CAF - Cuaderno del desarrollo 37

Edición 2025 Cuadernos del Desarrollo Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Temas asociados Inteligencia artificial, gobiernos subnacionales, sector público, tecnologías, economía de plataformas, datos Una charla magistral de Maximiliano Campos Ríos para el Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0 37Resumen “El petróleo del siglo XXI” equivale a los datos de una era marcada por la transformación y la relevancia de los gobiernos subnacionales. En este contexto, la inteligencia artificial (IA) permite a las instituciones locales y estadales diseñar políticas anticipatorias que respondan con servicios públicos concretos. A pesar de que esto ya ocurre en ciudades de la región, aún queda por avanzar en formación e infraestructura. Contexto CAF — banco de desarrollo de América Latina y el Caribe — ofrece programas de capacitación y diferentes modalidades de acompañamiento para el desarrollo institucional, con el objetivo de contribuir a navegar los desafíos y liderar las transformaciones que la región y el mundo están experimentando. Por esto, participa en espacios de toma de decisión de gran relevancia en el escenario multilateral, organiza actividades de fortalecimiento de capacidades, e imparte programas como el Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública en 23 países de Iberoamérica, en alianza con 19 universidades, y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0, en 13 países y 11 instituciones. Expertos y líderes con prestigio internacional llevan a cabo

de Iberoamérica, en alianza con 19 universidades, y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0, en 13 países y 11 instituciones. Expertos y líderes con prestigio internacional llevan a cabo conversaciones, paneles de discusión y charlas magistrales, en las cuales, a través de sus experiencias y conocimiento aplicable, comparten los principales desafíos, oportunidades, lecciones aprendidas y mejores prácticas en sus áreas de conocimiento. Hallazgos Son los gobiernos subnacionales los que están aplicando la IA en línea con la transformación global y, a su vez, están potenciándola hacia los Estados subnacionales, de abajo hacia arriba. Este cuaderno recoge la intervención en el Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0, de Maximiliano Campos Ríos, consultor internacional en gestión pública, modernización del Estado e inteligencia artificial.

Recuerda: 2

Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0Resumen biográfico de Maximiliano Campos Ríos Maximiliano Campos Ríos es consultor internacional en gestión pública, modernización del Estado e inteligencia artificial. Realiza este trabajo para organismos como CAF — banco de desarrollo de América Latina y el Caribe—, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización de Estados Americanos (OEA), la Unión Europea (UE), el Centro Latinoamericano

organismos como CAF — banco de desarrollo de América Latina y el Caribe—, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización de Estados Americanos (OEA), la Unión Europea (UE), el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA). Dirige la maestría en Administración Pública de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Es investigador, docente, ensayista y conferencista internacional, con una variedad de libros publicados. Posee un doctorado y una maestría en Administración Pública y es licenciado en Ciencia Política. Conoce más del autor Conecta con Maximiliano Campos en LinkedIn 3 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0Mensajes clave Los millonarios actuales fundamentan su riqueza en una economía de lo inmaterial, de plataformas; es decir, una economía en donde el principal activo es un intangible llamado ‘datos’, que son los que otorgan riqueza y valor. Se habla de “tecnologías exponenciales”, porque la velocidad de la transformación supera a las de épocas pasadas. Dada la cantidad de megalópolis que tiene América Latina, es en el ámbito subnacional donde debería abordarse el exponencial salto tecnológico que propone la IA. 01 05 02 06 03 07 04 08 Si el Estado –en la región– no produce cambios en

el ámbito subnacional donde debería abordarse el exponencial salto tecnológico que propone la IA. 01 05 02 06 03 07 04 08 Si el Estado –en la región– no produce cambios en los que la ejecución de los servicios públicos vaya en esa línea, se irá quedando lentamente por fuera de esta transformación que vino para quedarse. Los millonarios de los años 80 construían su fortuna con base en una economía industrial: la construcción, los bienes raíces, el petróleo, el comercio minorista. Las empresas tecnológicas poseen el mayor market cap del planeta, es decir, tienen la mayor capitalización de mercado. En América Latina las decisiones de política pública son paliativas y nunca anticipatorias. La morfología económica del mundo ha cambiado profundamente y esto tiene un impacto en las relaciones sociales y en la forma en la que percibimos y demandamos servicios por parte de las instituciones de gobierno. 4 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0Los chatbots, que proveen servicios o información pública, sobre todo en Apps de mensajería, están floreciendo en América Latina. América Latina es una de las regiones más seguras del mundo porque no hay “grandes conflictos ni guerras” como en Medio Oriente, África o Europa. En el sector público, los límites éticos en el uso de la IA deben ser precisos. Sobre el potencial de la

