mayor dispersión regional. Nuevamente, Bogotá registró una mediana del 98% y en el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina solo es del 4,82%. Disminuir las desigualdades en Colombia requiere ce­

Nuevamente, Bogotá registró una mediana del 98% y en el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina solo es del 4,82%. Disminuir las desigualdades en Colombia requiere ce­ rrar las brechas regionales. Tal vez dos estrategias que podrían priorizarse en esta materia son: (i) enfocar un modelo de desarrollo con mayor orientación al merca­ do externo, y (ii) reducir las diferencias regionales en capital humano. Dentro de la primera estrategia, actual­ mente se genera una gran oportunidad para aumentar la participación de las exportaciones e importaciones como proporción del PIB. En la actual coyuntura de las crisis en las cadenas de valor global, las tendencias están orientadas a una mayor oferta de producto a las grandes economías desde países más cercanos, lo que se denomina como 'nearshoring'. Aprovechar esta oportunidad implica crear un entorno atractivo para la localización de nuevas empresas en nuestras costas con marcos normativos estables y entornos locales atrac­ tivos para la inversión extranjera directa, así como un entorno macroeconómico sólido. En cuanto al cierre de brechas en capital humano, es fundamental invertir en educación en las regiones rezagadas para mejorar la calidad del recurso humano. Esta estrategia debe abarcar el aumento de la cober­ tura del nivel preescolar en el sistema público, la capa­ citación de los docentes y rectores, el incremento de la jornada única, el aumento de las horas efectivas de clases, la alimentación escolar, la mejora en la infraes­ tructura escolar y la dotación de bibliotecas virtuales y físicas, entre otras. Además, es fundamental mejorar las coberturas en saneamiento básico para lograr me­ jores indicadores de salud.

clases, la alimentación escolar, la mejora en la infraes­ tructura escolar y la dotación de bibliotecas virtuales y físicas, entre otras. Además, es fundamental mejorar las coberturas en saneamiento básico para lograr me­ jores indicadores de salud. Debe existir una adecuada asignación de competen­ cias y recursos entre los distintos niveles de gobierno, nación, departamentos y municipios, de acuerdo con las capacidades en cada uno. El departamento debe convertirse en el agente promotor del cierre de bre­ chas entre sus municipios. Esto debe realizarlo con el acompañamiento permanente del Gobierno Nacional a través del Departamento Nacional de Planeación y los ministerios sectoriales. Todo esto debe estar acompa­ ñado de un fortalecimiento de la capacidad local para la estructuración y ejecución de proyectos, así como la gestión fiscal de los ingresos propios, tributarios o no tributarios. Gran parte de estos temas fueron abordados por la Comisión del Estudio del Sistema Tributario Terri­ torial y por la Misión de Descentralización, cuyos infor­ mes finales entregan recomendaciones en estos frentes que deberían ser incorporadas en las políticas públicas territoriales.

Garcia-Garcia: Jorge, Montes-Uribe, Enrique, y Giraldo-Salazar, lader (Editores), 2019. Comercio exterior en Colombia: política, instituciones, costos y resultados. Banco de la República, Bogotá. https://doi.org/10.32468/L.664-406-8

Instituto Nacional de Salud, 2023. Informe de Evento Primer Semestre Desnutrición Aguda en Menores de 5 Años, 2023. Disponible https://www.ins.gov.co/buscador-eventos/lnformesdeevento/DESNUTRICl%C3%93N%20 AGUDA%20NFORME%20PRIMER%20SEMESTRE%202023.pdf Supe_rintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2021. Informe Nacional de Cobertura de los Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo - 2020. Disponible https://www.superservicios.gov.co/sites/default/ files/1nl1ne-files/ínforme_nac1onal_de_coberturas_de_los_servicios_publicos_aaa_2020_vf_a%20%281%29.pdf siTRANSFORMACIÓN EDUCATIVA La evolución de la educación superior en este siglo Con los cambios rápidos y trascendentales de la última década, la educación debe empezar ya un proceso de transformación que se adapte a las nuevas demandas y necesidades de la sociedad. ¿Cuál debería ser el rol de las instituciones de educación? ¿Cómo deben enseñar?

