BETANCOURT - Proceso para el diseño y construcción de una red de ciudades educadoras en el Valle del Cauca

CUADERNOS DE MMl:\"ISTRACIO.fi / U,,JVERSIDAD DEL V.\LLE ,1 No. 40 / JUL. - ÜIC. 2008

Proceso para el diseño y construcción de una red de ciudades educadoras en el Valle del Cauca - RedCiudE ¿cómo desanollar los futuros de RedCiudE? Metodología Prospectiva - Estratégica de la Investigación PROCESS FOR THE DESIGN AND CONSTRUCTION OF A NElWORK OF EDUCATING cmEs IN VALLE DEL CAuCA - RrnCwoE lHow TO DEVELOP THE FUTURE or RrnC1L10E?

FORf51Glíf METHODOLOGY - STRATEGIC RFSEARCH

Benjamín Betancourt G. 1 RfsUMEN El objetivo principal del presente artículo es describir el proceso metodológico prospectivo y estratégico que se desarrolló para el diseño y puesta en marcha en el Valle del Cauca (Colombia) de una Red de Ciudades Educadoras (RedCiudE) que sirva de plataforma para la formación de capacidades endógenas de talento humano, en ciencias de la vida y la illl1ovación para el desarrollo local. Los ejes estructurantes para el diseño de la red están constituidos por las dimensiones de ciudad que permitan configurar un nuevo modelo de desarrollo humano, basado en Educ ación , Conocimiento y Desarrollo. Los elementos temáticos que alimentan el modelo de RedCiudE son los siguientes: Dimensión Económica, Dime:1sión Socio-Cultural, Gestión de Políticas Públicas de Ciudad, Gestión Social del Conocim iento, TIC's (T-:cnologías de la Información y la Comunicación), Gestión Físico Ambiental, la Formación del Talento Humano y el Pensamiento Prospectivo.

Políticas Públicas de Ciudad, Gestión Social del Conocim iento, TIC's (T-:cnologías de la Información y la Comunicación), Gestión Físico Ambiental, la Formación del Talento Humano y el Pensamiento Prospectivo. La metodología consiste en un ejercicio de planeación participativa en cuatro fases: Prospectiva, Estratégica, Operativa y de Socialización, en las cuales están presentes los actores sociales de la ciudad. AssTRAcr The main objective of this article is to describe the foresight meth odologica l process and stra tegic that was developed for the design and implementation in the Valle del Cauca (Colombia) of a network of Educating Cities (RedCiudE) to serve as a platform for skills training of endogenous capabilities of human talent, in lifc sciences and illl1ovation for local development. The axes for structuring the design of the network are constituted for the size of city that allow to set up a new model ofhuman development, b:ise'.d on Education, Knowledge and Developmcnt. The thematic elements that feed the model RedCiudE are as follows: Economic Dimension, Dimension Socio-Cultural Managemenr of Public Policy City, Social Knowledge Management, [CT"s (ln formation Techn ologie fi and Communication) , Physical Envir onmental Management, Human Tal ent Training and Thought Foresight. The methodology is an exercise in participa tive planning into four phases: Foresight, strategic, operational and Socialization, which are presfint the social actors of the city. Profesor de la Facultad de Ciencias de la AdminiqrJción ,k la Universidad dl.!I \\dk. 1\ilagister fin .\dmin1,;trac11Jn de Empresafi 't

the social actors of the city. Profesor de la Facultad de Ciencias de la AdminiqrJción ,k la Universidad dl.!I \\dk. 1\ilagister fin .\dmin1,;trac11Jn de Empresafi 't espét:1alista t..'íl Gcrenci¡::¡ Estratégica y Prospfictiv3. D1r1::c--ror del Grupti d<..: ln\·éstigación en Pre\.isilln :-:- Pen<:Jmitnro Fstrateg1co. Categoría A - C,,lciencias. Correos electrónicos: bcnjabet{i,univalle.tdu.co - benjabetiq gmail.com Articulo Tipo t • O,: InvestigJ.c.iün C'ii-.:ntific.a y Tecnológica. Según clasificaciún Colcienc.iJfi.

