CAF - Impulsando el crecimiento en un mundo cambiante

Impulsando el crecimiento en un mundo cambiante Innovación, integración y formalización para América Latina y el CaribeImpulsando el crecimiento en un mundo cambiante Innovación, integración y formalización para América Latina y el CaribeTítulo Impulsando el crecimiento en un mundo cambiante Innovación, integración y formalización para América Latina y el Caribe

Depósito Legal: DC2025002017

ISBN: 978-980-422-344-0

Editor CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe-. Este documento ha sido publicado bajo la Presidencia Ejecutiva de Sergio Díaz Granados y la Vicepresidencia Ejecutiva de Programación Estratégica de Christian Asinelli. Gerenta de Conocimiento Verónica Frisancho Directora de Investigaciones Socioeconómicas Verónica Amarante Gestión editorial Dirección de Comunicación Estratégica Diseño gráfico Good, Creatividad para el Desarrollo / Bogotá Esta y otras publicaciones digitales disponibles en scioteca.caf.com © CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe2026 Las ideas y los planteamientos contenidos en la presente edición son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no comprometen la posición oficial de CAF. Los términos empleados y la presentación de los datos que en ella aparecen no implican toma alguna de posición por parte de CAF en cuanto al estatuto jurídico de los países, territorios, ciudades o regiones ni respecto de sus autoridades, fronteras o límites. Acceso abierto bajo la licencia Creative Commons Atribución-NoComercialSinDerivar 4.0 Internacional (CC-BY-NC-ND 4.0). Para ver una copia de esta licencia, visite https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/Reconocimientos

SinDerivar 4.0 Internacional (CC-BY-NC-ND 4.0). Para ver una copia de esta licencia, visite https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/Reconocimientos El reporte Impulsando el crecimiento en un mundo cambiante fue elaborado por la Gerencia de Conocimiento de CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe-. La edición y coordinación general estuvo a cargo de Fernando Álvarez y Federico Juncosa, con el apoyo en la coordinación y gestión de Carla Calá. El reporte se realizó bajo la supervisión de Verónica Amarante, Directora de Investigaciones Socioeconómicas, y de Verónica Frisancho, Gerenta de Conocimiento. Los capítulos fueron elaborados por los siguientes autores: Capítulo 1: Fernando Álvarez y Federico Juncosa Capítulo 2: Pablo Brassiolo y Ricardo Estrada Capítulo 3: Fernando Álvarez y Manuel Toledo Capítulo 4: Federico Juncosa, Lian Allub y Walter Cont Capítulo 5: Guillermo Cabral, Roberto Ferrer y Paola Valer Capítulo 6: Verónica Frisancho y Martín Finkelstein El equipo de asistentes de investigación estuvo integrado por Carla Calá, Pablo Fernández, Jesús Martínez, Valentín Corradi y Lorena Cuenca. Tara Sullivan realizó la revisión editorial y corrección de estilo en inglés. Isolda Rodríguez Villegas estuvo a cargo de las traducciones del reporte al español y al portugués. Los editores agradecen especialmente a Felipe Commentz por su contribución a la conceptualización del reporte y por el aporte de su visión estratégica durante su elaboración. Asimismo, agradecen a José Juan Ruiz y Alejandro Werner por la lectura integral del borrador y por sus comentarios sustantivos, que contribuyeron a mejorar el contenido del reporte.

