Avance en la ejecución del marco para reforzar la labor del FMI sobre la gobernanza

AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL MARCO PARA REFORZAR 25 de junio de 2020 LA LABOR DEL FMI SOBRE LA GOBERNANZA RESUMEN EJECUTIVO En el presente documento se ofrece una actualización preliminar sobre la ejecución del Marco para reforzar la labor del FMI sobre la gobernanza de 2018. Esta actualización es un adelanto de la revisión formal integral del Marco, programada para mediados de 2021. A la fecha de publicación de esta actualización preliminar, la ejecución del Marco se encontraba en marcha. Específicamente: i) se creó un nuevo proceso centralizado para analizar sistemáticamente las vulnerabilidades de la gobernanza y corrupción de todos los países miembros del FMI; un aspecto central del Marco; ii) los análisis basados en minería de textos indican que los términos relacionados con la gestión de gobierno en los informes del personal técnico se cuadruplicaron con creces respecto del promedio del período 2008-17: las referencias aparecen en relación con países de todo tipo y muestran cada vez más correlación con las vulnerabilidades de la gobernanza (sin embargo, estos recuentos de palabras no logran evaluar los cambios en términos de la calidad o el peso de las recomendaciones del personal técnico); iii) los análisis más cualitativos sugieren que el Marco contribuyó a profundizar el tratamiento de los problemas en materia de gobernanza y lucha contra la corrupción en los informes del Artículo IV, a menudo en documentos de la serie "Selected Issues Papers" o anexos detallados sobre esos problemas; iv) los programas respaldados por el FMI lograron utilizar el Marco para diseñar condicionalidades relacionadas específicamente con las

reformas a favor de la gobernanza y la lucha contra la corrupción: las mejoras en términos de gestión de gobierno ya son un objetivo central de muchos programas; v) se están ampliando las actividades de asistencia técnica y capacitación para colaborar con los países en el fortalecimiento de las iniciativas de gobernanza y lucha contra la corrupción, lo que incluye misiones de diagnóstico de la gestión de gobierno, que implican análisis detallados de las vulnerabilidades de la gobernanza y recomiendan soluciones priorizadas; vi) se está trabajando mucho para elaborar trabajo analítico, realizar actividades de extensión respecto del público y la sociedad civil, y colaborar con otras organizaciones internacionales en temas relacionados con la gobernanza; y vii) hasta el momento, 10 economías avanzadas participaron de la evaluación voluntaria de sus iniciativas tendientes a controlar la corrupción internacional criminalizando en términos prácticos los sobornos a funcionarios extranjeros y previniendo el encubrimiento de los ingresos provenientes de la corrupción en sus países. AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL MARCO PARA REFORZAR LA LABOR DEL FMI SOBRE LA GOBERNANZA Es necesario apoyar las iniciativas tendientes a la ejecución del Marco. Algunas de las dificultades clave incluyen garantizar una participación sostenida por parte del FMI, promover que las autoridades nacionales realicen esfuerzos y adopten como propias las iniciativas, colaborar con los equipos de país en estos debates difíciles y cerrar las brechas de datos. También es esencial conseguir voluntarios adicionales para la evaluación de los aspectos internacionales de la corrupción.

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PROGRESS IN IMPLEMENTING THE FRAMEWORK FOR ENHANCED FUND ENGAGEMENT ON GOVERNANCE Aprobado por Preparado de forma conjunta por equipos de personal técnico de Vitor Gaspar, Rhoda distintos departamentos. Un equipo fue dirigido por Jiro Honda (Jefe Weeks-Brown y de equipo) y contó con la participación de Olivier Basdevant, Robert Blotevogel, Dominique Guillaume, Eslem Imamoglu y Jorge Martinez Martin Mühleisen (FAD). Otro equipo fue dirigido por Chady El Khoury (Jefe de equipo) y contó con la participación de Alice French, Ioana Luca, Luisa Malcherek, Maksym Markevych, Sebastian Pompe, Ivana Rossi y Jonathan Swanepoel (LEG). El último equipo fue dirigido por Johan Mathisen (Jefe de equipo) y contó con la participación de Valentina Bonifacio, Yehenew Endegnanew, Huidan Lin, Murna Morgan, Murad Omoev, Toomas Orav, Diva Singh, Haimanot Teferra y Etienne Yehoue (SPR). Los equipos fueron supervisados por Paolo Mauro (FAD), Ceda Ogada (LEG) y Kevin Fletcher (SPR). Seetha Milton y Alexandra Panagiotakopoulou (SPR); Maria Rassokhina y Grant Riekenberg (ambos del LEG); y Sofía Cerna Rubinstein (FAD) ofrecieron asistencia administrativa.