Fecha de Rccepcion: Diciembre· ct, 2007 Fecha de Aprobación: Marzo de 200fi. • 1 17 •CUADEMOS DE ADMlf\!STRACIÓ\ / UNIVERSIDAD DEL VALLE/ No. 40 1 JcL. - Ore. 2008

La primera fase -Prospectiva-busca consolidar el programa de la Agenda de Ciencia Tecnología e Innovación, identificando los escenarios de futuro de Ciudad Educadora, luego precisar las apuestas de cada ciudad y finalmente estructurar el modelo en Red de Ciudades Educadoras. La segunda fase -Estratégicapropone de manera integral y holística, un portafolio amplio de proyectos y planes de largo plazo para las distintas dimensiones de ciudad, orientados a fortalecer la educación, el conocimiento y el desarrollo, incorporándolos en los Planes de Desarrollo de los respectivos municipios, con el propósito de comprometer el respaldo de los gobiernos locales para alcanzar una mejor calidad de vida de sus ciudadanos y

conocimiento y el desarrollo, incorporándolos en los Planes de Desarrollo de los respectivos municipios, con el propósito de comprometer el respaldo de los gobiernos locales para alcanzar una mejor calidad de vida de sus ciudadanos y comunidades de manera sostenible a largo plazo. En concordancia con lo anterior se plantea la fase Operativa con la urgente necesidad de empezar a ejecutar los planes bajo la orientación de los gobiernos locales, en busca de resultados en el corto, mediano y largo plazos, acordes con cada una de las estrategias importantes seleccionadas para la Ciudad Educadora y la configuración de la Red. En esta fase se propone un conjunto de actividades, tareas y subtareas de los programas y proyectos estratégicos de RedCiudE, así como, su cronograma de ejecución, la asignación de responsabilidades, recursos y presupuesto y, el dis-:iio de un sistema de seguimiento y control con indicadores de gestión para su realización. Seguidamente se hace el Modelo de la Red para su funcionamiento (A manera de fase de modelización). Finalmente, con la fase de Socialización se busca dar a conocer los resultados alcanzados mediante foros, cartillas, seminarios y a través de los medios. También se pretende de manera inmediata poner estos resultados a la consideración de todas las instituciones comprometidas en el proceso, con el fin de incentivar el diálogo de ciudad y entre ciudades, el cual será más valioso y estratégico en la medida que crezca la Red a nivel regional, con una mayor participación y compromiso de los actores sociales e institucionales de todos los municipios del Valle del Cauca, haciendo más eficiente y efectiva la Red.

Palabras Claves: Ciudad, Ciudad Educadora, Red

con una mayor participación y compromiso de los actores sociales e institucionales de todos los municipios del Valle del Cauca, haciendo más eficiente y efectiva la Red.

Palabras Claves: Ciudad, Ciudad Educadora, Red

de Ciudades, Redes Sociales, Actores Sociales, Desarrollo Local, Desarrollo Regional, Planeación Participativa, Planeación Estratégica de Ciudad, Planes de De sarrollo Loc al, Prosp ectiva , Escenar ios, Educaci ón y Gestión de Conocimiento. The first phase - Foresight - seeks to consolidate the program of th e Age nda for Science Technolog y and Innovati on, identif ying scenarios for the future of Educating City, then specify the betting of each city and finally build the model of Educating Cities Network. The second phase - Strategic - proposes a comprehensive and holistic manner, a broad portfolio of projects and long-terrn plans for the di fferent dim ensions of city, aim ed at strengthening education, know ledge and deve] opment, incor por ating them into Development Plans of the respective towns with the purpose of compromising the support of local governments to achieve a better life quality for its citizens and communities in a sustain able manner over the long terrn. In keeping with the above raises the operational phase with the urgent need to start run plans under the guidance of local govemments, in search of important strategies selected for Educating City and the tasks and subtasks of programs and strategic projects from RedCiudE, as well as its timetable for impl ementation, the al locati on of responsibilities, resources and budget, and the design of a system for monitoring and control with management indicators for its realization. Then becomes the model of the Network for its operation (By way of mode/ing phase). Fina/ly, with the phase ofSocialization is seeking to make