Por: Raquel Bernal Rectora de la Universidad de los Andes S e habla mucho por estos días sobre la trans­ formación de la educación superior. Quisiera compartir mi visión sobre esta transformación y cómo las universidades deben adaptarse a las demandas de la sociedad actual y cumplir a cabalidad su propósito de formar los ciudadanos del mundo que habitamos.

El contexto incluye una variedad de elementos im­ portantes. Primero, las consecuencias de la cuarta re­ volución industrial y la introducción de la inteligencia artificial generativa. Segundo, los cambios de las nuevas generaciones de jóvenes a nivel global en términos de sus preferencias y aspiraciones. Tercero, la profundiza­

volución industrial y la introducción de la inteligencia artificial generativa. Segundo, los cambios de las nuevas generaciones de jóvenes a nivel global en términos de sus preferencias y aspiraciones. Tercero, la profundiza­ ción de desafíos que enfrenta el mundo, incluyendo, entre otras cosas, la crisis climática global, los conflictos geopolíticos, la fragilidad de las democracias, la digitali­ zación de la vida humana, las migraciones globales y el envejecimiento de la población mundial. Todos estos factores han cambiado de manera dra­ mática los patrones de consumo no sólo de los jóve­ nes sino de toda la sociedad. Esto incluye los patrones de demanda por la educación. ¿Por qué? Porque todos estos factores han cambiado profundamente la manera como trabajamos, interactuamos colectivamente y ges­ tionamos nuestra propia vida. Esta última década cons­ tituye el momento de cambios más acelerados en la his­ toria de la humanidad. Pero no sólo eso, la velocidad de cambio seguirá acelerándose aún más. Estos cambios han estado asociados con la pérdida del monopolio de las instituciones educativas sobre el conocimiento. Como consecuencia del avance tecnoló­ gico, el conocimiento se encuentra disponible de mane­ ra gratuita y ágil en las redes. Si la transmisión de conoci­ mientos ya ha sido reemplazada por otros mecanismos de acceso ¿cuál debería ser el rol de las instituciones de educación en esta coyuntura? Quizás debemos dedicarnos a entender cómo gestionar este conocimiento para crear, innovar y solucionar los desafíos que enfrentamos a nivel global y local. En este mismo contexto, ¿cómo debemos enseñar? Quizás en mayor conexión con la práctica y la vivencia experiencia!. Mucho más conectada con las realidades

crear, innovar y solucionar los desafíos que enfrentamos a nivel global y local. En este mismo contexto, ¿cómo debemos enseñar? Quizás en mayor conexión con la práctica y la vivencia experiencia!. Mucho más conectada con las realidades del lugar en donde estamos situados. Colaborando en alianzas de manera continua para poder aportarle a las personas, a las comunidades y a los países, consi­ derando los retos que enfrentamos. Podríamos estar acompañando proyectos de vida, más que profesiones o disciplinas. En cualquier caso, es de la mayor impor­ tancia transformarnos siendo fieles a la esencia con la que fueron creadas las universidades: educar para el florecimiento humano y garantizar las experiencias que contribuyen a que podamos ser las mejores personas que podemos ser. Con esta velocidad del cambio tecnológico y la inno­ vación científica en general, será indispensable mante­ nerse actualizado y vigente a cualquier edad, a través de modelos que no pueden ser como los modelos es­ tándar que las universidades solíamos tener para los jóvenes entre los 17 y 25 años. Eso nos llama a una flexi­ bilidad de la que no hemos gozado en años de historia. Nos convoca a maniobrar, actualizar y crear de manera más ágil para apoyar a las personas de manera opor­ tuna y pertinente a lo largo de su vida. Si bien muchos trabajos desaparecerán como consecuencia del avance tecnológico, muchos nuevos trabajos serán necesarios Con la velocidad del cambio tecnológico y la innovación científica en general, será indispensable mantenerse actualizado y vigente a cualquier edad. en el futuro, y las universidades debemos estar prepara­ das para ofrecerlos rápidamente e incluso anticiparlos.

cambio tecnológico y la innovación científica en general, será indispensable mantenerse actu