ANM - Resolución 545 de 2016

AGENCIAN A IONALD EM INERÍA VICEPRESIDENCDIAE SEGUIMIN TO,C ONTROLY SEGURIDADM INERA rinos~s o3 JUN2 016

DE "PORM EDIOD ELC UALS E IMP NENU NASM EDIDASD E SEGURIDAD" El Vicepresidentdee SeguimientoC, ontroly SeguridadM inerad e la AgenciaN acionald e Minería,e n desarrollod e sus funcionesle g les y en especiadl e las conferidasp or el Decreto 4134d e 3 de noviembrdee 2011y las Resolufione1s8 0 876d e 7 dej uniod e 2012,9 1818d e 13 de diciembred e 2012p roferidasp or el Mini teriod e Minasy Energía2, 06 del 22 de marzod e 2013y 370 del 09 de junio de 2015,p rofería s por la AgenciaN acionadl e Minería,p reviol os siguientes, Que el artículo2 de la ConstitucióPn olíticad e Colombiae stablecec omof inese sencialesd el Estados, ervira la comunidadp,r omovelra prpsperidagde nerayl garantizalra efectividadd e los principiosd, erechosy deberesc onsagradoes~ rlan Constitucióne,n tree llose l derechoa la viday a la integridadfí sicad e las personas. Quep or su partee l Códigod e Minase, n su a ículo9 7 dispuso": Enl a construcciódne las obras y en la ejecuciónd e los trabajosd e explotac•n , se deberána doptary mantenelra s medidasy disponerd el personayl de los mediosm ateril es necesariopsa rap reservalra vidae integridad

de las personasv inculadaas la empresay e entualmentdee tercerosd, e conformidacdo n las normasv igentess obres eguridadh,i gieney sau d ocupacional." Que en el mismoe statutom ineros e señalae el artículo3 06l a facultadq ue tienenl os alcaldes de suspendere, n cualquiert iempo,d e ofici o por aviso o queja de cualquierp ersona,l a explotaciónd e mineraless in títuloi nscritoe n!' RegistroM ineroN acionalE. stas uspensiónse rá 1 indefiniday no se revocarás inoc uandolo se x lotadoresp resentedni chot ítulo. Quee l Decreto-Le4y1 34d el3 de noviembree 2011c reól a AgenciaN acionadl e MineríaANM -, como una agenciae statald e naturalezafs pecial, del sectord escentralizaddoe la Rama Ejecutiva del Orden Nacional,c on persoe ría jurídica, patrimoniop ropio y autonomía administrativaté, cnicay financieraa, dscrita I Ministeriod e Minasy Energíac, uyo objetoe s administrairn tegralmentleo s recursosm inerals de propiedadde lE stado. Que los numerales1 5 y 18 del artículo4 del Decreto-Leym encionadoe stablecenc omo funcionesd e la AgenciaN acionadl e Mineríae, ntreo tras,l a de fomentarla seguridadm ineray coordinary realizara ctividadesd e salvameon mineros in perjuiciod e la responsabilidaqdu e tienenlo s particulareesn relaciónc one l mism .

Que los numerales1 8, 19, 21 del artículo 6 del Decreto4 134 de 2011 estableceq ue la Vicepresidencdiae SeguimientoC, ontroyl Se uridadM inerad e la AgenciaN acionadl e Minería Oíl0545

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Hoja No. 2 de 5 'PORM EDIOD ELC UALS EI MPONENU NASM EDIDASD ES EGURIDAD" tiene entre otras, las funcionesd e promovere l mejoramientdoe las prácticasm ineras,e l desarrollod e una cultura de prevenciónd e accidentesl,a elaboraciónd e los planes de emergencidae losltitularems inerosy actividadedse entrenamienyto c apacitacióenn materiad e seguridady salva/llentom inero,s in perjuiciod e la responsabilidadde l empresariom inero, promovelra investigacióyn c ooperacióenn temasd e seguridadm inerae, n coordinaciócno n las autoridadesc ompetentesd,e finir los estándaresm ínimosq ue deben reunir los equiposd e seguridady salvarr\entmo ineroe n el paísy establecelar s regulacioneesn materiad e salvamento mineroy en geneJa1d,i señarp olíticasd, efinirp lanese impertird irectricesp arae l desarrollod e programays proyectods e competencdiae esaV icepresidencia. Que la Resolucióf2 06 de 2013e n su artículo1 5, numerales6 y 8 le asignana l Grupod e Seguridady Salv mentoM inerod e la Vicepresidencdiae SeguimientoC, ontroly Seguridad

