ANLA - Auto 010839 de 2026

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA – AUTO N° 010839 (10 AGO. 2026) Página 1 de 7 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” EL SUBDIRECTOR DE INSTRUMENTOS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES (ANLA) En uso de sus facultades legales conferidas en el Decreto Ley 3573 de 2011, modificado por el Decreto 376 de 2020, la Ley 2232 de 2022, y las Resoluciones 803 de 2024 y 3330 de 2025, y la Resolución 1226 de 2025, modificada por la Resolución 3129 de 2025, y

CONSIDERANDO QUE: La sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., con NIT 901200232-9, mediante radicado 20266200497332 del 20 de abril de 2026, asociado al número VITAL 3500901200232926002, presentó solicitud de certificación sobre productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada proveniente de material posconsumo nacional, con fundamento en el numeral 9 del parágrafo del artículo 5° de la Ley 2232 de 2022 1 y la Resolución 803 de 20242.

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), mediante oficio 20265400426921 del 28 de abril de 2026, solicitó información adicional. Ante lo cual, la sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., mediante radicado 20266200646482 del 21 de mayo de 2026, presentó documentación en respuesta al referido oficio.

EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., mediante radicado 20266200646482 del 21 de mayo de 2026, presentó documentación en respuesta al referido oficio. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), mediante oficio 20265400650721 del 24 de junio de 2026, con fundamento en el Concepto Técnico 6580 del 18 de junio de 2026, solicitó información adicional, la cual debía ser remitida en el término de un (1) mes, contado a partir del día hábil siguiente a su recibido, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley 1437 de 2011, sustituido por el artículo 1° de la Ley 1755 de 2015. La sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., mediante radicado 20266200957432 del 17 de julio de 2026, presentó documentación y/o información en 1 “Por la cual se establecen medidas tendientes a la reducción gradual de la producción y consumo de ciertos productos plásticos de un solo uso y se dictan otras disposiciones.” 2 “Por la cual se desarrollan parcialmente las disposiciones de la Ley 2232 de 2022, sobre la reducción gradual de la producción y consumo de ciertos productos plásticos de un solo uso, el artículo 2.2.7C.7 del Decreto 1076 de 2015 que establece medidas tendientes a la reducción gradual de la producción y consumo de ciertos plásticos de un solo uso y se adoptan otras disposiciones”Auto. No. 010839 Del 10 AGO. 2026 Hoja No. 2 de 7 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” Página 2 de 7 respuesta a los requerimientos efectuados en el oficio 20265400650721 del 24 de junio de 2026.

“Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” Página 2 de 7 respuesta a los requerimientos efectuados en el oficio 20265400650721 del 24 de junio de 2026. El equipo técnico de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, una vez evaluada la información que reposa en el expediente CASP0010-00-2026, emitió el Concepto Técnico 7895 del 24 de julio de 2026, el cual hace parte integral del presente acto administrativo, en el cual se efectuó revisión a la documentación presentada mediante radicado 20266200957432 del 17 de julio de 2026. CONSIDERACIONES JURÍDICAS El artículo 17 de la Ley 1437 de 2011, sustituido por la Ley 1755 de 2015, establece que cuando una petición ya radicada está incompleta, o que el peticionario deba realizar una gestión de trámite a su cargo, necesaria para adoptar una decisión de fondo, requerirá al peticionario dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de radicación, para que la complete en el término máximo de un (1) mes. De igual forma, dicha disposición establece que se entenderá desistida la solicitud o la actuación cuando no satisfaga el requerimiento, salvo que antes de vencer el plazo concedido, solicite prórroga hasta por un término igual. Por lo que, una vez vencidos los términos establecidos, sin que el peticionario haya cumplido el requerimiento, la autoridad decretará el desistimiento y el archivo del expediente, mediante acto administrativo motivado. Por otra parte, el artículo 306 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo

términos establecidos, sin que el peticionario haya cumplido el requerimiento, la autoridad decretará el desistimiento y el archivo del expediente, mediante acto administrativo motivado. Por otra parte, el artículo 306 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, establece que, en los aspectos no contemplados en el referido código, se seguirá el Código de Procedimiento Civil en lo que sea compatible con la naturaleza de los procesos y actuaciones que correspondan a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. El Código de Procedimiento Civil fue derogado por la Ley 1564 de 2012 3, en los términos establecidos en su artículo 626, por lo que en los aspectos no regulados en la Ley 1437 de 2011, debe hacerse remisión a las disposiciones del Código General del Proceso. Al referir la procedencia del archivo de un expediente, es preciso acudir al artículo 122 del Código General del Proceso, en el sentido de determinar que el expediente de cada proceso concluido se archivará y se ordenará la expedición de las copias requeridas, así como también, se efectuarán los desgloses del caso. Entretanto, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) tiene como función, entre otras, la verificación del cumplimiento de los requisitos legales en el marco de la evaluación de los trámites a su cargo. En este orden de ideas, esta Autoridad en sus trámites ejerce la potestad de aplicación de la ley, realizando un control para garantizar la protección de los derechos de los ciudadanos. Bajo ese entendido, para el caso de la solicitud de certificación sobre productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada proveniente de material posconsumo

protección de los derechos de los ciudadanos. Bajo ese entendido, para el caso de la solicitud de certificación sobre productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada proveniente de material posconsumo 3 “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones”Auto. No. 010839 Del 10 AGO. 2026 Hoja No. 3 de 7 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” Página 3 de 7 nacional, con fundamento en el numeral 9 del parágrafo del artículo 5° Ley 2232 de 2022, precisa que este es considerado un procedimiento de carácter rogado, es decir, que únicamente se inicia la actuación administrativa a petición de la parte interesada y, así mismo, se evalúa conforme a la información o documentación presentada en términos. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), mediante oficio 20265400650721 del 24 de junio de 2026, con fundamento en el Concepto Técnico 6580 del 18 de junio de 2026, requirió información adicional a la sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., la cual debía ser remitida en el término de un (1) mes, contado a partir del día hábil siguiente a su recibido, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley 1437 de 2011, sustituido por el artículo 1° de la Ley 1755 de 2015. La ANLA, en el citado oficio estableció de manera detallada la información necesaria para dar continuidad al trámite de evaluación de la solicitud de certificación sobre productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada proveniente de material posconsumo nacional.

La ANLA, en el citado oficio estableció de manera detallada la información necesaria para dar continuidad al trámite de evaluación de la solicitud de certificación sobre productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada proveniente de material posconsumo nacional. Igualmente, se verificó el expediente CASP0010-00-2026 constatándose que la sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., a través del radicado 20266200957432 del 17 de julio de 2026, presentó información con la cual buscaba dar respuesta a lo solicitado. Sin embargo, esta Autoridad determina que la misma no atiende en debida forma lo requerido, toda vez que: En relación con el requerimiento realizado en el numeral 2.2 del oficio 20265400650721 del 24 de junio de 2026, se evidencia el documento "213_ANEXOS ANLA_20260717033607.pdf", y se aporta nuevamente el certificado relacionado con los radicados 0701-53520225 y 0701-535112025, lo cual no desvirtúa la observación formulada por esta Autoridad Ambiental, al no presentarse documento aclaratorio o soporte adicional que permitiera justificar la ausencia de la información correspondiente a los radicados 070153520225 y 0701 535112025, reportados por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC). Lo anterior conforme a lo establecido en el numeral 3.2.2 del Concepto Técnico 7895 del 24 de julio de 2026. Asi mismo, respecto al requerimiento establecido en el numeral 2.3 del referido oficio, en el archivo "213_ANEXOS ANLA_20260717033607.pdf", se adjunta un documento expedido por la empresa Distribuidora del Valle M&H S.A.S., en el que se informa que "el registro fue