la conceptualización del reporte y por el aporte de su visión estratégica durante su elaboración. Asimismo, agradecen a José Juan Ruiz y Alejandro Werner por la lectura integral del borrador y por sus comentarios sustantivos, que contribuyeron a mejorar el contenido del reporte. El reporte también se enriqueció con la lectura de borradores de capítulos y los valiosos comentarios de Augusto de la Torre, Hernán Ruffo, Andrés López, Marcel Vaillant, Ernesto Stein y Germán Ríos, así como de los siguientes miembros del equipo de investigación y funcionarios de CAF que participaron en el taller de discusión del reporte: Guillermo Alves, Pablo Brassiolo, Florencia Buccari, Belén Cañuelo, Dolores de la Mata, Ricardo Estrada, Gustavo Fajardo, Juan Odriozola, Tatiana Rosa y Carlos Mesa.Índice Pasado y futuro del crecimiento económico en América Latina y el Caribe1 Una historia de crecimiento económico lento y errático La dimensión subnacional del desarrollo Los factores determinantes del crecimiento: inversión y productividad Claves para fomentar el crecimiento impulsado por la productividad Un futuro de oportunidades y desafíos Oportunidades sectoriales para el siglo XXI Del diseño a la acción: superar los retos de la puesta en marcha Capítulo 1 Apéndice Referencias Prólogo Introducción 13 16 20 22 27 42 46 55 60 64 09 11Promover la innovación y la transformación digital Reducir la informalidad y cerrar las brechas de habilidades 3 2 Innovación, transformación digital y productividad Un diagnóstico del ecosistema de innovación: cimientos frágiles, resultados insatisfactorios Las políticas públicas como catalizadoras

digital Reducir la informalidad y cerrar las brechas de habilidades 3 2 Innovación, transformación digital y productividad Un diagnóstico del ecosistema de innovación: cimientos frágiles, resultados insatisfactorios Las políticas públicas como catalizadoras para alentar y promover la innovación Transformación digital en sectores estratégicos: impulsar un futuro competitivo

El camino por delante Referencias Introducción El panorama del empleo y las empresas informales en América Latina y el Caribe Cómo el empleo informal limita la productividad ¿Por qué persiste la informalidad? Restricciones sobre las habilidades, las empresas y las instituciones Políticas de formalización Políticas activas para el mercado de trabajo orientadas a desarrollar habilidades y apoyar las transiciones laborales Capital humano, formalización y crecimiento Promover la formalización y la productividad en sectores con uso intensivo de mano de obra Conclusiones Capítulo 2 Apéndice Referencias 118 119 126 149 155 158 115 69 72 74 87 89 90 95 98 101 104 107 108Superar la fricción regulatoria y el estrecho espacio fiscal 5 Fricción regulatoria, gobernanza y el camino hacia la reforma en ALC Espacio fiscal: limitaciones y oportunidades para la inversión productiva Financiación sostenible e innovadora: instrumentos y mercados Referencias 229 257 270 277 226 Abordar la agenda de integración pendiente en un mundo proteccionista 4 La integración como impulsor de la productividad, y sus complejidades El contexto de la integración regional El giro que impone la globalización Las tres palancas para reducir los costos del comercio Promoción de las exportaciones y oportunidades sectoriales para la integración Capítulo 4 Apéndice

de la productividad, y sus complejidades El contexto de la integración regional El giro que impone la globalización Las tres palancas para reducir los costos del comercio Promoción de las exportaciones y oportunidades sectoriales para la integración Capítulo 4 Apéndice Referencias 170 172 183 187 206 212 222 167Alianza estratégica entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea: oportunidades para cerrar brechas y promover el desarrollo sostenible 6 Fortalecimiento de la alianza ALC–UE: ¿Por qué ahora?

Los lazos ALC-UE: ¿Qué ganan ambas partes?

Desafíos estructurales y tensiones inherentes en una alianza estratégica ALC–UE Vías para profundizar la colaboración ALC–UE Referencias 288 297 311 313 318285Impulsando el crecimiento en un mundo cambiante Innovación, integración y formalización para América Latina y el Caribe.9 Prólogo

América Latina y el Caribe goza de una extraordinaria riqueza natural. Con tan solo el 8 % de la población mundial, ostenta el 15 % de la tierra cultivable, el 23 % de los bosques y el 31 % de las fuentes de agua dulce de todo el planeta. Asimismo, posee casi la mitad de las reservas globales de litio y más de un tercio de las de cobre, al tiempo que alberga a seis de los 17 países megadiversos del mundo. Tal abundancia presenta un fuerte contraste con los persistentes desafíos de desarrollo. El PIB per cápita de la región permanece en cerca de un tercio del promedio del de los países de la OCDE, y en tan solo un cuarto del PIB per cápita