ÍNDICE CONTEXTO ______________________________________________________________________________________ 5

EJECUCIÓN DEL MARCO ________________________________________________________________________ 6

A. Proceso institucional centralizado _____________________________________________________________ 6

B. Cobertura de los temas de gobernanza y corrupción en los informes del personal técnico del FMI ___________________________________________________________________________________________________ 8

TRABAJO DEL PERSONAL TÉCNICO EN TEMAS RELACIONADOS CON LA GOBERNANZA Y LA

CORRUPCIÓN ___________________________________________________________________________________ 13

A. Supervisión ___________________________________________________________________________________ 13

B. Uso de los recursos del FMI ___________________________________________________________________ 15

C. Fortalecimiento de las capacidades ___________________________________________________________ 18

D. Trabajo analítico y comunicaciones estratégicas ______________________________________________ 20

COLABORACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES _________________________ 24

DESAFÍOS RESTANTES Y PRÓXIMOS PASOS __________________________________________________ 26

Referencias ______________________________________________________________________________________ 29

RECUADROS

1. Compromisos clave en el contexto del financiamiento de emergencia del FMI _______________ 17

2. Fortalecimiento de la capacidad virtual durante la crisis de COVID-19 ________________________ 20

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AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL MARCO PARA REFORZAR LA LABOR DEL FMI SOBRE LA GOBERNANZA

3. Trabajo analíticos seleccionados ______________________________________________________________ 23

GRÁFICOS

1. Informes del personal técnico con al menos una referencia a la "corrupción” _________________ 9

2. Informes del personal técnico con al menos una referencia a la "gobernanza" _________________ 9 3.Términos relacionados con la gobernanza en los informes del personal técnico: Grupos de ingreso y actividades _________________________________________________________________ 10

4. Términos relacionados con la gobernanza en los informes del personal técnico: Departamento de área e indicador de control de corrupción ____________________________________ 11

5. Correlación entre la percepción de la corrupción y el uso de términos relacionados con la gobernanza en los informe del personal técnico ________________________________________________ 12

ANEXOS

I. Revisión de la política sobre gestión de gobierno de 1997: Conclusiones clave

de la evaluación de 2017 ________________________________________________________________________ 30

II. Selección de casos de supervisión de cobertura de cuestiones de la gobernanza y corrupción _______________________________________________________________________________________ 32

III. Selección de casos de cobertura de corrupción transnacional en las consultas del Artículo IV ___________________________________________________________________________________ 35

IV. Ejemplos de programas respaldados por el FMI con condicionalidad de gobernanza y lucha contra la corrupción _______________________________________________________________________ 37

V. Financiamiento de emergencia relacionado con la COVID-19: Compromisos para salvaguardias para la gobernanza incluidos en cartas de intención _____________________________ 40 4 FONDO MONETARIO INTERNACIONAL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL MARCO PARA REFORZAR LA LABOR DEL FMI SOBRE LA GOBERNANZA

CONTEXTO

1. Este documento de antecedentes brinda una actualización informal con el objetivo de ofrecer información al Directorio Ejecutivo sobre la ejecución del Marco para reforzar la labor del FMI sobre la gobernanza de 2018 (“el Marco”). El documento comienza con un resumen breve de los objetivos principales del Marco, seguido por una descripción general del nivel de ejecución actual. A continuación, se presentan ejemplos de cómo el Marco afectó el trabajo del personal técnico del FMI sobre temas de gobernanza y lucha contra la corrupción en un contexto de supervisión, programas y fortalecimiento de las capacidades.

