ANM - Resolución 406 de 2019

Repúblicad e Colombia AGENCIAN ACIONALD EM INERÍA RESOLUCIÓNNÚ MERO 4Q0JE 2 8 JUN2 019 "Porl a cuals e modificala Resolución3 18d el 20 dej unio de 2018p or la cuals e adoptanl os términosd e referenciaa plicableps aral a elaboraciódne los programays proyectosd e GestiónS ociale n la ejecuciónd e losp royectosm inerosy, se dictano trasd isposiciones" LA PRESIDENTDEE LAA GENCIAN ACIONALD EM INERÍA Ene jerciciod e susf acultadelse galese, n especialla s contempladaesn los artículos2 78,3 17 de la Ley6 85d e 2001,e l artículo2 2 de la Ley1 753d e 2015y los artículos3 y 1O n umerales 1, 3 y 12d el Decreto-Le4y1 34d e 2011y CONSIDERANDO Quee l artículo2 09d e la ConstitucióPno líticae stableceq uel a funcióna dministrativeas taráa l serviciod el interésg enerayl se desarrollarcáo na pegoa losp rincipiods e igualdadm, oralidad, eficaciae, conomíac,e leridadi,m parcialidayd p ublicidad. Que el artículo3 32 superior,r econocea l Estadoc omo propietariod el subsueloy de los recursosn aturalesn o renovablesy, en tal virtud,e l artículo3 34 lo facultap arai ntervenirp, or mandatole gal,e n la explotaciódne losr ecursosn aturalesp arar acionalizalar economíaco ne l

fin de mejorare, n el planon acionayl territoriall,a calidadd e vidad e sush abitantes. Quee l artículo1 º del Códigod e Minase stablecec omoo bjetivosd e interésp úblicof omentar la exploraciótné cnicay la explotaciódne los recursosm inerosd e propiedade statayl privada, y quee l aprovechamiendtoe los mineralesse realicee n formaa rmónicac on los principiosy normasd e explotaciórna cionadl e losr ecursosy dela mbiented,e ntrod elc onceptoin tegradl e desarrollos ostenibley del fortalecimienetoc onómicyo sociald el país. Quee l artículo3 17d elC ódigod e Minass eñalaq uel a AutoridadM inerao concedentes,i n otra denominacióand icionals, e entenderáh echaa l Ministeriod e Minasy Energíao en su defecto a la autoridadn acionalq, ued e conformidacdo n la organizaciódne la administraciópnú blicay 406 1B J UN2 019 RESOLUCIONN o. . DE HojaN o.2 de 6 Porl a cuals e modificala Resolució3n1 8d el 20 dej unio de 2018p or la cuals e adoptanlo s términosd e referenciaa plicableps aral a elaboraciódne losp rogramays proyectosd e GestiónS ociael n la ejecuciónd e losp royectosm inerosy, se dictano trasd isposiciones" la distribuciódne funcionese ntrel ose ntesq ue la integrant,e ngaa su cargol a administración

de los recursosm ineros. Quee l artículo2 78d el Códigod e Minas,a tribuyea la AutoridadM inerala competencipaa ra adoptarl os términosd e referenciay guias aplicablesa la elaboraciónp, resentacióny aprobaciódne lose studiosm inerosg, uíast écnicasp araa delantalro st rabajosy obrasm ineras en el marco de los proyectosm ineros,a sí como los procedimientodse seguimientoy evaluaciónp arae l ejerciciod e la fiscalización. Quee l artículo3 18d el Códigod e Minase stablecela obligaciónd e la AutoridadM inerae n la fiscalizacióyn vigilanciad e la formae n ques e ejecutae l contratod e concesiónta, ntop or los aspectosté cnicosc, omoo perativoys ambientales. Quem ediantee l Decreto-Le4y1 34d e 2011,e l GobiernoN acionacl reól a AgenciaN acionadl e Minería-A NMc one l objetod e administrainr tegralmentloes recursosm ineraleds e propiedad del Estado,p romoveer l aprovechamienótop timoy sostenibled e los recursosm inerosd e conformidacdo nl as normasp ertinenteys e n coordinaciócno nl as autoridadeasm bientaleesn los temasq ue lo requieranI.g ualmenthea cers eguimientao los títulosm inerosc uandole sea delegadae staf unciónp ore l Ministeriod e Minasy Energíad e conformidacdo nl a ley. Qued e acuerdoa losn umerale1s ,2 y 3 dela rticulo4 delD ecreto-Le4y1 34d e2 011,la A gencia

