ANM - Resolución 0801 de 2015

Repúblicad e Colombia Libertyo Od rden

AGENCIAN ACIONADL EM INERÍA

8 1 RESOLUCIÓNNÚ MERO f) 2 3 NOV2.0 15 "Porl a cuals e adicionala ResolucióNn o.0 887d e diciembre2 6 de 2014y se establece/no s términosy condicionepsa ral a determinaciódne /osp reciosb ased e liquidaciódne las regalías y compensacionepso r la explotaciódne lc arbónd estinadoa la exportaciódne ld epartamento de Norted e Santandeer,n condicionedse crisisp or el cierred e la fronterac on Venezuela" EL PRESIDENTDE E LAA GENCIAN ACIONALD E MINERÍA Ene jerciciod e lasf uncionesle galesc onferidaps ore l artículo1 5d e la Ley 1530d el 17 de mayod e 2012,y CONSIDERANDO Quee l Decreto4 134d el3 de noviembrdee 2011c reól a AgenciaN acionadl e MineríaANM- , como una agenciae statald e naturalezae special,d el sectord escentralizaddoe la Rama Ejecutivad el Orden Nacional,c on personeríaju rídica, patrimoniop ropio y autonomía administrativaté, cnicay financieraa, dscritaa l Ministeriod e Minasy EnergíaMME- , cuyo objetoe s administrairn tegralmentloes recursosm ineraledse propiedadde l Estado. Que los numerales1 y 2 del artículo4 º del Decreto4 134 del 2011 establecieronq ue la

AgenciaN acionadl e Mineríae jerceríala s funcionesd e autoridadm inerao concedentee n el territorion acional. Quee n el numera2l del artículo5 º del Decreto4 130d el3 de noviembrdee 2011s e reasignóa la Unidadd e PlaneaciónM ineroE nergéticaUPME- , entreo tras, la funciónd e "fijar los preciosd e losd iferentesm ineraleps arae fectosd e la liquidaciódne regalías". Que el artículo1 5 de la Ley 1530d el 17 de mayo de 2012, "Por la cual se regula la organizacióyn el funcionamiendtoe l SistemaG eneradl e Regalíase" stablecióq ue la Agencia Nacionadl e Minerías eñalaríam ediantea ctosa dministrativodse caráctegr enerall,o s términos y condicionesp ara la determinaciódne los preciosb ase de liquidaciónd e las regalíasy compensacionepsr oductod e la extracciónd e los recursosn aturalesn o renovabless, in perjuiciod e lo pactadoe n losc ontratosv igentesa la fechad e promulgaciódne la mismale y. Que con fundamenteon lo anteriormenteex puestola AgenciaN acionadl e Mineríae xpidiól a ResoluciónN o. 0887 de diciembre2 6 de 2014,e n la cual se establecenlo s términosy condicionesp ara la determinaciónd e los preciosb ase de liquidaciónd e las regalíasy compensacionepso r la explotaciódne carbón. 801 2 3 NOV20. 15

HojaN o. 2 de 3 "Porl a cuals e adicionala ResolucióNn o.0 887d ed iciembre2 6 de 2014y se establecelno s términosy condicionepsa ral a determinaciódne l osp reciosb ased e liquidaciódne las regalías y compensacionepso r la explotaciódne lc arbónd estinadoa la exportaciódne ld epartamento de Norted e Santandeer,n condicionedse crisisp or el cierred e la fronterac on Venezuela" Quee l GobiernoV enezolandoi spusod esdee l 19d e agostod e 2015e l cierred e la fronterae, n el puenteS imónB olívarq, uec omunicalo sm unicipiodse Cúcutay SanA ntoniod el Táchirae, n Venezuelaf,r onteraq ue permanecece rradah astal a fechad e expediciónd e esta resolución, situaciónq ue podríae xtendersein definidamentceo, n lo cual se ha generadou na grave e inminentec risish umanitarias,o cialy económicean granp arted e los municipiocso lombianos de la frontera con Venezuelaq ue han modificadolo s parámetrose conómicosd e las operacionedse exportaciódne l carbónp roducidoe n el departamendtoe Norted e Santander. Que en ejerciciod e sus facultadesc onstitucionaleys legales,l as autoridadeslo cales y nacionalesh and esplegadloa s competenciarse queridapsa ras uperarla crisisg eneradap or el cierre de la fronterav enezolanay en este mismos entidoe l GobiernoN acionaml ediantee l

