ANM - Resolución 318 de 2018

Repúblicad e Colombia ~ ~~t" •··~~:o ,;)'Q"'<.. .. ,,i:- lioo11ya Od rden

AGENCIAN ACIONADL EM INERÍA

318 RESOLUCIÓNNÚ MERO DE ( 20JUN2018 "Porl a cuals e adoptanlo s términosd e referenciaa plicablepsa ral a elaboraciódne los programays proyectosd e GestiónS ociael n la ejecuciónd e losp royectosm ineross, e deroga la ResolucióNn o. 708d el 29 de agostod e 2016y se dictano tras-disposiciones" LAP RESIDENTDEE L AA GENCIAN ACIONADL EM INERÍA Ene jerciciod e susf acultadesle galese, n especialla s contempladaesn los artículos2 78,3 17 de la Ley6 85 de 2001,e l artículo2 2 de la Ley 1753d e 2015y los artículos3 y 1O n umerales 1, 3 y 12d el Decreto-Le4y1 34d e 2011y CONSIDERANDO Quee l artículo2 09d e la ConstitucióPn olíticae stableceq uel a funcióna dministrativeas taráa l serviciod el interésg enerayl se desarrollarcáo na pegoa los principiose lei gualdadn ioralidacl eficaciae. conomíac, eleridadi,m parcialidayd p ublicidad. Que el artículo3 32 superior,r econocea l Estadoc omo propietariod el subsueloy de los recursosn aturalesn o renovablesy, en tal virtud,e l articulo3 34 lo facultap arai ntervenirp, or

mandatole gal,e n la explotaciódne losr ecursosn aturalesp arar acionalizalar economíac one l fin de mejorare, n el planon acionayl territoriall,a calidadd e vidad e sush abitantes. Quee l artículo1 º del Códigod e Minase stablecec omoo bjetivosd e interésp úblicof omentar la exploraciótné cnicay la explotaciódne los recursosm inerosd e propiedade statayl privada, y que el aprovechamiendtoe los mineraless e realicee n formaa rmónicac on los principiosy normasd e explotaciónra cionadl e los recursosy del ambiented,e ntrod el conceptoin tegradl e desarrollos ostenibley del fortalecimienteoc onómicyo sociald el país. Quee l articulo3 17d el Códigod e Minass eñalaq uel a AutoridadM inerao concedentes,i no tra denominacióand icionals, e entenderáh echaa l Ministeriod e Minasy Energíao en su defecto a la autoridadn acionalq, ued e conformidacdo n la organizaciódne la administraciópnú blicay 318 2 O JUN2 01B RESOLUCIONN o. DE HojaN o. 2 de 7 ·Porl a cuals e adoptanlo s términosd e referenciaa plicablepsa ral a elaboraciódne los programays proyectods e GestiónS ociael n la ejecuciónd e losp royectosm ineross, e deroga la ResolucióNn o. 708d el2 9 de agostod e 2016y se dictano trasd isposiciones"

la distribuciódne funcionese ntrel ose ntesq uel a integrant,e ngaa su cargol a administración de los recursosm ineros. Quee l articulo2 78d el Códigod e Minas,a tribuyea la AutoridadM inerala competencipaa ra adoptarl os términosd e referenciay guías aplicablesa la elaboraciónp, resentacióny aprobaciódne lose studiosm inerosg, uiast écnicasp araa delantalro st rabajosy obrasm ineras en el marcod e los proyectosm ineros,a sí como los procedimientodse seguimientoy evaluaciónp arae l ejerciciod e la fiscalización. Quee l articulo3 18d el Códigod e Minase stablecela ' óbligaciódne la AutoridadM inerae n la fiscalizacióyn vigilanciad e la formae n ques e ejecutae l contratod e concesiónt,a ntop or los aspectosté cnicosc, omoo perativoys ambientales. Quem ediantee l Decreto-Le4y1 34d e 2011,e l GobiernoN acionaclr eól a AgenciaN acionadl e MineríaANMc one l objetod e administrainr tegralmentloes recursosm ineraleds e propiedad del Estado,p romoveer l aprovechamienótop timoy sostenibled e los recursosm inerosd e conformidacdo n lasn ormasp ertinenteys e n coordinaciócno nl as autoridadeasm bientaleesn los temasq uel o requieranI.g ualmenthea cers eguimientao los títulosm inerosc uandole sea delegadae staf unciónp ore l Ministeriod e Minasy Energíad e conformidacdo nl a ley.

