ANSV - Protocolo Practicas Seguras para los trabajadores que usan la motocicleta como herramienta de trabajo_ocred

Protocolo Prácticas seguras para los trabajadores que usan la motocicleta como herramienta de trabajo Gustavo Francisco Petro Urrego Presidente de la República de Colombia Francia Elena Márquez Mina Vicepresidenta de la República de Colombia Gloria Inés Ramírez Ríos Ministra de Trabajo Diana Carolina Galindo Poblador Directora de Riesgos Laborales Jorge Enrique Fernández Vargas Coordinador Grupo Promoción y Prevención Dirección de Riesgos Laborales William Fernando Camargo Triana Ministro de Transporte Mariantonia Tabares Pulgarín Directora General de la Agencia Nacional de Seguridad Vial Dario Rincón Jaramillo Director de Comportamiento - Agencia Nacional de Seguridad Vial Equipo técnico actualización 2023 - segunda versión: Adriana Patricia Arévalo Beltrán - Ministerio de Trabajo Jorge Luis Riveros Rodríguez - Agencia Nacional de Seguridad Vial Diana Milena Fandiño Martín - Agencia Nacional de Seguridad Vial Luis Ernesto Sánchez Amaya - Agencia Nacional de Seguridad Vial Julio Hernando Forigua Alfonso - Agencia Nacional de Seguridad Vial Zully Johana Rodriguez Vargas - Agencia Nacional de Seguridad Vial

Diagramación: Erika Juliet Ospina Leiton - Agencia Nacional de Seguridad Vial Con el apoyo de: Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Sector Transporte.

Agradecimientos a los integrantes de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Daniel Villaveces Prada Edgar Martínez Rosado Co-Fundador Ride Pro Representante De Las Instituciones De Educación Superior Con Programas De Seguridad Y Salud Jairo Herrera Murillo En El Trabajo, Reconocidas Por La Autoridad

Presidente Ejecutivo Competente (Ascun) Pedro Toro Asesor Presidencia Paola Andrea Vargas Rodriguez Daniela Gordo Asociación Colombiana De Instituciones De Vicepresidente Juridico Educación Superior Con Formación Técnica Asecarga Asesor Presidencia Profesional Tecnológica Universitaria (Aciet) Fabiola Baquero Adriana Solano Gerente De Relacionamiento Y Desarrollo Regional Presidenta Del Consejo Colombiano De Seguridad Gerente Talento Humano Suma S.A.S Jorge Olave Gerente De Relacionamiento Y Desarrollo Regional Carolina Martinez Cuellar Consejo Colombiano De Seguridad Gerente General Carolina Barreto Gomez Camilo García Coordinadora De Seguridad Y Salud En El Trabajo Director Ejecutivo Empresa Operadora Distrital De Transporte Consejo Superior De Transporte Luis Alfredo Velandia Bacca Giovanni Gonzales Torres Vicepresidencia De Promoción Y Prevención Director De Seguridad Vial Zulma Patricia Fonseca Montana Jose Efrain Jimenez Vives Profesional Especializado Coordinador De Prevencion Arl Positiva Centro De Experimentación Y Seguridad Vial Cesvi Colombia S.A. Cristian Ricaute Vasquez Director Sectorial Transporte Edgar Torres Pachón Camilo Rey Instructor Transporte Por Carretera Sena Asesor Gestion Del Riesgo Arl Seguros Bolivar Gustavo Camargo Gerente Geamcol S.A.S Angela Huzgame Abella Director Cámara De Riesgos Laborales Harleidy Adriana Carvajal Sierra Profesional Cámara Técnica De Riesgos Laborales Fasecolda Equipo Técnico Versión No.1 2020

CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD

Diseño y Diagramación

CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD

Autor Temático GUSTAVO CAMARGO GUTIÉRREZ Especialista en Sistemas Integrados de Gestión de Calidad, Medio Ambiente y Riesgos Laborales. Especialista en Gerencia de Salud Ocupacional Formación en Auditoria y Gestión de Riesgo Vial. Participantes en las Validaciones Versión 1

