ANLA - Auto 000515 de 2026

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA – AUTO N° 000515 (03 FEB. 2026) Página 1 de 5 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” EL SUBDIRECTOR DE INSTRUMENTOS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES (ANLA)) En uso de sus facultades legales conferidas en el Decreto Ley 3573 de 2011, modificado por el Decreto 376 de 2020, el Decreto 2198 de 2017, las Resoluciones 1481 de 2018, 1226 de 2025, modificada por la Resolución 3129 de 2025, 3330 de 2025, y CONSIDERANDO QUE: La sociedad EMPAQUES TRANSPARENTES S.A., con NIT 890104438-9, mediante radicado 20256201208142 del 1 de octubre de 2025, asociado al número VITAL 8100104569626325001, presentó solicitud de certificación ambiental, para acceder a la Tarifa Diferencial sobre el Impuesto Nacional al Consumo de Bolsas Plásticas, con fundamento en el parágrafo 1 del artículo 512-15 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 2198 de 20171 y la Resolución 1481 de 20182. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), mediante oficio 20255401097101 del 15 de diciembre de 2025, requirió información adicional, la cual debía ser remitida en el término de un (1) mes, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley 1437 de 20113, sustituido por el artículo 1° de la Ley 1755 de 20154.

término de un (1) mes, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley 1437 de 20113, sustituido por el artículo 1° de la Ley 1755 de 20154. La sociedad EMPAQUES TRANSPARENTES S.A., con radicado 20256201594032 del 19 de diciembre de 2025, presentó información en respuesta a los requerimientos efectuados mediante el oficio de fecha del 15 de diciembre de 2025. Sin embargo, no se evidenció documentación adjunta por parte de la sociedad. CONSIDERACIONES JURÍDICAS 1 "Por el cual se modifica el epígrafe de la Parte 5 del Libro 1 y se adiciona el Título 6 a la Parte 5 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Único Reglamentario en Materia Tributaria, para reglamentar el parágrafo 1 del artículo 512-15 y los numerales 3 y 4 del artículo 512-16 del Estatuto Tributario". 2 “Por la cual se establece la forma y requisitos para presentar ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), las solicitudes de certificación para efectos de lo dispuesto en el parágrafo 1 del artículo 512-15 y los numerales 3 y 4 del artículo 512-16 del Estatuto Tributario, relacionados con el Impuesto Nacional al Consumo de Bolsas Plásticas” 3 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. 4 Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.Auto. No. 000515 Del 03 FEB. 2026 Hoja No. 2 de 5 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.Auto. No. 000515 Del 03 FEB. 2026 Hoja No. 2 de 5 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” Página 2 de 5 El artículo 17 de la Ley 1437 de 2011, sustituido por la Ley 1755 de 2015, establece que cuando una petición ya radicada está incompleta, o que el peticionario deba realizar una gestión de trámite a su cargo, necesaria para adoptar una decisión de fondo, requerirá al peticionario dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de radicación, para que la complete en el término máximo de un (1) mes. De igual forma, dicha disposición establece que se entenderá desistida la solicitud o la actuación cuando no satisfaga el requerimiento, salvo que antes de vencer el plazo concedido, solicite prórroga hasta por un término igual. Por lo que, una vez vencidos los términos establecidos, sin que el peticionario haya cumplido el requerimiento, la autoridad decretará el desistimiento y el archivo del expediente, mediante acto administrativo motivado. Por otra parte, el artículo 306 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, establece que, en los aspectos no contemplados en el referido código, se seguirá el Código de Procedimiento Civil en lo que sea compatible con la naturaleza de los procesos y actuaciones que correspondan a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. El Código de Procedimiento Civil fue derogado por la Ley 1564 de 2012 5, en los términos establecidos en su artículo 626, por lo que en los aspectos no regulados en la Ley 1437 de