Minerae ntre sus!f uncionesla adopciónd e medidasp ara prevenirr iesgos,s egún criterios técnicosy normatirosa, sí comol a de imponelra s medidasn ecesariacso n el fin de controlalro s riesgosd etectadoys evitara ccidentems inerose n lasv isitasd e seguridaqdu es e realicen. 1 Que el artículo3 2 de la Ley 1562d e 2012,p or la cual se modificae l Sistemad e Riesgos Laboralesy se diytano trasd isposicioneesn materiad e SaludO cupacionael,s tableceq ue en todoc aso,l a inspecciónv,i gilanciay controdl e la aplicaciónd e las normasd e seguridadm inera estaráa cargod e la AgenciaN acionadl e Mineríad, el Ministeridoe Minasy Energíad e acuerdoa la normatividavdig ente." 1 Que el artículo2 49 del Decreto1 886 de 2015, Reglamentod e Seguridade n las Labores Subterránease,s tablecela s medidasq ues e debena doptarp or parted e la AutoridadM inerae n casod e riesgoi nrinented e accidented,e ntrod e las ques e encuentrae l cierret otald e la mina mientrass e implep,entalna sa ccionesc orrectivas. Que el parágrafo2 del artículo2 50 del mencionaddoe creto,d efiner iesgoi nminentee n los siguientesté rmin9s":S e consideracno ndicionedse riesgoi nminenteto dasa quellasq ue por su naturalezaim pliquena menazaa la vidao saludd e /os trabajadoresa,c cidenteos siniestrose n

cualquierm omentoy cuandos e superen/ os valoreslí mitesp ermisiblese stablecidoes n este reglamento" Que CaliforniaS antandeer s un municipioc on ampliat radicióne n la realizaciónd e actividades minerasd e extraccióny beneficiod e oro,e xistiendop or lo tantog ranc antidadd e títulosm ineros en el área,m uchosd e ellosp roductod elp rocesod e Legalizaciódne 1994. Que los contratosd e concesiónN o. 3452y 0095-68s, on productod e integracionedse árease n el municipiod e Californiae, n los ques e integrarodni ferenteLs icenciasd e ExploraciónL,i cencias de Explotacióyn Contratosd e Concesiónp,o r lo quee n el áread e los mencionadocso ntratos existenm últiplesa boresq uef ueronu tilizadaas ntiguameneten desarrolldoe losa nteriorestí tulos minerosc, omoa piquese, xcavacionesso, cavoneys túnelesq, uep or su naturalezare quierend e un mantenimienptoe rmanentqeu eg aranticec ondicionetsé cnicass eguridado en casod e no ser utilizadose n el planeamienmtoi nerol,o pertinentees procedear su sellamiento. Qued esdee l año2 013l a situaciónd e mineríail egals e ha venidoin crementandeon jurisdicción del municipiod e californiap, rincipalmeneten el áread e los contratosN o. 3452,c uyot itulare s la sociedadE coOroM ineralsC orp.S ucursaCl olombiay No.0 95-68,c uyot itulare s la Sociedad

Minerad e SantanderS .A.S,e n los sectoresd e La Bodega,S an Julian,L a Rosa,E l Indio, AngosturasL, a P¡erezosaE,l SilencioF, uegoV erde,L a Armeniay SanA ndres,e ntreo tros;e n virtudd e lo cual personasn aturalesh an utilizadola s antiguasla boresm inerasy han abierto ,~ nuevosi ngresose n condicioneasn ti técnicasy que suponenri esgosp ara la vida y la saludd e I~\ estasp ersonas. \

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Hoja No. 3 de 5 ·PORM EDIOD ELC UALS EI M,O NENU NASM EDIDADS ES EGURIDAD" Quel a situaciónm encionadhaa sidop uesta n conocimientnoo sólod e la AutoridadM ineras, ino I de los Ministeriosd e Minas,D efensaA, mbientey de diferenteso rganismodse l ordenn acional, comos e evidenciae n los oficiosN o. 2014550 137342d e 3 de abrild e 2014y 20145510527182 de 29 de diciembred e 2014r adicadoes n su , nometno porA UXC olombiaS .A.S,( HoyS ociedad Minera de SantanderS .A.S) y los oficim No. 2014904003479d2e 6 de mayo de 2014, 2014904006293d2e 8 de agosto de 2014, 2015904001138d2e 21 de abril de 2015 y 2016551017106d2e 27 de mayod e 2016 radicadosp or EcoOroM ineralsC orp.S ucursal