Decreto1 770d el 7 de septiembred e 2015,d eclaróe l Estadod e EmergenciaE conómica, Socialy Ecológicae n la parted el territorion acionacl omprendidpao r los municipioslim ítrofes de la fronterac on el territoriov enezolano. Quee n los considerandodse l Decreto1 770d el 7 de septiembrdee 2015,s e exponeq ue gran parted el intercambioco merciaql ue se realizac on la RepúblicaB olivarianad e Venezuelas e materializae n el transportey habilitaciónd e centrosd e acopiov inculadosa l procesod e explotaciónd e mineralesa, l puntoq ue cuatrom unicipiosd e Norted e Santande(rE l Zulia, Salazard e las Palmas,S ardinatay Cúcuta)p roducena lgo más del 80% del carbónd el departamentom, ineraql ues e exportap orp uertosd el vecinop ais. Que en el mismo ámbitos e indica que los pequeñosp roductoresd e carbón de varios municipiosd e Norted e Santanderq, ue usane l puertod e Maracaiboe n Venezuelap aras us exportacionese, stán enfrentandop érdidasp or US$175.000p or cada día de cierre de la frontera,lo que implicap érdidasp ors eis millonesc uatrocientoms il dólares( US$6'400.000A). esto se sumaq ue las hullass on el principapl roductod e exportaciódne l departament(o3 2% del totale n el periodoe neroa mayod e 2015). Que la producciónd el departamentdoe Norted e Santandeer n la vigenciaa nuald e 2014f ue

de 2,1 9 millonesd e toneladasd e carbón,d e las cuales1 ,33 milloness e destinarona la exportacióna través del puertod e Maracaiboe n Venezuela( 61% de la producciónd el departamentol)o, cuald a una idead e la dimensiónd el impactoe conómicop aral a mineríad el departamentdoe Norted e Santandepr or la imposibilidadde transportaerl minerapl ort erritorio venezolano. Que por estasr azonese, l cierred e las fronterasa fectai nusitaday gravementeel intercambio comerciadl e este mineralp, erjudicae l empleov inculadoa esa actividada, fectaa las familias de los trabajadoreqsu e vivend e la industriay perturbae l ordens ocialy económicod erivado de la misma,l o cual obligaa buscara lternativadse tipo tributarioc, ontractuala, dministrativo, ambientalesr;e ducciónd e tarifasd e carreteraf,é rreasy portuariasy, , en general,c ualquier medidaq ue permitaq ue el transported e ese minerael n territorioc olombianog aranticela s condicioneds e eficienciay competitividaedx istentes. Quee n atencióna la coyunturad e naturalezeac onómicdae rivadad el cierred e la fronterac on Venezuelac, onsistentee n que la exportaciónd e los carbonesd e Norted e Santandeqr ue antess e hacíap or el puertod e Maracaibeon Venezuelaa,h orad ebent ransportarsae puertos colombianosd e la Costa Atlántica,c on lo cual se afectanl os parámetrose conómicos

801 2 3 NOV2.0 15 HojaN o.3 de 3 "Porl a cuals e adicionala ResolucióNn o.0 887d e diciembre2 6 de 2014y se establecenlo s términosy condicionepsa ral a determinaciódne los preciosb ased e liquidaciónd e las regalías y compensacionepso r la explotaciódne l carbónd estinadoa la exportaciódne l departamento de Norted e Santandere,n condicionedse crisisp or el cierred e la fronterac on Venezuela" empleadosp aral a determinaciódne l preciob asep arae l pagod e las regalíasd el carbónd e exportaciónr,e sultan ecesarioe valuarl a necesidadd e modificarla ResoluciónN o. 0887 de diciembre2 6 de 2014,a efectod e ajustarla condicióna ctualp or la que atraviesae l transporte de carbóna las necesidadedse l mercadoy la economían acional. Que para ello, se consultóla opiniónd el Ministeriod e Minasy Energíay la UPME,q ue de acuerdoc on el Decreto4 130d el 3 de noviembrdee 2011t ienel a funciónd e "fijarl os precios de los diferentesm ineraleps arae fectosd e la liquidaciódne regalías". Que así mismoe l proyectod e la presenter esoluciónf,u e publicadoe n la páginaw eb de la AgenciaN acionadl e MineríaANMd esdee l día 6 de noviembrdee 2015,p aras u socialización y sugerenciapso r parted e los interesados. En méritod e lo expuesto,