Qued e acuerdoa losn umerale1s, 2 y 3 dela rtículo4 delD ecreto-Le4y1 34d e 2011l,a Agencia Nacionadl e Mineríae jercel as funcionesd e AutoridadM inerao concedentee n el territorio nacionale, n ejerciciod e lasc ualesd eberáp romoverc,e lebrara, dministrayr h acers eguimiento a los contratosd e concesióny demást ítulosm inerosp, ara la exploracióny explotaciónd e mineraleds e propiedadde l Estado. Quee l numera2l del articulo1 6 del Decreto-Le4y1 34d e 2011,e stablecee n cabezad e la Vicepresidencdiae SeguimientoC, ontroly SeguridadM ineral as funcionesd e implementar mecanismodse seguimientyo c ontroal laso bligacionedse lost itularesm ineros. Quem ediantela s ResolucioneNsº 180876d e juniod e 2012y Nº 9 1818d el 13 de diciembre de 2012,e l Ministeridoe Minasy Energíad elegóe n la AgenciaN acionadl e Mineríal,a función de fiscalizaciódne los títulosm inerosu bicadose n el territorion acionals, alvoa quellosq ues e encuentrene n el departamentdoe Antioquiac, asoe n el cual la funciónd e fiscalizacióens ejercidap or ested epartamentoe,n virtudd e la delegacióqnu e hizoe l Ministeriod e Minasy Energíaa la Gobernaciódne A ntioquiam edianteR esolució1n8 1492d el3 0d e agostod e 2012,

la cualh a venidos iendop rorrogadcaa daa ño,e ncontrándosveig entea la fechal a Resolución 41175d el 2 de noviembrdee 2017. Quee l articulo2 2d e la Ley 1753d e 2015,p orl a cuals ee xpidióe l PlanN acionadl e Desarrollo 2014-2018d, isponeq ue en los contratosd e concesiónq ue suscribal a AutoridadM inera Nacionala partir de la vigenciad e la presentel ey, se deberái ncluir la obligaciónd el concesionardioe elaborayr ejecutarP lanesd e GestiónS ocialq uec ontenganlo s programas, proyectoys actividadeqsu es eránd eterminadopso rl a AutoridadM inerad e acuerdoa la escala de produccióyn capacidadté cnicay económicdae los titulares. 318 2 O JUN2 018 RESOLUCIONNo . DE HojaN o. 3 de 7 'Por la cuals e adoptanlo s términosd e referenciaa plicableps aral a elaboraciódne los programasy proyectosd e GestiónS ociale n la ejecuciónd e losp royectosm ineross. e deroga la ResoluciónN o. 708d el 29 de agostod e 2016y se dictano trasd isposiciones'· Quee l DecretoN o. 1666d el 21 de octubred e 2016" Pore l cuals e adicionae l DecretoÚ nico Reglamentaridoe l SectorA dministrativdoe Minasy Energía1, 073d e 2015,r elacionadoco nl a

clasificaciónm inera"d, efiniól a clasificaciódne la mineríae n: subsistenciap,e queñam, ediana y grane scala. Que la H. CorteC onstitucionaml edianteS entenciaC -389d e 2016,d ispusoe n su artículo segundo,d eclarare xequibleslo s artículos1 6, 53, 270 y 271 de la Ley 685 de 2001, condicionadaa la verificaciódne mínimosd e idoneidadla borayl ambientaal, síc omoa delantar un procedimientqou e asegurela participaciócni udadana, sin perjuiciod e la especiadl e los gruposé tnicamented iferenciadoss,e ñalandola obligaciónd entrod el trámited e titulación minerad e involucralra s audienciads e participaciócni udadana. Quea l respectoe l artículo2 59d e la Ley6 85d e 2001,s eñalaq uee n losc asose n que dentro del procedimientqou ea ntecedea l contratod e concesiónd ebao írsep reviamentae tercerosa, representantedse las comunidadeys a gruposo estamentosso cialess, e buscaráq ue estos recibanr eal y efectivamentep,o r los mediosa propiadoso comunicaciódne comparecencia dentrod e los términoss eñaladoes n la Ley. Quee n consecuencidae lo anteriory atendiendola s disposicionedse la CorteC onstitucional, los Planesd e GestiónS ocialt endránc omo insumoe l acta de audienciad e participación

