CAF - Estrategia País CAF Ecuador 2025-2029

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ECUADOR

20 EEEEEEEEEEEEEEEEE EEEEEEEEEEEE El banco verde y el banco del crecimiento sostenible e inclusivoContenido 1 2 3 Prélogo | Pag. 5 Resumen Ejecutivo | Pag. 7 4L Marco Analitico | Pag. 13 5 Estrategia Pais Ecuador 2025-2029 | Pag. 27 Conclusiones | Pég. 45 Anexos | Pag. 49ESTRATEGIAPAIS_ ~ 2025/2029 Prologo La relacién entre CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribey la Republica del Ecuador se remonta a los origenes mismos de lainstitucién. En 1968, Ecuador fue parte del grupo de paises que apostaron por la integracion regional y la cooperacion multilateral como herramientas fundamentales para la construccion conjunta de una senda de largo plazo, basada en la solidaridad, el crecimiento econémico y el bienestar de sus sociedades. Ese vinculo histérico ha dado forma auna relacion de confianza y cooperacion sostenida, que ha acompanado las distintas etapas del desarrollo del pais. Alo largo de mas de cinco décadas, CAF ha acompanado al Ecuador en la implementacion de iniciativas orientadas a atender los desafios y oportunidades que han marcado su trayectoria social, econdémica y ambiental. Hoy, el pais enfrenta retos estructurales relevantes que, abordados de

Ecuador en la implementacion de iniciativas orientadas a atender los desafios y oportunidades que han marcado su trayectoria social, econdémica y ambiental. Hoy, el pais enfrenta retos estructurales relevantes que, abordados de manera integral, abren espacio para avanzar hacia un desarrollo mas equitativo, sostenible e inclusivo. En este marco, CAF reafirma su compromiso de seguir actuando como socio estratégico del pais, aportando financiamiento, conocimiento técnico y una vision de largo plazo centrada en el bienestar de la poblacion. La Estrategia Pais Ecuador 2025-2029 es el resultado de un ejercicio de reflexion estratégica que articula la experiencia acumulada de CAF en el pais con una lectura integral de los principales retos nacionales. Este ejercicio define un marco de accién orientado a dar continuidad y coherencia al acompanamiento institucional, incorporando las prioridades contemporaneas y el potencial transformador de nuevas agendas que marcaran el desarrollo del pais en los préximos afos. La estrategia se inscribe, ademas, en la vision institucional de CAF de consolidarse como el banco verde y del crecimiento sostenible e inclusivo de América Latinay el Caribe, promoviendo soluciones con impacto econoémico, social y ambiental. En atencién a las prioridades estructurales del paisy a las capacidades técnicas y operativas de CAF para generar mayor valor agregado, la estrategia se enfoca en cinco éreas prioritarias: desarrollo territorial, energia sostenible, competitividad agroindustrial, juventud como motor de transformacion y seguridad

de CAF para generar mayor valor agregado, la estrategia se enfoca en cinco éreas prioritarias: desarrollo territorial, energia sostenible, competitividad agroindustrial, juventud como motor de transformacion y seguridad ciudadana. Todas estas areas estaran guiadas transversalmente por principios fundamentales como la equidad de género, la inclusion social, la accion climaticay la innovacion tecnoldgica. Prélogo CAF reitera asi su firme compromiso de seguir trabajando junto al Ecuador, en coordinacién con los distintos niveles institucionales y actores relevantes, para contribuir a la construccion de un pais mas resiliente, cohesionado y préspero. Convencidos de que el desarrollo es un proceso de largo aliento, sostenido por decisiones estratégicas y alianzas solidas, el fortalecimiento de los territorios, el impulso a las capacidades de las juventudes y la promocion de la cohesidn social constituyen pilares esenciales para transformar realidades y generar bienestar duradero para las generaciones presentes y futuras. Sergio Diaz-Granados Guida Presidente Ejecutivo1

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& » {I T a??? — - i RESUMEN EJECUTIVO Resumen EjecutivoEl 24 de mayo de 2025 un nuevo ciclo politico inici6 para Ecuador con latoma de posesion de Daniel Noboa Azin como maxima autoridad del Poder Ejecutivo. Constitucionalmente, su mandato tendra una duracién de cuatro afios

ciclo politico inici6 para Ecuador con latoma de posesion de Daniel Noboa Azin como maxima autoridad del Poder Ejecutivo. Constitucionalmente, su mandato tendra una duracién de cuatro afios (culminando el 23 de mayo de 2029) con la posibilidad de una tnica reeleccion consecutiva'. De manera paralela, el nuevo periodo de gobierno coincide (por disefio) con la toma de posesion de las nuevas autoridades del Poder Legislativo, compuesto por 151 asambleistas para un tnico 6rgano unicameral®. El nuevo periodo de gobierno en Ecuador presenta una oportunidad para alinear las acciones de CAF, en un nuevo ciclo, con la nueva estrategia de desarrollo nacional y las prioridades del nuevo gobierno. Esto con el fin de mejorar el impacto de las intervenciones del banco y contribuir de una manera mas eficiente con el objetivo institucional de cerrar las brechas de desarrollo en los paises de América Latinay el Caribe. De manera simplificada, el proceso de elaboracion de la estrategia de CAF en Ecuador parte de un analisis retrospectivo de las acciones en el pais con el propdsito de delinear el accionar futuro buscando la interaccion de tres elementos: la atencion a los retos estructurales que inhiben el desarrollo econémico sostenible e inclusivo del pais, las prioridades gubernamentales expresadas en el Plan Nacional de Desarrollo (2025-2029) y la Estrategia CAF al 2026. El apoyo de CAF a Ecuador, como banco de desarrollo, ha sido una constante en el accionar institucional. Durante el periodo comprendido entre noviembre

Estrategia CAF al 2026. El apoyo de CAF a Ecuador, como banco de desarrollo, ha sido una constante en el accionar institucional. Durante el periodo comprendido entre noviembre de 2023 y octubre de 2025, las aprobaciones crediticias con el pais acumularon USD 3.048 millones, los desembolsos alcanzaron los USD 2.249 millones y la cartera crediticia cerré en USD 4.230,8 millones; un monto que representa el 12,2 % de la cartera total de CAF, el 14,9 % de la deuda de Ecuador con organismos multilaterales, el 8,6 % ESTRATEGIA PAIS_ECUADOR 2025 / 2029 de su deuda externa y el 3,4 % del PIB del pais. Para Ecuador, cada délar invertido en CAF se ha traducido en 11,5 délares de cartera crediticia®, un valor que practicamente duplica el promedio observado para el resto de los paises. Ademas, en los 57 afos que han acompanado esta relacion financiera, CAF siempre ha estado trabajando para y con el pais. En cuanto a los principales retos para el desarrollo de Ecuador, el crecimiento del pais ha mostrado un comportamiento disimil en las dos Ultimas décadas. Tras un periodo de expansion sostenida durante los afios de auge de las materias primas, desde el afio 2015 la economia entré en una fase de desaceleracion prolongada, con un crecimiento promedio que, al cierre de 2024, se ubicé en 1,3 % anual. Como institucién enfocada en el desarrollo, CAF busca acompaiiar

en una fase de desaceleracion prolongada, con un crecimiento promedio que, al cierre de 2024, se ubicé en 1,3 % anual. Como institucién enfocada en el desarrollo, CAF busca acompaiiar al pais en las politicas dirigidas a cambiar esta realidad. De acuerdo con el andlisis del banco, existen tres retos principales que coadyuvan a explicar la pérdida de dinamismo de la economia. El primero es la restriccion de financiamiento del sector publico, que ha derivado en un repliegue de lainversion estatal, particularmente en sectores estratégicos de control exclusivo del Estado.

1. El voto es obligatorio para las personas entre 18y 65 arios facultativo para las personas entre 16 y 18 afios, asi como también para las mayores de 65. El voto es una obligacion ciudadana; universal, directa y secreta.