Colombia. Que en aras de controlarl a mencionadasi uacións e han desarrolladdoi ferentese strategias, entre estas la interposiciónp or parte de les titularesd e más de 40 solicitudesd e amparo administrativos obre más de 100 bocaminsc, trámitesq ue sin embargon o se han podido adelantaer n su totalidadp ord iferentess ituaco nes,p rincipalmenates ociadaas l ordenp úblicoe n la zona,t eniendoq ue reprogramaarl gunase i ligenciash astac uatrov eces;s in embargos e han resueltod e manerad efinitivao rdenandoslea suspensiódne las actividadeesn másd e 15 de las diligenciass eñaladas. Que así mismos e procedióa adelantarc iEr res controladosp or parte de las empresasc on acompañamientdoe l Grupod e Seguridad, SalvamentoM inerod e la AgenciaN acionald e Mineríae n los sectoresc onocidosc omo La!B odega,M alvinasy Nivel Medioe l en área del contratoN o. 0095-68y El Indioy la perezosal,a armenial,a chesy las picotase n el área del contrato3 452c omos e evidenciad el informee e visitad e acompañamiendteo agostod e 2014. Que adicionalmenteen las diferentesv isitasd e fiscalizacióna delantadatsa nto por la Agencia Nacionadl e Mineríac omop or las firmasq ueE n su momentop restaronla s laboresd e apoyoa la Fiscalizaciónin tegrald e títulos mineros( Cen sorcioB ureauV eritas-Tecnicontryo lC onsorcio

HGC)s e ha dejadoe videnciad e las condiciin, es de inseguridadq ue se presentane n la gran cantidadd e bocaminays laboresa ntiguasd e hostí tulosm ineros. Que no obstante,l as medidast omadasc on el fin de controlarla situaciónd e extracciónd e minerals in título mineroy en condicioneds E riesgop ara la vida y la integridadfí sica de las personasq ue adelantanla s mencionadaasc tividadens o ha sidos uficientesa, tal puntoq ue se hanv enidoi ncrementandyo e n consecuenci~au mentandloos riesgosta ntop araq uienese jercen esas laboress in contarc on los instrumentotsé cnicosy ambientalens ecesariosc omop ara el personadl e las empresasti tularesq uet ransita1 de manerap ermanentpeo re l áread e los títulos. Que el riesgo mencionados e puedee videnica r en situacionesc omol a presentadae l 21 de marzod e 2015c uandos e presentóu n accidin te fatale n la explotaciónn ivelm edio,s ectorL a Bodegad el contrato0 95-68c, on el ques e causól a muerted e unap ersonao riundad el municipio de California. Que en cumplimientdoe las funcionesd e pre1 encióne n temasd e seguridade higienem inera, así mismod e los cometidosd el Estadoe stablecidocso n rangoc onstitucionayla, es manifiestala situaciónd e riesgo inminenteg eneradap or as actividadesm inerass in titulo mineroq ue se desarrollane n el municipiod e CaliforniaS, anien der,s iendola tentela amenazaa la vida,s alude

integridadf ísica de los trabajadoresp, ropiciin do accidentesy siniestrose n las actividades minerase, n condicionesa nti técnicass, in los menorese stándareds e seguridads, ituaciónq ue lleva a la acciónd el Estadoe n arasd e la prot~cciónd e la vidad e los explotadorems inerosd el municipiod e Californias, e hacen ecesariola a )licaciónd e las medidasd e seguridadc ontenidas en el Decreto1 886d e 2015,c onsistenteesn e cierret otald e las actividadems inerasr ealizadas por tercerasp ersonass in autorizacióenn el ár ,a de los contratosd e concesión0 095-68y 3452,

~· \ ,-,00545 O3 JUN2 016

Hoja No. 4 de 5 ·PORM EDIOD ELC UALS E IMPONENU NASM EDIDASD E SEGURIDAD" cuyost itularess or las empresasS ociedadm inerad e SantandeSr .A.Sy EcooroM ineralsC orp. SucursaCl olombi,r espectivamente. Que teniendoe n uental a situaciónd e riesgoi nminenteq ue se generap or el desarrollod e las I actividadeesx traeiv ass in planeacióne,s necesarioo rdenaer l desalojod e dichasa ctividadesa,s í mismos e deberá ealizarp or parted e las autoridadems unicipaleusn monitoreoc onstantep ara evitard e nuevoe l ngresoa las actividadems inerasn o autorizadas. Quee n méritod e lo expuestoe, l Vicepresidendtee SeguimientoC, ontroyl SeguridadM inerad e