2. Las experiencias de las últimas décadas revelaron el gran impacto que pueden tener los problemas de gobernanza sobre el trabajo del FMI. El FMI trabaja para promover la estabilidad económica mundial, ayudar a los países miembros a alcanzar un crecimiento sólido y sostenible, y reducir la pobreza. Los problemas en materia de gobernanza y corrupción socavan

claramente esos objetivos, por lo que resolverlos es fundamental para el mandato del FMI.

3. El Marco de 2018 tiene la finalidad de promover una colaboración más sistemática, franca e imparcial con los países miembros en relación con las vulnerabilidades de la gobernanza y corrupción. El Marco se desarrolló sobre la base de una evaluación de la Política sobre gestión de gobierno de 1997, comentada por el Directorio Ejecutivo en una nota del personal técnico de 2017 (anexo I). En esa evaluación se concluyó que, si bien el FMI había logrado avances considerables en la aplicación de la política de 1997, quedaba margen para fortalecer el trabajo del FMI en temas de la gobernanza y corrupción. Específicamente, el Marco de 2018 se adoptó con los siguientes objetivos: • Promocionar evaluaciones más sistemáticas y coherentes del carácter y la seriedad de las vulnerabilidades de la gobernanza y corrupción. En el contexto del Marco, estas evaluaciones se concentran en seis funciones del Estado: i) la gestión de gobierno en materia fiscal; ii) la supervisión del sector financiero; iii) la gestión de gobierno y las operaciones del banco central; iv) la regulación del mercado; v) el Estado de derecho; y v) la lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo (ALD/LFT). Además, las evaluaciones analizan el diseño y la eficacia del marco de lucha contra la corrupción de cada país. • Orientar el asesoramiento de las políticas y el respaldo con fortalecimiento de las capacidades en los casos en los que se necesita la participación del FMI. El Marco exige

brindar asesoramiento personalizado, concreto y detallado para reducir las vulnerabilidades en las seis funciones públicas. El asesoramiento también puede incluir medidas específicas de lucha contra la corrupción, si las circunstancias del país lo justifican. Este asesoramiento se brinda en el contexto de consultas tempranas, que representan una colaboración estrecha y franca, con las autoridades de los países miembros. • Abordar los aspectos internacionales de la corrupción. El Marco va más allá del análisis de la corrupción a nivel interno, ya que promueve medidas para prevenir i) que se entreguen

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AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL MARCO PARA REFORZAR LA LABOR DEL FMI SOBRE LA GOBERNANZA sobornos a funcionarios públicos extranjeros (la corrupción enfocada “desde el lado de la oferta”) y ii) que personas privadas ofrezcan servicios que permitan ocultar el producto de actos de corrupción. Independientemente de que experimenten problemas de corrupción sistémica a nivel interno, el FMI exhorta a los países miembros a que se ofrezcan como voluntarios para que sus sistemas se evalúen en relación con estos aspectos transnacionales.

4. Se programó una revisión formal del Marco para mediados de 2021. En esa revisión se evaluará de manera integral el avance en términos de la promoción de una colaboración más sistemática, eficaz, franca e imparcial con los países miembros en el área de las vulnerabilidades críticas de la gobernanza: el objetivo general del Marco.

EJECUCIÓN DEL MARCO

A. Proceso institucional centralizado

5. Se creó un proceso centralizado para la evaluación sistémica de las vulnerabilidades de la gobernanza y corrupción de los 189 países miembros del FMI. Este proceso —dirigido por un grupo de trabajo de altos funcionarios de distintos departamentos del FMI— identifica en cuál de las seis funciones del Estado enumeradas previamente se justifica (en caso de ser necesario) emprender un análisis detallado con las autoridades1. El proceso también analiza si justifica trabajar en el marco de lucha contra la corrupción. A partir de ese análisis, el grupo de trabajo tiene la tarea de definir el alcance general de las áreas de gobernanza y de corrupción que deben cubrirse en las consultas del Artículo IV de cada país, así como el momento aproximado de dicha cobertura en un período de tres años, teniendo en cuenta las demás prioridades vigentes. La identificación de vulnerabilidades de la gobernanza también es un dato para el diseño de la condicionalidad en los programas apoyados por el FMI. Uno de los objetivos principales del proceso es la promoción de un tratamiento imparcial de los miembros tanto en términos de supervisión como de programas.