RESUELVE

Artículo1 º. Adicionara l artículo8 º de la ResoluciónN o. 0887d e diciembre2 6 de 2014,e l siguientep arágrafo: Parágrafo1 º . Mientrass e mantengae l cierre de la fronterac on la República Bolivarianad e Venezuelas,i n que se permitae l transported el carbónc olombianod e exportaciónp ore l territorioy puertosd el vecinop aís,e l preciob asep aral a liquidación de regalíasy compensacionedse carbónd e exportaciónc,o n origene n las minas ubicadase n el departamentdoe Norted e Santanderp,o drás er inferiora l fijadop arae l carbón de consumo interno del mismo tipo y periodo de aplicaciónd e este departamentoc,u andoa sí resulted e aplicarl a metodologíya los cálculose stablecidos en el artículo1 0º de la ResolucióNn o.0 887d e diciembre2 6 de 2014. Artículo2 º. VIGENCIAL. a presentere soluciónri gea partird e la fechad e su publicación,

PUBLÍQUESYE C ÚMPLASE

Dadae n BogotáD, .C. 2 3 NOV2.0 15 ~b,k.)

JI\Ó'n()A

ANAH A-SIBD AZA

Presidente~-

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AOMNCIA NACIONAL Oe:

MINERiA

Documento No: Pág.:

Fecha: Versión: 01

1. Títulod e la Iniciativa: "Porl a cuals e adicionala ResolucióNn o.0 887d e diciembre2 6 de 2014y se establecenlo s términosy condicionepsa ral a determinaciódne losp reciosb ased e liquidaciónd e las regalíasy compensacionepso r la explotaciódne l carbónd estinadoa la expo,taciódne l departamentdoe Noned e Santandere, n condicionedse crisisp or el cierred e la fronterac on Venezuela"

2. Tipo de Norma:

Resolución

3. Origend e la Iniciativa: Vicepresidencdiae SeguimientoC, ontroyl SeguridadM inera

4. Política(sq) ue Instrumenta: Ley1 530d el 2012e n especiael l articulo15

5. Otrasd ependenciaqsu e participan Grupod e Proyectosd e InterésN aciona-l PINy Grupod e Regalíasy Contraprestaciones

Económicas.

6. Actorese xternosid entificados: Unidadd e PlaneaciónM ineroE nergétic-a UPME.

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AOP'NCIA NACIONAL OE

MINERiA

Documento No: Pág.:

Fecha: Versión: 01

RESOLUCIÓNNÚ MERO "Porl a cuals e adicionala ResolucióNn o. 0887d e diciembre2 6 de 2014y se establecen/o s términosy condicionepsa ral a determinaciódne los preciosb ased e liquidaciónd e las regalíasy compensacionepso r la explotaciónd el carbónd estinadoa la exportaciódne l departamentdoe Norted e Santandere, n condicionedse crisisp or el cierred e la fronterac on Venezuela" EL PRESIDENTDE E LAA GENCIAN ACIONALD E MINERÍA En ejerciciod e las funcionesle galesc onferidasp or el artículo1 5 de la Ley 1530d el 17 de mayo de 2012,y CONSIDERANDO Que el Decreto4 134 del 3 de noviembred e 2011c reó la AgenciaN acionadl e MineríaANM -, como una agencia estatal de naturalezae special,d el sector descentralizadod e la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personeríaj urídica, patrimonio propio y autonomía administrativat,é cnicay financieraa, dscritaa l Ministeriod e Minasy EnergíaMME- , cuyoo bjeto es administrairn tegralmentleo s recursosm ineralesd e propiedadd el Estado. Que los numerales1 y 2 del artículo4 º del Decreto4 134d el 2011e stablecieroqnu e la Agencia Nacionald e Mineríae jerceríal as funcionesd e autoridadm inerao concedentee n el territorio nacional. Quee n el numera2l del artículo5 º del Decreto4 130d el 3 de noviembred e 2011s e reasignóa la