Tal abundancia presenta un fuerte contraste con los persistentes desafíos de desarrollo. El PIB per cápita de la región permanece en cerca de un tercio del promedio del de los países de la OCDE, y en tan solo un cuarto del PIB per cápita de Estados Unidos, brecha que apenas se ha cerrado a lo largo de las décadas. La desigualdad y la pobreza son rasgos distintivos: aún hoy, alrededor de una de cada tres personas de la región es pobre. Simultáneamente, la degradación acelerada de los ecosistemas y la biodiversidad amenaza los cimientos mismos de la riqueza regional. El contexto mundial para el desarrollo de América Latina y el Caribe se presenta desafiante. El mundo está cada vez más fragmentado y polarizado. La búsqueda de valores compartidos y de la cooperación regida por reglas cede ante la diplomacia transaccional, donde el poder se ejerce persiguiendo intereses específicos e impulsando a los países más pequeños a aceptar alineamientos polarizados. Este cambio coincide con la urgencia de la crisis ambiental, que exige una acción global coordinada hacia la transición verde. Al mismo tiempo, somos testigos de una acelerada transformación digital que redefine las bases de la actividad económica. Este escenario obliga a la región a repensar su lugar en el mundo y su propia estrategia de desarrollo. En el presente informe, se examina el camino que la región tiene por delante para crecer de forma robusta y sostenida, sin lo cual la inclusión social carece de cimientos a largo plazo. Si no se logra un crecimiento vigoroso, anclado en la productividad y la innovación, América Latina y el Caribe no tendrá la capacidad de cerrar sus persistentes brechas de desarrollo. El análisis de políticas que contiene este

a largo plazo. Si no se logra un crecimiento vigoroso, anclado en la productividad y la innovación, América Latina y el Caribe no tendrá la capacidad de cerrar sus persistentes brechas de desarrollo. El análisis de políticas que contiene este documento gira en torno de tres pilares fundamentales del crecimiento. El primero de ellos, la innovación, es el motor del avance en la era del conocimiento. La región muestra flaquezas no solo en la creación de tecnología de punta, sinoPrólogo .10 también en la capacidad de adaptar, adoptar, y difundir el conocimiento global actual. El segundo pilar, la integración, es un potente catalizador de la productividad al impulsar la competencia, el aprendizaje y la inserción en las cadenas globales y regionales de valor. A pesar de décadas de intentos de la región para formar parte de los mercados mundiales, su integración comercial permanece insustancial y poco sofisticada y diversificada. El tercer pilar, la informalidad, constituye un rasgo estructural de gran peso en las economías de la región. Si se reduce la informalidad, podrá estimularse el aprendizaje en el lugar de trabajo, desbloquearse el potencial de la fuerza laboral y propiciarse una asignación de recursos más eficiente. Estos tres pilares se asientan en una base de apoyo fundamental: la capacidad efectiva del estado. Solo un estado estratégico, ágil y transparente puede actuar como catalizador de la productividad. A su vez, fortalecer la capacidad fiscal resulta de particular importancia en la región, donde esta capacidad, hoy reducida, limita el accionar gubernamental. Hallar el camino hacia el crecimiento sostenible exige confrontar dos grandes problemas de acción colectiva. El primero consiste en fortalecer la voz conjunta

particular importancia en la región, donde esta capacidad, hoy reducida, limita el accionar gubernamental. Hallar el camino hacia el crecimiento sostenible exige confrontar dos grandes problemas de acción colectiva. El primero consiste en fortalecer la voz conjunta de la región en el escenario global, de modo que ello le permita negociar con eficacia en un mundo polarizado. El segundo consiste en abordar las externalidades ambientales preservando, valorando y explotando responsablemente el capital natural de la región. CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe-, una de las experiencias de integración regionales más exitosas, tiene un posicionamiento excepcional y la responsabilidad de trabajar en pos de estos objetivos. La institución aporta no solo financiamiento orientado a cerrar estas brechas, sino también conocimiento, tal como se refleja en este reporte que ofrece una hoja de ruta elaborada en la región y para la región, guiada por el propósito de hallar el camino hacia el crecimiento sostenible.