6. Las evaluaciones centralizadas recurren a datos cuantitativos y cualitativos2. En la medida de lo posible, las evaluaciones se basan en información obtenida por departamentos funcionales y de área en el contexto de otras actividades del FMI, como las conversaciones con las autoridades3. En los casos en los que se justifique, y en especial en áreas en las que el 1 El grupo de trabajo cuenta con la dirección de: FAD, LEG y SPR. Los departamentos de área, FIN y MCM participan activamente. 2 Las evaluaciones se realizan con la colaboración plena de todos los departamentos. SPR cubre la regulación del

mercado. LEG abarca el Estado de derecho; ALD/LFT y las medidas contra la corrupción. FAD cubre la gobernanza fiscal y MCM abarca la supervisión del sector financiero y —en coordinación con FIN— la gestión de gobierno y las operaciones del banco central. Los equipos de país, sobre la base de su conocimiento de las circunstancias nacionales, también contribuyen a las evaluaciones. 3 Por ejemplo, las conclusiones y recomendaciones de una evaluación de salvaguardias en el banco central de un país miembro ofrecen información útil para el trabajo de gobernanza y lucha contra la corrupción en términos más amplios. Además, las evaluaciones por parte del FMI, el Banco Mundial, el Grupo de Acción Financiera 6 FONDO MONETARIO INTERNACIONAL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL MARCO PARA REFORZAR LA LABOR DEL FMI SOBRE LA GOBERNANZA personal técnico del FMI no suele poseer conocimiento especializado, las evaluaciones también se basan en la información proporcionada por otras instituciones, particularmente el Banco Mundial, cuyo personal recibe consultas periódicas (sección IV). La política sobre el uso de indicadores no elaborados por el FMI (en adelante denominados “indicadores de terceros” orienta el uso de esos indicadores, que complementa el análisis del personal técnico del FMI y de otras organizaciones internacionales como el Banco Mundial. Todos los países miembros del FMI ya fueron objeto de al menos una evaluación centralizada.

7. Tras el proceso de evaluación centralizada, los departamentos colaboran para reforzar la especificidad y la eficacia del asesoramiento del personal técnico del FMI referido a temas de gobernanza. En muchos casos, eso incluye una sesión de “lluvia de ideas”

de varios departamentos sobre los temas relacionados con la gestión de gobierno de un país. Esas sesiones están diseñadas para ayudar a los equipos del país a profundizar en posibles recomendaciones y medidas de política, el contexto, la priorización y la estrategia, teniendo en cuenta los marcos existentes para la supervisión y los programas respaldados por el FMI4. A modo de preparación para las misiones de supervisión y de programas, ya se realizaron más de 50 reuniones de este tipo sobre el tema de la gobernanza, con participación de los departamentos funcionales y, en muchos casos, el personal del Banco Mundial.

8. Los departamentos de área también definieron procesos internos para contribuir a la ejecución del marco. Los departamentos de área tuvieron que dedicar tiempo a familiarizarse con los requisitos y a organizarse internamente para la aplicación de la política. A tal fin, los departamentos crearon nuevos procesos. Por ejemplo, el AFR desarrolló una nota interna para orientar a sus equipos, creó un Grupo de gestión de gobierno de AFR que reúne experiencias y orienta a los equipos de país, y que analizó regularmente temas relacionados con la gobernanza y la lucha contra la corrupción en el contexto de las reuniones con los altos funcionarios. MCD también creó un grupo de trabajo sobre la gobernanza.

9. Como la ejecución del Marco se acercaba a un estado estable antes de la crisis, se estima que el aumento del trabajo relacionado con la gobernanza es de unos USD 6 millones por año5. La fase inicial cubrió el desarrollo de las herramientas y los marcos analíticos, Internacional del GAFI y los organismos regionales similares al GAFI ofrecen información valiosa respecto de las