Contencioso Administrativo. El Código de Procedimiento Civil fue derogado por la Ley 1564 de 2012 5, en los términos establecidos en su artículo 626, por lo que en los aspectos no regulados en la Ley 1437 de 2011, debe hacerse remisión a las disposiciones del Código General del Proceso. Al referir la procedencia del archivo de un expediente, es preciso acudir al artículo 122 del Código General del Proceso, en el sentido de determinar que el expediente de cada proceso concluido se archivará y se ordenará la expedición de las copias requeridas, así como también, se efectuarán los desgloses del caso. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) tiene como función, entre otras, la verificación del cumplimiento de los requisitos legales en el marco de la evaluación de los trámites a su cargo. En este orden de ideas, esta Autoridad en sus trámites ejerce la potestad de aplicación de la Ley, realizando un control para garantizar la protección de los derechos de los ciudadanos. Bajo ese entendido, para el caso de la solicitud de certificación ambiental, para acceder a la Tarifa Diferencial sobre el Impuesto Nacional al Consumo de Bolsas Plásticas con fundamento en el en el parágrafo 1 del artículo 512-15 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 2198 de 2017 y la Resolución 1481 de 2018, se precisa que este es considerado un procedimiento de carácter rogado, es decir, que únicamente se inicia la actuación administrativa a petición de la parte interesada y, así mismo, se evalúa conforme a la información o documentación presentada en términos. Dentro de la etapa de evaluación de la solicitud, el requerimiento de información adicional por parte de esta Autoridad, únicamente opera cuando la solicitud radicada esté incompleta

a la información o documentación presentada en términos. Dentro de la etapa de evaluación de la solicitud, el requerimiento de información adicional por parte de esta Autoridad, únicamente opera cuando la solicitud radicada esté incompleta o el peticionario deba realizar una gestión de trámite a su cargo, necesaria para adoptar una decisión definitiva, con el fin de que la misma surta su trámite sin oponerse a la ley. 5 “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones”Auto. No. 000515 Del 03 FEB. 2026 Hoja No. 3 de 5 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” Página 3 de 5 Ahora bien, atendiendo las disposiciones legales enunciadas y frente a las actuaciones administrativas surtidas dentro del trámite objeto de estudio, obrante en el expediente BSA0011-00-2025, se evidenció lo siguiente: Una vez revisado el Sistema de Información de Licencias Ambientales (SILA), se determinó que la solicitud con radicado 20256201208142 del 1 de octubre de 2025, asociado al número VITAL 8100104569626325001, por la sociedad EMPAQUES TRANSPARENTES S.A., no cumplía con la totalidad de los requisitos establecidos en la Resolución 1481 de 2018, razón por la cual mediante oficio 20255401097101 del 15 de diciembre de 2025, se requirió para que se complementara la información, con el fin de dar continuidad al proceso de evaluación de la solicitud ambiental. Igualmente, se verificó el expediente BSA0011-00-2025, constatando que la sociedad EMPAQUES TRANSPARENTES S.A., presentó a través del radicado 20256201594032 del

de evaluación de la solicitud ambiental. Igualmente, se verificó el expediente BSA0011-00-2025, constatando que la sociedad EMPAQUES TRANSPARENTES S.A., presentó a través del radicado 20256201594032 del 19 de diciembre de 2025, información con la cual buscaba dar respuesta a lo solicitado en el oficio de fecha 15 de diciembre de 2025. Sin embargo, esta Autoridad determina que la misma no atiende en debida forma lo requerido en el oficio de completitud de información, siendo esto necesario para dar continuidad al trámite solicitado, toda vez que no se evidenció documentación adjunta que diera respuesta a los requerimientos. Por lo expuesto, se advierte que la sociedad EMPAQUES TRANSPARENTES S.A., no atendió en debida forma los requerimientos efectuados por esta Autoridad mediante el oficio con radicado 20255401097101 del 15 de diciembre de 2025, motivo por el cual, se decretará el desistimiento tácito de la solicitud de certificación ambiental para acceder a la Tarifa Diferencial sobre el Impuesto Nacional al Consumo de Bolsas Plásticas. En consecuencia, en firme el presente acto administrativo se procederá al archivo definitivo del expediente BSA0011-00-2025, en aras de evitar el desgaste administrativo y la realización de acciones sucesivas, así como garantizar la seguridad jurídica en las actuaciones surtidas por esta Entidad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 122 de la Ley 1564 de 2012 6, en concordancia con su artículo 626 y el artículo 306 de la Ley