del mundo porque no hay “grandes conflictos ni guerras” como en Medio Oriente, África o Europa. En el sector público, los límites éticos en el uso de la IA deben ser precisos. Sobre el potencial de la IA en las instituciones públicas en América Latina y el Caribe es importante la formación de los funcionarios y el desarrollo de estrategias que integren la gobernanza. 09 11 10 12 5 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0Introducción El siglo de la transformación y de los gobiernos subnacionales Mientras en el siglo pasado se consolidaron los Estados nacionales, en el siglo XXI cualquier forma o experiencia de gestión innovadora opera en el ámbito de las provincias, los estados y las ciudades. Para Maximiliano Campos Ríos este es el siglo de la transformación y de los gobiernos subnacionales, razón por la cual centra su atención en ellos durante esta charla magistral. Por lo general, la población tiende a relacionar al Estado con las localidades en las que viven y, por lo tanto, con los organismos e instituciones, que están por debajo de la cúspide jurídico-administrativa de los Estados nacionales, comenta Campos Ríos. En su opinión, dada la cantidad de megalópolis que tiene América Latina, es en el ámbito subnacional donde debería abordarse el exponencial salto tecnológico que propone la IA. 6 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales

megalópolis que tiene América Latina, es en el ámbito subnacional donde debería abordarse el exponencial salto tecnológico que propone la IA. 6 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0La velocidad cambia el juego Internet es una “tecnología disruptiva” –así la llama el experto– que llegó para acortar distancias y modificar patrones de consumo, producción, información e intercambio. Se habla de la sociedad global, y hoy por hoy, es mucho más rápido enterarse de lo que pasa en el mundo que de lo que sucede a 200 metros del domicilio o trabajo, comenta Campos Ríos. De esta manera, en la actualidad se habla de “tecnologías exponenciales”, porque la velocidad de la transformación supera con gran magnitud a las de épocas pasadas. Dicha rapidez, junto con la creciente capacidad de procesar información, representa un cambio en el juego, opina al destacar que el bien por excelencia de estos tiempos —“el petróleo del siglo XXI”— son los datos. Se habla de “tecnologías exponenciales” , porque la velocidad de la transformación supera con gran magnitud a las de épocas pasadas. 7 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0La IA aumenta la capacidad de cálculo y procesamiento La IA combina datos y algoritmos,

y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0La IA aumenta la capacidad de cálculo y procesamiento La IA combina datos y algoritmos, conjuntos de “reglas y procesos” que aprenden de la información que reciben. Una “función fundamental” de los modelos de IA es que se entrenan para operar “de manera autónoma, como si pensara por sí misma”. Campos Ríos no duda del imperativo ético y legal de la supervisión humana sobre estas tecnologías. Pero recuerda su utilidad a la hora de procesar cantidad de “información dura”. Se trata de potenciar la capacidad humana del uso de las máquinas para aumentar la velocidad de cálculo; una búsqueda que se ha incrementado a lo largo de la historia, desde la invención del ábaco y del Excel hasta la invención de las grandes procesadoras de datos — los hiperescaladores, como se les dice—, que permiten analizar cientos, miles y millones de incidencias, algo que, aplicado al servicio público, debería acelerar la rapidez de las respuestas a la ciudadanía. “Si el Estado –en la región– no produce cambios en los que la ejecución de los servicios públicos vaya en esa línea, se irá quedando lentamente por fuera de esta transformación que vino para quedarse” . 8 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0De la riqueza material