responsibilities, resources and budget, and the design of a system for monitoring and control with management indicators for its realization. Then becomes the model of the Network for its operation (By way of mode/ing phase). Fina/ly, with the phase ofSocialization is seeking to make known the results achieved through forums, pamphlets, seminars and the media. lt also intends to immediately put these results into consideration of all the institutions involved in the process, in order to encourage the dialogue of city and between cities, which will be most valuable and strategic inasmuch to grow the network in the regional level, with greater participation and commitment of the social and institutional actors of ali towns in the Valle del Cauca. mak.ing more efficient and effective the network.

Key words: City, Educating City, Cities Network, Social Netwo rks, Socia l Actors, Local Development , Regional Deve lop ment,

Participative Planning, Strategic Planning ofCity, Local Development Plans, Foresight, Scenarios, Education and Knowledge Management. • I 18 •CUADERNOS DE ADMJMSTllfiCJÓ:'J / U:>:IVERSIDAD DEL \/ALI E/ Nn. 40 / JuL - 1 )Je. 2008

1. INTRODUCCIÓN En el marco de la Agenda2 Prospectiva de Ciencia, Tecnología e Innovación (CT+l) del Valle del Cauca surge la estrategia de diseñar y poner en marc ha una red sociaP e institucional denominada: Programa Tenitorial Valle del Cauca Red de Ciudades Educadoras - RedCiudE, en el horizonte de 2015-2019.

El gran propósito de la Agenda de CT I ha sido el fortalecimiento de la capacidad regional de genera ción, uso y aprop iación social de conocimiento: fue así como, RedCiudE surgió

horizonte de 2015-2019. El gran propósito de la Agenda de CT I ha sido el fortalecimiento de la capacidad regional de genera ción, uso y aprop iación social de conocimiento: fue así como, RedCiudE surgió como pieza esencial para darle continuidad a la Agenda, formulando acciones que contribuyan a la transformación del territorio vallecaucano, con la participación de todos los actores sociales ( poder, saber, empresariado y la comunidad). trabajando mancomunadamente en el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo y forniación de talento humano para la innovación. En el año 2005, una vez terminada la formulación de la Agen da. el grupo de inv estig ación Pronóstico y Pensam iento Estratégico de la Facultad de Ciencias de la Administración de la Universidad del Valle, presenta a Colciencias la oferta para el diseño y puesta en marcha de la Red de Ciudades Educadoras con la participación inicial de tres Ciudade s: Santiago de Cali, Buenaventura y Guadalajara de Buga y con el respaldo de varias instit ucion es locales y regiona les interesadas en el proceso de construcción de la Red, entre las que se destacan además de Colciencias, la Gobernación del Valle, y sus Secretarias de Planeación Departamental y de Educación del Departamento; la Alcaldía de Santiago de Cali, su Secretaria de Educación y el Plan Decena! de Educación Municipal; la Alcaldía de Buenaventura y su Secretaria de Educación; la Alcaldía de Guadalajara de Buga, su Secretaria de Educación y el Concejo Municipal; las Cámaras de Comercio de Buga y Buenaventura; Banco de