Nacionadl e Mineríae jercel as funcionesd e AutoridadM inerao concedenteen el territorio nacionale, n ejerciciod e lasc ualesd eberáp romovecr,e lebrara, dministrayr h acers eguimiento a los contratosd e concesióny demást ítulosm inerosp, aral a exploracióny explotaciónd e mineralesd e propiedadd el Estado. Que el numera2l del artículo1 6 del Decreto-Le4y1 34d e 2011,e stablecee n cabezad e la Vicepresidencdiae SeguimientoC, ontroyl SeguridadM ineral as funcionesd e implementar mecanismodse seguimientyo c ontroal laso bligacionedse lost itularesm ineros. Que mediantela s ResolucioneNsº 180876d e juniod e 2012y Nº 9 1818d el 13d e diciembre de 2012,e l Ministeriod e Minasy Energíad elegóe n la AgenciaN acionadl e Mineríal,a función de fiscalizaciódne los títulosm inerosu bicadose n el territorion acionals, alvoa quellosq ue se encuentrene n el departamentdoe Antioquiac, asoe n el cual la funciónd e fiscalizacióne s ejercidap or ested epartamentoe,n virtudd e la delegacióqnu e hizoe l Ministeriod e Minasy Energíaa la Gobernaciódne Antioquiam edianteR esolució1n8 1492d el3 0d e agostod e 2012, la cualh a venidos iendop rorrogadcaa daa ño,e ncontrándosveig entea la fechal a Resolución

41175d el 2 de noviembrdee 2017. Quee l artículo2 2d e la Ley1 753d e 2015,p orl a cuals e expidióe l PlanN acionadl e Desarrollo 2014-2018d, isponeq ue en los contratosd e concesiónq ue suscribal a AutoridadM inera Nacionala partir de la vigenciad e la presentel ey, se deberái ncluir la obligaciónd el concesionaridoe elaborary ejecutarP lanesd e GestiónS ociaql uec ontenganlo s programas, proyectoys actividadeqsu es eránd eterminadopso rl aA utoridadM inerad e acuerdoa la escala de produccióyn capacidadté cnicay económicdae los titulares. 128J UN2 019 RESOLUCIONNo . .. j DE HojaN o.3 de 6 Porl a cuals e modificala Resolució3n1 8d el 20 dej unio de 2018p or la cuals e adoptanlo s términosd e referenciaa plicableps aral a elaboraciódne losp rogramays proyectosd e GestiónS ociale n la ejecuciónd e losp royectosm inerosy, se dictano trasd isposiciones" Quee l DecretoN o. 1666d el 21 de octubred e 2016" Pore l cuals e adicionae l DecretoÚ nico Reglamentardioe l SectorA dministrativdoe Minasy Energía1, 073d e 2015,r elacionadcoo nl a clasificaciómn inera"d, efinióla clasificaciódne la mineríae n: subsistenciap,e queñam, ediana

y grane scala. Que la H. CorteC onstitucionaml edianteS entenciaC -389d e 2016,d ispusoe n su artículo segundo,d eclarare xequibleslo s artículos1 6, 53, 270 y 271 de la Ley 685 de 2001, condicionadaa l a verificaciódne mínimosd e idoneidadla borayl ambientaal,s íc omoa delantar un procedimientqou e asegurela participaciócni udadana, sin perjuiciod e la especiadl e los gruposé tnicamented iferenciadoss,e ñalandola obligaciónd entrod el trámited e titulación minerad e involucralra s audienciadse participaciócniu dadana. Quee n estem ismos entidola H. Corte Constitucioneanl sentenciad e unificaciónS, U-95d e 2018o rdenóa la AgenciaN acionadl e Mineríae, n relaciónc onl aso bligacionedse lc ontratod e concesiónm inera, robustecerl a estrategiad e participaciónc iudadana,i nformacióny coordinaciódne accioness ocialesy de inversións ocialc on las entidadesp úblicasy exigira los titularesm inerose l respetod e los derechosh umanosa, demásq ue se realicena cciones de debidad iligenciad e gestiónd e riesgosy espaciod e informaciónco n los acaldesd e los municipiodso ndeo peran. Quea l respectoe l artículo2 59d e la Ley6 85d e 2001,s eñalaq uee n los casose n qued entro del procedimienqtou ea ntecedea l contratod e concesiónd ebao írsep reviamentae t ercerosa,