transformación que vino para quedarse” . 8 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0De la riqueza material a la fortuna de lo intangible El avance de la tecnología impacta en la sociedad y en la política. Sin embargo, lo hace de manera más palpable en el sistema económico mundial. Esto lo deduce Campos Ríos estudiando los ranking de los grandes millonarios. Desde 1987, la revista Forbes publica listas de los individuos con más riquezas del planeta. Consulta la revista Forbes Explica que es interesante, porque para un sociólogo, un politólogo, un economista que haga una suerte de prueba del carbono 14 o arqueología de la riqueza de los últimas cuatro o cinco décadas, observar el ranking de la revista Forbes da una serie de pautas y pistas acerca de cómo era el mundo y cómo es ahora. El experto ha hecho su propio análisis observando a los millonarios de los años 80 y el tipo de empresas con las que acumulaban su riqueza, en comparación con los actuales. Su estudio le ha permitido comprobar la rapidez de los cambios que ha mencionado. Los millonarios de los años 80, dice, construían su fortuna con base en una economía industrial: la construcción, los bienes raíces, el petróleo, el comercio minorista. Es decir, bienes tangibles; “la economía de lo material”. Mientras que el ranking de millonarios de los últimos cinco o seis años evidencia

construcción, los bienes raíces, el petróleo, el comercio minorista. Es decir, bienes tangibles; “la economía de lo material”. Mientras que el ranking de millonarios de los últimos cinco o seis años evidencia una desintegración de esa manera de hacer riqueza, porque se pasó a una economía de lo inmaterial, en abstracto, de plataformas; es decir, una economía en donde el principal activo es un intangible llamado ‘datos’, que son los que otorgan riqueza y valor. “Los datos están en el centro de una construcción del poder, ya sea económico, político, social, cultural. Es el gran ordenador de esta economía de plataformas, de esta ‘era meta’ que construye sentido y valor a partir de algo que uno no puede tocar” , agrega. De allí que, en la actualidad, las personas más ricas del mundo tengan nombres como estos: Elon Musk (X); Mark Zuckerberg (Meta con Whatsapp, Facebook, Instagram); Jeff Bezos (Amazon); Larry Ellison (Oracle); etcétera. Por supuesto, aclara el experto, hay personas millonarias que no tienen su núcleo en el intangible de los datos, pero manejan algunas unidades de negocios que agregan valor con la tecnología. “Nadie podría decir que Tesla construye valor a partir del diseño, como Ferrari, o a partir de la robustez mecánica, como MercedesBenz. Lo hace a partir de su sistema operativo”, agrega. Las empresas tecnológicas poseen el mayor market cap del planeta, es

del diseño, como Ferrari, o a partir de la robustez mecánica, como MercedesBenz. Lo hace a partir de su sistema operativo”, agrega. Las empresas tecnológicas poseen el mayor market cap del planeta, es decir, tienen la mayor capitalización de mercado. 9 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0Con Estados analógicos: América Latina y el Caribe también se transforman Los Estados de América Latina y el Caribe son “un animal eminentemente analógico”, según Campos Ríos. Aun así, la región sigue la ruta global de los cambios. Puede que más tarde y con menos recursos, pero allí está, en una “transformación económica, social y cultural que es brutal”, explica. De acuerdo con la información expuesta por el consultor, de la región han salido al menos 42 unicornios, es decir, compañías que trabajan con datos y tecnologías disruptivas, en la onda de las empresas mencionadas anteriormente. De ellas, 22 se crearon en Brasil, 11 en Argentina, 5 en México, 2 en Chile, 1 en Colombia y 1 en Uruguay. Cada unicornio, dice Campos Ríos, tiene un valor financiero de más de USD 1.000 millones, al detallar alguna de ellas: La plataforma de compras online Mercado Libre (Argentina), el año pasado superó en market cap [capitalización de mercado] a Petrobras, la principal compañía brasileña de petróleo y gas. La empresa Kavak (México), de compra

Libre (Argentina), el año pasado superó en market cap [capitalización de mercado] a Petrobras, la principal compañía brasileña de petróleo y gas. La empresa Kavak (México), de compra y venta de automóviles de segunda mano. La app Rappi (Colombia), de delivery de comida y otros productos. Para Campos Ríos, la morfología económica del mundo ha cambiado profundamente y esto tiene un impacto en las relaciones sociales y en la forma en que se perciben y se demandan servicios por parte de las instituciones de gobierno. 10 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0El uso de la IA en las políticas públicas Durante su charla magistral, el experto utiliza la metáfora de que “el Estado en América Latina es una suerte de médico forense que va y le toma el pulso al paciente cuando ya no respira” para explicar que las decisiones de política pública son paliativas y nunca anticipatorias. Para cambiar esta realidad e integrar la tecnología a la gestión local, es necesario optimizar los recursos con miras a la eficiencia. El principal activo son los datos con los cuales se construye la información a partir de la cual se pueden tomar decisiones. En este contexto, ya se están utilizando modelos de datos y de IA que lo permiten. De esta forma, el consultor describe a continuación programas que ya están en marcha en los gobiernos de ciudades y regiones de América Latina y de

