CAF - Relatoría del diálogo regional Democracias Resilientes

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Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes

Diálogo Regional Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes2

Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes Relatoría del Diálogo Regional “Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes” 10 y 11 de diciembre de 2025,

Ciudad de Panamá, Panamá3

Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes Del 9 al 11 de diciembre de 2025 | Ciudad de Panamá, Panamá Edición: CAF —banco de desarrollo de América Latina y el Caribe— y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD) en América Latina y el Caribe Diseño gráfico: Sandra Pérez, diseñadora gráfica, PNUD Este documento ha sido preparado en el marco de la alianza “Gobernanza para el desarrollo” de CAF —banco de desarrollo de América Latina y el Caribe— y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Su elaboración fue responsabilidad del Buró Regional para América Latina y el Caribe del PNUD, bajo el liderazgo de Michelle Muschett, Subsecretaria General de la ONU y Directora Regional para América Latina y el Caribe, y María del Carmen Sacasa, Directora Regional Adjunta; y de CAF, bajo el liderazgo de Sergio Díaz-Granados, presidente ejecutivo,

y Christian Asinelli, vicepresidente corporativo de Programación Estratégica. La conducción del diálogo y la redacción de esta relatoría estuvo a cargo de un equipo multidisciplinario de especialistas del PNUD y CAF. Se agradece también a los distintos participantes de los cuatro diálogos subregionales, que contribuyeron con tiempo, experiencias y recomendaciones de manera generosa y comprometida al desarrollo de los diálogos. Equipo del PNUD Jairo Acuña-Alfaro, líder de Gobernabilidad en América Latina y el Caribe Claudia Bresanovich, especialista en Alianzas María Pinedo, analista de Alianzas Marisol Palma, asociada de programa y administrativa Rosana Pineda, asociada administrativa Camila Da Rocha, asociada administrativa Equipo de CAF Juan Fernando Londoño, ejecutivo senior de la Vicepresidencia Corporativa de Programación Estratégica Hiroshi Wago Rojas, director de Alianzas Globales Andrés Sarache, ejecutivo principal de la Vicepresidencia Corporativa de Programación Estratégica Karla Molina, ejecutiva principal de la Dirección de Alianzas Globales Maximiliano Peccia, ejecutivo de la Vicepresidencia Corporativa de Programación Estratégica Equipo técnico PNUD Jairo Acuña-Alfaro, líder de Gobernabilidad en América Latina y el Caribe Moema Dutra Freire, especialista en Políticas Marianela Vega, asociada en gobernanza inclusiva Equipo técnico CAF Andrés Zamora, director de Comunicación Estratégica Renata Cabrales, ejecutiva principal de la Dirección de Comunicación Estratégica Nota aclaratoria Las conclusiones, análisis y recomendaciones de esta relatoría no representan la posición oficial del PNUD, CAF ni de ninguno de los Estados Miembros de las Naciones Unidas.4

Renata Cabrales, ejecutiva principal de la Dirección de Comunicación Estratégica Nota aclaratoria Las conclusiones, análisis y recomendaciones de esta relatoría no representan la posición oficial del PNUD, CAF ni de ninguno de los Estados Miembros de las Naciones Unidas.4

Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes

Tabla de Contenido

1. Introducción y contexto 5

2. Propósito y objetivos del Diálogo Regional 6

3. Participantes y metodología 9

4. Escenario regional compartido 10 4.1. Transformación del ecosistema informativo 10 4.2. Polarización, guerra de narrativas y debilitamiento del diálogo público 11 4.3. Desinformación, violencia digital y erosión de la confianza 11 4.4. Crisis de legitimidad 12 4.5. Un escenario de oportunidad para la resiliencia democrática 12

5. Principales resultados del Diálogo 14 5.1. Integridad del ecosistema informativo y confianza democrática 14 5.2. Desinformación y arquitectura de propagación 15 5.3. Libertad de expresión, salvaguardas y límites legítimos 16 5.4. Violencia digital y afectaciones diferenciadas 16 5.5 Gobernanza de plataformas y concentración de poder informativo 17 5.6. Alfabetización mediática, capacidades cívicas y sostenibilidad del periodismo 17

6. Hoja de ruta 20 6.1. Principios orientadores 20 6.2. Acciones regionales 21 6.3. Horizonte temporal de implementación 23

7. Referencias bibliográficas 265

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1. Introducción y contexto América Latina y el Caribe atraviesan un momento de alta presión democrática, marcado por