archivo "213_ANEXOS ANLA_20260717033607.pdf", se adjunta un documento expedido por la empresa Distribuidora del Valle M&H S.A.S., en el que se informa que "el registro fue aprobado bajo el siguiente balance de masas, en el que se autoriza una producción de 632,4 toneladas al año", sin embargo, dicha capacidad instalada no corresponde con la reportada en la Tabla VII-b, en la cual se registra una capacidad de 750 toneladas/año. Lo anterior conforme a lo establecido en el numeral 3.2.3 del Concepto Técnico 7895 del 24 de julio de 2026. En lo referente al requerimiento establecido en el numeral 2.4 del citado oficio, se adjuntan los certificados correspondientes a cada una de las empresas transformadoras, no obstante, las cantidades totalizadas en los certificados no coinciden con las registradas en la Tabla VII-b. Adicionalmente, se evidenció que para la empresa Distribuidora del Valle M&H S.A.S. se anexó el certificado "C-TRANS-00055-2025", mientras que en la Tabla VIIb se relaciona el certificado "C-TRANS-00049-2026", generando una inconsistencia entreAuto. No. 010839 Del 10 AGO. 2026 Hoja No. 4 de 7 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” Página 4 de 7 la información reportada y la documentación soporte. Lo anterior conforme a lo establecido en el numeral 3.2.4 del Concepto Técnico 7895 del 24 de julio de 2026. En relación con el requerimiento del numeral 3.6.1 del oficio de fecha 24 de junio de 2026, se anexaron nuevamente las facturas soporte, así como persisten documentos que no

En relación con el requerimiento del numeral 3.6.1 del oficio de fecha 24 de junio de 2026, se anexaron nuevamente las facturas soporte, así como persisten documentos que no identifican de manera expresa el tipo de resina comercializada en su formato original y no se aportaron las correspondientes certificaciones o documentos aclaratorios expedidos por el gestor del residuo plástico, suscritos por el revisor fiscal, contador público o quien haga sus veces. Lo anterior conforme a lo establecido en el numeral 3.4.6.1 del Concepto Técnico 7895 del 24 de julio de 2026. Respecto al numeral 4.1 del oficio en mención, la sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., modificó el valor registrado en la columna "Peso total de residuo plástico de origen nacional aprovechado (Ton)" de la Tabla VII-d, reportando un total de 1.955.207,9 toneladas, sin embargo, se verificó que la referida sociedad no presentó la aclaración ni el sustento técnico y documental que permitiera justificar la diferencia existente entre las 418 toneladas objeto del requerimiento y el nuevo valor reportado. Lo anterior conforme a lo establecido en el numeral 3.4.1 del Concepto Técnico 7895 del 24 de julio de 2026. Efectuadas las anteriores consideraciones, esta Autoridad establece que la sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., no atendió en debida forma la solicitud de requerimiento de información adicional efectuada mediante la comunicación número 20265400650721 del 24 de junio de 2026. Por lo tanto, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), decretará el desistimiento tácito de la petición de certificación sobre productos fabricados con 100% de

20265400650721 del 24 de junio de 2026. Por lo tanto, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), decretará el desistimiento tácito de la petición de certificación sobre productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada proveniente de material posconsumo nacional, presentada por la sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., mediante radicados 20266200497332 del 20 de abril, 20266200646482 del 21 de mayo y 20266200957432 del 17 de julio todos de 2026, asociados a números VITAL 3500901200232926002, 3500901200232926003 y 3500901200232926004 respectivamente. En consecuencia, en firme el presente acto administrativo se procederá al archivo definitivo del expediente CASP0010-00-2026, en aras de evitar el desgaste administrativo y la realización de acciones sucesivas, así como garantizar la seguridad jurídica en las actuaciones surtidas por esta Entidad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 122 de la Ley 1564 de 2012 4, en concordancia con su artículo 626 y el artículo 306 de la Ley 1437 de 2011, tal y como quedará expuesto en la parte dispositiva este auto. No obstante, es preciso indicar que la sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., podrá presentar nuevamente la solicitud de certificación sobre productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada proveniente de material posconsumo nacional, con fundamento en el numeral 9 del parágrafo del artículo 5° Ley 2232 de 2022, con el lleno de los requisitos legales para su correspondiente evaluación.

COMPETENCIA DE ESTA AUTORIDAD

nacional, con fundamento en el numeral 9 del parágrafo del artículo 5° Ley 2232 de 2022, con el lleno de los requisitos legales para su correspondiente evaluación.