1437 de 2011, tal y como quedará expuesto en la parte dispositiva este auto. No obstante, es preciso indicar que la sociedad EMPAQUES TRANSPARENTES S.A., podrá presentar nuevamente la solicitud de certificación ambiental para acceder a la Tarifa Diferencial sobre el Impuesto Nacional al Consumo de Bolsas Plásticas con fundamento en el parágrafo 1 del artículo 512-15 del Estatuto Tributario, con el lleno de los requisitos legales. COMPETENCIA DE ESTA AUTORIDAD El Decreto Ley 3573 de 2011, creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y, en su artículo 2°, señala que es la encargada que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normatividad ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país. 6 “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.”Auto. No. 000515 Del 03 FEB. 2026 Hoja No. 4 de 5 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” Página 4 de 5 En el numeral 1° del artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011, se establecen dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MINAMBIENTE), de conformidad con la ley y los reglamentos. El numeral 1 del artículo 11° del Decreto 376 de 2020, que modificó el Decreto 3573 de 2011, asigna como una de las funciones de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y

El numeral 1 del artículo 11° del Decreto 376 de 2020, que modificó el Decreto 3573 de 2011, asigna como una de las funciones de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), la de evaluar las solicitudes de permisos, autorizaciones, certificaciones y trámites ambientales para definir la viabilidad ambiental de los proyectos, obras o actividades de su competencia. La Dirección General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), mediante el numeral 10° del artículo 8° de la Resolución 1226 de 2025, modificada por la Resolución 3129 de 2025, delegó en la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales la función de aprobar o negar las solicitudes de certificación para acceder a beneficios tributarios. En mérito de lo expuesto, DISPONE: ARTÍCULO PRIMERO. Decretar el desistimiento tácito de la solicitud de certificación ambiental, para acceder a la Tarifa Diferencial sobre el Impuesto Nacional al Consumo de Bolsas Plásticas con fundamento en el parágrafo 1 del artículo 512-15 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 2198 de 2017 y la Resolución 1481 de 2018, presentada por la sociedad EMPAQUES TRANSPARENTES S.A., con NIT 890104438-9, mediante radicado 20256201208142 del 1 de octubre de 2025, asociado al número VITAL 8100104569626325001, por las razones expuestas en la parte motiva del presente acto administrativo. PARÁGRAFO. La sociedad EMPAQUES TRANSPARENTES S.A., podrá presentar nuevamente la solicitud de certificación ambiental para acceder a la Tarifa Diferencial sobre

administrativo. PARÁGRAFO. La sociedad EMPAQUES TRANSPARENTES S.A., podrá presentar nuevamente la solicitud de certificación ambiental para acceder a la Tarifa Diferencial sobre el Impuesto Nacional al Consumo de Bolsas Plásticas con fundamento en el parágrafo 1 del artículo 512-15 del Estatuto Tributario, con el lleno de los requisitos legales. ARTÍCULO SEGUNDO. Una vez en firme el presente acto administrativo, ordenar el archivo definitivo del expediente BSA0011-00-2025. ARTÍCULO TERCERO. Notificar el contenido del presente acto administrativo a la sociedad EMPAQUES TRANSPARENTES S.A., a través de su representante legal o apoderado debidamente constituido. ARTÍCULO CUARTO. Publicar el contenido del presente acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad. ARTÍCULO QUINTO. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de 2011. NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASEAuto. No. 000515 Del 03 FEB. 2026 Hoja No. 5 de 5 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” Página 5 de 5 Dado en Bogotá D.C., a los 03 FEB. 2026

JORGE ALBERTO SANABRIA MORALES

SUBDIRECTOR DE INSTRUMENTOS PERMISOS Y TRAMITES AMBIENTALES

MIGUEL ANGEL GARCIA SANTOS

CONTRATISTA

CARMEN LIZETH BOLIVAR MELENDEZ

PROFESIONAL ESPECIALIZADO

Expediente No. BSA0011-00-2025

Fecha: 3 de febrero de 2026

Proceso No.: 20265000005155

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad