ASOBANCARIA - LIQUIDACION FORZOSA ADMINISTRATIVA Y TOMA DE POSESION DE INSTITUCIONES FINANCIERAS

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LIQUIDACIÓN FORZOSA

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ADMINISTRATIVA

POSESIÓN

Y TOMA DE

DE INSTITUCIONES FINANCIERAS

APLICABLES A OTRAS ENTIDADES

LIQUIDACION FORZOSA

ADMINISTRATIVA

POSESIÓN

Y TOMA DE

DE INSTITUCIONES FINANCIERAS

APLICABLES A OTRAS ENTIDADES

JUAN JORGE ALMONACID SIERRA

SYLVIA DELGADILLO CORTES

LEGIS

PRIMERA EDICIÓN 2000

© Juan Jorge Almonacid Sierra y Sylvia Delgadillo Cortés © Legis Editores S.A. Queda prohibida la reproducción total o parcial de este libro, por cualquier proceso reprográfico o fónico, por fotocopia, microfilme, offset o mimeógrafo, sin previa autorización del Autor (L. 23/82).

ISBN: 958-653-247-X

Impreso en Colombia PRÓLOGO on satisfacción doy la bienvenida al libro “Liquidación Forzosa Administrativa y Toma de Posesión de Instituciones Financieras aplicables a otras entidades”, cuyos autores son los abogados SYLVIA

DELGADILLO CORTES y JUAN JORGE ALMONACID SIERRA.

Esta obra se suma en buena hora a la literatura del derecho financiero co— lombiano, abordando en forma clara y pedagógica un tema harto complejo, que por muchos años había estado desprovisto entre nosotros de tratamiento sistemá— tico por parte de la doctrina, como es el del régimen de los procesos de toma de

posesión y de liquidación forzosa administrativa de las instituciones financieras, de tanta trascendencia para el sector financiero como para la sociedad en general. Bien conocidos son en el mundo entero los efectos devastadores de las quiebras bancarias y de las crisis sistémicas, que invariablemente perjudican a los depositantes, ahorradores e inversionistas, a los empresarios financieros y a la economía en general, y en ocasiones pueden llegar a amenazar incluso la estabilidad misma del sistema financiero de un país. De allí que el adecuado funcionamiento del sector financiero requiere no sólo un marco de regulación prudencial comprensivo que en el caso colombiano se ha construido ya en buena medida, al punto de ser objeto de reconocimiento a nivel regional e internacional, sino también la existencia de mecanismos idóneos que, llegado el caso, faciliten la protección oportuna de las instituciones financieras y de los ahorradores en situaciones de crisis, que ponen en duda la continuidad de la empresa financiera y, de no poderse conjurar las debilidades detectadas en el funcionamiento de un determinado operador, aseguren su salida ordenada del mercado. Nuestro país ha sufrido en carne propia el rigor de varias crisis financieras, con diversos orígenes, magnitudes e implicaciones, entre las que recordamos la quiebra del Banco López en la década de los años veinte, la severa crisis bancaria VÍÍÍ LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA Y TOMA DE POSESIÓN DE INSTITUCIONES FINANCIERAS de comienzos de los años ochenta, y el conjunto de intervenciones administrativas de que en los últimos años del siglo pasado fueron objeto varios establecimientos de crédito y sociedades de servicios financieros.

Estas duras realidades económicas y sociales encuentran contrapartida jurí— dica en la regulación sobre toma de posesión y liquidación forzosa administrativa de las entidades financieras, que ha sido refinada progresivamente dentro de un proceso de decantación que empieza con la Ley 45 de 1923, pasa por los decretos 2216 y 2217 de 1982, normas bajo las cuales la función liquidatoria correspondía a la Superintendencia Bancaria, encuentra un hito en la expedición de la Ley 117 de 1985, mediante la cual se creó el Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, avanza con la Reforma Financiera de 1990, en la cual, con un criterio afortunado de especialización, se asignó a dicho Fondo la competencia para adelantar los procesos liquidatorios originados en medidas administrativas de liquidación adoptadas por el Superintendente Bancario, hasta llegar a la Ley 510 de 1999, en la cual se reformuló el régimen de dichos institutos, corrigiendo deficiencias y llenando vacíos a partir de la reflexión académica y de las lecciones brindadas por la experiencia. Así las cosas, en la primera parte del libro, titulada “Instrumentos de intervención del Estado para el salvamento de instituciones financieras”, los autores nos ofrecen un marco general de referencia que facilita la introducción al tema, basado en la presentación de un sistema general para la administración de las crisis en el sector financiero colombiano, y de los principios y orientación de la Reforma Financiera de 1999. Ante la posibilidad de que las entidades del sector financiero afronten severas situaciones de crisis, que obligan la intervención del Estado, mediante un

paralelo con el sistema general de salud creado por la Ley 100 de 1993, se sostiene que el sector financiero también cuenta con su propio sistema general de “salud”, cuya definición, objetivos y organización son tratados en este primer capí- tulo. En ese orden de ideas, se resaltan los principales mecanismos adoptados por la reforma de 1999 paracumplirtres objetivos centrales, como son losdeimplementar una política de detección temprana de riesgos enfocada a anticipar la ocurrencia de disfunciones graves de operación y a adoptar medidas preventivas que puedan neutralizar o impedir sus efectos, sanear oportunamente a la entidad en crisis para que pueda permanecer dentro sistema financiero, y retirar ágilmente del sistema financiero a la entidad que presente crisis aguda e insuperable. PRÓLOGO ¡X El capítulo único de la segunda parte, titulado “Nuevo régimen legal aplicable al proceso de toma de posesión de instituciones financieras”, explora el contenido y alcance de las normas vigentes del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, de la Ley 510 de 1999 y del Decreto 2418 de 1999, que para el efecto han sido integradas y tituladas en 26 temas diferentes, de acuerdo al orden que los autores estimaron conveniente para efectos de facilitar la consulta de este régimen, en especial a las personas no familiarizadas con la manipulación de textos legales. Se describen así, entre otros, la noción, el objeto y ámbito de aplicación, las causales, el efecto y la procedencia de la toma de posesión; la competencia, naturaleza, designación, seguimiento, vinculación y funciones del agente especial; la duración, suspensión y levantamiento de la medida. A pesar de que comparten una fase inicial común, el proceso de la toma de posesión es tratado como un proceso diferenciado del proceso de liquidación forzosa administrativa, entendiendo que se trata de una medida de intervención cautelar de instituciones financieras, en la cual la autoridad competente interviene la gestión de la entidad intervenida y asume la administración de la entidad para enervar los hechos que no le permiten desarrollar regularmente su actividad empresarial con el fin de defender los intereses de los depositantes y ahorradores y prevenir en lo posible la desaparición de la empresa. La tercera parte del libro es la más extensa, constando de once capítulos a lo largo de los cuales se trata el “Nuevo régimen legal aplicable a la liquidación forzosa administrativa de instituciones financieras”. En desarrollo de este análi— sis se sostiene que con el fin de evitar perjuicios mayores en el orden público económico, en los derechos de los acreedores y ahorradores y en la economía en general, la labor de los liquidadores consiste en practicar en forma diligente una especie de “eutanasia” (muerte rápida y sin dolor) de las entidades intervenidas, ejecutando la misión de remitir ala institución liquidada ala necrópolis societaria a través de la resolución que declare terminada su existencia legal. En forma análoga a la descrita en relación con la toma de posesión, se describen luego la noción, el objeto, interés protegido, ámbito de aplicación, la procedencia, los principios, efectos y el marco normativo de la liquidación forzosa

administrativa, y se ahonda en los criterios jurídicos que explican el por qué en dicho proceso ciertos bienes, sumas y obligaciones están excluidos de la masa a liquidar, a la luz del concepto de la “no masa”, que le otorga una especificidad y especialidad aeste trámite respecto de los demás procesos liquidatorios de carác— ter concursal. X LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA Y TOMA DE POSESIÓN DE INSTITUCIONES FINANCIERAS Las instituciones del liquidador y el contralor, dos de los principales sujetos que intervienen en el proceso de liquidación forzosa administrativa, se analizan posteriormente detallando la competencia, designación, remuneración, funciones, naturaleza, régimen de responsabilidad y la cesación de las funciones de estos dos actores. En otro capítulo, que puede resultar polémico por las críticas que se formulan al Decreto Reglamentario 2418 de 1999, se estudia lo referente a la junta de acreedores y se concluye que dicha junta, prevista en el artículo 298 del EOSF, es una institución vigente dentro del proceso de liquidación forzosa administrativa y que no existe un fenómeno de paralelismo entre la junta asesora del agente especial y la junta de acreedores, pues cada una de ellas encuentra un asidero legal plenamente diferenciado. Otros apartados de laobraseocupande la intervención de la Superintendencia Bancaria, del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras y del Gobierno Nacional en el proceso de liquidación forzosa administrativa, el seguro de depó- sitos, yotros aspectos complementarios relevantes enel marco del proceso liquidatorio,

que se describe así mismo en forma detallada. Al final del libro el lector encontrará un suplemento de las normas que desde 1923 hasta la fecha han regulado el proceso de liquidación forzosa admi— nistrativa. Saludo entonces la aparición de esta obra, elaborada con rigor conceptual y jurídico, que sin duda se constituirá en un valioso elemento de consulta para liquidadores, litigantes, asesores, acreedores de instituciones financieras y otros estudiosos de los procesos jurídicos que a lo largo de la misma se examinan. Con su publicación, mis colegas Sylvia Delgadillo Cortés y Juan Jorge Almonacid Sierra hacen un importante, oportuno y actualizado aporte al Derecho Financiero nacional, y ponen a disposición de la comunidad el bagaje teórico y práctico que han acumulado en el ejercicio profesional y el estudio juicioso de estas comple— jas materias.

JUAN CARLOS VARÓN PALOMINO

Santa Fe de Bogotá, D.C., Abril de 2000 ÍNDICE GENERAL vii PRÓLOGO .......................................................................................................................... xxix INTRODUCCIÓN GENERAL ...................................................................................................

PRIMERA PARTE

INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO

PARA EL SALVAMENTO DE INSTITUCIONES FINANCIERAS CAPÍTULO I El sistema general para la administración de las crisis en el sector financiero colombiano INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................

CAUSAS DE LAS CRISIS BANCARIAS ............................................................................

DIAGNÓSTICO! PRESENCIA DE SEVERAS SITUACIONES DE CRISIS EN EL SISTEMA FINANCIERO COLOMBIANO .........................................................................................

1. El sistema financiero colombiano se está reestructurando .......................

2. Incremento de entidades financieras en crisis ............................................

D. EL SISTEMA GENERAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LAS CRISIS EN EL SECTOR

10

FINANCIERO COLOMBIANO .........................................................................................

1. Definición ....................................................................................................... 10

2. Objetivo ........................................................................................................... 11

3. Organización del sistema general para la administración de las situaciones de crisis en el sector financiero .................................... 11 a) Entidades distribuidoras de productos y servicios financieros ........ 11 b) Los usuarios del sistema financiero ..................................................... 12 c) Las sociedades calificadoras de riesgo ............................................... 13 d) La Superintendencia Bancaria: Sala de inmunología ........................ 13 xii LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA Y TOMA DE POSESION DE INSTITUCIONES FINANCIERAS 6) La Junta Directiva delBanco de la República: Sala de urgencias ....... 15 f) El Fondo de Garantías de Instituciones Financieras: Area de intervención quirúrgica ............................................................ 15 g) El agente especial de entidades financieras objeto de toma de posesión para administrar: Unidad de cuidados intensivos ........ 16 h) Los liquidadores de entidades financieras en liquidación: Unidad de enfermos terminales .......................... 16 i) El Estado: Unidad de enfermedades pande'micas ................................ 17 ¡) El Congreso de la República y el Gobierno Nacional ........................ 17

CONCLUSIONES .......................................................................................................... 17

CAPÍTULO 11

La reforma financiera de 1999: nuevo marco regulatorio para el manejo de las crisis de las instituciones financieras INTRODUCCIÓN ....................................................................... 23

MECANISMOS PARA LA DETECCIÓN TEMPRANA DE CRISIS .......................................... 24

1. Mecanismos para evitar que agentes potencialmente generadores

de crisis ingresen al sistema financiero.... 25 a) Aumento de los montos mínimos de capital ......................................... 25 b) Carácter vinculante del estudio defactibilidad .................................. 25 e) Fortalecimiento de la verificación de la solvencia económica ......... 25 d) Ajuste a los requisitos para acreditar la solvencia moral ................ 26

2. Mecanismos para detectar en forma temprana las entidades en dificultades ................................................................................................ 26

MECANISMO PARA QUE LAS ENTIDADES FINANCIERAS EN DIFICULTADES SE SANEEN OPORTUNAMENTE Y PERMANEZCAN DENTRO DEL SISTEMA FINANCIERO ..................... 27

1. Promoción del uso de mecanismos o soluciones de mercado destinados a resolver la crisis .......................................................................................... 28

2. Modificación del actual sistema de toma de posesión ............................... 28 a) Adopción de programas de recuperación aprobados por el órgano de supervisión ........................................................................................ 29 b) Flexibilización del marco que regula las fusiones, adquisiciones, reconversiones y cesión de activos y pasivos ...................................... 29 e) Autorización para otorgar préstamos subordinados .......................... 29 d) Se elimina la obligación de determinar la finalidad de la intervención en el momento mismo de la toma de posesión ..................................... 30

ÍNDICE GENERAL xiii e) Se autoriza a la Superintendencia Bancaria para que se abstenga de separar los directores o administradores de la entidad intervenida ............................................................................................... 30 f) Sefaculta a las autoridades de controlpara autorizar que la entidad desarrolle nuevamente su objeto social ................................................ 30 g) Autorización para celebrar acuerdos entre los acreedores y la entidad intervenida ......................................................................... 31 h) Aclaración del régimen de suspensión de pagos como consecuencia

de la toma de posesión ........................................................................... 31 ¡) Términos prorrogables para definir la situación de la entidad ........ 31 j) Autorización al Presidente para desarrollar los principios generales del proceso ............................................................................. 31 MECANISMOS PARA QUE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS CON CRISIS SEVERAS SALGAN ÁGILMENTE DEL SISTEMA FINANCIERO ......................................................... 31 MECANISMOS PARA EVITAR MAYORES PERJUICIOS A LOS AHORRADORES, DEPOSITANTES E INVERSIONISTAS .............................................................................. 33

SEGUNDA PARTE

NUEVO REGIMEN LEGAL APLICABLE AL PROCESO DE TOMA

DE POSESION DE DE INSTITUCIONES FINANCIERAS CAPÍTULO ÚNICO Régimen legal aplicable NOCIÓN DE TOMA DE POSESIÓN ................................................................................ 37

OBJETO DE LA TOMA DE POSESIÓN ............................................................................ 38

1. Saneamiento financiero ................................................................................. 39

2. Saneamiento de gestión ................................................................................. 39

3. Saneamiento patrimonial ............................................................................... 39

REGIMEN DE LA TOMA DE POSESIÓN VIGENTE ANTES DE LA REFORMA FINANCIERA DE 1999 ................................................................................................................... 39

NORMAS APLICABLES A LA TOMA DE POSESIÓN ........................................................ 41

AMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL REGIMEN DE TOMA DE POSESIÓN ................. 41

1. Establecimientos de crédito ......................................................................... 41

2. Sociedades de servicios financieros ........................................................... 42 xiv LIQUIDACIÓN FOHZOSA ADMINISTRATIVAY TOMA DE POSESIÓN DE INSTITUCIONES FINANCIERAS Sociedades de capitalización ....................................................................... 42

Entidades cooperativas ........................................................................... 42

>'.º“.º":'>.w Entidades aseguradoras ................................................................................ 42 Intermediarios de seguros y reaseguros ...................................... 42 Otras instituciones financieras .................................................................... 42

INTERES GENERAL AMPARADO POR EL REGIMEN LEGAL DE LA TOMA DE POSESIÓN 43

1. Protección del interés público presente en la actividad financiera .......... 43

2. Protección de otros valores secundarios ....................................... 44

CAUSALES DE LA TOMA DE POSESIÓN ....................................................................... 45

l. Causales no automáticas ............................................................................... 45

2. Causales automáticas ..................................................................................... 46

PROCEDENCIA Y OBJETO DE LA TOMA DE POSESION .................................................. 46

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA TOMA DE POSESIÓN .......................................................... 46

EFECTOS DE LA TOMA DE POSESIÓN .......................................................................... 47

l. La separación de los administradores, directores y revisor fiscal ........... 47

2. La improcedencia de inscripción de actos que afecten los bienes de propiedad de la intervenida o los gravámenes constituidos asu favor ....... 48

La imposibilidad de demandar ejecutivamente a la intervenida .............. 48 La cancelación de embargos ......................................................................... 50 ONKII-P—UJ La suspensión de pagos de las Obligaciones de la intervenida ................. 50 La interrupción de la prescripción y caducidad de obligaciones a cargo de la intervenida ............................................................................................. 50 >' La exención de la intervenida al régimen de renta presuntiva ................. 51

8. La limitación al ejercicio de los derechos delos acreedores y depositantes dentro del proceso de toma de posesión ...................................................... 51

TRATAMIENTO DE Los CONTRATOS DE TRACTO SUCESIVO DENTRO DEL PROCESO

DE TOMA DE POSESIÓN .............................................................................................. 51 !“ CONTINUIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y DE PREVISION SOCIAL A LA ENTIDAD OBJETO DE TOMA DE POSESIÓN Y A SUS TRABAJADORES ......... 52 CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE DISPONE LA TOMA DE POSESIÓN .......... 52 _z_g EJECUCIÓN Y NOTIFICACIÓN DE LA MEDIDA DE TOMA DE POSESIÓN .......................... 54

INVENTARIO DE ACTIVOS Y PASIVOS ......................................................................... 54

.O.21

EL AGENTE ESPECIAL ..................................................... 55

1. Competencia para adelantar la toma de posesión ...................................... 55

ÍNDICE GENERAL xv 2 Naturaleza de las funciones del agente especial ........................................ 55 3 Designación del agente especial .................................................................. 55

4. Seguimiento a la actividad del agente especial .......................................... 56 5 Funciones del agente especial ...................................................................... 56 6 Remuneración y vinculación contractual del agente especial .................. 57

P. JUNTA ASESORA DEL AGENTE ESPECIAL .................................................................... 58 ]. Noción ............................................................................................................. 58

2. Integración de la junta asesora cuando la entidad intervenida es de naturaleza privada ................................................................................ 59

3. Integración de la junta asesora cuando la entidad intervenida es de naturaleza pública ................................................................................ 60

4. Notificación y publicación de la integración de la junta asesora ............. 60

Declinación de la designación como miembro de la junta asesora .......... 60

6. Sustitución de miembros de la junta asesora por inasistencia a las reuniones ............................................................................................ 61

7. Funciones de la junta asesora ....................................................................... 61

8. Quórum deliberatorio y decisorio de la junta asesora ............................... 61

9. Convocatoria y reuniones de la junta asesora del agente especial ........... 62

10. Imprecisiones de la reglamentación de la junta asesora ......................... 62

Q. INTERVENCION DE LA SUPERINTENDENCIA BANCARIA EN EL PROCESO DE TOMA DE POSESIÓN ........................................................................................................... 63

R. INTERVENCIÓN DEL FONDO DE GARANTÍAS DE INSTITUCIONES FINANCIERAS EN EL PROCESO DE TOMA DE POSESIÓN ..................................................................... 65

INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL EN EL PROCESO DE TOMA DE POSESIÓN ..... 66

T. ACUERDO DE ACREEDORES DENTRO DEL PROCESO DE TOMA DE POSESIÓN ................. 67

ACCIONES DE CLASE CONTRA LOS AUTORES DE LAS CONDUCTAS IRREGULARES QUE DIERON ORIGEN A LA TOMA DE POSESIÓN .......................................................... 68

V. TERMINO DE DURACIÓN DE LA TOMA DE POSESION ................................................... 68

l. Término para evaluar la situación de la intervenida, determinar y adoptar las medidas encaminadas a continuar desarrollando su objeto social, a que ésta pague el pasivo a su cargo, o que la misma sea objeto de liquidación ................................................... 68 Término de vigencia de la medida de toma de posesión cuando no se disponga la liquidación de la intervenida ......................................... 69

W. SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE TOMA POSESIÓN ......................................................... 69

XVI LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVAYTOMA DE POSESIÓN DE INSTITUCIONES FINANCIERAS

X. LEVANTAMIENTO DE LA MEDIDA DE TOMA DE POSESIÓN ........................................... 70

DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE UNA ENTIDAD OBJETO DE TOMA DE POSESIÓN .......... 70

Z. CONCLUSIÓN .........................

TERCERA PARTE

NUEVO REGIMEN LEGAL APLICABLE A LA LIQUIDACIÓN

FORZOSA ADMINISTRATIVA DE INSTITUCIONES FINANCIERAS CAPÍTULO I Labor de los liquidadores dentro del sistema general para la administración de las crisis en el sector financiero colombiano

A. LOS LIQUIDADORES DE INSTITUCIONES FINANCIERAS: UNIDAD DE ENFERMOS TERMINALES .......................................................................... 75

B. ENTIDADES FINANCIERAS EN LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA ...................... 76

CAPÍTULO 11

Principios generales del proceso de liquidación forzosa administrativa de instituciones financieras NOCIÓN DE LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA ................................................ 83

B. OBJETO DE LA LIQUIDACION ..................................................................................... 84

AMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL REGIMEN DE LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA ...................................................................................................... 85

D. INTERES GENERAL AMPARADO POR EL REGIMEN LEGAL DE LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA ........................................................................................ 86

PROCEDENCIA Y OBJETO DE LA LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA .................. 87

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LIQUIDACION FORZOSA ADMINISTRATIVA ......................... 88

1. Protección deI sistema financiero y de los depositantes y ahorradores .. 89 2 Participación del sector privado ................................................................... 89 3 Realización de activos a través de mecanismos de mercado .................... 89

4. Compensación de pérdidas o perjuicios ...................................................... 89 5 Protección de los activos de la entidad ....................................................... 90

¡ch5 GENERAL xvíi 6 Garantía de los derechos laborales de los trabajadores ............................. 90

7. Principio de celeridad .................................................................................... 90 8 Principio de eficacia ...................................................................................... 90 9 Principio de la economía procesal ............................................................... 91

10. Principio de la eventualidad o de la preclusión ....................................... 92

11. Principio de publicidad ............................................................................... 93

12. Principio de la contradicción ...................................................................... 94

13. La igualdad entre los acreedores ................................................................ 94

EFECTOS DE LA LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA ......................................... 95

1. La disolución de la entidad ........................................................................... 95

2. Exigibilidad anticipada de las obligaciones a cargo de la intervenida 96

3. La formación de la masa de bienes .............................................................. 96

4. La exención de la intervenida al régimen de renta presuntiva ................. 96

5. Traslado de funciones de la entidad en liquidación sometida al régimen de empresas industriales y comerciales ....................................................... 96

CONCLUSIÓN ............................................................................................................ 97

CAPÍTULO III Marco normativo de la liquidación forzosa administrativa REGIMEN LEGAL ESPECIAL DE LA LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA .............. 101 REGIMEN LEGAL ESPECIAL DE LA LIQUIDACION FORZOSA ADMINISTRATIVA DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS DE NATURALEZA JURÍDICA COOPERATIVA ......... 102 FACULTAD GENERAL Y PERMANENTE PARA REGLAMENTAR EL PROCESO DE LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA ............................................................. 104

CRITERIOS AUXILIARES PARA ADELANTAR EL PROCESO DE LIQUIDACIÓN

104

FORZOSA ADMINISTRATIVA ........................................................................................

1. Carácter jurisdiccional de las funciones del liquidador ............................ 104

2. Criterios auxiliares de los liquidadores en su gestión ............................... 105

3. Instructivos del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras a partir de la entrada en vigencia del Decreto 2418 de 1999 .................... 106

REGIMEN DE TRANSICIÓN NORMATIVA DE LA LEY 510 Y DEL DECRETO 2418 DE 1999 ......................................................................................................... 106

1. Antecedentes: Régimen de transición del Decreto-Ley 663 de 1993 ...... 106 xviíi LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVAY TOMA DE POSESION DE INSTITUCIONES FINANCIERAS

2. Ausencia de régimen transitorio de la Ley 510 de 1999 ........................... 107

3. Régimen transitorio del Decreto 2418 de 1999 .......................................... 108

CAPÍTULO IV Concepto de no masa en el proceso de liquidación forzosa administrativa CONFORMACIÓN DE LA MASA A LIQUIDAR ................................................................ 111 BIENES, SUMAS Y OBLIGACIONES EXCLUIDOS DE LA MASA A LIQUIDAR EN EL PROCESO DE LIQUIDACION FORZOSA ADMINISTRATIVA ..................................... 113

OBLIGACIONES EXCLUIDAS DE LA MASA A LIQUIDAR ................................................ 116

DEPÓSITOS BANCARIOS EXCLUIDOS DE LA MASA A LIQUIDAR .................................... 117

1. Tesis según la cual el depósito bancario transfiere