vulnerabilidades existentes en relación con ALD/LFT. 4 Las vulnerabilidades en términos de gobernanza se incluyen en la supervisión si se considera que afectan de forma significativa la estabilidad interna o de la balanza de pagos actual o futura del país miembro. En ese caso, la especificidad y el momento de la inclusión de los temas relacionados con la gobernanza se basan en el carácter y la urgencia evaluada de la deficiencia. Las reformas tendientes a abordar las vulnerabilidades de la gobernanza y los riesgos de corrupción se incluyen como condicionalidad en los programas respaldados por el FMI en los casos en los que revisten una importancia crítica para los objetivos del programa del país miembro. 5 Sobre la base de un estudio realizado en el ejercicio 2019 de los equipos de país y los departamentos funcionales pertinentes, que solo cubrió el tiempo dedicado por el personal técnico del FMI y no incluyó el seguimiento del fortalecimiento de las capacidades. En el informe sobre resultados del ejercicio de 2020 se incluirá una actualización sobre el gasto de los equipos de país en temas relacionados con la gestión de gobierno.

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AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL MARCO PARA REFORZAR LA LABOR DEL FMI SOBRE LA GOBERNANZA además de las actividades de aprendizaje práctico, tanto para los equipos de país como para los departamentos funcionales que colaboraron con ellos. Como ese trabajo ya es parte regular del trabajo de todos los miembros, los costos pasaron del desarrollo a la ejecución plena. Esos costos se cubrieron en parte con los recursos presupuestarios entregados a los departamentos funcionales (USD 2,4 millones en el ejercicio 2020 y USD 1,9 millones en el ejercicio 2021 en

términos brutos), y el remanente se absorbió mediante reasignaciones y la priorización en departamentos funcionales y de área. Se proyecta que el trabajo de fortalecimiento de las capacidades de la lucha contra la corrupción pasaría de representar un 1,1% en el ejercicio 2019 a un 1,8% del total en el ejercicio 2023: aproximadamente entre USD 4, 5 millones y USD 5 millones en total6. La crisis en curso y la entrega por parte del FMI del financiamiento de emergencia resaltaron más la importancia de los temas relacionados con la gobernanza y la necesidad de que esos temas se incluyan firmemente en las actividades centrales.

B. Cobertura de los temas de gobernanza y corrupción en los informes del personal técnico del FMI

10. El análisis basado en la minería de textos ofrece algunos indicios respecto de cómo afectó el Marco los informes del personal técnico del FMI, aunque el ejercicio presenta ciertas limitaciones. El personal técnico realizó un análisis de minería de textos para examinar las tendencias generales de las menciones de “corrupción”, “gobernanza” y “sobornos” en los informes del personal técnico del FMI. Este enfoque solo tiene fines ilustrativos y no captura los cambios en la calidad y la especificidad del trabajo del FMI y sus recomendaciones en el área de gobernanza (esa información puede obtenerse en los ejemplos de países de los anexos II a IV)7.

Ese tipo de análisis tampoco indica si el análisis del personal técnico del FMI de los temas relacionados con la gestión de gobierno tiene peso ni, en ese caso, si las políticas recomendadas por el personal técnico logran efectivamente una reducción de la corrupción: es demasiado

pronto para llegar a una conclusión clara en ese sentido, dado la demora entre el momento en que se hace la recomendación y el momento de ejecución, los demoras aún mayores entre la ejecución de las medidas y su efecto sobre la gobernanza y la corrupción, y la falta de precisión inherente a la medición de estas mejoras.

11. Dicho eso, el ejercicio de minería de texto sugiere que, en efecto, el tratamiento de los problemas de gobernanza y corrupción es más habitual y más franco en el contexto del Marco (gráficos 1 a 4). Por ejemplo, las menciones de aspectos relacionados con la gestión de 6 El fortalecimiento de las capacidades en relación con la lucha contra la corrupción se define en términos acotados y no incluye la mayoría de las actividades de fortalecimiento de las capacidades relacionadas con la gobernanza en áreas como el refuerzo de la gobernanza fiscal, la supervisión del sector financiero, la gobernanza del banco central, etc. 7 El ejercicio de minería de textos solo cubre los términos que suelen utilizarse en temas relacionados con la gestión de gobierno y la corrupción, sin cubrir otros términos relacionados con las seis funciones del Estado (por ejemplo, “parte relacionada” o “captura regulatoria” en relación con la supervisión del sector financiero o “propietario efectivo” y “personas políticamente expuestas” en relación con ALD/LFT). 8 FONDO MONETARIO INTERNACIONAL AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL MARCO PARA REFORZAR LA LABOR DEL FMI SOBRE LA GOBERNANZA gobierno se duplicaron con creces en los informes del personal técnico del FMI en los 18 meses posteriores a la aprobación del Marco por parte del Directorio Ejecutivo, en abril de 2018,