Unidadd e PlaneaciónM ineroE nergéticaUPME- , entreo tras,l a funciónd e "fijar los preciosd e los diferentesm ineralesp arae fectosd e la liquidaciónd e regalías". Que el artículo1 5 de la Ley 1530d el 17 de mayod e 2012," Porl a cuals e regulal a organizacióyn el funcionamientod el SistemaG enerald e Regalías"e stablecióq ue la Agencia Nacionald e Minerías eñalaríam ediantea ctosa dministrativodse carácterg eneral,lo s términosy condiciones para la determinaciónd e los preciosb ase de liquidaciónd e las regalíasy compensaciones productod e la extracciónd e los recursosn aturalesn o renovabless, in perjuiciod e lo pactadoe n los contratosv igentesa la fechad e promulgaciódne la mismal ey. f _, Que con fundamentoe n lo anteriormentee xpuestol a AgenciaN acionald e Mineríae xpidió la fg ResoluciónN o. 0887 de diciembre2 6 de 2014, en la cual se establecenl os términosy

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AOP.!NCtl'\ NJ'\CIONAL 01!

MINERíA

Documento No: Pág.: Fecha: Versión: 01 condicionesp ara la determinaciónd e los precios base de liquidaciónd e las regalías y compensacionepso r la explotaciónd e carbón.

Quee l GobiernoV enezolandoi spusod esdee l 19 de agostod e 2015e l cierred e la fronterae, n el

puenteS imónB olívar,q ue comunicalo s municipiosd e Cúcutay San Antoniod el Táchira,e n Venezuelaf,r onteraq ue permanecec erradah astal a fechad e expediciónd e esta resolución, situaciónq ue podría extendersein definidamentec,o n lo cual se ha generadou na grave e inminentec risish umanitarias,o cialy económicae n granp arted e los municipiosc olombianodse la fronterac on Venezuelaq ue han modificadolo s parámetroesc onómicodse las operacioneds e exportaciónd el carbónp roducidoe n el departamentdoe Norted e Santander. Quee n ejerciciod e sus facultadesc onstitucionaleys l egalesl,a s autoridadelso calesy nacionales han desplegadola s competenciarse queridasp aras uperarla crisisg eneradap or el cierred e la fronterav enezolanay en este mismos entidoe l GobiernoN acionaml ediantee l Decreto1 770d el 7 de septiembred e 2015,d eclaróe l Estadod e EmergenciEa conómicaS, ocialy Ecológicae n la parte del territorion acionalc omprendidap or los municipiosli mítrofesd e la fronterac on el territoriov enezolano. Que en los considerandodse l Decreto1 770d el 7 de septiembred e 2015,s e exponeq ue gran parte del intercambioc omerciaql ue se realizac on la RepúblicaB olivarianad e Venezuelas e materializae n el transportey habilitaciónd e centros de acopio vinculadosa l procesod e

explotaciónd e mineralesa, l puntoq uec uatrom unicipiods e Norted e Santande(rE l Zulia,S alazar de las Palmas,S ardinatay Cúcuta)p roducena lgo más del 80% del carbónd el departamento, mineraql ues e exportap or puertosd el vecinop aís. Quee n el mismoá mbitos e indicaq ue los pequeñosp roductoredse carbónd e variosm unicipios de Norted e Santanderq, ue usane l puertod e Maracaiboe n Venezuelap aras us exportaciones, estáne nfrentandop érdidasp or US$175.00p0o rc adad ía de cierred e la frontera,lo que implica pérdidasp or seis millonesc uatrocientoms il dólares( US$6'400.000A). esto se suma que las hullass on el principalp roductod e exportaciónd el departament(o3 2%d el total en el periodo eneroa mayod e 2015). Que la producciónd el departamentdoe Norted e Santandeer n la vigenciaa nuald e 2014f ue de 2,1 9 millonesd e toneladasd e carbón,d e las cuales1 ,33m illoness e destinarona la exportación a travésd el puertod e Maracaiboe n Venezuelal,o cual da una idead e la dimensiónd el impacto económicop ara la mineríad el departamentdoe Norted e Santanderp or la imposibilidadd e transportaer l minerapl ort erritoriov enezolano. Que por estas razones,e l cierred e las fronterasa fectai nusitaday gravementee l intercambio

comerciadl e este mineral,p erjudicae l empleov inculadoa esa actividada, fectaa las familiasd e los trabajadoreqs ue vivend e la industriay perturbae l ordens ocialy económicod erivadod e la {). ~ @° , misma, lo cual obliga a buscar alternativasd e tipo tributario,c ontractual,a dministrativo,

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AGeNCIJ'\ NACIONAL DF

MINERiA

Documento No: Pág.: Fecha: Versión: 01 ambientales;r educciónd e tarifas de carretera,f érreasy portuariasy, , en general,c ualquier medida que permitaq ue el transported e ese minerale n territorioc olombianog aranticel as condicionesd e eficienciay competitividaedx istentes.