EQUIPO MINISTERIO DEL TRABAJO

EQUIPO TÉCNICO CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD

2020 Tabla de Contenido 1) Introducción 7 2) Alcance 16 3) Objetivos 18 Objetivo general 19 Objetivos específicos 19 4) Problemática del uso de la motocicleta en el ámbito laboral en Colombia 20 5) Legislación nacional existente aplicable al trabajo seguro en motocicleta 24 6) Interacción del SG-SST con la conducción de motocicletas 29 7) Promoción de comportamientos seguros para los motociclistas 37 8) Criterios mínimos de selección de conductores de motocicleta en el ámbito laboral 46 Estrategias para la correcta selección de motociclistas en el ámbito laboral 48 Pruebas médicas 51 Pruebas teórico-prácticas de conducción 52 Tabla de Contenido 9) Formación del conductor de motocicletas en el ámbito laboral 54 10) La motocicleta y la seguridad 58 Estándares de seguridad activa de las motocicletas 60 Elementos mínimos de revisión pre-operacional de la motocicleta 62 Gestión del mantenimiento preventivo y correctivo para motocicletas 67 11) Elementos de protección personal (EPP) 70 12) Acciones de control por parte de los empleadores de motocicletas 76

1. Procesos de auditoría y planes de mejoramiento 80 14) Recomendaciones finales 83 15) Referencias 85

7 1 Introducción 8 El crecimiento acelerado del parque medio de transporte cotidiano que automotor de motocicletas ha venido también funciona como una herramienta acompañado del incremento en el número que permite generar ingresos económicos de muertos y la gravedad de las lesiones para un número significativo de familias. y secuelas por siniestros viales. Esto se debe a la convergencia de factores de En una investigación adelantada por la riesgo relacionados con el vehículo, la Agencia Nacional de Seguridad Vial, en el infraestructura, velocidades inadecuadas y el año 2021 con población motociclista comportamiento, esta situación representó de 57 municipios de 18 departamentos una barrera en el cumplimiento de las investigados en donde se realizaron metas de la década de acción 2011–2020 aproximadamente 24.000 encuestas, así para la seguridad vial, en un importante como grupos focales, entrevistas, aforos número de países de Asia y América Latina, observacionales y talleres de cartografía incluida Colombia. Para el periodo 2021social, se identificó que en promedio el 2030 el país se propuso disminuir a la mitad 27.6% de los motociclistas reportó utilizar la mortalidad por siniestralidad vial, con su vehículo como herramienta de trabajo. intención a más largo plazo de llegar a cero muertes violentas por esta causa. Actualmente existen en el país una serie de incentivos asociados a la motocicleta La motocicleta en nuestro país y en la región que han facilitado e impulsado la venta

de América Latina se ha convertido en un y compra de las mismas. Entre estos 9 incentivos se destacan los siguientes: Durante 2022 se matricularon en Colombia facilidades crediticias y financieras para la 822,617 motocicletas, que representó un compra de motocicletas, bajos costos de incremento del 11% en comparación con operación y mantenimiento en comparación los datos del 2021 y un aumento del 56% con otros medios de transporte automotor, con respecto al 2020, este último año se que no se requiere la licencia para venderla, vio afectado el comercio nacional y global percepción de menores tiempos de viaje debido al estado de emergencia asociado a en ciudades congestionadas asociada al la propagación del coronavirus COVID-19. menor tamaño del vehículo, menor espacio En el mismo año 2022, se matricularon en requerido para el estacionamiento, no pago el país 262,595 unidades de automóviles de peajes, no pago de impuestos para livianos, lo que implica un incremento determinados cilindrajes, adaptabilidad y del 5% en comparación con 2021 y un posibilidad de ingreso al mercado laboral incremento del 39% con relación al 2020. (formal e informal), falencias, encarecimiento o falta de alternativas de movilidad en el Sin embargo, durante el primer semestre del transporte público y desde la pandemia del 2023, se matricularon 349,451 motocicletas COVID se ha visto y promovido como un lo que representa una disminución del vehículo bioseguro. Todo lo anteriormente 18% con respecto a las ventas del mismo mencionado ha supuesto que la venta de periodo en 2022. Esta situación se inscribe motocicletas esté en aumento. en la tendencia de desaceleración de las

economías a nivel global. Según datos del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), el parque automotor colombiano terminó en 2022 con 18.082,451 vehículos registrados y activos en esta plataforma. De estos, el 61% son motocicletas, el 38% corresponde a vehículos como automóviles, camionetas, camiones, buses y busetas y el 1% restante se compone de maquinaria, remolques y semirremolques. 10 Figura 1 - Crecimiento del parque automotor colombiano 2016 - 2022

Fuente: Cálculos propios realizados por el ONSV, con base en los datos del RNA

11 No se puede perder de vista que, el 2022 los siniestros viales en Colombia aumento del uso de la motocicleta como dejaron 8,264 personas fallecidas y 29,093 herramienta de trabajo está relacionado valoraciones médico – legales de personas con el incremento del desempleo y el lesionas por siniestros viales. empleo informal en nuestro país. Esto permite que personas con dificultades Esto representa un aumento del 22.2% económicas cuenten con alternativas de en el total de fallecidos y una disminución trabajo mediante la motocicleta, ofreciendo del 6.3% en el total de casos de personas la prestación de servicios como entregas valoradas en comparación con el promedio de comida, mensajería de documentos y de los últimos cinco años. prestadores de servicios de mantenimiento, entre otros. Esto está ligado al crecimiento Estas cifras, en relación con la población de herramientas tecnológicas que total de Colombia, sitúan la tasa nacional administran este tipo de labor. de fallecidos por cada 100 mil habitantes

hasta el mes de diciembre en 15.56 anual, Estas cifras deben analizarse desde el siendo los motociclistas las personas más punto de vista laboral, ya que tienen un afectadas, representando un 59.9% del total impacto significativo en el Sistema General de fallecidos y un 59.1% del total de casos de Riesgos Laborales, especialmente en el de personas valoradas. A nivel regional se cálculo de los días perdidos por incapacidad, destacan por su elevada cifra de fallecidos los días perdidos efectivos de trabajo los departamentos de Antioquia, Valle del y la pérdida permanente de funciones. Cauca y Bogotá DC que representan el Esto afecta de manera importante a nivel 12.6%, 10.9% y 7.4% del total de fallecidos económico y operativo a las empresas, las respectivamente. familias y las finanzas nacionales. De las muertes de conductores motociclistas En términos de siniestralidad vial, el la mayoría corresponde a hombres jóvenes. Observatorio Nacional de Seguridad Vial Como acompañantes, la mayoría de las ha informado que durante 2022 se registró muertes corresponde a mujeres. Además, la mayor cantidad de víctimas fatales por la mayor cantidad de muertes ocurrieron en esta causa desde que se lleva registro de vías urbanas (62%). estos en el año 1991, superando las 8.000 víctimas fatales. Los departamentos con mayor fatalidad de motociclistas en siniestros viales fueron: Para el periodo enero a diciembre del año 13% Antioquia, 12% Valle del Cauca, 65% 12 Cundinamarca, 6% Santander y 5% Huila. colisión con los años de experiencia en la

conducción y la edad de los fallecidos es Los municipios con mayor fatalidad de que posiblemente la falta de experiencia y motociclistas reportados son: 5% Bogotá, habilidad de los motociclistas al conducir 4% Cali, 2%, Medellín, 2% Cartagena y 2% podrá estar asociadas con el 24% del Villavicencio. total de fallecidos en los cuales se reporta que chocaron con un objeto. Esto está En el periodo enero a junio de 2023, se relacionado con factores de riesgo registraron 4.029 personas fallecidas, lo que adicionales como transitar a velocidades representa un aumento de 6.5% frente al inseguras que podran estar vinculados con mismo periodo de 2022. este alto porcentaje de choques contra objetos. Sin embargo, esta hipótesis inicial En ese mismo periodo se registraron 2.502 no agota las posibilidades que podrán motociclistas fallecidos, lo que corresponde explicar este fenómeno. al 62% del total de fallecidos en el periodo. La mayor exposición al riesgo de los Durante esta misma etapa, las zonas motociclistas en la ocurrencia y gravedad urbanas presentan la mayor concentración de un siniestro vial involucra también (60%) de fallecidos en el país, es importante a otros actores viales, afectando de mencionar que los fallecidos en zonas manera desproporcionada a los actores rurales presentaron un crecimiento del viales vulnerables, incluyendo a otros 18,1% en comparación con el mismo motociclistas, ciclistas y peatones, ya que

periodo del 2022. el 45% de peatones fallecidos en el primer semestre de 2023 fueron atropellados por Los hombres tienen mayor participación una motocicleta. en la siniestralidad vial (82%) debido a que exhiben conductas y comportamientos más Dieciocho ciudades capitales del país riesgosos al conducir. presentaron una mayor participación de motociclistas fallecidos en su territorio en Tanto hombres como mujeres entre 20 y 30 comparación con promedio nacional. años de edad participan en mayor medida en las fatalidades del país, representando el 28% y 25% respectivamente. Una de las inferencias que se podrían hacer sobre la información de la matriz de 13 Figura 2 - Participación porcentual de fallecidos según actor vial – Ciudad Capital Enero – Junio 2023

Fuente: Cálculos propios realizados por el ONSV, con base en los datos del Instituto Nacional de

Medicina Legal y Ciencias Forenses. 14 15 En el periodo 2015 – 2022, en promedio el 32.5% de las fatalidades de conductores de motocicleta por siniestros viales se relaciona con traumas craneoencefálicos. En el caso de los acompañantes, este porcentaje asciende a 36.3%. En el país no es posible determinar con exactitud datos absolutos o relativos sobre el total de fallecimientos en siniestros viales atribuibles a trayectos de trabajo. No obstante, según cifras de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) SURA, se reportó que entre el año 2015 y 2017, el 40% de los fallecidos en accidentes laborales correspondían a trabajadores que

se movilizaban en motocicleta. Por otro lado, las cifras del Observatorio Nacional de Seguridad Vial indican que en el 87% de los siniestros en el país, está involucrada una moto. El Ministerio de Trabajo y la Agencia Nacional de Seguridad Vial preocupadas por el alto índice de siniestralidad vial del personal que usa la motocicleta como herramienta de trabajo, busca con este protocolo proporcionar herramientas de fácil aplicación a las empresas públicas, privadas y trabajadores independientes para asegurar la disminución de accidentes laborales que involucran a la motocicleta mediante incentivos, acciones de formación y acciones de control en comportamientos individuales y prácticas institucionales seguras. 16 2 Alcance 17 Este protocolo está dirigido a empleadores, contratistas y trabajadores independientes. Está diseñado para aquellas personas que realizan en su lugar de trabajo la gestión de los riesgos viales para todos los trabajadores que emplean la motocicleta como herramienta de trabajo, de manera articulada con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo - SG-SST. Así mismo, el protocolo proporciona herramientas para los trabajadores que utilizan motocicleta de forma independiente, como medio de transporte o como fuente de ingresos personales o familiares. Ofrece pautas de seguridad vial esenciales como parte de la gestión de riesgos en el desempleo de sus tareas, con el objetivo de proteger su vida, su integridad física y mental. 3 Objetivos 19 Objetivo General Divulgar mecanismos y estrategias destinados a reducir el riesgo de siniestros viales asociados

al uso de la motocicleta en el entorno laboral en Colombia. Objetivos Específicos Establecer las acciones a Establecer requisitos mínimos desarrollar desde el Sistema de para la contratación de Gestión de Seguridad y Salud en conductores de motocicleta el Trabajo, con el fin de controlar en cumplimiento de la el riesgo de siniestro vial en los normatividad legal vigente y conductores de motocicleta que proporcionar directrices para la hacen parte de la fuerza laboral implementación de estrategias del país. que conduzcan a un proceso de selección adecuado. Determinar acciones preventivas Hacer referencia y analizar para el manejo seguro de buenas prácticas a nivel motocicletas en Colombia en el internacional para el trabajo ámbito laboral. seguro en motocicleta. Consolidar características técnicas propuestas para Referenciar los estándares Elementos de Protección sugeridos de seguridad activa Personal (EPP) a emplear para las motocicletas que se por los conductores de comercializan en Colombia. motocicletas. 20 4 Problemáticas del uso de la motocicleta en el ámbito laboral en Colombia 21 En los últimos 10 años hemos presenciado que afrontan los motociclistas en las vías un aumento del 249%, en el parque de del país están generando también un alto motocicletas, pasando del 4.49 millones costo social por lo que es urgente tomar de unidades en 2012 a 11.2 millones al acciones desde todos los actores viales

2022. Este crecimiento se debe en parte al cuando estamos en las vías, y desde todos incremento del poder adquisitivo de la clase los ámbitos laborales, privados, públicos,

media, el esfuerzo por encontrar nuevas familiares y personales cuando tenemos oportunidades de empleo independiente y la oportunidad de generar condiciones de la estrategia de las marcas para posicionar protección. las motos como un medio de transporte económico, se asocia con la creencia de ser La pandemia de COVID-19 aceleró los un vehículo mejor adaptado por su tamaño cambios digitales y las transformaciones para evitar la congestión del tráfico de las que venía experimentando el mundo grandes ciudades, a través de maniobras laboral en los últimos años, particularmente temerarias entre vehículos de mayor tamaño en la emergencia y consolidación de las y carrocería, ignorando la obligatoriedad plataformas digitales y las nuevas formas de de ocupar un carril establecida en la Ley. trabajo asociadas a este fenómeno. Durante Así mismo, las dificultades de los sistemas el periodo de confinamiento diversos de transporte masivo que no satisfacen la comercios pequeños, medianos y grandes demanda en variables como capacidad o vieron en las plataformas de reparto frecuencia, convierten a la motocicleta en la única solución para poder continuar la más atractiva alternativa de movilidad comercializando sus productos. para personas jóvenes y adultos, en algunos casos con jefatura de familia, provenientes Los establecimientos que no ofrecían el de estratos 1, 2 y 3, con ingresos fijos servicio de reparto a domicilio tuvieron mensuales entre cero pesos y dos salarios la posibilidad de expandir su negocio y mínimos, según datos de la investigación encontrar nuevas oportunidades de ventas de caracterización de motociclistas y mediante las plataformas digitales sin la percepción del riesgo (ANSV, 2021). necesidad de realizar inversiones de capital,

contratar personal, tener experiencia La función de movilidad y de herramienta o en soluciones informáticas o desarrollar modo de empleo que cumple la motocicleta una presencia online, pues todo esto se ha generado un impacto en el mejoramiento obtiene mediante la tercerización de todo en la calidad de vida de los usuarios, sin el segmento a través de cualquiera de las embargo, las condiciones de vulnerabilidad aplicaciones de reparto. A esto se suma 22 la eficiencia en el servicio al asignar el encuestados con menos de seis meses pedido al repartidor que puede hacerlo de experiencia como repartidores de más rápido y la oferta de un servicio plataformas digitales señalan la dificultad limitado por la capacidad de producción del de encontrar trabajo como la principal razón establecimiento y no por sus posibilidades de haber ingresado en la actividad, mientras de distribución, así como el acceso a este motivo aparecía como la principal causa información sobre los consumidores y su en el 40 por ciento de los trabajadores comportamiento, relevante para cualquier encuestados en 2019. estrategia de mercado. En el país no se cuenta con datos exactos La Organización Internacional del Trabajo de la siniestralidad de los motociclistas en (OIT, 2020) identificó en un estudio el ámbito laboral. Sin embargo, sabemos realizado durante el periodo de pandemia que alrededor del 88% de las muertes y que el repartidor es quien debe proveer el heridos en Colombia se concentran en los vehículo y además es el responsable de denominados por la Organización Mundial cubrir los gastos de combustible y seguro, de la Salud (OMS) “usuarios vulnerables de cumplir las normas de tránsito y obtener los la vía pública”, compuesto por los peatones

elementos de seguridad y la autorización (21,25% de las muertes en Colombia, necesaria para su uso. Cuando los 17,27% en heridos), usuarios de bicicleta elementos son entregados por las empresas (5,34% de las muertes, 7,24% en heridos) en cuestión, tienen un costo a cargo del y los ocupantes de motocarro o motocicleta repartidor. Además, debe poseer y asumir (62,10% de las muertes, 59,27% en el costo de un dispositivo móvil compatible heridos). Esto según los datos procesados con la aplicación que gestiona cada empresa por el ONSV para el periodo enero – junio de y con un plan de servicio móvil. 2023. Se encontró así mismo que el aumento Aunado a lo anterior se reconocen algunas del desempleo y la falta de oportunidades condiciones particulares del trabajo en convierten al trabajo en plataformas motocicleta que constituyen factores de digitales en un sector atractivo debido a las riesgo adicionales y diferenciales frente a laxas barreras de entrada que existen para los motociclistas que usan su motocicleta incorporarse a este sector de la economía. para los desplazamientos in itinere y de manera recreacional. Entre estos se pueden De hecho, el mencionado estudio mostró relacionar los referentes a la exposición, que el 95 por ciento de los trabajadores dado que un/una motociclista que usa la 23 moto como herramienta de trabajo conduce más horas diarias, lo que tiene repercusiones en el tiempo como el desgaste prematuro de los Elementos de Protección Personal y la misma motocicleta, así como repercusiones en el sistema respiratorio, cansancio y estrés causado por el tráfico e interacción

con otros vehículos. Además de lo anterior, están sujetos al desbalanceo, aumento en la distancia de frenado y deterioro prematuro de la suspensión ocasionados por la constante acomodación de carga. 24 5 Legislación Nacional existente aplicable al trabajo seguro en Motocicleta 25 Colombia no cuenta hasta el momento con una legislación definida para el trabajo seguro en motocicleta; la normatividad asociada está direccionada por un lado a gestionar los riesgos en el marco del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y por el otro a establecer directrices y disposiciones de seguridad vial. A continuación, se referencia la normatividad nacional que establece parámetros de obligatorio cumplimiento por parte de los diferentes actores de los sectores económicos que requieren el uso de motocicletas para desempeñar su objeto social: 26 27 28 29 6 Interacción del SG-SST con la conducción de motocicletas 30 Es fundamental promover la coordinación de las empresas, involucrando a los distintos niveles de la organización, con el objetivo de implementar controles que reduzcan el riesgo de accidentes durante la conducción de motociclistas. Los Planes Estratégicos de Seguridad Vial – PESV son una herramienta diseñada para que toda entidad, organización o empresa del sector público o privado que cuente con una flota de vehículos ya sea automotores o no, superior a diez (10) unidades, o que contrate o administre personal de conductores, diseñe e implemente este plan en función de su misionalidad y tamaño para que las empresas y su personal aumenten el control y la corresponsabilidad por medio de la observación, registro,

implementación de acciones de prevención y seguimiento a siniestros viales. Para mayor información sobre diseño e implementación del PESV ingrese a https://ansv.gov.co/es/ escuela/9864 Este documento incorpora a un ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar, Actuar), enfocado hacia una mejora continua en los procesos vinculados a la gestión del riesgo vial de la organización: 31 32 Las empresas deben implementar el Plan Estratégico de Seguridad Vial-PESV alineado al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, según lo establecido en el artículo 32 de la Resolución 0312 de 2019, en el artículo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019, en el artículo 2 de la Ley 2050 de 2020 y la nueva metodología de PESV establecida en la resolución 40595 de 2022 emitida por el Ministerio de Transporte, incorporando acciones de control enfocadas a minimizar el riesgo de siniestros viales. Para cumplir con lo anterior, se proponen, entre otras, las siguientes acciones: 33 34 35 Se sugiere revisar los lineamientos que trae la nueva resolución 40595 36 Como parte de la interrelación del PESV con el ciclo PHVA y su respectiva articulación con el SG-SST se establece la siguiente sinergia para cada uno de los pasos de acuerdo a la resolución 40595 del PESV: Fases de implementación del PESV 37 7 Promoción de comportamientos seguros para los motociclistas 38 Las condiciones de seguridad vial, vistas como factores de riesgo o protección ante desde una perspectiva de un enfoque de la ocurrencia de un accidente o siniestro