comparadas con el nivel registrado en 20178. En 2019, las menciones fueron más de cuatro veces más frecuentes que el promedio de la década previa a la adopción del Marco (gráfico 3): al menos el 80% de los informes del personal técnico del FMI incluyen una referencia a la “corrupción” (gráfico 1). Gráfico 1. Informes del personal técnico Gráfico 2. Informes del personal técnico con al menos una referencia a la con al menos una referencia a la “corrupción” “gobernanza” (Proporción del total de informes del personal técnico) (Proporción del total de informes del personal técnico) 100 100 Referencia a la corrupción Referencia a la gobernanza 80 80 60 60 40 40 20 20 Sin referencia a la corrupción Sin referencia a la gobernanza 0 0 9 2 5 8 1 4 7 0 3 6 9 2 5 8 9 2 5 8 1 4 7 0 3 6 9 2 5 8 7 8 8 8 9 9 9 0 0 0 0 1 1 1 7 8 8 8 9 9 9 0 0 0 0 1 1 1 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2

Fuentes: Estimaciones del personal técnico del FMI.

12. El uso de términos relacionados con la gobernanza aumentó, en promedio, en todos los grupos de países clasificados por nivel de desarrollo, actividad de programa y supervisión, departamento de área y nivel de percepción de corrupción (gráficos 3 a 4). En promedio, los aumentos fueron similares en los informes del personal técnico del FMI sobre supervisión y en aquellos sobre programas. Dada la elevada correlación entre los niveles de ingreso y las vulnerabilidades de la gobernanza, la mayor cantidad de referencias se registró en los informes del personal técnico sobre países de ingreso mediano y de bajo ingreso, donde también registraron el mayor aumento en términos absolutos. Sin embargo, dichas referencias también crecieron sustancialmente (más de dos veces) en economías avanzadas. Esas referencias, que reflejan diferencias en la composición en términos de países, aumentaron sustancialmente en AFR y MCD, pero también se incrementaron de forma notable en: APD, EUR y WHD. 8 El análisis utiliza una metodología similar a la del documento de 2017 y cubre 9.185 informes del personal técnico del FMI en el período 1979–2019 (que incluyen documentos de la serie "Selected Issues Papers"). La frecuencia se define como el número de veces que un término relacionado con la gestión de gobierno (“gobernanza”, “corrupción” y “soborno”) aparece en un informe determinado del personal técnico, normalizado según la cantidad total de palabras de los informes del personal técnico. Los documentos de la serie "Selected Issues Papers" se incluyen como parte de los informes relacionados con la supervisión. Véase FMI (2019, 2019a),

donde se presentan más detalles sobre la metodología. La disminución en la frecuencia de uso de términos relacionados con la gestión de gobierno en torno del período de la crisis financiera mundial podría explicarse a partir del cambio de foco de las consultas del Artículo IV a favor de temas relacionados con dicha crisis.

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AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL MARCO PARA REFORZAR LA LABOR DEL FMI SOBRE LA GOBERNANZA Gráfico 3. Términos relacionados con la gobernanza en los informes del personal técnico: Grupos de ingreso y actividad Las referencias a los términos relacionados con la …con incrementos relativamente importantes en los gestión de gobierno aumentaron en todos los grupos informes del personal técnico sobre países en de países clasificados según el nivel de desarrollo,… desarrollo de bajo ingreso y en mercados emergentes. Los informes del personal técnico sobre supervisión y …ya que ambos tipos de informes siguieron programas registraron aumentos de magnitudes tendencias similares a lo largo del tiempo. similares … Fuente: Cálculos del personal técnico del FMI.