la AgenciaN acionadl e Mineríae, n usod e susa tribucionelse galesy reglamentarias, RESUELVE ARTÍCULOP RIMEROO.-rdenaer l cierret otald e las actividadems inerasre alizadasp or terceras personasn o autorizadase,n el áread e los contratosd e concesiónN o. 0095-68y No. 3452, ubicadose n juris~icciónd el Municipiod e CaliforniaSantanderp,o re xistire videnciad e amenaza a la vida, salud~ ¡integridafdís icad e los explotadoreys trabajadoresm inerosa, sí comor iesgo inminented e acci!entese n su desarrollop, or no contarc on los requisitosm ínimosd e seguridad e higienem inera, i planeamientmo inerod, e conformidacdo n lo expresadeon la partem otivad e estea ctoa dminisr ativo. ARTÍCULOS EGWNDOC.-ono casiónd e la imposiciódne \a medidad e seguridadco ntenidae n el artículoa nterior,jn formara las autoridadedse policíad el municipiod e Californiac, on el fin de que previo la expediciónd e los decisionesc onformea su competencias,e procedac on el desalojoi nmediatod e las laboresm inerasm encionadaqsu e generanr iesgo inminente,a sí mismop ara la r1alizaciónd e un monitoreoc onstantep ara evitare l ingresoa las actividades sobrel as cualess e ordenala medidad e seguridad. , 1 ARTICULOT ERfE RO.-Conformea lo mencionadeon la partem otivad e la presentere solución

y frente a la exi?tenciad e la realizaciónd e actividadesm inerass in contarc on título minero, remítasec opia ~el presentea cto administrativoa l Alcalded e California,d epartamentod e Santanderp ara que actúe de conformidadc on su competenciase, specialmentec on las contenidase n e artículo3 06 del Códigod e Minas,r elacionadoc on la suspensiónd e las actividadedse e, plotacións in títulom ineroq ued ebee jecutadr e oficioo por avisoo queja. ARTÍCULOC U1RTO.-Con ocasiónd e los derechosq ue se pretendens alvaguardamr ediante las medidasp reventivaos rdenadase n el presentea cto administrativoc,o nsistentees n la vida, salud e integridadf ísica de los explotadoresd el municipiod e California,d epartamentod e Santanderr,e mi\asec opia de esta resolucióna la ProcuraduríGa eneradl e la Nacióny a la Defensoríad el Pueblo para que realicena compañamientaol cumplimientod e las medias I impuestas. ARTÍCULOQ UINTO.Remitirc opiad el presentea cto administrativao las empresasS ociedad Minerad e SantanderS .A.$ y EcooroM ineralsC orp. SucursalC olombia,p ara que en coordinaciónco 1 la Alcaldíad e Californiay la Gobernaciódne Santanderé, stas últimase n el marco de sus competenciase, laborene l plan de cierre que contemplel as actividades

encaminadasa realizare l cierre técnicod e las laboresn o autorizadasc on métodosq ue no pongane n riesgola vidae integridadd e lasp ersonas. ARTÍCULOS E TO.-Remítasec opiad el presentea cto administrativpoa ra su conocimientoy finesp ertinentes!laa Gobernaciódne Santandear, la CorporacióAnu tónomap aral a Defensad e ~a Mesetad e ¡caramangaC DMB,a ta Direcciódne Gestiónd el Riesgod e Desastreds e ' 03 JUN2 016 Hoja No. 5 de 5 ·PORM EDIOD ELC UALS EI MFO NENU NASM EDIDASD E SEGURIDAD' Santandery a la empresasS ociedadM ine a de SantanderS .A.Sy Ecooro MineralsC orp. SucursalC olombia,p aral o de su competenia1. ARTÍCULOS ÉPTIMO.-Publíquesee l pres~ nte acto administrativeon la páginaw eb de la entidad.A si mismol ibresea visop aras u fijacó n en un lugarv isibley de atencióna l públicoe n la Alcaldíad e CaliforniaDepartamendtoe Sana nder. ARTÍCULOO CTAVO.C-ontrae l presentea ctoa dministrativnoo proceder ecursoa lguno.

COMUNÍQUSI EY CÚMPLASE __l~ G v,é°'(D_G ~

~Q_c_, JAVIERO CTAVl9G ARCIAG RANADOS Vicepresidencdiae SeguimientoC, ontroyl SeguridadM inera ~1t.

ProyectóJ: u anS ebastiaOn taloraF onsec-a AbogadoP IN.

RevisóL: auraC ristinaQ uinterCo hinchill-aA sesord e Preside~c~