COMPETENCIA DE ESTA AUTORIDAD

4 “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.”Auto. No. 010839 Del 10 AGO. 2026 Hoja No. 5 de 7 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” Página 5 de 7 El Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y, en su artículo 2°, señala que es la encargada que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normatividad ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país. En el numeral 1° del artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011, se establecen dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MINAMBIENTE), de conformidad con la ley y los reglamentos. El numeral 1 del artículo 11° del Decreto 376 de 2020, que modificó el Decreto 3573 de 2011, asigna como una de las funciones de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), la de evaluar las solicitudes de permisos, autorizaciones, certificaciones y trámites ambientales para definir la viabilidad ambiental de los proyectos, obras o actividades de su competencia.

Trámites Ambientales de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), la de evaluar las solicitudes de permisos, autorizaciones, certificaciones y trámites ambientales para definir la viabilidad ambiental de los proyectos, obras o actividades de su competencia. La Dirección General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), mediante el numeral 16 del artículo 8° de la Resolución 1226 de 2025, modificada por la Resolución 3129 de 2025, delegó en la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales la función de suscribir las decisiones administrativas que resuelven de fondo los trámites de competencia de la SIPTA. En mérito de lo expuesto, DISPONE: ARTÍCULO PRIMERO. Decretar el desistimiento tácito de la solicitud de certificación sobre productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada proveniente de material posconsumo nacional, de que trata el numeral 9 del parágrafo del artículo 5° Ley 2232 de 2022 y la Resolución 803 de 2024, presentada por la sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., con NIT. 901200232-9, mediante radicados 20266200497332 del 20 de abril, 20266200646482 del 21 de mayo y radicado 20266200957432 del 17 de julio de 2026, asociados a números VITAL 3500901200232926002, 3500901200232926003 y 3500901200232926004, por las razones expuestas en la parte motiva del presente acto administrativo y el análisis del Concepto Técnico 7895 del 24 de julio de 2026. PARÁGRAFO. La sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., podrá presentar nuevamente la solicitud de certificación sobre productos fabricados con 100% de

administrativo y el análisis del Concepto Técnico 7895 del 24 de julio de 2026. PARÁGRAFO. La sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., podrá presentar nuevamente la solicitud de certificación sobre productos fabricados con 100% de materia prima plástica reciclada proveniente de material posconsumo nacional, con fundamento en el numeral 9 del parágrafo del artículo 5° Ley 2232 de 2022, con el lleno de los requisitos legales para su correspondiente evaluación. ARTÍCULO SEGUNDO. Una vez en firme el presente acto administrativo, ordenar el archivo definitivo del expediente CASP0010-00-2026. ARTÍCULO TERCERO. Notificar el contenido del presente acto administrativo a la sociedad GRUPO EMPRESARIAL LA DOLORES S.A.S., a través de su representante legal o apoderado debidamente constituido.Auto. No. 010839 Del 10 AGO. 2026 Hoja No. 6 de 7 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” Página 6 de 7 PARÁGRAFO. En la diligencia de notificación se deberá entregar copia del Concepto Técnico 7895 del 24 de julio de 2026. ARTÍCULO CUARTO. Publicar el contenido del presente acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad. ARTÍCULO QUINTO. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con lo

establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de 2011.

NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bogotá D.C., a los 10 AGO. 2026

JORGE ALBERTO SANABRIA MORALES

SUBDIRECTOR DE INSTRUMENTOS PERMISOS Y TRAMITES AMBIENTALES

MIGUEL ANGEL GARCIA SANTOS

CONTRATISTA

DIANA KATHERINE REYES ALBANIL

PROFESIONAL ESPECIALIZADO

Expediente No. CASP0010-00-2026 Concepto Técnico No. 7895 del 24 de julio de 2026, Fecha: 6 de agosto de 2026

Proceso No.: 20265000108395

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los

archivos digitales de la EntidadAuto. No. 010839 Del 10 AGO. 2026 Hoja No. 7 de 7 “Por el cual se decreta el desistimiento tácito de una actuación administrativa y se toman otras determinaciones” Página 7 de 7