están utilizando modelos de datos y de IA que lo permiten. De esta forma, el consultor describe a continuación programas que ya están en marcha en los gobiernos de ciudades y regiones de América Latina y de Europa, y que funcionan como ejemplos de modelos con políticas anticipatorias. La Universidad de San Martín (UNSAM), en Argentina, utiliza un modelo con IA que, con base en los datos sanitarios de la provincia de Buenos Aires, tiene la capacidad de predecir futuras epidemias de dengue en sus centros urbanos. El programa utiliza tecnología bayesiana. Se llama así por el teorema del inglés Thomas Bayes, que en el siglo XVIII inventó una fórmula matemática y estadística para predecir probabilidades. Este tipo de tecnologías se vuelve más sustantiva a la hora de fundamentar decisiones de políticas públicas en toda la región. En este caso muy puntual ha sido apropiada por una universidad al servicio de una provincia, es decir, un gobierno subnacional. En América Latina las decisiones de política pública son paliativas y nunca anticipatorias. Predecir epidemias de dengue con IA en la provincia de Buenos Aires Conoce más sobre el modelo ¿Qué es el teorema de Bayes? Lee aquí Aprende más sobre Thomas Bayes 11 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0Simuladores del impacto de intervenciones urbanas en Concepción La gestión del tráfico de vehículos sostenibles:

Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0Simuladores del impacto de intervenciones urbanas en Concepción La gestión del tráfico de vehículos sostenibles: Ámsterdam y Barcelona La ciudad de Concepción en Chile dispone de un simulador que, con IA, tiene la capacidad de medir, como si fuera real, el impacto de posibles políticas o intervenciones urbanas. Lo hace a través de prototipos puestos en marcha en barrios determinados de la ciudad. El municipio elaboró el modelo en colaboración con el MIT Media Lab, del Massachusetts Institute of Technology, a través de la plataforma de esa universidad, CityScope. Un programa de este tipo tiene el propósito de fortalecer la planificación habitacional y el desarrollo urbano sostenible, y de generar intervenciones más eficaces. Además, disminuye la incertidumbre sobre qué efectos tendrían las obras públicas, lo cual sigue siendo un problema gubernamental en la región. Ámsterdam (Países Bajos) y Barcelona (España) utilizan la IA para gestionar el tráfico y reducir la congestión de vehículos. En Ámsterdam, el gobierno local tiene activa una red de sensores que, a través de apps, permite a los ciclistas conocer en qué rutas habrá menos tráfico. En Barcelona, una tecnología similar produce semáforos inteligentes que cambian a verde con más rapidez, según los eventos en los que se prevea mayor cantidad de vehículos, y así se evita el embotellamiento.

En Barcelona, una tecnología similar produce semáforos inteligentes que cambian a verde con más rapidez, según los eventos en los que se prevea mayor cantidad de vehículos, y así se evita el embotellamiento. Esto disminuyó la contaminación, el tiempo de transporte de un lugar a otro, el ruido y generó oportunidades para una transformación que permite vivir mejor a la gente de Barcelona.Visita el MIT Media Lab Explora el CityScope 12 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0La IA utilizada para el decision making en Vigo Detectar microbasurales en Mendoza Seguridad y prevención del delito en Rosario El uso de la IA en el proceso de toma de decisiones desde el funcionariado público está presente en la ciudad de Vigo, en España. El gobierno de esta ciudad gallega utiliza la IA para recoger y analizar información de tráfico que permita conducir mejoras en la infraestructura vial. Combinando bases de datos con información de sensores y APIs (siglas en inglés para las Interfaces de Programación de Aplicaciones), la IA genera modelos de obras futuribles como ciclovías, ampliación de calles, o modificación del sentido de una avenida. Esta forma anticipatoria de crear políticas públicas permite “cambiar patrones y conductas”. La ciudad de Mendoza, en Argentina, combina imágenes satelitales y drones con algoritmos de IA para detectar y monitorear micro

