CAN - Decisión 940

PERIODO 129 DE SESIONES

ORDINARIAS DE LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA 18 de diciembre de 2024

Modalidad Presencial

DECISIÓN N° 940

Aprobación de proyecto de Iniciativa Comunitaria en el marco del Fondo de Iniciativas Comunitarias – “Desarrollo e implementación del Sistema Andino de Información Jurídica (SAIJ)” LA COMISION DE LA COMUNIDAD ANDINA, VISTOS: El artículo 27 del Acuerdo de Cartagena, el artículo 11 literal f) de la Decisión 409 Reglamento de la Secretaría General, el artículo 11 literal f) de la Decisión 471 Reglamento de la Comisión, el artículo 8 de la Decisión 874, y la Decisión 887 Reglamento para la ejecución del Fondo de Iniciativas Comunitarias; y CONSIDERANDO: Que, en virtud del artículo 8 de la Decisión 874, se instruyó a la Secretaría General de la Comunidad Andina, en coordinación con el Grupo de Presupuesto, a crear un Fondo de Iniciativas Comunitarias, destinado a proyectos especiales de interés comunitario y de beneficio para los cuatro Países Miembros respectivamente, previa aprobación de la Comisión de la Comunidad Andina; Que, mediante Decisión 887, se aprobó el Reglamento para la ejecución del Fondo de Iniciativas Comunitarias; y con el objeto de dar aplicación y ejecución a los proyectos en el marco de esta Decisión, el Comité del Fondo de Iniciativas Comunitarias (FIC) en su reunión virtual de fecha 17 de diciembre de 2024, dio viabilidad, en su calidad de instancia de priorización, al proyecto “Desarrollo e

los proyectos en el marco de esta Decisión, el Comité del Fondo de Iniciativas Comunitarias (FIC) en su reunión virtual de fecha 17 de diciembre de 2024, dio viabilidad, en su calidad de instancia de priorización, al proyecto “Desarrollo e implementación del Sistema Andino de Información Jurídica (SAIJ)”, por un monto de $90,000.00 (Noventa mil con 00/100 Dólares Americanos).; Que, a la fecha, el Fondo de Iniciativas Comunitarias cuenta con $ 3,426,488.37 (tres millones cuatrocientos veinte y seis mil cuatrocientos ochentay ocho con 37/100 dólares americanos), por tanto, es viable la financiación de la iniciativa comunitaria presentada; Que, en consecuencia, el Comité del Fondo de Iniciativas Comunitarias, remitió a la Secretaría General de la Comunidad Andina, el informe de valoración conjuntamente con la ficha preliminar del anterior proyecto recomendando su financiamiento para consideración de la Comisión a efecto de aprobación; Que, la Secretaría General en uso de la atribución prevista en los artículos 27 del Acuerdo de Cartagena, presentó a consideración de la Comisión de la Comunidad Andina, la Propuesta No. 447/2024; que contiene la Iniciativa Comunitaria “Desarrollo e implementación del Sistema Andino de Información Jurídica (SAIJ)”; DECIDE: Artículo 1.- Aprobar, en el marco de la Decisión 887 “Reglamento para la ejecución del Fondo de Iniciativas Comunitarias”, el proyecto presentado por el Comité del Fondo de Iniciativas Comunitarias, el mismo que se detalla en el anexo 1 y que forma parte integrante de la presente decisión:

ejecución del Fondo de Iniciativas Comunitarias”, el proyecto presentado por el Comité del Fondo de Iniciativas Comunitarias, el mismo que se detalla en el anexo 1 y que forma parte integrante de la presente decisión: Nombre del Proyecto: Desarrollo e implementación del Sistema Andino de Información Jurídica (SAIJ).

Instancia Proponente: Viceministerio de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú (MINCETUR).

Monto Solicitado: $90 000,00 (Noventa mil con 00/100 Dólares Americanos).