de Buenaventura y su Secretaria de Educación; la Alcaldía de Guadalajara de Buga, su Secretaria de Educación y el Concejo Municipal; las Cámaras de Comercio de Buga y Buenaventura; Banco de la República de Buenaventura; la Universidad Libre de Cali; La Universidad del Valle. sus sedes regionales de Buga y Buenaventura y la Facultad de Ciencias de la Administración; además de un grupo signíficativo de instituciones educativas, ONG 'S, programas, comunidades y personas que participaron con entusiasmo en los talleres y consultas llevados a cabo a lo largo del proceso. En la propuesta presentada a Colciencias por el Grup o de Investigac ión Pr onóstico y Pensamiento Estrat égico, se definieron los siguientes objetivos: Objetivo General: Diseñar un Modelo de Red de Ciudades Educadoras como plataforma para la formación en las subregiones de capacidades endógenas de talento humano en ciencias de la vida y la innovación para el desarrollo local con visión prospectiva, en el horizonte del 2015 -2019.

Objetivos Específicos: l. Desarrollar u11 caso piloto del modelo en el nodo del municipio de Buenaventura, como polo de arranque de la red y espacio de convergencias solidarias de los otros nodos para el fortalecimiento de la identidad e integración regional. 2. Convenir Planes de Ac ción sub regio nales en educaci ón, conoci miento y desar rollo con los ac tores sociales de las ciudades del Val le del Cauca, a pa rtir de la especi alización en sectores estratég icos con enfoques y herramie ntas prospectivas que aprovechen la experiencia de la

conoci miento y desar rollo con los ac tores sociales de las ciudades del Val le del Cauca, a pa rtir de la especi alización en sectores estratég icos con enfoques y herramie ntas prospectivas que aprovechen la experiencia de la primera fase de la Agenda en CP-1 del departamento, con parti cular énfasis en la estrategia "2015 -20 I 9 Valle del Cauca primera BioRegión de Colombia". 3. Contribuir a la identificación en los nodos de RedCiudE de metas de formación de talento humano en ciencias de la vida y aplicaciones de la biotecnología y la innovación para el desarrollo integral de las comunidades. 4. Validar el modelo, a través de estudios compara tivo s e intercambio de experiencias, con otros proyectos de ciudades educadoras nacionales e internacionales.

Contenido: El contenido del presente artículo es:

El Proceso ProspectivoEstratégico en RedCiudE, Método de Escenarios, Fase Prospectiva, Fase Estratégica, el Modelo RedCiudE y Socialización. r\g.cnda Prospt'cliva d1,.· Ciencia. Tec11ologia e Innovación del Valle del Cauca ·' f-f,icia la construcciún de una rczíón del conocimiento • • La agenda e:-- un instrumento para el di:-eño y puesta en marchadfi· un nue\'ll esquema de de:-;arrollo humano en el-departamento, basado en su capacidad endóg..:na de gt'm:ración uso y Jprnpiacion del conocimiento. Cali fi004. Rect Social. para Speck, la Red Social es la forma en fiue se expresa la vida social. Manuel Castell ( 1999) considera que las redes son

en su capacidad endóg..:na de gt'm:ración uso y Jprnpiacion del conocimiento. Cali fi004. Rect Social. para Speck, la Red Social es la forma en fiue se expresa la vida social. Manuel Castell ( 1999) considera que las redes son fistructuras abiertas, cnp_a,es de expandirse sin límites, inLegrandn nuevos nodos mientras puedan comunicarse entre fi. es decir. que compartan los mismos codigo.-; de comunicación ( púr ejemplo valores o melas de í'l.ctuacíón); una estrucrura social que se basa fin las redes es un sistema muv dinámico y ahier10. suscepr1ble de innmarsfi sin amenazar su equilibrto (Castells. 1999J. • 119 •CUADERNOS DE A□MIN ISTRACIÓ., / UNIVERSIDAD DEL VALLE / No. 40 / JLL. - Dic. 2008

2. EL PROCESO PROSPECTIVO­ EsTRATÉG ICO EN RrnCrnoE La planeación de RedCiudE, se concibió como un proceso prospectivo y estratégico. En primer lugar, la metodología prospectiva4 se caracteriza por la presencia de cu atr o etap as que se encuentran en constante interacción; ellas son: la normativa, la definicional, de confrontación estrat égica y de terminación estratégica y factibilidad (Mik.los y Tell o ).5