Esta forma anticipatoria de crear políticas públicas permite “cambiar patrones y conductas”. La ciudad de Mendoza, en Argentina, combina imágenes satelitales y drones con algoritmos de IA para detectar y monitorear micro basurales, que son los vertederos a los que van a dar los desperdicios y escombros que no se dispusieron de forma adecuada. La IA señala estos lugares con puntos rojos en un mapa. Eso puede servir al sector público para concientizar, mejorar y limpiar la infraestructura urbana, pero también al sector privado para invertir o tomar decisiones a futuro. La IA es la tecnología principal de un centro de monitoreo para la prevención del delito y la seguridad en esta ciudad argentina. Algunos de los dispositivos son micrófonos instalados en puntos estratégicos de Rosario. Su tecnología permite detectar sonidos de disparos y distinguirlos de la pirotecnia. 13 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0Los asistentes virtuales (chatbots) crecen en América Latina Campos Ríos comenta que los chatbots, que proveen servicios o información pública, sobre todo en apps de mensajería, “están floreciendo en América Latina” y refiere a dos de ellos en gobiernos subnacionales, en Brasil y Argentina. Bot Pessoa, de São Paulo. Es un asistente virtual que proporciona información sobre servicios públicos: horarios de atención, ubicación, respuestas a

refiere a dos de ellos en gobiernos subnacionales, en Brasil y Argentina. Bot Pessoa, de São Paulo. Es un asistente virtual que proporciona información sobre servicios públicos: horarios de atención, ubicación, respuestas a preguntas frecuentes. Esto ha disminuido muchísimo la presión administrativa sobre la gestión municipal de esta megaciudad, que es de las más grandes del mundo. Boti, de la Ciudad de Buenos Aires. Es el Whatsapp oficial de la ciudad. También utiliza una tecnología bayesiana de IA. Explica que el Boti fue muy útil durante la pandemia. Se programó para ayudar a diagnosticar a las usuarias y usuarios que enviaban su tos en audios de menos de un minuto. El chatbot fue capaz de diferenciar, en más del 70 % de los casos, si la tos era un síntoma del COVID-19 o no. Con este chatbot, la Ciudad de Buenos Aires se ahorró millones de dólares en tests a personas que quizá no tenían ese tipo de síntomas. 14 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0La ética y la transparencia en el uso de la IA En el sector público, los límites éticos en el uso de la IA deben ser precisos, argumenta el experto. Al respecto, hace mención de la geolocalización, el derecho al anonimato y a la intimidad, así como el uso de datos biométricos captados por cámaras, un debate que está abierto tanto en América Latina como en otros países del mundo. En su intervención cita

la geolocalización, el derecho al anonimato y a la intimidad, así como el uso de datos biométricos captados por cámaras, un debate que está abierto tanto en América Latina como en otros países del mundo. En su intervención cita la Carta Iberoamericana de Inteligencia Artificial en la Administración Pública (2023), aprobada en el XXIV Congreso del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) de 2019, y de cuya redacción hizo parte. CAF — banco de desarrollo de América Latina y el Caribe — participó en esta declaración. En su preámbulo, la carta “ofrece una hoja de ruta a los países que forman parte del CLAD, para conocer los desafíos y oportunidades ligados a la aplicación de la inteligencia artificial y los algoritmos en el ámbito de las administraciones públicas. Estos tienen que ver con elementos administrativos y de gobernanza explorados de forma limitada, incluyendo aspectos tecnológicos, políticos, sociales, educativos o éticos”. Por otra parte, CAF y la Unesco comparten un foro/grupo de trabajo de desarrollo ético, inclusivo y sostenible de la inteligencia artificial en América Latina. Nacido de la Declaración de Montevideo de la Segunda Cumbre Ministerial (sobre este tema) de 2024, “busca implementar la Hoja de Ruta 2024-2025, un plan de acción diseñado para abordar los desafíos éticos de la IA en la región”. En el sector público, los límites éticos en el uso de la IA deben