Artículo 2.- En cumplimiento del artículo 11 del Reglamento del Fondo de Iniciativas Comunitarias aprobado mediante Decisión 887, el responsable de la ejecución de la Iniciativa Comunitaria será el proponente y deberá realizar el seguimiento al cronograma de ejecución y al cronograma de desembolsos correspondientes de la Iniciativa Comunitaria. Artículo 3.- En cumplimiento del artículo 16 del Reglamento del Fondo de Iniciativas Comunitarias aprobado mediante Decisión 887, la Secretaría General de la Comunidad Andina adelantará las actuaciones contractuales a que haya lugar que permitan la ejecución, seguimiento y evaluación de la Iniciativa Comunitaria bajo sus procedimientos internos, de acuerdo con el cronograma de ejecución y cronograma de desembolsos acordado para la misma, y en

conformidad con las normas y procedimiento legalmente establecidos y vigentes. Artículo 4.- La presente Decisión entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los dieciocho días del mes de diciembre del año dos mil veinticuatro.

ANEXO 1

INICIATIVA COMUNITARIA “DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA

ANDINO DE INFORMACIÓN JURÍDICA (SAIJ)” FICHA PROYECTO DE LA INICIATIVA COMUNITARIA DE LA COMUNIDAD ANDINA I Nombre del Proyecto Desarrollo e implementación del Sistema Andino de Información Jurídica

(SAIJ).

II Instancia proponente al FIC (Países miembros, Comités Técnicos y Grupos de trabajo, SG CAN) Viceministerio de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú (MINCETUR) III Objetivos de la iniciativa (Incluyendo metas a alcanzar) Objetivo General:  Contar con una plataforma web o solución tecnológica que brinde información de los instrumentos jurídicos de la Comunidad Andina (CAN) a las instituciones públicas y privadas, empresas, y ciudadanos y operadores jurídicos (abogados y jueces), de manera veraz, oportuna y actualizada, permitiendo el pleno ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones de los ciudadanos y sujetos de derecho dentro del marco jurídico de la CAN, generando seguridad jurídica y transparencia y fortaleciendo el proceso de integración regional, de conformidad con el Acuerdo de Cartagena.

Objetivos Específicos: Contar una solución e infraestructura tecnológica independiente

de la CAN, generando seguridad jurídica y transparencia y fortaleciendo el proceso de integración regional, de conformidad con el Acuerdo de Cartagena.

Objetivos Específicos: Contar una solución e infraestructura tecnológica independiente que permita:  Sistematizar y organizar el ordenamiento jurídico andino y jurisprudencia andina, brindando resultados ordenados de forma inteligente.  Brindar transparencia y acceso efectivo a la normativa comunitaria.  Acceder a información jurídica actualizada y vigente, debidamente concordada con otras normas y fuentes de derecho de la CAN.  Acceder a información jurídica debidamente sumillada (p.ej. con jurisprudencia del TJCAN y doctrina).  Acceder a información de normas comunitarias, tanto vigentes como derogadas (el histórico).  Acceder a información jurídica con una amplia variedad de criterios de búsqueda, que permitan al usuario identificar demanera eficiente y eficaz el instrumento jurídico que requiere.  Realizar la búsqueda online temática, textual, semántica o en lenguaje natural, en todo momento y en cualquier lugar, de la información del ordenamiento comunitario jurídico vigente (y no vigente), tomando en cuenta la aplicación inmediata y efecto directo ordenamiento andino sobre los territorios de cada uno de los Países Miembros.  Descargar la normativa andina en formatos Word y Pdf y otros formatos y extensiones que permitan su lectura en la mayor diversidad de dispositivos electrónicos (p.ej. PCs, Ipads, móviles, eReaders, entre otros).  Actualizar la información de manera automática y que use

diversidad de dispositivos electrónicos (p.ej. PCs, Ipads, móviles, eReaders, entre otros).  Actualizar la información de manera automática y que use motores de búsqueda veloces y modernos, con el uso de Inteligencia Artificial, que permita atender una gran demanda simultánea de usuarios, garantizando la seguridad de la información que procese.  Realizar futuras innovaciones y actualizaciones tecnológicas. IV Monto total solicitado (equivalente en dólares) El Proyecto tiene un presupuesto equivalente a: $90 000,00 (Noventa mil con 00/100 Dólares Americanos). T Fundamentación y descripción del Proyecto Fundamentación La Comunidad Andina (CAN) cuenta con un ordenamiento jurídico amplio, que comprende: Decisiones, Resoluciones de la SGCAN, Convenios de Complementación Industrial, entre otros, así como diversa jurisprudencia. Por un lado, si bien la CAN cuenta con una página web en la que se puede visualizar estos instrumentos, esta no permite identificar plenamente qué normas se encuentran vigentes o qué normas han sido modificadas o derogadas, afectando así la transparencia y la seguridad jurídica y obstaculizando el pleno ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones de los ciudadanos dentro de la CAN. Por otro lado, las páginas web de la CAN (SGCAN y TJCA) solo permiten realizar búsquedas de manera acotada dentro de categorías previamente delimitadas, exigiendo que el usuario utilice palabras o números exactos, o búsquedas por fecha de publicación, o bajo el criterio de reciente o antiguo.