Que en atencióna la coyunturad e naturalezae conómicad erivadad el cierred e la fronterac on Venezuelac, onsistentee n que la exportaciónd e los carbonesd e Norted e Santandeqr ue antes se hacía por el puerto de Maracaiboe n Venezuelaa, hora deben transportarsea puertos colombianosd e la CostaA tlánticac, on lo cuals e afectanlo s parámetroes conómicoes mpleados para la determinaciónd el preciob asep arae l pagod e las regalíasd el carbónd e exportación, resultan ecesarioe valuarl a necesidadd e modificarla ResoluciónN o. 0887d e diciembre2 6 de 2014, a efectod e ajustarl a condicióna ctualp or la que atraviesae l transported e carbóna las

necesidadedse l mercadoy la economían acional. Que para ello, se consultól a opiniónd el Ministeriod e Minasy Energiay la UPME,q ue de acuerdoc on el Decreto4 130d el 3 de noviembred e 2011t ienel a funciónd e "fijar los preciosd e losd iferentesm ineralesp arae fectosd e la liquidaciódne regalías". Lo anteriord a comor esultadola adicióna la Resolución0 887d e diciembre2 6 de 2014,q ue se presentaa continuación: En méritod e lo expuesto, RESUELVE Artículo1 º. Adicionara l artículo8 º de la ResoluciónN o. 0887 de diciembre2 6 de 2014,e l siguientep arágrafo: Parágrafo1 º . Mientrass e mantengae l cierred e la fronterac on la RepúblicaB olivariana de Venezuelas, in que se permitae l transported el carbónc olombianod e exportaciónp or el territorioy puertosd el vecinop aís,e l preciob ase para la liquidaciónd e regalíasy compensacionedse carbón de exportaciónc, on origene n las minas ubicadase n el departamentod e Norte de Santanderp, odrá ser inferiora l fijado para el carbón de consumoi nternod el mismot ipo y periodod e aplicaciónd e este departamentoc,u ando así resulted e aplicarl a metodologíay los cálculose stablecidoes n el artículo1 0º de la ResoluciónN o.0 887d e diciembre2 6 de 2014. Artículo2 º. VIGENCIAL. a presentere soluciónri gea partird e la fechad e su publicación,

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AOl!NCIA NACIONAL C)F

MINERiA

Documento No: Pág.:

Fecha: Versión: 01

Dadae n BogotáD, .C.

SILVANAH ABIBD AZA

Presidente

1. Antecedenteys r azonesd e oportunidayd c onvenienciqau ej ustificans u expedición.

Antecedentes: El artículo1 5 de la Ley 1530d el 17 de mayod e 2012," Por la cual se regulal a organizacióny el funcionamientdoe l SistemaG eneradl e Regalíase" stablecióq ue la AgenciaN acionadl e MineríaANM señalaríam ediantea ctosa dministrativodse carácterg eneral,lo s términosy condicionesp ara la determinaciódne los preciosb ased e liquidaciónd e las regalíasy compensacionepsr oductod e la extracciónd e los recursosn aturalesn o renovabless, in perjuiciod e lo pactadoe n los contratos vigentesa la fechad e promulgaciódne la mismal ey, así comol os costosd educiblesc on el objeto de establecerla definiciónt écnicamentea propiadap ara llegara los preciose n bordeo boca de pozoo mina.L a Ley 141d e 1994e n su artículo1 6, modificadop or el artículo1 6 de la Ley 756 de 2002, estableceq ue las regalíasp or la explotaciónd e recursosn aturalesn o renovabless e determinans obree l valord e la produccióenn bocao borded e minao pozo.