implementar la Hoja de Ruta 2024-2025, un plan de acción diseñado para abordar los desafíos éticos de la IA en la región”. En el sector público, los límites éticos en el uso de la IA deben ser precisos. Lee la Carta Iberoamericana de Inteligencia Artificial en la Administración Pública Conoce más sobre el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) 15 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0Desafíos y oportunidades de la IA en la región La conectividad y velocidad de banda ancha. América Latina es la segunda región del mundo con menor cantidad de antenas de 5G. Hay un poco más que en África, pero se está lejos de Estados Unidos, Canadá, Medio Oriente, Europa y Asia. Reservas de recursos naturales. El triángulo del litio entre Bolivia, Argentina y Chile es una zona geopolítica estratégica, pues de ese material están hechas las baterías de la mayoría de las máquinas que procesan datos e información. Además, están las “tierras raras”, especialmente ricas y diversas, en Brasil. En ellas se pueden producir productos como niobio, grafito y níquel, que “son importantes para estas nuevas tecnologías”. Rezagos en la inversión y gasto en IA. Los gobiernos de América Latina no han invertido lo suficiente en infraestructura para la IA y en capacitación para manejarla. En un informe de este

Rezagos en la inversión y gasto en IA. Los gobiernos de América Latina no han invertido lo suficiente en infraestructura para la IA y en capacitación para manejarla. En un informe de este año del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se revela que en América Latina y el Caribe solo están instalados 4,8 % de los centros de datos del mundo, con Brasil llevándose una porción muy alta de ellos. La región está “muy mal” en lo que implica infraestructura de hiperescaladores, grandes procesadores de datos. Además, es preocupante el rezago de la región en el gasto, al contrario de lo que ocurre en el Asia-Pacífico y en Estados Unidos. El costo de la energía. Las grandes máquinas procesadoras de datos utilizan una inmensa cantidad de energía para enfriarse. Esa energía tiene un costo, y las inversiones van a ir hacia donde sea más bajo, por una cuestión de incentivos. Es aquí donde la región tiene oportunidades para recibir inversiones en IA por sus abundantes reservas de energías convencionales como petróleo, gas, carbón, pero sobre todo por las energías renovables. Sobre la inflación energética, que se mide por diferentes impulsos como conflictos armados, convierte a América Latina en una de las regiones más seguras del mundo, salvo algunos inconvenientes a nivel subnacional, porque no hay “grandes conflictos ni guerras” como en Medio Oriente, África o Europa. Aprende más sobre

en una de las regiones más seguras del mundo, salvo algunos inconvenientes a nivel subnacional, porque no hay “grandes conflictos ni guerras” como en Medio Oriente, África o Europa. Aprende más sobre el rol de los centros de datos en el futuro digital de América Latina y el Caribe América Latina es una de las regiones más seguras del mundo porque no hay “grandes conflictos ni guerras” como en Medio Oriente, África o Europa. 16 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0Vendrá de abajo hacia arriba Para el experto, la “gran” interrogante no es si la IA cambiará al mundo, sino hasta dónde lo hará y cómo se pueden utilizar estas nuevas tecnologías para mejorar la vida en las sociedades. “Para bien o para mal, más que venir de los gobiernos nacionales en forma de top down, de arriba hacia abajo, yo creo que esto está viniendo, y va a seguir viniendo, bottom up, es decir, de los gobiernos locales, de los estados, de las provincias; de abajo hacia arriba” , concluye. En ese sentido, expresa su optimismo sobre el potencial de la IA en las instituciones públicas en América Latina y el Caribe y enfatiza en la importancia de la formación de los funcionarios y en el desarrollo de estrategias que integren la gobernanza. 17

potencial de la IA en las instituciones públicas en América Latina y el Caribe y enfatiza en la importancia de la formación de los funcionarios y en el desarrollo de estrategias que integren la gobernanza. 17 Inteligencia artificial y gobiernos subnacionales Diplomado en Gobernabilidad e Innovación Pública y el Programa Liderazgo para la Transformación 2.0Pregunta y respuesta P: ¿Qué ocurre con el uso de la IA, la soberanía y la privacidad de los datos en la Administración Pública, que maneja grandes volúmenes de información sensible y personal? R: Hay muchos libros sobre esto. Recomiendo La era del capitalismo de vigilancia, en el que la autora construye el concepto de “mercados futuros conductuales” y plantea que todas las bases de datos que se van acumulando en la huella digital de la interacción, con las grandes compañías, son un activo estratégico para la IA bayesiana predictiva. La razón es que, en función de ese comportamiento presente y pasad