Nota: Los términos relacionados con la gestión de gobierno incluyen “corrupción”, “gobernanza” y “sobornos”. La frecuencia normalizada cuenta el número de términos relacionados con la gestión de gobierno en los informes del personal técnico del FMI para el Directorio Ejecutivo en el período 1991–2019. La frecuencia normalizada ajusta los valores en función de la extensión de los informes. Los documentos de la serie "Selected Issues Papers" se clasifican como informes del personal técnico del FMI sobre la supervisión. 10 FONDO MONETARIO INTERNACIONAL F re q u e n c y o f G o v e rn a n c e -R e la te d T(A

verag e N um b er o f R eferences p er C o untry) 1 5 A E s E M s 1 0 L ID C s A ll C o u n trie s 5 0 2 0 0 8 -1 7 (a ve ra g e ) F re q u e n c y o f G o v e rn a n c e -R e la te d T(A verag e N um b er o f R eferences p er C o untry) 1 0 P ro g ra m S u rv e illa n ce 5 0 2 0 0 8 -1 7 (a ve ra g e ) e rm e rm s b y In c o m e G ro 2 0 1 8 -1 9 (a ve ra s b y A c tiv ity 2 0 1 8 -1 9 (a ve ra u g g p e e ) ) F re q u e n c y o f G o v e rn a n c e -R e la te d T e rm s b y In c o m e G(A verag e N um b er o f R eferences p er C o untry; A verag e 2008-17= 100) 5 0 0 A ll C o u n trie s4 0 0 A E s 3 0 0 E M s

L ID C s2 0 0 1 0 0 0 1 9 9 1 1 9 9 8 2 0 0 5 2 0 1 2

F re q u e n c y o f G o v e rn a n c e -R e la te d T e rm s b y A c tiv ity(A verag e N um b er o f R eferences p er C o untry; A verag e 2008 -17= 100)

5 0 0 4 0 0 P ro g ra m3 0 0 S u rv e illa n ce 2 0 0 1 0 0 0 1 9 9 1 1 9 9 8 2 0 0 5 2 0 1 2 ro u p 2 2 0 0 1 1 9 9 AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL MARCO PARA REFORZAR LA LABOR DEL FMI SOBRE LA GOBERNANZA Gráfico 4. Términos relacionados con la gobernanza en los informes del personal técnico: Departamentos de área e indicador de control de la corrupción El número absoluto de referencias a términos Sin embargo, el incremento de las referencias fue relacionados con la gestión de gobierno aumentó relativamente parecido en todos los departamentos en principalmente en AFR y MCD, lo que refleja términos porcentuales, con patrones históricos diferencias en la composición de países. notablemente similares. Los países con el control más deficiente de la …aunque el tratamiento de las vulnerabilidades de la corrupción percibida tienden a tener más referencias a gobernanza también se incrementó significativamente la gestión de gobierno en los informes del personal en los países en los que la percepción de corrupción es técnico del FMI… menos pronunciada.

Fuentes: Indicador de control de corrupción (WGI, por sus siglas en inglés) y cálculos del personal técnico del FMI.

Nota: Los términos relacionados con la gestión de gobierno incluyen “corrupción”, “gobernanza” y “sobornos”. La frecuencia normalizada cuenta el número de términos relacionados con la gestión de gobierno en los informes del personal técnico del FMI

para el Directorio Ejecutivo en el período 1991–2019. La frecuencia normalizada ajusta los valores en función de la extensión de los informes. Los documentos de la serie "Selected Issues Papers" se clasifican como informes del personal técnico sobre la supervisión. Los cuartiles de control de la corrupción se basan en el puntaje promedio de los países en el período 2005–18; los países del primer cuartil tienen el nivel más bajo de percepción de corrupción, y los del cuarto tienen el más alto.

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1 1 5 0 5 0 F re q u e n (A ve ra A F R A P D W H D 2 0 0 8 -1 7 c y o f G o v e rn a n c e -R e la teA re a D e p a rtm e n tg e N u m b e r o f R e fe re n ce s p e M C D E U R (a v e ra g e ) 2 0 d T e rm s b r C o u n try) 1 8 -1 9 (a v e y ra g e ) 6 5 4 3 2 1 0 0 0 0 0 0 (A ve 0 0 0 0 0 0 0 1 9 ra g 9 1 F re q e N u m u e n c y o f GAb e r o f R e fe 1 9 9 8 o v e rn a n