El numera2l del artículo5 º del Decreto4 130d el 3 de noviembred e 2011" Pore l cuals e reasignan unas funciones"r easignóa la Unidadd e PlaneaciónM ineroE nergéticaUPMEe ntre otras, la funciónd e fijar los preciosd e losd iferentesm ineralesp arae fectosd e la liquidaciónd e regalías. Basadose n la normatividadv igente,e n especiall a anteriormented escrita, se estableciól a necesidadd e definirl os términosy condicioneqsu e debet enere n cuental a Unidadd e Planeación MineroE nergéticaUPMEp araf ijar los preciosd e liquidaciónd e regalíasy compensacionepsa rae l carbón. En ejerciciod e la facultadc onferidap or el artículo1 5 de la ley 1530d el 17 de mayod e 2012,q ue estableceq ue la AgenciaN acionadl e Minería,d ebe señalar" los términosy condicionesp ara la determinaciónd e los preciosb ased e liquidaciónd e las regalíasy compensacionepsr oductod e la explotaciónd e los recursosn aturalesn o renovables"la, ANMe xpidiól a resoluciónN o. 0887d el 26 de diciembred e 2014.P orl a cuals e establecenlo st érminosy condicioneps aral a determinaciódne los preciosb ased e liquidaciónd e las regalíasy compensacionepso r la explotaciónd e carbón" El gobiernod e la RepúblicaB olivarianad e Venezuelad ispusod esdee l 19 de agostod e 2015 el

cierref rontera,e n el puenteS imónB olívar,q uec omunicalo s municipiosd e Cúcutay San Antonio del Tá chira, en Venezuelaf,r onteraq ue permanecec erradah asta la fecha expediciónd e esta resolucións, ituaciónq ue podríae xtendersein definidamentceo, n lo cual se ha generadou na grave e inminentec risis humanitarias,o cialy económicae n granp arted e los municipiosc olombianoj _

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A013"NCIA. NACIONAi.. OP

MINERiA

Documento No: Pág.: Fecha: Versión: 01 la fronterac on Venezuelaq ue han modificadolo s parámetrose conómicosd e las operacionesd e exportaciónd el carbónp roducidoe n el departamentdoe Norted e Santander.

Estas ituacióne stao casionandqou e en la aplicaciónd e la ResoluciónN o. 0887d e diciembre2 6 de 2014,s e ha presentadola coyunturad e naturalezae conómicad erivadad el cierred e la fronterac on Venezuelac, onsistentee n que la exportaciónd e los carbonesd e Norted e Santandeqr ue antess e hacía por el puertod e Maracaiboe n Venezuelaa, horad ebent ransportarsae puertosc olombianos de la costa atlántica,c on lo cual se afectanl os parámetrose conómicose mpleados para la determinaciódne l preciob asep arae l pagod e las regalíasd el carbónd e exportaciónco ntenidose n

la mencionadare soluciónE. stas ituaciónc onducea evaluarla necesidadd e adicionarla Resolución No.0 887d e diciembre2 6 de 2014.

2. Razonesd e Oportunidady Conveniencia: Las razonesd e oportunidady conveniencisae puedenr esumird e la siguientem anera: Segúne stimacionesd e la Cámarad e Comerciod e Cúcuta,c ada 30 días de cierre de la frontera generanp érdidase n exportacionedse USD3 .2 de millonesg, enerandoq ue los productoretse ngan que buscarn uevosc lientesp aras u ofertae n el mercadon acionaol en otrosp aíses,i ncurriendoe n costose n la transición.E n este caso los exportadoredse carbónq ue utilizabanv ías y puertosd el territoriov enezolanod, eben buscarn uevasr utas para llegar a los clientes internacionalesL. o anteriors e traduciráe n una desaceleraciógne neralizadlaa actividade conómicad e los municipios de la fronteraa fectandog ravementeel ordens ocialy económicod e la zonad e frontera.