La prim era etapa Norm ativa impl ica la conformación del futuro deseado, la visión compartida, es decir, el diseño del modelo propiamente prospectivo. La etapa Definicional se orienta a la elaboración del modelo de la realidad en la cual habrán de tomarse las decisiones. En ésta se intenta responder a las preguntas ¿Cómo es el presente de las ciud ades ed ucadoras?

propiamente prospectivo. La etapa Definicional se orienta a la elaboración del modelo de la realidad en la cual habrán de tomarse las decisiones. En ésta se intenta responder a las preguntas ¿Cómo es el presente de las ciud ades ed ucadoras? ¿Cuáles son sus princ ipales caract erí sti cas? ¿Cuáles y cómo son sus interacci ones? Es decir, consiste en la percepción de la realidad de la ciudad educadora. En la tercera etapa de Confrontación Estratégica se contrastan los resultados de las dos anteriores, representa la estimación del trayecto entre el futuro y el presente. Esta etapa implica la síntesis de imágenes ( deseable, lógica y real) con el objeto de proporcionar una guía de valores para la determinación estratégica. Y por último en la etapa de Determinación Estratégica y la Factibilidad, se def inen los futu ros posi bles (escen ario s) most rán do se opciones po líticas concretas (apuestas). En estricto sentido, esta etapa enfatiza el ¿cómo hacer posible el futurible ( escenario Apuesta)? ¿Cómo ir construyendo ese futuro? Y ¿Cuáles son las principal es vías de acercamiento a él? Es la etapa de diseño de las estrategias y las acciones. Figura l. Metodología para la realización de un ejercicio de prospectiva de ciudad - Red CiudE. Proceso Metodológico para el desarrollo de RedC iudE

MÉTODO DE ESCENARIOS

(Ho rizonte 2015 - 2019 ) CO NSUL TA A EXPER TOS Y ACTO RES 1-+I VISIÓN l 1 ,l.

• 1 LLU VIA DE ID EAS

,l.

MÉTODO DE ESCENARIOS

(Ho rizonte 2015 - 2019 ) CO NSUL TA A EXPER TOS Y ACTO RES 1-+I VISIÓN l 1 ,l.

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SOP ORTE DOC UME NTAL 1-+ I CARACTERIZACION fi ,l. DIAG NÓ STICO 1-+I D. O.F .A.

,l. !

rC ANÁLISIS MUL TICRITERIO

ESCE NARIO S ,l. l 1 ANÁLISIS MORFOLOGICO

,l. ESCENARIO APU ESTA

AGENDA EST RATÉGICA i ,l.

Fase Estratég ic a RedCiudE - Plan de Acc ión Fuente: El aboración propia Prospec 1iva. Estudio del futurn lejano. basado en un esfuerzo de imaginación creadora y de reflex ión cientí fica sobre lo posible. El términ o proviene del véíbo la1in o prosp1cerc. mirar a lo lejos o desde kjos. M, klos y ld lo. En Planeación Prospec 1iv a (l .imusa), se presenian las fases de la prospe c1iv a (2.3.2) haciendo referencia al desarrollo metodológico propuesto por Vi. Sachs. al cual le hacen adaptaciones. • 12 0 •CUADER,,OS DE AllMINISTRfiCIÓ'I / U;s;1VERSIDAD DEL VALLE / No, 40 / JUL. - Die, 2008 En segundo lugar, el proceso estratégico plantea que la s estrategias deben ser pertine ntes y congruentes (tener carácter) y deben ser factibles (ac ciones practicables) que vuelvan probab le el futuro de las ciudades educadoras y de la Red. Resumiendo, en el proceso investigativo de

que la s estrategias deben ser pertine ntes y congruentes (tener carácter) y deben ser factibles (ac ciones practicables) que vuelvan probab le el futuro de las ciudades educadoras y de la Red. Resumiendo, en el proceso investigativo de Redciud E se parte de la hipótesis: según la cual "los actores no están conformes con la situación actual de la ci udad", de tal manera que el equipo investigador y planific ador del proceso con los actores sociales, configura un abanico de futuros en un horizonte de tiempo predeter minado (2015 - 20 19 en la propuest a de RedCiu de) , sel eccio nando un futuro dese able (e scenario apues ta) en el cual se alcancen de sar rol lo s signi ficativos que consoliden a las ciudades educadoras y la Red, para luego, partir de allí hacia atrás con el fin de estru ctur ar el pr oceso estratégico: misión, obj etivos, pr ogra mas, proyectos y recursos que van a permitir al canzar el futuro deseab le (escenario apuesta) propuesto para la Red CiudE. Los dos proce sos: el prospect ivo y el estrat égico con sus acciones no son incompa tibles, por el contrario, son complementarios (V er Figura l ). 2.1 EL AP ORTE DE LA PROSPEC TI VA A LA GESTIÓN DEL DE SARROLLO LOCAL E;-.; EL CONTEX TO DE CIUDA DES EDUCADORAS Es conveniente aclarar que el diseñ o y plani ficación de un estudio de futuro 6 puede realizarse de dos formas: Parti endo del presente hacia el futuro o partiendo del futuro hacia el presente. Cuando se planifica del presente hacia el futuro se

Es conveniente aclarar que el diseñ o y plani ficación de un estudio de futuro 6 puede realizarse de dos formas: Parti endo del presente hacia el futuro o partiendo del futuro hacia el presente. Cuando se planifica del presente hacia el futuro se habla de Pron óstico (Forec asting). El Pronóstico es ·'una apreciación probabilística, real izada con un nivel rel ativamente alto de confianza, sobre el futuro" (Jantsch)7. El Pronóstico consiste en tomar ciertas acciones o medidas en el p,esente para resolver con anticipación algunos probl emas que pudieran surgir en el futuro, trabajando con base en tendencias del evento. Cuando se planifica del "futur o hacia el prc,entc", se habla de Prospectiva (F oresight). El término prospect iva sugerido por Gastón Bcrgcr º como "un a vía de enf ocar y co ncre tar el futur o imaginándolo a partir de las deducciones extraídas del presente" (C.P Bas). La prospefitiva n:quier e que el investi gador o el planificauor con struya o diseñe un futuro deseable (ya no solo probable), y se ubiq ue en él, como si ya existi era. Je modo que su planificación va desde el futuro hasta el presente. Para Miklos y Tel lo ( 19 96)9, la prospectiva pennite centrar la atención sobre el porvenir. imaginándolo a partir del futuro y no del presente, consiste en generar visiones alternat iv as de futuros deseados, identi ficar las creaciones factibles y determinar las líneas de acción para alcanzar esos futuros deseados. Teniendo en mente este planteamiento se han

generar visiones alternat iv as de futuros deseados, identi ficar las creaciones factibles y determinar las líneas de acción para alcanzar esos futuros deseados. Teniendo en mente este planteamiento se han es cogido los ele men tos meto dológicos que es tructuran las imáge: 1es del futuro de las ciudades educadoras y la construcción de la Red hacia 20 1 520 19 que se contiene en fiI estudio del Programa Territorial RedCiudE pero, antes de presentar dich os el ementos metodológicos, es conve ni ente primer o es bozar algu nas consideraciones conceptuales que permitieron desarrollar el proceso investi g:itivo "La prospe ctiva pertenece a un contexto teórico que acepta los principios de indetermi nación, incertidumbre y compl ejid ad" 1º, vale decir, concibe la sociedad como un sistema abierto no como alg o sujeto a una única ley general que determina el futuro. Por tanto no piensa el futuro como una mera extrapolación histórica, algo única y cerrada que se repite, sino como un abanico abier to de altern ativas (los futuros posib les). Entre estas opciones unas son más realizables que otras (l os futuros probabl es), y entre el las el ser humano construye su devenir social mediante sus decisiones y escogencias en el presente (l os futuros deseables) (M assini, 19 93). Futuro ó Fururos '"La expresión plural '"Futuros• · empicada con frecuencia en la literatura filosófic a sobre dicha cuestión. designa a

futuros deseables) (M assini, 19 93). Futuro ó Fururos '"La expresión plural '"Futuros• · empicada con frecuencia en la literatura filosófic a sobre dicha cuestión. designa a veces !os acontecimientos, qui.: si.: supone 1endrán lugar. o podrían tener lugfir. y a veces los finunciados sobre tales acontecimi. ..:utos: •· (Fc=r ra!é:r Mora. üiccíonario de FilosofiaJ.

Janisch. l: ric, en '·Techno logical forecast ing in µerspect1Ya •• citado por r nric Bas eu Prospecti\'a, Herramientas pa ra la Gestion bitracé gica del Cambio .. -\riel, A Barcelona. 19 99. µ.

Berger Gastoll. 1 18 96 - 19 60 1 se disti nguió por sus esrudios sobre el carácter y sobrL · la noción de --PROSPECT IVA'" l:'sta constituvc uno de los posibles fundame111os filos óficos de la s in vcstlgacíones tiHurologicas que han sido amplia mente desarrolladas en los últ imos at1os. Citado por trine Ba, de Phe11omenolofie du ternps et prospective. PUF , Paris. 1964. p MI UOS Y TE LLO. Op. cit.. p, 42 1" MASSINI. Elionor a. Cit ada por J. Medina en Prospecc1va Constr ucción social del futuro. • 121 •CUADERNOS DE ADMIN ISTRACIÓ\ / UNIVERSIDAD DEL VALLE / No. 40 / Ju. - Dic. 2008 Igualmente para precisar el enfoque prospectivo de Redciude conviene retomar el planteamiento original de Gaston Berger; " La prospectiva no busca predecir la ocur rencia futura de un

Igualmente para precisar el enfoque prospectivo de Redciude conviene retomar el planteamiento original de Gaston Berger; " La prospectiva no busca predecir la ocur rencia futura de un detenninado fenómeno sino más bien identificar las fuerzas que impulsan el cambio social. La prospectiva busca analizar la evolución y la dinámica de los sistemas sociales con el fin de identificar las impli caciones de los hechos y las decisiones presentes y contribuir a estructurar los objetivos de desarrollo de una sociedad. Al fin y al cabo, es ante todo, una actitud o' · estado del espíritu" orientado a la acción, que pretende reílexionar sobre los futuros posibles para tomar decisiones que vayan en el sentido del futuro deseado" (B erger, 1 953 )1 1 . Siguiendo este derrotero en el proyecto RedCiudE se ha priorizado el análisis cualitativo. Se prefirió no enfocar el análisis basado en los modelos cuantitativos y sólo se acudió eventualmente a la econometría en algunos diagnósticos. Se prefirió comprender el comportamiento de las dimensiones que dan estructura al modelo de Ciu dad Educadora y las fuerzas de cambio de la ciudad a largo plazo a través de una versión práctica del método de escenarios, acudiendo a los anál isis multicriterio y morfológico. De ésta ma-,era se pr eparó una base preliminar de diagnóstico que permitió realizar posteriormente el juego de los actores a fin de crear un proyecto colectivo de futuro alrededor de la ciu dad educadora y la const rucción de la Red, identificando unas prioridades compartidas y unas complem entariedades y alianzas locales, y

el juego de los actores a fin de crear un proyecto colectivo de futuro alrededor de la ciu dad educadora y la const rucción de la Red, identificando unas prioridades compartidas y unas complem entariedades y alianzas locales, y entre ciudades, que trasciendan los confl ictos existentes en cada localidad a través de pla nes de desarrollo y estrategias específicas.