realizar búsquedas de manera acotada dentro de categorías previamente delimitadas, exigiendo que el usuario utilice palabras o números exactos, o búsquedas por fecha de publicación, o bajo el criterio de reciente o antiguo. Esta restricción impide a los usuarios encontrar normativa vigente y concordada de forma eficaz y eficiente, lo que podría llevar a una inaplicación de la normativa o la invocación de normativa derogada o modificada, o, incluso, una interpretación incompleta o incorrecta de las normas andinas vigentes. La falta de acceso a información actualizada, vigente, concordada y debidamente sumillada, necesaria para la correcta aplicación del derecho comunitario, afecta negativamente el trabajo de las instituciones públicas y privadas y empresas, el pleno ejercicio de los derechos ciudadanos y sujetos de derechos andinos y de los operadores jurídicos (abogados y jueces), afectando el fortaleciendo del proceso deintegración regional de conformidad con el Acuerdo de Cartagena. En atención a ello, se requiere incorporar criterios de búsqueda nuevos y eficientes, tales como: búsquedas temáticas, textuales, semánticas o en lenguaje natural, que arrojen resultados veloces y ordenados inteligentemente. Conscientes del reto que conlleva sistematizar y organizar la vasta normativa andina y la jurisprudencia, se requiere contar con una moderna y robusta solución tecnológica en línea, que fortalezca al sistema de integración andina y permita, principalmente, el pleno ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones dentro del marco de la CAN.

Descripción del proyecto: Sistema Andino de Información Jurídica

(SAIJ)

integración andina y permita, principalmente, el pleno ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones dentro del marco de la CAN.

Descripción del proyecto: Sistema Andino de Información Jurídica

(SAIJ) Para mantener actualizada la gran cantidad de información que va a alojar la solución tecnológica, se deberá contar en un espacio virtual privado. Este espacio virtual o esta nube deberá almacenar, ordenar, conservar y resguardar la información proveniente del Ordenamiento Jurídico Andino y jurisprudencia andina. Posteriormente, la información deberá ser recuperada por potentes motores de búsqueda y con tecnologías que permitan a un gran número de usuarios simultáneamente realizar distintos tipos de búsqueda, obteniendo resultados veloces y ordenados de manera inteligente. La información que alojará la solución tecnológica será de título informativo para todos los usuarios. Los resultados del proyecto (etapas): Etapa 1: Desarrollo y puesta en marcha de solución tecnológica SAIJ Actividades del Proyecto: Se realizarán, entre otras actividades, las siguientes actividades: A1. Recopilación del catálogo normativo de las fuentes que componen el Ordenamiento Jurídico Andino. A2. Estudio técnico y parametrización de las fuentes que componen el Ordenamiento Jurídico Andino A3. Integración y carga inicial del archivo histórico A4. Vinculación y proceso de automatización. A5. Programación del motor de búsquedaA6. Aplicación de tecnologías de búsqueda semántica inteligente y algoritmos de rankeo A7. Disponibilidad web, repositorio normativo, fuentes del Ordenamiento Jurídico de la Comunidad Andina A8. Integración y tratamiento de la nueva documentación emitida.

algoritmos de rankeo A7. Disponibilidad web, repositorio normativo, fuentes del Ordenamiento Jurídico de la Comunidad Andina A8. Integración y tratamiento de la nueva documentación emitida. A9. Adaptación a eventuales modificaciones en el microsite web. Etapa 2: Actualización y mantenimiento El mantenimiento anual del sistema se centrará en asegurar la operatividad y actualización continua de las tecnologías. Asimismo, comprende la validación de los resultados generados por el sistema y la realización de auditorías periódicas para garantizar precisión jurídica y consistencia del análisis.