Por lo anteriore s necesariog enerarm ecanismodse emergenciaq ue contrarresteenl impactod e la crisis sobre la actividadm inera,q ue disminuyanlo s costost ransaccionaledse la exportaciónd el mineral,q ue permitana liviare l impacton egativos obre los sectoresp roductivosy que permitan atenuarl a situacióne conómicaa ctual,d e pors í ya precariac omoc onsecuencidae los bajosp recios

del carbóne n los mercadosin ternacionales. En ejerciciod e sus facultadesc onstitucionaleys l egales,l as autoridadeslo calesy nacionalesh an desplegadola s competenciarse queridasp aras uperarla crisisg eneradap or el cierred e la frontera venezolanay en estes entidoe l gobiernon acionaml ediantee l decreto1 770d el 7 de septiembred e 2015, declaróe l Estadod e EmergenciaE conómicaS, ocialy Ecológicae n la parte del territorio nacionacl omprendidap orl os municipioslim ítrofesd e la fronterac on el territoriov enezolano. Se debet enerp resentea demásq, uee n los considerandodse l decreto1 770d el 7 de septiembred e 2015, se expone que gran parte del intercambioc omercialq ue se realiza con la República Bolivarianad e Venezuelas e materializae n el transportey habilitaciónd e centros de acopi~o vinculadosa l procesod e explotaciónd e mineralesa, l puntoq ue cuatro municipiosd e Norte de '

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MEMORIA JUSTIFICATIVAD E INICIATIVA NORMATIVA

Documento No: Pág.:

Fecha: Versión: 01

Santander( El Zulia, Salazard e las Palmas,S ardinatay Cúcuta)p roducena lgo más del 80% del carbónd el departamentom, ineraql ues e despachap orp uertosd el vecinop aís. De otra partes e indicaq ue segúnl as cifrasd e la ANM,l a producciónd el departamentdoe Norted e

Santandere n la vigenciaa nual2 014f ue de 2,1 9 millonesd e toneladasd e carbón,d e las cuales 1,33 milloness e destinarona la exportacióna travésd el puertod e Maracaiboe n Venezuela( 61% de la producciónd el departamentol)o, cual da una idea de la dimensiónd el impactoe conómico para la mineríad el departamentod e Norte de Santanderp or la imposibilidadd e transportare l mineralp or territoriov enezolano. El cierre de las fronterasa fectai nusitaday gravementee l intercambioc omerciadl e este mineral, perjudicae l empleov inculadoa esa actividada, fectaa lasf amiliasd e los trabajadoreqsu e vivend e la industriay perturbae l ordens ocialy económicod erivadod e la misma,l o cual obliga a buscar alternativasd e tipo tributario,c ontractual,a dministrativoa, mbientalesr; educciónd e tarifas de carreteraf,é rreasy portuariasy, , en generalc, ualquiemr edidaq ue permitaq ue el transported e ese minerael n territorioc olombianog aranticela s condicionedse eficienciay competitividaedx istentes. Las anterioresc onsideracionems otivarona la AgenciaN acionadl e Mineriaa realizaru na adicióna la Resolución0 887d e diciembre2 6 de 2014,p aral o cual se consultól a opiniónd el Ministeriod e Minasy Energíay la UPMEe, ntidadq ued e conformidacdo n el Decreto4 130d el 3 de noviembred e

2011t ienel a funciónd e "fijar los preciosd e los diferentesm ineralesp arae fectosd e la liquidación de regalías". El proyectod e resoluciónd e adicióna la Resolución0 887d e diciembre2 6 de 2014,f ue publicado en la páginaw eb de la AgenciaN acionadl e MineríaANMd esdee l día 6 de noviembred e 2015, paras u socializacióyn sugerenciaps or parted e losa gentesd el sectord el carbón. De esta socializacións e recibierono bservacionedse Asocarbónl,a cual es la agremiaciónq ue representap rincipalmentea l sector minero del carbón en el Norte de Santander.E stas observacionesse refierene n primerl ugara quee l parágrafoa dicionados ea permanentey no solo mientraso curra el cierre de la fronteray en segundot érminos e solicitaq ue dado el cierre de fronterac on Venezuelac ontinuay para aliviar parte de los sobre-costosd e la operaciónd e exportaciónp or puertosc olombianose, l pedidoa la luz del decreto1 770d el 7 de septiembred e 2015,e s que mientrasd uree l cierrea notados, e reduzcae l pagod e regalíasa l 50%. En el mismos entidos e manifestóla empresaC .I. FrontierC oalL tda.,i ndicandoq ue los productores y comercializadoredse carbónc onsideranq ue lo menosq ue puedeh acere l estadop or esta región es no cobrarr egalíasp, eroc omos abemosq uee stoe s un temac omplicadod, eberíans er rebajadas

en un 95%,n o en un 50%c omos olicitoA socarbón. <fr.' Laso bservacionefus erone studiadapso rl a ANMy se lesd io respuestean los siguientetsé rminos.