representantedse las comunidadeys a gruposo estamentosso cialess, e buscaráq ue estos recibanr eal y efectivamentep,o r los mediosa propiadoos comunicaciódne comparecencia dentrod e los términoss eñaladoesn la Ley. Que el Plan de GestiónS ocial( PGS)e s un instrumentod e gestións istemáticac, ontinua, ordenadae integraql ue consolidalo s programasp, royectosy actividadeqsu e desarrollau n concesionarimo inerop arap revenirm, itigary atenderlo s riesgoss ocialesg eneradosp or el desarrollod el proyectom inero,a sí como para incrementalra s oportunidadeys beneficios generadops ore l mismo. Quea travésd el Pland e GestiónS ociael l concesionarcioo ntribuiráa generaro portunidades socialesy económicaesn el áread e influenciad el proyectom inero;a potenciarm, anteneyr fidelizalra s relacionepso sitivasc on los gruposd e interésv inculadoas l proyecto. Quee n consecuencdiae lo anteriory atendiendloa s disposicionedse la CorteC onstitucional, los Planesd e GestiónS ocialt endránc omo insumoe l acta de audienciad e participación ciudadanare sultadod elp rocesod e titulaciónm inerae, l actad e concurrencicae lebradac one l alcaldeo alcaldesd el o los municipiods ondes e ubicae l titulom ineroy deberánlo s titulares minerose n la construcciódne l Plan de GestiónS ocial,i nvolucralro s planesd e desarrollo nacionald, epartamentya lm unicipayl generaer spaciosd e informaciócno n los alcaldesd e los

municipiosd ondeo perany con la comunidadu bicadae n el áread e influenciad el proyecto minero.. ·406 í2B J UN2 019 RESOLUCIONNo . DE HojaN o.4 de 6 Porl a cuals e modificala Resolució3n1 8d el 20 dej unio de 2018p or la cuals e adoptanlo s términosd e referenciaa plicableps aral a elaboraciódne losp rogramays proyectosd e GestiónS ociale n la ejecuciónd e losp royectosm inerosy, se dictano trasd isposiciones" Que el Plan de GestiónS ociald ebe atenderc riteriosd e transparenciar,e spetop or los DerechosH umanose, nmarcadoe n la debidad iligenciap aral as operacioneesm presariales, de conformidadco n las disposicionedse los principiosre ctorese n empresasy DDHH,L os lineamientodse DDHHd el SectorM ineroE nergéticoa,s í comoe n la EstrategiaN acionadl e DDHHy el Plan Nacionadl e Accióne n DDHHy Empresasy, los derechosd e las minorías étnicasr econocidaes n las leyesy tratadosin ternacionaleEs.n este sentido,e l Pland ebe permitir el desarrollod e un enfoqued iferencial,c on el fin de protegerl as garantías constitucionaledse los gruposé tnicosy comunidadeles galmentree conocidas. Que,e n consecuenciae,s necesarioe stablecelro st érminosd e referenciap aral a elaboración, presentacióne, jecucióny seguimientod e los Planesd e GestiónS ocial (PGS), a ser

presentadopso r el titularm ineroe n virtudd e la obligacióne stablecidean el artículo2 2 de la Ley1 753d e 2015PlanN acionadl e Desarrolloa-,s íc omola formae nq uel a AutoridadM inera procederáa su evaluacióyn aprobación. Quee n virtudd e la Ley1 753d e 2015l a AgenciaN acionadl e Mineríav erificaráe l cumplimiento de estao bligaciónco mop arted el procesod e fiscalización. Quee n cumplimientdoe ld eberd e publicidayd de conformidacdo n lo previstoe n los Decretos 1081 de 2015 y 270 de 2017 y ResoluciónN o. 523 de 2017 expedidap or la ANM, www.anm.gov.ceol, p royectod el presentea ctoa dministrativsoe publicóe n la páginaw ebd e la entidadp aral os comentarioys o bservacionedse la ciudadaníac,o ncediendpoa rae l efecto plazod e veinte( 20)d íasc alendarioe,l 23 de mayod e 2019h astae l 11d ej uniod e 2019. Que,e n méritod e lo expuesto, RESUELVE ARTÍCULO1 .-OBJETOA. doptarla modificacióan l os términosd e referenciqau ee stablecen los parámetroys criteriosp aral a elaboraciónp,r esentacióenj,e cucióne, valuacióna,p robación y seguimientdoe los Planesd e GestiónS ocia(l PGS). ARTÍCULO2. -Modificaer l Artículo5 de la Resolució3n1 8d e 2018,e l cualq uedaraa sí:

Articulo5 .-ALCANCED ELP LAND E GESTIÓNS OCIALE. l alcanced el Pland e Gestión Sociale starád eterminadpoo r la clasificaciódne la mineríay los proyectoys actividadedse conformidacdo ne l áread e influenciad elp royectoa, sí: a. Pequeñam inería:L os Planesd e GestiónS ocials e enfocaráne n identificarp, revenir, mitigary atenderlo s impactoss ocialesa sociadocso n la ejecuciónd el proyectom ineroy deberáns ocializaer l proyectoc on lasc omunidadeys e l alcaldeo alcaldesd e la zonad e influenciad e estea ntesd e iniciar b. Medianay Granm inería:a demásd e enfocarsee n identificarp,r evenimr itigary atender losi mpactoss ocialesa sociadocso nl ae jecuciónd elp royectom ineroe, l Pland e GestiónS ocial RESOLUCIONNo . ~ • -..04 6 DE ;1B J UN2 019 HojaN o. 5 de 6 Por la cuals e modificala Resolución3 18d el 20 dej unio de 2018p or la cuals e adoptanlo s términosd e referenciaa plicableps aral a elaboraciódne los programays proyectosd e GestiónS ociale n la ejecuciónd e losp royectosm inerosy, se dictano trasd isposiciones" propenderáp or incrementalra s oportunidadeys beneficiosd e la comunidadd el área de influenciad el proyectog, eneradopso r la ejecuciónd el proyectom inero. Parágrafop rimero-. La definicióny desarrollod e los Planesd e GestiónS ocials e hará

teniendoe n cuental os objetivosd e los planesd e desarrollom unicipald, epartamentayl nacionayl los proyectosid entificadocso mop rioritariosp aral as comunidadeesn el Áread e Influenciad el proyecto. Parágrafos egundo-. El titularm ineroe s autónomoe n la construcciódne l Pland e Gestión Social.E n.t odo caso se sujetarác omom ínimoa los términosd e referenciad ispuestosy adoptadoes n estaR esoluciónp,a ras u elaboración. ARTÍCULO3 .-Modifíqueseel artículo6 de la Resolució3n1 8 de 2018,e l cualq uedar! así: Artículo6 . CONTENIDODE LP LAND EG ESTIÓNS OCIALD. e acuerdoc on la clasificación de la mineríae stablecidae n el Decreto1 666d e 2016d el Ministeriod e Minasy Energíae, l Plan de GestiónS ocial deberác ontenerc omo mínimo,l os aspectosq ue se indicana continuaciónd,e acuerdoc onl os términosd e referencia:

1. Identificaciódne l título

2. Descripciódne l proyectom inero

3. Áread e influenciad el Pland e GestiónS ocial

4. Identificaciódne actoresy gruposd e interésd el áread e influenciad el PGS

5. Caracterizaciósno cioeconómicdae l áread e influenciad el proyectom inero

6. Debidad iligenciad e los riesgoss ociales

7. Línease stratégicas

8. Pland e acciónc, ronogramya p resupuesto

9. Comunicaciósno, cializacióyn p articipación

10. Coordinacióyn s eguimientcoo n la AutoridadM inera.

El contenidod el Pland e GestiónS ociale staráa cordec on el tamañod el proyectoe, l áread e influenciay el análisisd e riesgod e los impactoss ocialesq ue se generanc on el proyecto mineroe n la zonao bjetod e este.S e tendránc omog uíap aras u construccióna,d emásd e lo establecideon lost érminosd e referencialo, sp rincipiose,s tándaresg,u íasy recomendaciones, entreo tras,e n Derechosh umanosy Empresasy el Plan Nacionadl e Acciónd e Derechos d 4 0 6 ~28J UN2 019 RESOLUCIONN o. ·~ • DE HojaN o.6 de 6 Por la cuals e modificala Resolución3 18d el 20 dej unio de 2018p or la cuals e adoptanlo s términosd e referenciaa plicableps aral a elaboraciódne losp rogramays proyectosd e GestiónS ociale n la ejecuciónd e los proyectosm inerosy, se dictano trasd isposiciones" Humanoys Empresaslo, sT érminosd e Referenciya la Cajad e Herramientaasd, emásd e los compromisodse caráctesr ociala dquiridoesn el InstrumentAom biental. ARTÍCULO4 .-VigenciaL. a presenter esolucióne ntrae n vigora partird e la fechad e su publicacióyn d erogat odasl as normasq uel e seanc ontrarias.

PUBLÍQUESYE C ÚMPLASE

Dadae n BogotáD, .C . a los ~1SJ U 2019

ElaboróM: ariaD elP ilarS armientoVicepresidencdiae SeguimientoC,o ntroyl Segurif • lrmaG onzálezD uqueVicepresidencdiae SeguimientoC,o ntroyl Segunda~ AndreaT rianaM endezVicepresidencdiae Sf~u6im ientoC, ontroyl Segurida,dA í"K JosefinaA raujoB auteAsesoraP residencia RevisóJ: avierO ctavioG arcíaG ranado-s Vicepresidn t eguimientCo ontroyl SeguridadM inera/J uanA ntonioA rauj~ ~ ArmeroJefeO ficinaA sesoraJ uridir,,_~~~