Sergio Díaz-Granados Presidente Ejecutivo de CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe-Impulsando el crecimiento en un mundo cambiante Innovación, integración y formalización para América Latina y el Caribe.11 Introducción

La verdadera fuente de crecimiento surge del ingenio colectivo. Las economías se expanden y las sociedades prosperan a medida que los individuos y las empresas adquieren, comparten y difunden conocimiento. En este sentido, el crecimiento es inseparable de la inclusión: crecer implica desbloquear el potencial humano, mientras que incluir significa garantizar que todos los individuos tengan la posibilidad de hacer su aporte y de obtener beneficios. Para América Latina y el Caribe, el camino hacia el crecimiento exige colocar a las personas

humano, mientras que incluir significa garantizar que todos los individuos tengan la posibilidad de hacer su aporte y de obtener beneficios. Para América Latina y el Caribe, el camino hacia el crecimiento exige colocar a las personas y al conocimiento en el centro del desarrollo mediante el fortalecimiento de la educación, la capacitación, el trabajo y la innovación. América Latina y el Caribe continúa rezagada: el ingreso promedio per cápita sigue siendo apenas cerca de un cuarto del nivel del de Estados Unidos, y en las décadas recientes se observó un magro avance en términos del cierre de esta brecha. Si bien en algunos países latinoamericanos y caribeños se duplicó el ingreso per cápita durante los últimos 40 años, en muchos otros se estancó. Adicionalmente, dentro de los países, las brechas subnacionales de desarrollo son considerablemente más amplias en comparación con los países desarrollados. Inseparables de esta brecha de ingresos en la región son su marcada inequidad y exclusión social: alrededor de una de cada tres personas vive en la pobreza, y, según la mayoría de los indicadores, se trata del territorio más desigual del mundo. Acortar estas distancias exige aumentar la inversión y la productividad. Por un lado, debe expandirse el stock de capital tanto humano como físico; es decir, invertir en educación, habilidades, infraestructura y capacidad productiva. Por otro, debe mejorarse la manera en que estos recursos se combinan para producir y, de este modo, garantizar que las empresas, y los trabajadores de cada sector, sean más eficientes y se adapten más velozmente. Sin crecimiento productivo, la inversión no bastará para sostener el desarrollo. En el centro de este desafío reside lo que en este informe se identifican como

eficientes y se adapten más velozmente. Sin crecimiento productivo, la inversión no bastará para sostener el desarrollo. En el centro de este desafío reside lo que en este informe se identifican como las tres “íes” del desarrollo productivo: integración, innovación e informalidad. La integración importa porque al fortalecerse las conexiones internacionales y regionales se expanden los mercados, se generan economías de escala y se habilitan la especialización de la producción y la transferencia de conocimiento. La innovación resulta esencial para lograr generar y difundir conocimiento y tecnología, así comoIntroducción .12 para que las empresas cuenten con respaldo al adoptar y adaptar ideas nuevas. A su vez, abordar la informalidad es vital, dado que su persistencia reduce la acumulación de habilidades y perpetúa la desigualdad. El logro de estos objetivos precisa un entorno empresarial favorable. Toda iniciativa emprendedora se despliega en un territorio moldeado por infraestructura, regulaciones e instituciones locales, nacionales y extranjeras. Un entorno de alta calidad, caracterizado por estabilidad macroeconómica, seguridad jurídica, un marco regulatorio adecuado y altas capacidades por parte del gobierno nacional y de los gobiernos intermedios y locales para aplicarlo, alienta el surgimiento y el crecimiento de empresas innovadoras. Como punto de partida, el presente informe reconoce la incapacidad de la región para lograr un crecimiento sólido y sostenido del PIB per cápita como la principal causa de su rezago en desarrollo. Examina la persistente brecha de ingresos per cápita que separa la región de las economías avanzadas, y analiza el papel que juegan la acumulación de capital humano y físico, así como la productividad. Luego, propone

de su rezago en desarrollo. Examina la persistente brecha de ingresos per cápita que separa la región de las economías avanzadas, y analiza el papel que juegan la acumulación de capital humano y físico, así como la productividad. Luego, propone una agenda de políticas estructurada en torno a tres objetivos intermedios clave para superar los desafíos productivos de la región: reducir la informalidad, acelerar la innovación, y buscar una integración más profunda y de mejor calidad con el mundo. Objetivos que, a su vez, dependen de dos capacidades fundamentales del estado estudiadas en el Capítulo 5: la fiscal y la regulatoria. Por último, en el informe se identifican oportunidades sectoriales y alianzas estratégicas emergentes para la región, y se hace especial hincapié en los beneficios mutuos que podrían derivarse de una relación más cercana y más coordinada con la Unión Europea, que combine la solidez institucional con un liderazgo tecnológico e innovador. En conjunto, estos elementos permitirán delinear un mapa de ruta que active el crecimiento mediante el ingenio colectivo y el desarrollo inclusivo.

Christian Asinelli Vicepresidente Corporativo de Programación Estratégica de CAF -banco de desarrollo de América Latina y el Caribe-Pasado y futuro del crecimiento económico en América Latina y el Caribe 116 Una historia de crecimiento económico lento y errático 22 Los factores determinantes del crecimiento: inversión y productividad 46 Oportunidades sectoriales para el siglo XXI 64 Referencias 20 La dimensión subnacional del desarrollo 42 Un futuro de oportunidades y desafíos 60 Capítulo 1 Apéndice 27 Claves para fomentar el crecimiento impulsado por la productividad

64 Referencias 20 La dimensión subnacional del desarrollo 42 Un futuro de oportunidades y desafíos 60 Capítulo 1 Apéndice 27 Claves para fomentar el crecimiento impulsado por la productividad 55

Del diseño a la acción: superar los retos de la puesta en marchaPASADO Y FUTURO

DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO

EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Álvarez, Fernando | Juncosa, Federico | Asistente de investigación: Carla Calá Resumen En este capítulo introductorio, se identifica el crecimiento estancado como el principal obstáculo para el desarrollo de la región y se destaca que los bajos niveles de productividad son la causa fundamental de este fenómeno. Así, se establece el marco para el análisis de las políticas que se expone en el reporte. Sobre la base de este diagnóstico, se señalan tres áreas prioritarias de intervención que son, a la vez, manifestaciones del problema de productividad y las herramientas más potentes para resolverlo: (i) reducción de la informalidad productiva, (ii) catalización de la innovación y la adopción tecnológica y (iii) fortalecimiento y optimización de la integración internacional. Asimismo, el capítulo sitúa el desafío del desarrollo de la región en el contexto de tres transiciones inevitables y entrelazadas —demográfica, digital y verde— que están redefiniendo las reglas de juego y que presentan tanto riesgos como oportunidades singulares. Por último, resalta el modo en que la interacción entre estas tendencias que se observan en el mundo y los abundantes recursos naturales de América Latina y el Caribe (ALC) abre oportunidades estratégicas de desarrollo. Sectores como la producción alimentaria sostenible, los minerales

entre estas tendencias que se observan en el mundo y los abundantes recursos naturales de América Latina y el Caribe (ALC) abre oportunidades estratégicas de desarrollo. Sectores como la producción alimentaria sostenible, los minerales críticos y la energía limpia se perfilan como herramientas para impulsar un nuevo camino de crecimiento en el siglo XXI. Capítulo 1. Impulsando el crecimiento en un mundo cambiante Innovación, integración y formalización para América Latina y el Caribe.15Una historia de crecimiento económico lento y errático La trayectoria económica reciente de América Latina y el Caribe (ALC) se ve caracterizada por un desarrollo inconcluso, un relato de avances innegables que aún entrañan promesas incumplidas. Por un lado, las reformas llevadas a cabo hacia fines del siglo XX fortalecieron la estabilidad macroeconómica y financiera. Además, el auge económico de principios del siglo XXI permitió logros sociales notables, tal como una disminución de la tasa de pobreza superior a diez puntos porcentuales. Sin embargo, este avance descansa sobre cimientos frágiles. La persistente vulnerabilidad fiscal de muchas economías limita su capacidad para responder ante las crisis y amenaza la sostenibilidad de los beneficios sociales. Del mismo modo, a pesar de estos resultados, casi una tercera parte de la población de la región aún vive en la pobreza, y más del 10 % enfrenta condiciones de pobreza extrema.1 Para ellos, el desarrollo continúa siendo una meta distante. En la actualidad, ALC enfrenta una encrucijada de desarrollo. La región debe avanzar hacia sociedades más equitativas, preservar su singular patrimonio ambiental y consolidar una prosperidad a largo plazo para su población. No obstante, a la

En la actualidad, ALC enfrenta una encrucijada de desarrollo. La región debe avanzar hacia sociedades más equitativas, preservar su singular patrimonio ambiental y consolidar una prosperidad a largo plazo para su población. No obstante, a la consecución de estos objetivos se le interpone una realidad innegable: la persistente incapacidad de la región para generar un crecimiento económico robusto y sostenido. Hoy en día, el PIB per cápita en ALC es apenas un tercio del valor correspondiente a la media de la OCDE y cerca de una cuarta parte del de Estados Unidos. Esta brecha no es un fenómeno reciente, sino el resultado de décadas de crecimiento exiguo que han provocado un estado de relativa parálisis (Gráfico 1.1). El prolongado estancamiento de la región contrasta con la experiencia de los “Tigres Asiáticos”: su renta per cápita pasó de ser poco más del 10 % de la de Estados Unidos en la década de 1960 a superar el 70 % en la actualidad. En este contexto, el presente reporte se centra en el desafío que plantea el crecimiento económico sin soslayar otros pilares del desarrollo sostenible: la inclusión social y la sostenibilidad ambiental. Las tres dimensiones no funcionan de forma aislada. Su interacción puede originar trampas de bajo crecimiento, gran desigualdad y degradación ambiental, pero también ciclos virtuosos donde el avance en una dimensión refuerce el progreso en las demás. Por lo tanto, la política pública no enfrenta un dilema entre estos objetivos, sino el desafío estratégico de poner en marcha y aprovechar sus sinergias.

1. Esta tragedia es aún más pronunciada en las zonas rurales, donde el índice de pobreza supera el

no enfrenta un dilema entre estos objetivos, sino el desafío estratégico de poner en marcha y aprovechar sus sinergias.

1. Esta tragedia es aún más pronunciada en las zonas rurales, donde el índice de pobreza supera el 40 %. Sin embargo, ello no significa que la pobreza sea principalmente un problema rural. Por el contrario, en la actualidad, el 73 % de los pobres de ALC vive en zonas urbanas, cifra que ha ido creciendo en las últimas décadas (PNUD, 2024).

Capítulo 1. Pasado y futuro del crecimiento económico en América Latina y el Caribe .16Estas complementariedades son multidireccionales. El crecimiento económico da lugar a empleos formales y de alta calidad y, por consiguiente, es la herramienta más potente para reducir la pobreza y la desigualdad; a la vez, cuando la inclusión social aumenta, la asignación del talento es más eficiente y se potencia el crecimiento agregado, como ha sido demostrado (Hsieh et al., 2019). Del mismo modo, el crecimiento impulsado por los avances en productividad e innovación, combinado con una regulación ambiental eficaz, protege el medio ambiente a través de la optimización del uso de recursos. En contrapartida, invertir en la economía verde (desde las energías renovables hasta el ecoturismo) y proteger el capital natural pueden convertirse en nuevos y fuertes motores de crecimiento y empleo (Allub et al., 2024; Brassiolo et al., 2023). Aun cuando las medidas ambientales conlleven costos en el corto plazo, tienen la capacidad de fomentar el desarrollo sostenible, pues abordan las externalidades negativas que no se contemplan en las medidas tradicionales de la actividad económica. 1 0,9 0,8 0,7

costos en el corto plazo, tienen la capacidad de fomentar el desarrollo sostenible, pues abordan las externalidades negativas que no se contemplan en las medidas tradicionales de la actividad económica. 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2009 2010-2019 2020-2023 América del Sur Tigres AsiáticosMesoamérica OCDECaribe Gráfico 1.1 Evolución del PIB medio per cápita con relación al de Estados Unidos Nota: El gráfico muestra el PIB medio per cápita en la región seleccionada relativo al de Estados Unidos. Se utiliza el PIB real del lado de la producción en PPA (millones de USD, 2017) según la base de datos Penn World Table. Los agregados regionales corresponden a promedios ponderados por población de los valores a nivel de país (utilizando datos poblacionales de WPP). Sobre la base de estos valores, se calcularon promedios simples para cada década. Los detalles sobre la composición de cada grupo de países se proporcionan en el apéndice de este capítulo.

Fuente: Autores basados en datos de Feenstra et al. (2015) y WPP (2024).

Impulsando el crecimiento en un mundo cambiante Innovación, integración y formalización para América Latina y el Caribe.17Es precisamente porque existen estos ciclos virtuosos que el presente reporte se concentra en la reactivación del crecimiento. Comprender y eliminar las barreras que obstaculizan el avance económico constituye un primer paso esencial para impulsar una espiral positiva de desarrollo integral y sostenible para la región. Sin un crecimiento económico vigoroso asentado en la productividad, las iniciativas de

que obstaculizan el avance económico constituye un primer paso esencial para impulsar una espiral positiva de desarrollo integral y sostenible para la región. Sin un crecimiento económico vigoroso asentado en la productividad, las iniciativas de desarrollo social y ambiental se enfrentan a límites estructurales. Cerrar la brecha del PIB per cápita también es indispensable para reducir otras brechas de desarrollo. La media regional presentada en el Gráfico 1.1 enmascara una heterogeneidad significativa y algunas historias de éxito relativo. En el Gráfico 1.2, se muestran las tasas de crecimiento por país para el periodo 1960–2024, así como las mejores y peores décadas de cada país. Desde 1960, la tasa media anual de crecimiento del PIB per cápita en ALC ha sido de tan solo el 1,6 %, por detrás de la media mundial (1,9 %), de los países miembros de la UE (2,2%), de los Estados Unidos (2%) y de los Tigres Asiáticos (6 %). El PIB per cápita actual de la región es apenas un tercio del de la media de la OCDE y cerca de una cuarta parte del de Estados Unidos. Solo 12 de los 31 países de ALC alcanzaron tasas de crecimiento superiores a la media de la UE. Además, apenas cinco superaron esta media en 0,5 puntos porcentuales o más, un ritmo de convergencia al que se requerirían dos siglos para cerrar la brecha de ingresos per cápita. La década de 1980 se destaca como un periodo de resultados particularmente bajos: 16 países registraron su peor desempeño durante esos años. Sin embargo, los datos también reflejan casos de éxito. Panamá y la República Dominicana lograron un crecimiento anual del PIB per cápita que aproximadamente duplicó el alcanzado

bajos: 16 países registraron su peor desempeño durante esos años. Sin embargo, los datos también reflejan casos de éxito. Panamá y la República Dominicana lograron un crecimiento anual del PIB per cápita que aproximadamente duplicó el alcanzado por Estados Unidos en las últimas décadas, lo que permitió un cierre significativo de la brecha. Por ejemplo, en 1990, el ingreso per cápita en Panamá y en la República Dominicana equivalía al 26 % y 16 % del de Estados Unidos, respectivamente. Para 2023, estas cifras habían ascendido al 49 % y 31 %. Capítulo 1. Pasado y futuro del crecimiento económico en América Latina y el Caribe .18Gráfico 1.2 Crecimiento anualizado del PIB per cápita Nota: Las tasas anuales de crecimiento del PIB per cápita por región se calculan como la media ponderada por población del PIB per cápita de cada país para cada año. Los puntos de la parte superior (o inferior) del gráfico reflejan la tasa media de crecimiento más alta (o más baja) registrada en una década, y las etiquetas indican el último año de la década. La tasa de crecimiento a largo plazo corresponde a la tasa de crecimiento compuesta durante el periodo 1960–2024 de cada país, excepto que existan datos posteriores disponibles. Las cifras de los agregados regionales y del mundo co