ELABORACION Y CONTROL DE DOCUMENTOS

MEMORIAJU STIFICATIVDAE INICIATIVA NORMATIVA

AG6NCIA NACIONAL oe

MINERiA

Documento No: Pág.: Fecha: Versión: 01 "El señor OsearM auricioO rtegaB . manifiestalo siguienteE: n mi condiciónd e Presidente de la JuntaD irectivad e Asocarbónm, iembrod e la mesad e trabajoq ue por instrucciónd el Presidented e la Repúblicad e Colombias esionac on funcionariods el Ministeriod e Minasy energíap ara atenderd e manerag enerall a problemáticad el sectorm inerod el carbóne n el Norte de Santander; y adicionalmentec omo gerente representante legal de CooprocarceguLat da.,e ntidadp roductoraq ue aportam ensualmentael mercadoa lgo más de 20.000t oneladasd e carbónd e sus minasp ropiasy asociadasd, eseor espetuosamente manifestayr solicitarlo siguiente: Dado que este tema se ha trajinadoa mpliamentea l interiord e la mesay a comentadan, o entendemosp orques e invocae l decreto1 770d el 07 de septiembred e 2015p ara darle temporalidada un hechoq ue conj usteza debe ser totalmentep ermanentea, tendiendolo dispuestoe n la legislaciónC olombianaa l respecto,a ntes de la emisiónd e la resolución

0887 del 26 de diciembred e 2015 que con su artículo8 distorsionóe l principio de la aplicaciónd e la metodologíav igentey fijó que el costod elp ago de regalíasd el carbónc on destinoa exportaciónn o puedes er inferiora l de consumoin terno. Nosp arecee ntoncesq ue el parágrafo1 º., se debec orregiry quedarc omos igue: Parágrafo1 º . El preciob asep ara la liquidaciónd e regalíasy compensacionedse carbónd e exportaciónc, on origene n /as minasu bicadase n el departamentdoe Norted e Santander, podrá ser inferiora l fijadop ara el carbónd e consumoin ternod el mismot ipo y periodod e aplicaciónd e ested epartamentoc,u andoa sí resulted e aplicarla metodologíya /os cálculos establecidose n el artículo1 O ºd e la ResoluciónN o. 0887d e diciembre2 6 de 2014. Ahorab ien,d adoq ue ciertamentee l cierred e fronterac on Venezuelaco ntinuay para aliviar parte de los sobre-costosd e la operaciónd e exportaciónp or puertos Colombianos, ratificamosn uestrop edido a la luz del decreto 1770 del 7 de septiembred e 2015 que mientrasd uree l cierrea notados, e reduzcae l pagod e regalíasa l 50%." En respuestaa la primerao bservacióne n el sentidod e que la excepciónc ontempladap ara el carbón de Norte de Santanders, e mantengap ermanentey no solamentes e apliqued urantee l

término que dure la crisis de la fronterac on Venezuelan, os permitimosm anifestarleq ue la explicaciónra dicae n que el preciob asep arae l pagod e regalíasp arae l carbónd e exportaciónn o puedes er inferiora la regalíam ínimae stablecidae n la Ley,l a cuald eterminaq ue la regalías e debe pagars obree l valord el minerael n bocad e mina. Lo anteriorr esultad e la interpretacióanr mónicad e los artículos1 6 y 22 de la Ley de Regalíase, n cuantoq ue, de una partee l artículo1 6 de la Ley 141d e 1994( Leyd e Regalías)e, stableceq ue la regalíam ínimap or la explotaciónd e recursosn aturalesn o renovabledse propiedadn acionael s un porcentajes obree l valord e la produccióne n bocao borded e minao pozo.M ientrasq ue de otro ladoe l articulo2 2 de la mismale y disponeq ue en la fijaciónd el preciob ásicoe n bocao borded i

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MEMORIA JUSTIFICATIVA DE INICIATIVA NORMATIVA

AOJlNCIA N"CION"l.. D~

MINERiA

Documento No: Pág.: Fecha: Versión: 01 minap arae l carbónq ue se consumae n el país,e l Ministeriod e Minasy Energíat endráe n cuenta, entre otros criterios,l os precios,p romediosv igentese n el