2. Latomade posesion de las autoridades legislativas inicio formamente el 14 de mayo de 2025.

3. Elindicador utilizado es el de cartera crediticia entre el capital suscrito.

El' segundo es el bajo dinamismo de la inversion privada, que no ha logrado compensar la caida del gasto publico, en parte debido a barreras normativas, incertidumbre fiscal y rigideces del mercado laboral. El tercero es el deterioro del desempeno social y la persistencia de brechas territoriales, que reflejan un crecimiento menos inclusivo y con menor capacidad redistributiva que en el pasado. A estos retos se incorpora la compleja realidad en materia de seguridad que enfrenta el pais, asociada a la presencia del

de brechas territoriales, que reflejan un crecimiento menos inclusivo y con menor capacidad redistributiva que en el pasado. A estos retos se incorpora la compleja realidad en materia de seguridad que enfrenta el pais, asociada a la presencia del crimen organizado internacional. En este contexto, partiendo de un diagnéstico similar sobre el desempeiio de la economia del pais, las autoridades han

4. Correspondiente al periodo plurianual normativo de 4 afios.

5. El presupuesto plurianual promedia USD 1.815 millones por afio. No obstante, el gasto en capital fisico (nversion en activos no financieros) vinculado a este presupuesto se ha ubicado en los tltimos afios cerca del 25 %.

6. Eleje social incluye el objetivo nacional #3, que se relaciona con la politica de seguridad del pas. presentado un nuevo Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2025-2029 llamado “Ecuador no se detiene”, el cual esta compuesto por 5 ejes, 9 objetivos nacionales y 45 politicas que marcan la hoja de ruta del gobierno durante su mandato. Para el periodo 2025-2028" se prevé un presupuesto plurianual acumulado para estos ejes que asciende a USD 7.260 millones con la siguiente distribucion de recursos por eje de trabajo®®: Social, que incluye seguridad (44,7 %); Econémico, Productivo y Empleo (7,3 %); Ambiente, Energia y Conectividad (26,6 %); Institucional (20,6 %); y Riesgos (0,8 %). Al respecto, esta distribucion presupuestaria es indicativa de la prioridad relativa que asigna el Ejecutivo a cada eje

Ambiente, Energia y Conectividad (26,6 %); Institucional (20,6 %); y Riesgos (0,8 %). Al respecto, esta distribucion presupuestaria es indicativa de la prioridad relativa que asigna el Ejecutivo a cada eje dentro de la planificacion nacional de mediano plazo. Resumen Ejecutivo Para el periodo 2025-2028 se prevé un presupuesto plurianual acumulado para estos ejes que asciende a USD 7.260 millones.CAF definié un marco estratégico que articula las agendas misionales, transversales y habilitadoras para maximizar el impacto en el desarrollo regional. 10 La Estrategia CAF al 2026, renovada de CAF, busca consolidar alainstitucién como el banco verde y del crecimiento sostenible e inclusivo de América Latina y el Caribe. Para alcanzar este objetivo, CAF definié un marco estratégico que articula las agendas misionales, transversales y habilitadoras para maximizar el impacto en el desarrollo regional. Las agendas misionales (razén de ser de CAF) concentran los siguientes seis ejes tematicos: transicion energética justa, resiliencia y ecosistemas estratégicos, territorios resilientes, bienestar social inclusivo, infraestructura fisica y digital, productividad e internacionalizacion.

7. Estas seis agendas misionales de impacto contienen 10 iniciativas.

ESTRATEGIA PAIS_I Las agendas transversales refuerzan estas prioridades mediante la incorporacion sistematica de criterios de género,

7. Estas seis agendas misionales de impacto contienen 10 iniciativas.

ESTRATEGIA PAIS_I Las agendas transversales refuerzan estas prioridades mediante la incorporacion sistematica de criterios de género, inclusion y diversidad, accion climatica y la promocién de la innovacion digital y tecnolégica como palanca de competitividad y modernizacién institucional. Por su parte, las agendas habilitadoras buscan garantizar la efectividad de la estrategia, fortaleciendo la gobernanza interna, la movilizacién de recursos internacionales y el desarrollo de capacidades técnicas y de conocimiento que respalden la toma de decisiones basadas en evidencia. 2025 / 2029 De manera general, existe un marco de accién comun entre los insumos criticos para la elaboracion de la Estrategia Pais Ecuador 2025-2029 de CAF. Todos los ejes de accion planteados en el PND 2025-2029 tienen una correspondencia conceptual con las agendas de accion que se ha planteado el banco en su Estrategia CAF al 2026. Asimismo, todos los ejes de politica publica y las distintas agendas de CAF guardan relacién con los retos que se han identificado como principales inhibidores del desarrollo sostenible e inclusivo para Ecuador. La existencia de este marco de accién comun surge principalmente de compartir como mision la necesidad de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del pais. La Estrategia Pais Ecuador 20252029 enfocada en “territorios que conectan, juventud que lidera, cohesién social que transforma”

mision la necesidad de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del pais. La Estrategia Pais Ecuador 20252029 enfocada en “territorios que conectan, juventud que lidera, cohesién social que transforma” sintetiza el marco de accién comin identificado entre todos estos instrumentos y presenta la accion de CAF en el pais durante este nuevo ciclo de gobierno, alineando los objetivos institucionales con las prioridades de Ecuador. Resumen Ejecutivo La Estrategia Pais Ecuador 20252029 enfocada en "Territorios que conectan, juventud que lidera, cohesion social que transforma", sintetiza el marco de accion comun identificado entre todos estos instrumentos y presenta la accion de CAF en el pais.MARCO ANALITICO 12 ESTRATEGIA PAIS_ 2025 /2029 Marco Analitico 13De donde venimos: trayectoria CAF 2020-2024 141 ESTRATEGIA PAIS_ECUADOR 2025 / 2029 CAF ha consolidado su posicién como aliado estratégico del desarrollo del Ecuador. Durante el periodo 2020-2024, las aprobaciones crediticias alcanzaron USD 5.863,1 millones, los desembolsos, USD 4.111,2 millones y la cartera cerré en USD 4.230,8 millones, representando el 12,2 % de la cartera total de CAF y el 3,4 % del PIB ecuatoriano. Cada dolar aportado por Ecuador a CAF se tradujo en 11,5 ddlares de cartera, practicamente el doble del promedio regional®.

y el 3,4 % del PIB ecuatoriano. Cada dolar aportado por Ecuador a CAF se tradujo en 11,5 ddlares de cartera, practicamente el doble del promedio regional®. En un contexto marcado por la pandemia del COVID-19 y cambios politicos inesperados, CAF demostré flexibilidad y capacidad de respuesta oportuna. El apoyo se estructuré originalmente en cuatro pilares: reactivacién econémica mediante infraestructura, inclusién social, estabilidad macroeconémica y desarrollo integral de ciudades y territorios con énfasis transversal en enfoques verdes, de género e inclusién.

8. Estas ciffas corresponden a un periodo de cinco afios que no es comparable con el periodo de gobierno al que hace referencia la Estrategia Pals Ecuador 2025-2029 de CAF.

Entre los principales logros destacan: Estabilidad macrofiscal: mas de USD 1.800 millones en operaciones de apoyo presupuestario, incluyendo USD 1.216 millones en Financiamiento Extraordinario de Liquidez (FEL) que facilitaron el cumplimiento del programa con el FMI (CAF, 2025).

Desarrollo social: USD 475 millones para la emergencia sanitaria y USD 317 millones en programas contra la desnutricion crénica infantil. Ademas, se impulsé la infraestructura educativa y la conectividad escolar.

Desarrollo territorial: ampliacion del trabajo directo con Gobiernos

Auténomos Descentralizados (GAD) —17 operaciones por cerca de USD 1.000 millones en 11 municipios, 4 prefecturasy 2

conectividad escolar.

Desarrollo territorial: ampliacion del trabajo directo con Gobiernos

Auténomos Descentralizados (GAD) —17 operaciones por cerca de USD 1.000 millones en 11 municipios, 4 prefecturasy 2 empresas publicas— y operaciones emblematicas en agua rural, movilidad y logistica.

Infraestructura habilitadora: financiamiento del Programa de Infraestructura Logistica (USD 242 millones) y la expansion de la distribucién eléctrica al sector acuicola (USD 200 millones).

Reactivacion productiva: lineas de crédito a través de CONAFIPS y bancos privados que canalizaron més de USD 325 millones hacia cooperativas y las pequenas y medianas empresas (mipymes) con enfoque de género e inclusion.

Banco verde e inclusivo: mas del 40 % de las aprobaciones no presupuestarias incorporaron componentes climaticos y de biodiversidad. Destaca la operacion Galapagos, con cofinanciamiento del GCF (hasta USD 117,6 millones).

Ademas, CAF movilizé mas de USD 50 millones en recursos de terceros y superé el cupo asignado de asistencia técnica no reembolsable. La Estrategia CAF 2020 - 2024 se caracterizé por su agilidad ante choques externos, su liderazgo en agendas sociales y territoriales, asi como su capacidad de adaptacion a nuevas prioridades nacionales. Como se puede apreciar, la estrategia no solo tuvo un desempeiio satisfactorio a pesar de elementos no previstos como la pandemia y los cambios politicos institucionales, sino que también lideré agendas

nacionales. Como se puede apreciar, la estrategia no solo tuvo un desempeiio satisfactorio a pesar de elementos no previstos como la pandemia y los cambios politicos institucionales, sino que también lideré agendas claves en los sectores de salud, trabajo integral con gobiermnos subnacionales y movilizacién de recursos de terceros basados en patrimonio natural, biodiversidad, energia, agua, saneamiento, equidad de género, inclusion y diversidad. Mds del 40 % de las aprobaciones no presupuestarias incorporaron componentes climdticos y de biodiversidad. Marco AnaliticoSituacion del Ecuador® Ecuador es un pais pequeio, con una economia abierta, petrolera, dolarizaday con un ingreso per capita clasificado como de ingresos mediosaltos™. Al cierre del afio 2023 su poblacion se estimé en 17,8 millones de habitantes, su producto interno bruto (PIB) en USD 115 mil millones y su PIB por habitante en délares corrientes fue de USD 6.792,7. El mismo afio, su PIB por habitante ajustado por paridad de poder de compra represento el 24 % del PIB por habitante en los paises desarrollados™y el 77 % del promedio de América Latinay el Caribe. Su principal producto de exportacion es el petréleo, que representa el 28,4 % del total de exportaciones y genera el 8,7 % del valor agregado bruto a nivel nacional, asi como también el 32,2 % de los ingresos del sector publico®. El crecimiento econémico del Ecuador ha mostrado un

exportaciones y genera el 8,7 % del valor agregado bruto a nivel nacional, asi como también el 32,2 % de los ingresos del sector publico®. El crecimiento econémico del Ecuador ha mostrado un comportamiento disimil en las dos ultimas décadas. Tras un periodo de expansion durante los afios de auge de las materias primas, la economia ha entrado

9. Esta seccion se alimenta de dos documentos intermos de CAF: Retos y Oportunidades al Desarrollo (ROaD) y Analisis Regulatorio Econdmico Sectorial (ARES).

10. Esta clasificacion corresponde a la utiizada por el Banco Mundial para el GNI

(Gross National Income, por sus siglas en inglés) utilizando el método Atlas. Bajo estametodologia, el rango de GNI se ubica entre USD 4.096 y 12.695. A 2023, el GNI per cépita del Ecuador era de 6.590.

11. La comparacion se realiza con el grupo de economias avanzadas reportadas. por el FMI en su reporte World Economic Outlook. https://www.imf.org/en/ Publications/WEO/weo-database/2023/April/groups-and-aggregates#ae.

12. Estos datos corresponden al promedio del periodo 2019-2023. 16 | ESTRATEGIA PAIS_ECUADOR 2025 / 2029 desde 2015 en una fase de desaceleracion, con un crecimiento promedio que, al cierre de 2024, se ubicé en 1,3 % anual. En las dltimas décadas el crecimiento ha estado impulsado por la acumulacién de capital fisico (principalmente inversion publica dependiente de la bonanza de materias primas) y la productividad ha tenido una

décadas el crecimiento ha estado impulsado por la acumulacién de capital fisico (principalmente inversion publica dependiente de la bonanza de materias primas) y la productividad ha tenido una contribucion negativa, sugiriendo que cualquier estrategia orientada a elevar el crecimiento del pais debe abordar tanto las condiciones que afectan la inversién como aquellas que obstaculizan una asignacion eficiente de recursos. En cuanto a las barreras que inhiben el desempeno de la productividad y el crecimiento, estas pueden organizarse en torno a tres ejes. El primero es la restriccién de financiamiento del sector publico, que ha derivado en un repliegue de la inversion, particularmente en sectores estratégicos de control exclusivo del Estado. El segundo es el bajo dinamismo de la inversion privada, que no ha logrado compensar la caida del gasto publico, en parte debido a barreras normativas, incertidumbre fiscal y rigideces del mercado laboral. El tercero es el deterioro del desempeno social y la persistencia de brechas territoriales, que reflejan un crecimiento menos inclusivo y con menor capacidad redistributiva que en el pasado. Ecuador enfrenta una restriccién de financiamiento que condi su crecimiento econémico, limita la capacidad del Estado para sostener politicas publicas contra ciclicas y restringe el margen de accién para intervenir sectores estratégicos. Esta restriccion, que combina un alto riesgo soberano, bajo ahorro publico y rigideces fiscales en un contexto de dolarizacion, ha derivado en una caida de la inversion publica, afectando

sectores estratégicos. Esta restriccion, que combina un alto riesgo soberano, bajo ahorro publico y rigideces fiscales en un contexto de dolarizacion, ha derivado en una caida de la inversion publica, afectando negativamente la acumulacion de capital fisico, la productividad y el potencial de crecimiento. Es importante reconocer que han existido esfuerzos por parte de las autoridades para atender esta problematica. No obstante, todavia es necesario que el compromiso de darle estabilidad a las finanzas publicas pueda perdurar en el tiempo y trascender sobre distintas administraciones de gobierno®. El repliegue del gasto publico explica cerca de dos tercios de la desaceleracién econémica entre 2015 y 2023. La caida fue mas pronunciada en los sectores estratégicos —energia, petréleo, transporte y telecomunicaciones— donde la exclusividad ptblica establecida en la Constitucion ha impedido una respuesta efectiva del capital privado. Esta arquitectura institucional ha consolidado un equilibrio subéptimo: el Estado no puede sostener la inversion y el sector privado enfrenta barreras que impiden su participacion. En paralelo, el mercado laboral presenta rigideces normativas y costos no salariales que incentivan una estructura productiva sesgada hacia sectores de baja productividad e informalidad. Esta distorsion ha impedido una reasignacion eficiente de recursos y ha profundizado la brecha entre el salario legal y la productividad marginal del trabajo, particularmente en una economia dolarizada, sin tipo de cambio ni politica monetaria que facilite los

impedido una reasignacion eficiente de recursos y ha profundizado la brecha entre el salario legal y la productividad marginal del trabajo, particularmente en una economia dolarizada, sin tipo de cambio ni politica monetaria que facilite los ajustes de precios relativos.

13. En ausencia de amortiguadores fiscales y con un acceso limitado afinanciamiento extemo, los desequilibrios fiscales incrementan la prima de riesgo del pais, deterioran la capacidad del Estado para ejecutar poltticas de mediano plazo y generan expectativas de una mayor carga tributaria sobre el sector privado. Esto afecta las decisiones de inversion y retroalimenta el estancamiento econdmico y social.

Marco Analitico Ecuador enfrenta una restriccion de financiamiento que condiciona su crecimiento econdmico, limita la capacidad del Estado para sostener politicas publicas contra ciclicas y restringe el margen de accion para intervenir sectores estratégicos. 117CAF debe contribuir a maximizar el impacto de las politicas de cohesidn social, considerando que existen importantes brechas en materia de seguridad, educaciény salud. 18 | Las brechas sociales y territoriales refuerzan los desafios. La pobreza por ingresos, particularmente en zonas rurales y en poblaciones histéricamente excluidas, no ha retrocedido respecto a los niveles prepandemia™. La inversion social, aunque estabilizada en términos relativos, ha perdido eficacia distributiva. Ademas, los gobiernos

histéricamente excluidas, no ha retrocedido respecto a los niveles prepandemia™. La inversion social, aunque estabilizada en términos relativos, ha perdido eficacia distributiva. Ademas, los gobiernos subnacionales —fiscalmente mas estables— enfrentan limitaciones de escala y capacidad institucional para cubrir los vacios de inversion que deja el gobiemo central. Frente a este escenario, el diagnéstico sugiere que las soluciones requieren una agenda de reformas dual: por un lado, un rediseno de los mecanismos que rigen la participacion del sector privado en sectores estratégicos Y, por otro, la construccion de una politica fiscal con capacidad estabilizadora, legitimidad social y sostenibilidad financiera. De manera complementaria, sera clave avanzar hacia una reforma que permita reducir los costos de la formalidad sin erosionar las protecciones esenciales del trabajo. Para una banca de desarrollo como CAF, el desafio también es una oportunidad. Su rol puede articularse en tres frentes para apoyar el crecimiento sostenido e inclusivo del pais: financiar proyectos de alto impacto que compensen la caida de la inversion publica, apoyar técnica y financieramente a los gobiernos subnacionales para cerrar brechas territoriales criticas, y contribuir con las acciones que viabilicen una mayor participacién del capital privado en sectores de interés publico. En paralelo, el apoyo de CAF debe contribuir a maximizar el impacto de las politicas de cohesion social, considerando que existen brechas en materia de seguridad, educacion y salud, asi como barreras a la

publico. En paralelo, el apoyo de CAF debe contribuir a maximizar el impacto de las politicas de cohesion social, considerando que existen brechas en materia de seguridad, educacion y salud, asi como barreras a la insercién en el mercado laboral para los jévenes en el pais.

14. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadisticas y Censos (INEC), la pobreza no extrema al cierre del 2019 se ubicd en 25 %y al cierre de 2024 n 28 % de la poblacién. Para el caso de la pobreza extremalas cifras fueron 8,9 % y 12,7 %, respectivamente.

ESTRATEGIA PAIS_ECUADOR 2025 / 2029

Brechas relevantes para el desarrollo Ademas de las barreras estructurales que inhiben el crecimiento, CAF ha ide un conjunto de brechas y oportunidades para impulsar el desarrollo sostenible, la compet ad y la inclusién territorial del Ecuador'®, icado En el plano de las infraestructuras habilitantes, el pais enfrenta retos estructurales. La dependencia excesiva de la generacién hidroeléctrica, que supera el 70 % de la oferta total, ha dejado al sistema vulnerable frente a los periodos de estiaje y al cambio climatico, provocando déficits de generacion estimados en 1.900 MW en2024. A ello se suma una estructura tarifaria y que aun desincentiva lainversion privada, y que ain no cuenta con un esquema mayorista modemo que fomente la competencia y la entrada de nuevos actores. La transicion hacia una matriz mas diversificada, con la participacion del gas natural, el

lainversion privada, y que ain no cuenta con un esquema mayorista modemo que fomente la competencia y la entrada de nuevos actores. La transicion hacia una matriz mas diversificada, con la participacion del gas natural, el hidrégeno y las energias renovables no convencionales, se presenta como una prioridad impostergable. Paralelamente, la conectividad digital avanza, pero de forma desigual: mientras el 74 % de los hogares urbanos accede a internet, apenas el 48 % de los rurales lo hace. Ademas, la digitalizacion de la actividad econémica es incipiente: solo el 14 % de las empresas adquiere insumos en linea y el comercio electrénico representa solo el 9 % del total. La expansion de la fibra dptica, la conectividad comunitaria y el fortalecimiento de la regulacion del sector resultan indispensables para cerrar esta brecha que también refleja desigualdad de oportunidades. En el ambito de la infraestructura social, la inversion en educacion —3,8 % del PIB en 2024 — se mantiene por debajo de la meta constitucional del 6 % y del promedio regional, lo que se traduce en instalaciones deterioradas y recursos pedagdgicos insuficientes,

15. Esta seccion es una sintesis del documento CAF

Anélisis Regulatorio Econdmico Sectorial para Ecuador (2025). Marco Analitico especialmente en zonas rurales y periféricas. Ademas, solo alrededor del 1 % del presupuesto nacional se destina a proyectos de infraestructura educativa y otros rubros relacionados. Por su parte, la infraestructura de salud muestra un sistema

y periféricas. Ademas, solo alrededor del 1 % del presupuesto nacional se destina a proyectos de infraestructura educativa y otros rubros relacionados. Por su parte, la infraestructura de salud muestra un sistema fragmentado y poco interoperable, con marcadas diferencias entre el sector publico, el seguro social y los prestadores privados. La modernizacién de los servicios sanitarios, mediante equipamiento, digitalizacion y fortalecimiento de las redes locales, es un requisito para garantizar una atencién equitativa y sostenible. En ambos sectores, la calidad de la infraestructura condiciona la equidad social y la productividad futura, y su fortalecimiento debe ser considerado un componente central de la politica de desarrollo. En el territorio, el pais exhibe una alta