7. Referencias bibliográficas 265

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1. Introducción y contexto América Latina y el Caribe atraviesan un momento de alta presión democrática, marcado por incertidumbres múltiples y por una creciente dificultad para sostener acuerdos básicos que permitan gobernar y avanzar en la agenda de desarrollo humano sostenible. (CAF & PNUD, 2024) En este contexto, la región enfrenta una paradoja: mientras aumentan los canales para expresarse e informarse, se debilitan las condiciones para deliberar con un mínimo común de hechos, escuchar al otro y construir consensos que hagan posible la acción colectiva. Como destaca el Informe Regional sobre Desarrollo Humano 2025 del PNUD, la presión contemporánea se expresa también como erosión de agencia y como fragilidad de las capacidades sociales e institucionales para imaginar futuros compartidos y actuar en consecuencia. (PNUD, 2025b). Es precisamente en esta intersección, entre democracia, desarrollo, acceso a la información y conversación pública, donde adquiere centralidad el ecosistema informativo. Lejos de ser un asunto sectorial, su configuración condiciona hoy la posibilidad de reconstruir confianza, sostener pluralismo y tramitar el desacuerdo sin ruptura. (CAF, 2024a) La evidencia y la experiencia regional muestran que la polarización y la fragmentación informativa y la desinformación reducen los márgenes de diálogo democrático (PNUD, 2025b) y, con ello, la capacidad de las sociedades para definir objetivos comunes y respaldar políticas públicas con continuidad. Este telón de fondo motivó la convocatoria del Diálogo Regional «Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar

comunes y respaldar políticas públicas con continuidad. Este telón de fondo motivó la convocatoria del Diálogo Regional «Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes», concebido como un espacio para comprender cómo se transforma la deliberación pública en entornos digitales, y qué respuestas democráticas son necesarias para proteger derechos y fortalecer la gobernanza. (CAF, 2023) El encuentro se realiza en el marco de la alianza estratégica entre el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), consolidada para impulsar una agenda regional de Gobernanza para el Desarrollo, orientada a acelerar la implementación de los ODS, con especial énfasis en el ODS 16, mediante deliberación plural, generación de recomendaciones accionables y fortalecimiento de capacidades institucionales. En septiembre de 2023, CAF y PNUD formalizaron esta alianza y, desde entonces, han promovido diálogos subregionales y conferencias anuales en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, convocando a actores diversos para construir diagnósticos compartidos y rutas de acción frente a desafíos de legitimidad institucional, capacidades estatales, seguridad y renovación de contratos sociales. (CAF & PNUD, 2024) En esa trayectoria, este diálogo constituye el cuarto de la serie “gobernanza para el desarrollo en América Latina y el Caribe” realizada en el año de 2025, que ha buscado profundizar en temas críticos de la gobernanza democrática contemporánea. Tras abordar previamente (i) la relación entre gobernanza efectiva e igualdad de género, (ii) las condiciones de participación e inclusión de

críticos de la gobernanza democrática contemporánea. Tras abordar previamente (i) la relación entre gobernanza efectiva e igualdad de género, (ii) las condiciones de participación e inclusión de juventudes y (iii) los retos de la gobernanza digital, el diálogo con foco en el ecosistema informativo responde a un reconocimiento compartido: sin un “marco común” para conversar, sin referencias mínimas de credibilidad, mediaciones confiables y protección frente a la manipulación y la violencia, los países quedan atrapados en ciclos de polarización que impiden sostener reformas, acumular aprendizaje institucional y construir bienestar. Este punto fue subrayado desde el inicio del Diálogo al enfatizar que la gobernanza para el desarrollo no es solo un asunto técnico, sino un proceso político y social que requiere convergencia real entre Estado, sector privado y sociedad civil, y que depende, en gran medida, de la capacidad de las sociedades para deliberar y acordar. (CAF & PNUD, 2024)6

Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes El Diálogo Regional partió de una premisa central: el ecosistema informativo tiene dos caras. Por un lado, habilita pluralismo, amplía voces y abre oportunidades inéditas para la participación ciudadana; por otro, puede funcionar como infraestructura de fragmentación, desinformación, manipulación y hostigamiento, erosionando confianza e inhibiendo la intervención pública de periodistas, liderazgos sociales y poblaciones históricamente subrepresentadas. En ese sentido, el desafío no consiste en restringir la libertad de expresión –pilar democrático irrenunciable– sino en fortalecer capacidades ciudadanas de discernimiento, crear condiciones de encuentro plural y promover alianzas que

restringir la libertad de expresión –pilar democrático irrenunciable– sino en fortalecer capacidades ciudadanas de discernimiento, crear condiciones de encuentro plural y promover alianzas que permitan enfrentar riesgos de manera colaborativa y con enfoque de derechos humanos. (PNUD, 2025a) Con este horizonte, CAF y PNUD reunieron en la Ciudad de Panamá a una representación multisectorial de periodistas, academia, organizaciones de la sociedad civil, centros de pensamiento, sector privado e instituciones públicas, con una curaduría orientada a maximizar el intercambio honesto y productivo. La metodología, alineada con la lógica de los diálogos estratégicos de la alianza, combinó intervenciones disparadoras, trabajo en grupos, ejercicios de análisis y síntesis, y una plenaria final orientada a construir recomendaciones priorizadas y una hoja de ruta. El objetivo fue explícito: no sólo comprender el problema, sino traducir lo debatido en orientaciones utilizables para la articulación de actores en los próximos meses, con vocación de continuidad y de incidencia regional. Esta relatoría recoge los principales consensos, tensiones y propuestas surgidas del proceso. Su intención es doble: (I) ofrecer una lectura rigurosa del diagnóstico compartido sobre los impactos del ecosistema informativo en la resiliencia democrática y (II) dejar instalados insumos estratégicos, conceptuales y operativos, para fortalecer alianzas, orientar cooperación y alimentar agendas públicas que permitan recuperar el diálogo y generar puentes en sociedades atravesadas por la polarización y la desconfianza. En suma, el documento se sustenta en una premisa articuladora de la serie de Diálogos: la democracia en América Latina y el Caribe sólo podrá volverse más resiliente

polarización y la desconfianza. En suma, el documento se sustenta en una premisa articuladora de la serie de Diálogos: la democracia en América Latina y el Caribe sólo podrá volverse más resiliente si es capaz de recomponer, como bien público, las condiciones informativas que hacen posible la deliberación, el acuerdo y la acción colectiva orientada al desarrollo humano. 2. Propósito y objetivos del Diálogo El Diálogo Regional se concibió como un espacio estratégico de reflexión, deliberación y construcción colectiva orientado a comprender cómo los ecosistemas informativos contemporáneos están reconfigurando la calidad de la democracia en América Latina y el Caribe, y qué condiciones son necesarias para recuperar la capacidad de diálogo, acuerdo y acción colectiva en contextos crecientes de polarización, desinformación y desconfianza pública. El propósito central del Diálogo fue analizar de manera crítica y multisectorial el doble rol de los ecosistemas informativos: como espacios que amplían el pluralismo, diversifican las voces y fortalecen la participación ciudadana, pero que también pueden convertirse en vectores de desinformación, manipulación y fragmentación social, con impactos directos sobre la gobernanza democrática. Desde esta perspectiva, el Diálogo buscó trascender una mirada exclusivamente técnica o regulatoria, para situar la discusión en el terreno político y social del desarrollo humano, entendiendo la información como un bien público estratégico. (CAF & PNUD, 2024)7

Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes A partir de este enfoque, se propuso avanzar desde un diagnóstico compartido hacia la identificación de rutas de acción, reconociendo que la deliberación, por sí sola, no es suficiente si no se traduce

A partir de este enfoque, se propuso avanzar desde un diagnóstico compartido hacia la identificación de rutas de acción, reconociendo que la deliberación, por sí sola, no es suficiente si no se traduce en acuerdos, orientaciones estratégicas y alianzas capaces de incidir en políticas públicas, prácticas institucionales y dinámicas sociales. (CAF & PNUD, 2024) El espacio fue diseñado como un ejercicio abierto, horizontal y participativo, orientado a fortalecer la cooperación entre actores diversos.

Los objetivos fueron: » Analizar los impactos de los nuevos ecosistemas informativos en la calidad del diálogo público y la gobernanza democrática, particularmente en contextos de polarización, desinformación, fragmentación digital y pérdida de consensos básicos sobre los hechos, promoviendo un intercambio informado entre academia, periodismo, sociedad civil, sector privado e instituciones públicas. » Examinar los cambios en los patrones de producción y consumo de información y su relación con los valores democráticos, identificando oportunidades para fortalecer las capacidades ciudadanas de discernimiento, pensamiento crítico y participación deliberativa en el espacio público. » Debatir respuestas ante fenómenos como la desinformación, la distorsión deliberada de los hechos y la manipulación informativa, a fin de preservar de manera irrestricta la libertad de expresión y de prensa, evitando que esas respuestas erosionen derechos fundamentales o la confianza en las instituciones democráticas. » Visibilizar experiencias, enfoques innovadores y buenas prácticas en comunicación pública, periodismo, alfabetización mediática y construcción de alianzas, incluyendo modelos de comunicación de doble vía que contribuyan a reducir la desinformación, fortalecer la transparencia y reconstruir la confianza ciudadana.