sistema seguro, se logran a través de la laboral y/o de enfermedad profesional (OMS, interacción sistémica entre la circulación 1988). De manera que las estrategias de a velocidades adecuadas para cada tipo prevención de siniestralidad vial laboral son de vía y espacio público, fabricación y indirectamente reforzadas por todas las mantenimiento de vehículos seguros, una acciones que se orienten a salvaguardar la infraestructura vial segura, comportamientos seguridad y la salud de las personas que seguros por parte de los actores viales, realizan labores de trabajo en las vías del cumplimiento de normas de tránsito en país, incluidas aquellas dirigidas a reducir el materia de seguridad vial, atención integral impacto psicosocial causado por el estrés a víctimas de siniestros viales, gobernanza ocupacional. y gestión del conocimiento. Estos pasos fueron incluidos dentro de la metodología En este sentido, pueden configurarse como para Planes Estratégicos de Seguridad Vial un factor protector o un factor de riesgo – PESV. para la ocurrencia de siniestros viales laborales, entre otros y adicionalmente a Desde este enfoque la configuración de los mencionados de manera previa en el cada una de estas dimensiones o pasos, así documento: la postura corporal, fuerza, como la interacción entre estos dan lugar a manipulación y traslado de cargas en el condiciones específicas de vulnerabilidad vehículo o el propio sistema osteomuscular; para individuos y colectividades de actores las condiciones de contratación y pago en viales. En consecuencia, las intervenciones las que se desarrolla el trabajo; demandas con mayor consideración y articulación entre de la tarea específica como la carga mental

las dimensiones darán mejores resultados (velocidad de ejecución de la tarea, atención, en materia de seguridad vial. minuciosidad, variedad, apremio de tiempo, nivel de responsabilidad directa sobre Desde las aproximaciones de bienes o sobre la seguridad, vida o salud comportamiento humano y el enfoque de otras personas; demandas emocionales psicosocial de salud y seguridad en el por atención al cliente; condiciones trabajo, se reconoce que el estado biológico, medioambientales de trabajo; duración psicológico y social del individuo, así como y organización de la jornada de trabajo, las condiciones concretas en las que se tiempos de descanso y calidad de estos; desarrolla el proceso de trabajo influyen los programas de capacitación y formación en la capacidad individual de atender las permanente. demandas del trabajo, manifestándose 39 La metodología para Planes Estratégicos de Seguridad Vial – PESV permite contemplar de manera amplia las condiciones que pueden configurar un mayor o menor riesgo de siniestralidad por una empresa. Se recomienda incluirlas desde la fase de planeación que contempla la metodología, es decir, por lo menos desde los pasos relacionados con el diagnóstico de las necesidades del establecimiento; la caracterización, evaluación y control de riesgos; definición de objetivos y metas del PESV y particularmente deberá atenderse los contenidos mínimos establecidos en el paso 8 - formulación del programa de gestión de riesgos críticos y factores de desempeño. Esta planeación es indispensable para lograr la adecuada implementación y los resultados durante la Fase 2 o de ejecución. Durante la fase de ejecución del PESV deberá atenderse lo establecido en el paso 11 - Responsabilidad y comportamiento seguro que se relaciona entre otros con los requisitos de selección y

contratación, asignación y claridad en la comunicación de responsabilidades y funciones que involucren el uso del vehículo, hacer seguimiento anual a indicadores relacionados con el comportamiento y las estrategias para promover hábitos, comportamientos y conductas seguras. Condiciones y comportamientos de riesgo en población motociclista Una investigación contratada por la Agencia Nacional de Seguridad Vial en el año 2021 identificó como principales condiciones y comportamientos de riesgo entre mensajeros en motocicleta los siguientes: Riesgo ambiental: Los conductores que participaron en el estudio refieren que el tráfico en las vías y la falta de tolerancia y respeto de otros conductores les genera estrés, además de la exposición a contaminación ambiental. 40

Riesgos individuales: Las patologías más frecuentes encontradas Estos factores impactan en la salud de los en el análisis observacional en los conductores de transporte de mensajería conductores de transporte de mensajería en motocicleta porque el incumplimiento en motocicleta so