Actividades: Se realizarán, entre otras actividades, las siguientes actividades: A1. Realizar el seguimiento, control y actualización y gestión de las versiones documentarias del acervo normativo andino y contar con un historial detallado de las modificaciones a una norma, A2. Medir y monitorear el desempeño de la solución tecnológica a través de la supervisión de métricas clave, asegurar alta disponibilidad, escalabilidad y ajustes dinámicos, auditorías internas y mejora continua.

A3. Soporte continuo y atención al cliente VI Área geográfica de impacto de la iniciativa El proyecto impactará en todo el territorio de la Comunidad Andina, conformado por sus cuatro Países Miembros: el Estado Plurinacional de Bolivia, la República de Colombia, la República del Ecuador y la República del Perú; territorio andino que abarca 4 millones de kilómetros

cuadrados, con más de 115 millones de ciudadanos. VII Beneficiarios 1. Países Miembros, específicamente:  Ciudadanos andinos  Entidades públicas y privadas  Empresas  Operadores jurídicos (jueces y abogados)

2. Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración

(Comisión, CAMRE, UASB, TJCA, SGCAN, Parlamento Andino, etc.)

3. Academia (docentes, investigadores y estudiantes) VIII Fecha de inicio y de El presente proyecto tiene una duración de hasta 6 meses; con fechastermino estimadas de inicio en marzo 2025 y conclusión o cierre agosto 2025.

IX Responsable de la ejecución de la iniciativa Comunitaria El Viceministerio de Comercio Exterior del Perú, con apoyo de la Secretaría General y Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. La empresa consultora con el proponente sostendrá reuniones trimestrales con los Países Miembros, a fin de informar sobre los avances en el proyecto. A Presupuesto detallado del Proyecto: Partida presupuestaria Valor USD Etapa 1: Desarrollo y puesta en marcha de solución tecnológica SAIJ (6 meses) 50,000.00 - Consultoría tecnológica: Definición de necesidades y adaptación de recursos. 3,000.00 - Requerimientos técnicos, análisis y diseño, ejecución, liberación en producción. 5,000.00 - Recopilación del catálogo normativo y parametrización de las fuentes que componen el Ordenamiento Jurídico Andino (normas, jurisprudencia y doctrina), estudio técnico, integración y carga inicial del archivo histórico con

5,000.00 - Recopilación del catálogo normativo y parametrización de las fuentes que componen el Ordenamiento Jurídico Andino (normas, jurisprudencia y doctrina), estudio técnico, integración y carga inicial del archivo histórico con proceso de automatización. 15,000.00 - Aplicación tecnológica: Programación del motor de búsqueda. 17,000.00 - Adaptación e interfaces web: Parametrización del dominio desde una página web y personalización de la solución. Presentación de la información sistematizada y actualizada. 10,000.00 Etapa 2: Actualización y mantenimiento (1 año) 40,000.00 - Seguimiento y control de versiones: Gestión de las versiones documentarias del acervo normativo andino y contar con un historial detallado de las modificaciones a una norma, - Medición y monitoreo: Supervisión de métricas clave, asegurar alta disponibilidad, escalabilidad y ajustes dinámicos, auditorías y mejora continua. - Soporte continuo y atención al cliente PRESUPUESTO TOTAL USD 90,000.00 Aspecto de sostenibilidad: El presupuesto incluye un primer servicio de actualización y mantenimiento que será provisto durante el periodo de un año por la empresa consultora. Posterior a este periodo, se espera financiar el servicio de actualización y mantenimiento con las cuotas anuales que aportan los países miembros a la SGCAN. Asimismo, la SGCAN se encargará del monitoreo y seguimiento correspondiente a la actualización y mantenimiento de la solución tecnológica.B Cronograma de ejecución de la iniciativa DETALLE PERIODO E1 Desarrollo y puesta en marcha de solución tecnológica SAIJ.

mantenimiento de la solución tecnológica.B Cronograma de ejecución de la iniciativa DETALLE PERIODO E1 Desarrollo y puesta en marcha de solución tecnológica SAIJ. Marzo 2025 Agosto 2025 E2 Actualización y mantenimiento Agosto 2025 agosto 2026 Presentación de informe de avance trimestral. (Junio 2025) y Presentación de informe final (Agosto 2025). C Cronograma de desembolsos Los desembolsos se realizarán tentativamente entre marzo y agosto de 2025 de acuerdo con el cronograma de ejecución y de acuerdo con el contrato con el proveedor y previa emisión de factura.