ciudadanare sultadod el procesod e titulaciónm inera. Que el Plan de GestiónS ocial debe atenderc riteriosd e transparenciar,e spetop or los DerechosH umanose, nmarcadoe n la debidad iligenciap aral as operacioneesm presariales, de conformidadc on las disposicionedse los principiosre ctorese n empresasy DDHH,L os lineamientodse DDHHd el SectorM ineroE nergéticoa, sí comoe n la EstrategiaN acionadl e DDHHy el PlanN acionadl e Accióne n DDHHy Empresasy, los derechosd e las minorias étnicasr econocidaes n las leyesy tratadosi nternacionalesE.n este sentido,e l Plan debe permitir el desarrollod e un enfoqued iferencial,c on el fin de protegerl as garantías constitucionaledse losg ruposé tnicosy comunidadelse galmentere conocidas. Quee n consecuenciae,s necesarioe stablecelro s términosd e referenciap aral a elaboración, presentacióne, jecucióny seguimientod e los Planesd e GestiónS ocial (PGS), a ser presentadopso r el titularm ineroe n virtudd e la obligacióne stablecidae n el articulo2 2 de la Ley1 753d e 2015-PlanN acionadl e Desarrolloa-,s i comol a formae n quel a AutoridadM inera procederáa su evaluacióny aprobación. Quee n virtudd e la Ley 1753d e 2015l a AgenciaN acionadl e Mineríav erificaráe l 1;urnpli1111entn

de estao bligaciónc omop arted el procesod e fiscalización. Que en cumplimientod e lo dispuestoe n el numeral8 , del artículo 8 del Código de ProcedimientAod ministrativyo d e lo ContenciosAo dministrativod,u rantel os dias 30 de abril al 20 de Mayod e 2018 se publicóe n la páginaW EBd e la AgenciaN acionadl e Mineria, www.anm.qov.ceol, textod el proyectod e ResoluciónP or la cual se adoptanlo s términosd e referenciaa plicableps aral a elaboraciódne losp rogramays proyectosd e GestiónS ociale n la ejecuciónd e losp royectosm ineross, e derogala ResolucióNn o. 708d el 29d e agostod e 2016 318 2 O JUN2 018 RESOLUCIONNo . DE HojaN o.4 de 7 'Porl a cuals e adoptanlo s términods er eferenciaap licablepsa ral a elaboraciódne l os programays p royectods e GestiónS ociael n la ejecuciónd el osp royectoms ineross,e deroga la ResolucióNn o.7 08d el2 9d e agostod e 2016y se dictano trasd isposiciones" y se dictano trasd isposicionesc"o ne l find e recibirc omentariossu, gerenciays o bservaciones, las cualesu nav ezr ecibidasfu erona nalizadays valoradaps ore staE ntidad. Quee n méritod e lo expuesto, RESUELVE ARTÍCULO1 .-OBJETOA. doptarlo st érminosd e referenciqau ee stablecelno s parámetroys

criteriosp aral a elaboraciónp,r esentacióenj,e cucióne, valuacióna,p robacióyn s eguimientdoe los Planesd e GestiónS ocia(l PGS). ARTÍCULO2 .- ÁMBITOD E APLICACIÓNL. os términosd e referenciad ispuestose n la presentere solucións,e aplicarána los Planesd e GestiónS ociadl e losc ontratosd e concesión minerad, e conformidacdo ne l artículo2 2 de la Ley 1753d e 2015. ARTÍCULO3 .-TERMINOSD E REFERENCIDA EL PLAN DE GESTIÓNS OCIAL.E s el instrumentgou iaq uec ontienelo s términosy condicioneqsu ed eberáns ero bservadopso r el titularm inerop ara la presentaciódne l Pland e GestiónS ocial( PGS),l os cualesp ermitirán desarrollarp royectosy actividadesp ara prevenir,m itigary atenderl os impactoss ociales generadosp or el desarrollod el proyectom inero,a sí comoi ncrementalar s oportunidadeys beneficiogs eneradopso re l mismo.

ARTÍCULO4 .-ETAPASD E LA GESTIÓNS OCIALD EL TITULARM INERO.L a Gestión

Sociasl e componed e dose tapas:

1. Etapap reviaa la construcciódne l Plan,q uec omprendlea s siguientesa ctividades: 1.1 Comunicacióyn d ivulgacióan los gruposd e interéss obree l proyectom inerod urante la etapad e exploraciónd, e conformidacdo n el "Protocolod e Comunicaciópna ra

ProyectoMs inerosd" elM inisteridoe Minasy Energíay lost érminosd e referencipaa ra la construcciódne l Pland e GestiónS ocial. 1.2 De esta etapa previas e recogeránla s inquietudesp roductod e la divulgacióny comunicacióny se deberát ener en cuenta para el efecto, las consideraciones pertinenteqsu e resultend el actad e audienciad e participaciócni udadanad entrod el procesod e titulaciónm inera. Estasa ctividadedse beráns er incluidasp ore l titularm inerod entrod el documentdoe l Plan de GestiónS ociaal su presentación.