y cuál queda invisibilizada, incluso por encima de los propios medios), condicionando la sostenibilidad del periodismo y la pluralidad del debate. Esta concentración tiene implicaciones geopolíticas y limita la soberanía informativa de la región. b) Aprendizajes y consensos clave » La gobernanza del ecosistema informativo no puede recaer exclusivamente en actores privados. » La asimetría de poder entre plataformas, Estados y ciudadanía requiere respuestas multilaterales. » La transparencia algorítmica es una condición mínima de rendición de cuentas. c) Recomendaciones estratégicas » Impulsar marcos regionales y multilaterales de gobernanza de plataformas. » Establecer obligaciones de transparencia sobre criterios de recomendación y moderación. » Fortalecer la cooperación internacional para reducir asimetrías regulatorias.

Proposición: La gobernanza democrática del ecosistema informativo requiere acuerdos regionales y multilaterales que limiten la concentración de poder y sometan las reglas informativas a supervisión pública.

Eje 6. Alfabetización mediática, capacidades cívicas y sostenibilidad del periodismo a) Diagnóstico compartido Se identificaron brechas persistentes en alfabetización mediática, especialmente entre jóvenes y poblaciones rurales, que limitan la capacidad crítica frente a la información. Al mismo tiempo, el periodismo enfrenta una crisis de sostenibilidad económica y de legitimidad social, pese a la existencia de prácticas de alta calidad e investigación rigurosa en la región.18

Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes b) Aprendizajes y consensos clave » La alfabetización mediática es una política democrática de largo plazo, no una acción puntual. » El periodismo de interés público sigue siendo insustituible para la democracia.

periodismo, alfabetización mediática y construcción de alianzas, incluyendo modelos de comunicación de doble vía que contribuyan a reducir la desinformación, fortalecer la transparencia y reconstruir la confianza ciudadana. » Co-crear orientaciones y recomendaciones estratégicas que permitan avanzar hacia ecosistemas informativos más resilientes, inclusivos y orientados al bien común, capaces de servir como base para una hoja de ruta regional que alimente la programación, las alianzas y las acciones futuras.8

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3. Participantes y metodología El Diálogo Regional reunió en la ciudad de Panamá a un grupo de 40 participantes, 22 mujeres y 18 hombres, provenientes de países como Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, Honduras, México, Panamá, Perú, Uruguay, Venezuela y Estados Unidos. El encuentro contó con la participación de periodistas y editores/as de medios regionales e internacionales, directivos de fundaciones y organizaciones de periodismo, investigadores/as y académicos/as, representantes de think tanks , organizaciones de la sociedad civil, instituciones nacionales de derechos humanos, sector público a nivel local y nacional, así como equipos técnicos y estratégicos del PNUD y de la CAF. La composición del grupo destacó por su carácter multisectorial, integrando miradas desde el periodismo de investigación, la verificación de información, la comunicación estratégica, la regulación de medios y plataformas digitales, la defensa de la libertad de expresión, la alfabetización mediática, el análisis político y la construcción de paz desde lo local. Asimismo, se procuró un equilibrio de

de medios y plataformas digitales, la defensa de la libertad de expresión, la alfabetización mediática, el análisis político y la construcción de paz desde lo local. Asimismo, se procuró un equilibrio de género y diversidad de perspectivas, con la participación activa de voces afrodescendientes, liderazgos feministas y especialistas en enfoque de derechos humanos, lo que permitió enriquecer el diálogo desde experiencias situadas y lecturas críticas del ecosistema informativo contemporáneo. En coherencia con la nota conceptual del evento, el diálogo se estructuró en torno a cinco ejes temáticos que orientaron las conversaciones y ejercicios colectivos: el análisis de los nuevos ecosistemas informativos y sus efectos sobre la gobernanza democrática; los impactos de la desinformación, la polarización y la desconfianza pública; los desafíos y oportunidades de una ciudadanía digital activa y resiliente; las innovaciones y buenas prácticas en políticas públicas de comunicación; y el fortalecimiento de alianzas multisectoriales para la construcción de una esfera pública plural, inclusiva y orientada al bien común. El Diálogo se desarrolló a lo largo de dos jornadas de trabajo y fue concebido bajo la lógica de los diálogos estratégicos impulsados conjuntamente por CAF y PNUD (CAF & PNUD, 2024), orientados a transitar desde la reflexión colectiva hacia la generación de propuestas concretas y accionables. La metodología combinó sesiones plenarias, espacios de trabajo participativo en grupos y momentos de síntesis y priorización colectiva, organizados de manera progresiva en torno a cuatro grandes momentos metodológicos:

1. Inspirar, mediante intervenciones disparadoras de panelistas con amplia trayectoria regional,

de síntesis y priorización colectiva, organizados de manera progresiva en torno a cuatro grandes momentos metodológicos:

1. Inspirar, mediante intervenciones disparadoras de panelistas con amplia trayectoria regional, que aportaron marcos de análisis sobre las transformaciones del ecosistema informativo, la deliberación pública y los riesgos emergentes para la gobernanza democrática.

2. Dialogar, a través de conversaciones guiadas en plenaria y dinámicas participativas que promovieron el intercambio

3. Analizar y co-crear, mediante ejercicios prácticos como clínicas de casos sobre desinformación, mapeos del ecosistema informativo, ejercicios de prospectiva participativa con construcción de escenarios hacia 2030 y dinámicas de retrocasting para identificar acciones prioritarias en el corto y mediano plazo.

4. Producir, a partir de la formulación colectiva de recomendaciones estratégicas, la identificación de alianzas multisectoriales y la priorización de mensajes clave para alimentar futuras agendas de trabajo conjunto.10

Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes La metodología fue acompañada por un equipo de facilitación y relatoría, encargado de documentar los intercambios en tiempo real, sistematizar los insumos producidos en mesas y plenarias, y asegurar la trazabilidad entre los diagnósticos, los aprendizajes compartidos y las recomendaciones finales.

Este enfoque permitió que el Diálogo no se limitara a un espacio de reflexión, sino que se consolidara como un proceso orientado a resultados, con vocación de incidencia regional y continuidad en el tiempo. 4. Escenario regional compartido El diálogo regional permitió configurar un diagnóstico compartido sobre un momento de alta complejidad para las democracias de América Latina y el Caribe, marcado por transformaciones

tiempo. 4. Escenario regional compartido El diálogo regional permitió configurar un diagnóstico compartido sobre un momento de alta complejidad para las democracias de América Latina y el Caribe, marcado por transformaciones profundas en el ecosistema informativo que inciden directamente en la calidad del debate público, la confianza institucional y la capacidad de las sociedades para sostener consensos mínimos. Lejos de tratarse de un fenómeno sectorial o tecnológico, las personas participantes coincidieron en que el ecosistema informativo se ha convertido en un eje estructural de la resiliencia democrática, en tanto condiciona hoy la forma en que se produce, circula y disputa el sentido de lo público. Emergió con claridad la percepción de que la región atraviesa una transición crítica: los marcos tradicionales que organizaban la relación entre información, poder y ciudadanía han sido desbordados por dinámicas digitales caracterizadas por la velocidad, la fragmentación y la intermediación algorítmica. Este desplazamiento ha alterado no solo los canales de comunicación, sino también los equilibrios de poder que sostenían el espacio público, debilitando mecanismos históricos de mediación, verificación y deliberación democrática. 4.1 Transformación del ecosistema informativo Uno de los consensos más evidentes del diálogo fue que el ecosistema informativo contemporáneo ya no puede comprenderse únicamente desde la lógica de los medios tradicionales ni desde la dicotomía información/desinformación. Se trata de un entramado complejo en el que confluyen actores diversos, como: plataformas digitales, algoritmos, gobiernos, actores políticos, influenciadores, mensajería privada y ciudadanía; con capacidades profundamente asimétricas para producir, amplificar o invisibilizar narrativas.