3. MÉTODO DE ESCENARIOS El desarrollo de escenarios permite concentrar la atención en una perspectiva de largo plazo, sobre aquel las posib ilid ades que pueden ser consideradas en un anál isi s del futuro. En la trayectoria prospectiva los escenarios mantienen un rol fundamental, especialmente en el diseño del futuro deseable de la ciudad educadora. La prospectiva per mite , mediante una serie de métodos, realizar los diagnósticos, identificar los eventos futuros (futuribles) para seleccionar aquellos escenarios más probables y desarrollar las estrategias que nos permitan encontrar los cam inos para alcanzarlos. En un segundo momento, de entre estos escenarios se escoge el Escenario Apuesta (posible y deseable), sobre el cual se desarrolla la Agenda Est ratégica, (ver figura. !).

En el proceso de concertación de visión de la Red de Ciudades Educadoras del Vall e del Cauca, entraron en juego métodos y herramientas de la prospectiva que fueron apropiados de manera sistemática por los actores de las ciudades en donde se desarrolló el estudio. Esto se tradujo en el diseño de materiales, talleres y actividades especiales para reunir a los actores y expertos que participaron en el ejercicio. El desarrollo de talle res e instrume ntos em ple ados en las consultas y foros se confirmaron a lo largo del

el diseño de materiales, talleres y actividades especiales para reunir a los actores y expertos que participaron en el ejercicio. El desarrollo de talle res e instrume ntos em ple ados en las consultas y foros se confirmaron a lo largo del ejercicio dando continuidad a las distintas etapas del proceso que se complementaron con el análisis de documentos existentes en cada ciudad. Uno de íos temas en los cuales se hizo mayor énfasis en cuanto a la aplicación del ejercicio fue ilustrar a los actores sobre las bondades de la prospectiva. El grupo metodológico del proyecto, con el apoyo de los gobiernos municipales (alcaldías), organizó una serie talleres y foros de sensibilización y aclaración de conceptos y métodos, así como el uso de instru mentos de con sult a que per mitieron enri quece r las competencias de los actores y preparar mejor a los participantes para abordar los retos y tareas del ejercicio. Estos ayudaron, en general, a crear un ambiente propicio para el desarrollo de la prospectiva de Ciudad Educadora, y generar las propuestas estratégicas y los planes de acción. Se tuvieron en cuenta para el esquema de trabajo, los atributos y características de cada ciudad, así como estudios y diagnósticos recientes para el análisis documental. Esta retrospectiva permitió precisar el punto de partida, es decir, de donde venimos. En el proceso metodológico para la construcción de los escenarios de futuro de ciudad educadora y de la red, se tuvieron en cuenta tanto la fase pr ospectiva como la estratégica. BERGER, Gas1ó11 En Phenomenologie du 1emps el prospec1ive. ci 1odo por E. Bas, Op. ci1 .. p

ciudad educadora y de la red, se tuvieron en cuenta tanto la fase pr ospectiva como la estratégica. BERGER, Gas1ó11 En Phenomenologie du 1emps el prospec1ive. ci 1odo por E. Bas, Op. ci1 .. p • 12 2 •CUADER'.0S DE Ao:,HSISTRACIÓ\ / lhiVER'IDAD DEL V,\LLE / No. 40 / J¡11 .. - D1c. 2008 3.1 FASE PROSPECTIV A 3. 1 .1 Dimensiones de RedCiudE RedC iudE tiene como propósito lle gar a todas los ámbit os de la ciudad para propiciar su desarrollo hum ano, razón por la cual la caracterización se realizó teniendo en cuenta varias dimensio nes que identifican la ciu dad. Ad emás, se recogier on y anali zaron las variables cual itativas y cua ntitativas ex iste ntes en cada di mensión para facil it ar su análisis. Se busca que lo s actores hagan una apropiación social del conocim iento como el motor de cambio, y conver tir así a la ciud ad en una sociedad más incl uyente, democ rática y competi tiva. Que las ci ud ades conf ormen un n