2. Etapad e presentacióna,p robacióyn e jecuciónd el Pland e GestiónS ocial.S e adelantaa partird e la etapad e exploracióhna stae l cierred el proyectom inerol,a cuals e ejecutará de conformidacdo nl os términosd e referenciqau ep ore star esoluciósne adoptan.

ARTÍCULO5 .• ALCANCED ELP LAND EG ESTIÓNS OCIALE. l alcanced el Pland e Gestión Social,e starád eterminadpoo r la clasificaciódne la mineríay los proyectoys actividadedse conformidacdo ne l áread e influenciad el proyectoa, sí: 318 2 O JUN2 018_ RESOLUCIONN o. DE HojaN o.5 de 7 "Porl a cuals e adoptanlo s términosd e referenciaa plicablepsa ral a elaboraciódne los programays proyectosd e GestiónS ociale n la ejecuciónd e losp royectosm ineross. e deroga

la ResolucióNn o. 708d el 29 de agostod e 2016y se dictano trasd isposiciones" a. Pequeñam inería:L os Planesd e GestiónS ocials e enfocaráne n identificarp, revenir, mitigary atenderlo s impactoss ocialesa sociadocso n la ejecuciónd el proyectom ineroy deberáns ocializaer l proyectoc on las comunidadedse la zonad e influenciad el mismo antesd e iniciar. b. Medianay Granm ineríaa: demásd e enfocarsee n identificarp, revenimr itigary atender los impactoss ocialesa sociadosc on la ejecuciónd el proyectom inero,e l Plan de Gestión Social propenderáp or incrementarla s oportunidadesy beneficiose n común generadosp or la ejecuciónd el proyectom inero. Parágrafop rimero-. La definicióny desarrollod e los Planesd e GestiónS ocials e hará teniendoe n cuenta los objetivosd e los planesd e desarrollom unicipayl los proyectos identificadocso mop rioritariops aral as comunidadeesn el Áread e Influenciad el proyecto. Parágrafos egundo.E-l titularm ineroe s autónomoe n la construcciódne l mismo.E n todo casos e sujetarác omom ínimoa los términosd e referenciad ispuestose n esta Resolución, paras u elaboración. ARTÍCULO6 .- CONTENIDOD EL PLAN DE GESTIÓNS OCIAL.D e acuerdoc on la clasificaciódne la mineríae stablecidae n el Decreto1 666d e 2016d el Ministeriod e Minasy Energíae, l Pland e GestiónS ociadl eberác ontenecr omom ínimol,o s aspectosq ues e indican

a continuaciónd,e acuerdoc on los términosd e referencia: i) Descripciódne l proyectom inero. ii) Áread e influenciad el títulom inero iii) Identificaciódne las condicionesso cialesd el municipioy gruposd e interésd el área de influenciad elp royectom inero. iv) Caracterizaciódne l áread e influenciad el proyectom inero v) Identificaciónd e impactoss ocialesy mecanismosp ara mitigarlos,p revenirloso compensarlos vi) Prioridadeys línease stratégicas. vii) Pland e acciónc, ronogramya presupuesto. viii) Estrategiapsa rae stablecelra zosc onstantedse Comunicaciósno, cializacióyn participaciódne la comunidad. ix) Coordinacióyn s eguimientdoe l Pland e GestiónS ocial. I 318 RESOLUCIONNo . DE HojaN o.6 de 7 ' "Porl a cuals e adoptanlo s términosd e referenciaap licablepsa ral a elaboraciódne los programays proyectosd e GestiónS ociael n la ejecuciónd e losp royectosm ineross, e deroga la ResolucióNn o. 708d el2 9 de agostod e 2016y se dictano trasd isposiciones" El contenidod el Pland e GestiónS ociale staráa cordec one l tamañod el proyectoe, l áread e influenciay losi mpactoss ocialesq ues eg eneranc one l proyectom ineroe n la zonao bjetod el mismo.S e tendránc omog uia paras u construcciólno s Términosd e Referenciya la Cajad e

Herramientasa,d emásd e los compromisodse carácters ociala dquiridose n el Instrumento Ambiental.