diversos, como: plataformas digitales, algoritmos, gobiernos, actores políticos, influenciadores, mensajería privada y ciudadanía; con capacidades profundamente asimétricas para producir, amplificar o invisibilizar narrativas. Las personas participantes señalaron que esta reconfiguración ha implicado una traslación significativa del poder informativo hacia infraestructuras privadas de alcance global, cuya lógica de funcionamiento responde prioritariamente a la economía de los datos y a la maximización de la atención. (PNUD, 2025b) En este contexto, la circulación de ideas ya no depende tanto de la producción de contenidos sino de su visibilidad algorítmica. Esto introduce nuevas formas de intermediación informativa ( gatekeeping algorítmico), mediante las cuales se decide qué contenidos adquieren visibilidad y cuáles quedan relegados, y que operan de manera opaca (PNUD, 2025a) y difícilmente contestable desde las instituciones democráticas. Este desplazamiento del poder informativo fue identificado como un factor central en la erosión de la soberanía comunicacional de los Estados y en la creciente dificultad para sostener marcos regulatorios efectivos. El diálogo puso de relieve que la región enfrenta este proceso desde posiciones estructuralmente desventajosas, con capacidades institucionales limitadas y altos niveles de dependencia tecnológica, lo que amplifica los riesgos de captura del espacio público por intereses concentrados. (CAF, 2024b)11

Democracias resilientes: el papel del ecosistema informativo para recuperar el diálogo y generar puentes 4.2 Polarización, guerra de narrativas y debilitamiento del diálogo público El diagnóstico compartido subrayó que la transformación del ecosistema informativo ha intensificado dinámicas de polarización extrema que afectan directamente la posibilidad de diálogo democrático.

Las personas participantes coincidieron en que la actual configuración de los entornos digitales tiende a reforzar burbujas informativas (espacios en los que la información circula de manera segmentada y mayoritariamente alineada con las creencias previas de las personas), promoviendo la exposición selectiva a contenidos afines y reduciendo los espacios de encuentro entre visiones divergentes. (PNUD, 2025a) En este escenario, el intercambio público aparece crecientemente estructurado como una guerra de narrativas, donde la persuasión y la propaganda desplazan a la argumentación y al contraste de hechos. Se señaló que esta lógica no solo atraviesa a actores políticos y plataformas, sino que permea de manera transversal a múltiples actores del ecosistema, debilitando las condiciones para una deliberación informada y plural. El diálogo permitió identificar que esta fragmentación del espacio público no es únicamente ideológica, sino también emocional y simbólica. La confrontación permanente, el uso estratégico del agravio y la simplificación extrema de los debates generan un clima de saturación y fatiga informativa que incentiva el retraimiento ciudadano o la adhesión acrítica a posiciones identitarias, erosionando los fundamentos de la convivencia democrática. (MGI, CLAD, & PNUD, 2024) 4.3 Desinformación, violencia digital y erosión de la confianza

que incentiva el retraimiento ciudadano o la adhesión acrítica a posiciones identitarias, erosionando los fundamentos de la convivencia democrática. (MGI, CLAD, & PNUD, 2024) 4.3 Desinformación, violencia digital y erosión de la confianza Otro eje central del escenario compartido fue la expansión de la desinformación como fenómeno estructural del ecosistema informativo contemporáneo. (PNUD, 2025b) Las personas participantes coincidieron en que la desinformación no puede entenderse como una anomalía corregible, sino como una dinámica persistente que se adapta a los incentivos del entorno digital y que es utilizada de manera estratégica para incidir en procesos políticos, electorales y sociales, afectando de forma directa la calidad del debate público y el ejercicio de derechos fundamentales. Se destacó que la velocidad de propagación, la personalización algorítmica y el uso intensivo de la mensajería privada han incrementado de manera significativa el impacto de contenidos falsos o manipulados, al facilitar su circulación rápida, segmentada y repetitiva entre audiencias afines. (PNUD, 2025b) Estas dinámicas dificultan tanto la detección temprana como el desmentido efectivo de la desinformación, reducen las posibilidades de contraste público y erosionan la capacidad de respuesta de actores institucionales, medios de comunicación y sociedad civil. Este fenómeno se ve agravado por el avance de la inteligencia artificial generativa, que ha reducido los costos y barreras para producir y distribuir contenido sintético (audio, imágenes, video y texto) cada vez más verosímil –incluida la clonación de voces y la creación de deepfakes –, incrementando su escala y capacidad de adaptación a audiencias específicas, y profundizando la crisis de credibilidad y la incertidumbre

–incluida la clonación de voces y la creación de deepfakes –, incrementando su escala y capacidad de adaptación a audiencias específicas, y profundizando la crisis de credibilidad y la incertidumbre sobre la veracidad de la información disponible. (CAF, 2024a) En paralelo, el diálogo subrayó la normalización de formas de violencia simbólica y digital que inhib