ARTÍCULO7. -PRESENTACIÓENV, ALUACIÓYN A PROBACIÓDNE LP LAND EG ESTIÓN

SOCIAL.

El titularm inerod eberáp resentaar la autoridadm inera,t reinta( 30) días hábilesa ntesd e finalizarl a etapad e exploracióne l Plan de GestiónS ocial,e l cual podrás er presentado conjuntamencteo ne l Pland e Trabajoy Obras-PTO,p eros u evaluacióyn a probaciósne hará de formai ndependiente. Para la evaluaciónd el Plan de GestiónS ocial,l a AutoridadM inerat endráe n cuentae l cumplimientdoe los criteriose stablecidoesn los términosd e referenciaa doptadose n la presentere solución. La AutoridadM inerac ontarác onu n términod e tres( 3) mesesa, partird e la presentaciódne l Pland e GestiónS ocialp, arap ronunciarsree spectoa la aprobaciódne l mismo. Ene l eventoe n quel a AutoridadM inerar equieraa claracionesm, ayorin formacióon ajustesy adicionesa l Pland e GestiónS ocial,r equeriráa l titularm inerod ichai nformaciónp,a ral o cual se aplicarálo establecideon el articulo1 7d el Códigod e ProcedimienAtod ministrativyo d e lo ContenciosAod ministrativoo l as normasq uel o complementesnu, stituyano adicionen.

El titularp odráa ctualizasr u Plan de GestiónS ociald e acuerdoc on las necesidadedse l proyectoy delá read e influencidae lm ismoy notificaráp ore scritod e losc ambiosa la Autoridad Mineraq, uiend eberáa probarloesn los mismosté rminosy condicionedse l presentea rtículo, lo anteriors, in perjuiciod e los trámitesq ued ebaa delantaar ntel a autoridada mbientasl i hay lugara ello. En losc asose n ques e pretendam odificaor adicionaer l Pland e GestiónS ocials, e aplicaran los mismosté rminose stablecidoesn estea rticulo.

ParágrafoP: aral ost itularesm inerosd e contratosd e concesióqnu es ed erivend e trámitesd e solicitudesd e legalizacióyn Áreasd e ReservaE speciale, l Pland e GestiónS ociald eberá presentarsed entrod e los sesenta( 60) días hábiless iguientesa l perfeccionamiendtoe l contrato.

ARTÍCULO8. · SeguimientoLa: A utoridadM inerae, fectuarála revisióny seguimientaol Plan de GestiónS ociale, n cadau nad e suse tapasy verificaráe l efectivoc umplimientdoe l mismo, de acuerdoc on el cronogrameas tablecidop or el titularm ineroe n el Pland e Gestións ocial aprobado. 20 JUN2018 318 RESOLUCIONNo . DE HojaN o.7 de 7 "Porl a cuals e adoptan/o st érminosd e referenciaa plicableps aral a elaboraciódne los

programasy proyectosd e GestiónS ociale n la ejecuciónd e losp royectosm ineross, e deroga la ResoluciónN o. 708d el 29 de agostod e 2016y se dictano trasd isposicione..s ARTÍCULO9 .- IncumplimientoE.l incumplimientod e las obligacionesd e elaboración, presentacióny ejecuciónd e los Planesd e GestiónS ocial,d ará lugar a las sanciones correspondientepso ri ncumplimientdoe obligacionecso ntractualeys/ o legales. ARTÍCULO1 0.-VigenciaL. a presentere solucióne ntrae n vigenciaa partird e la fechad e su publicacióny derogal a Resolución7 08d el 29d e agostod e 2016.

PUBLÍQUESYE CÚMPLASE

Dadae n BogotáD, .C . a los 2 O JUN2 018

Elaboró: lrmaG onzálezD uqueV. icepresidencdiae SeguimientCoo ntroyl S~u¡s1adM i~ Mariad el PilarS armientLoó pezV. icepresidencdiae SeguimientCo~ y Seguridad AndreaT rianaM endezV, icepresid,r· de Seguimient~o ~I JosefinaA raujoB auteP, residencia Revisó: FernandoC ardonaV, icepresidencdi e SeguimientoC,o ntroyl SeguridaMd inera AndresV argasP. residencia LauraQ uinteroC hinchillaO, ficinaA sesoraJ urídica~ ~ Aprobó: Ja,ie, Ga,ciaV, icep,esid.,tde eS egoimieatCoP, WPI\S""ridad Mioec

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