CAN - Decisión 941

PERIODO 129 DE SESIONES

ORDINARIAS DE LA COMISIÓN DE LA COMUNIDAD ANDINA 18 de diciembre de 2024

Modalidad Presencial

DECISIÓN N° 941

Aprobación de proyecto de Iniciativa Comunitaria en el marco del Fondo de Iniciativas Comunitarias – “Asistencia Técnica a las entidades nacionales de los Países Miembros que lo requieran para financiar su conexión e interacción a la plataforma “Interoperabilidad Comunitaria AndinaINTERCOM", así como de la Secretaría General de la Comunidad Andina.” LA COMISION DE LA COMUNIDAD ANDINA, VISTOS: El artículo 27 del Acuerdo de Cartagena, el artículo 11 literal f) de la Decisión 409 Reglamento de la Secretaría General, el artículo 11 literal f) de la Decisión 471 Reglamento de la Comisión, el artículo 8 de la Decisión 874, y la Decisión 887 Reglamento para la ejecución del Fondo de Iniciativas Comunitarias; y CONSIDERANDO: Que, en virtud del artículo 8 de la Decisión 874, se instruyó a la Secretaría General de la Comunidad Andina, en coordinación con el Grupo de Presupuesto, a crear un Fondo de Iniciativas Comunitarias, destinado a proyectos especiales de interés comunitario y de beneficio para los cuatro Países Miembros respectivamente, previa aprobación de la Comisión de la Comunidad Andina; Que, mediante Decisión 887, se aprobó el Reglamento para la ejecución del Fondo de Iniciativas Comunitarias; y con el objeto de dar aplicación y ejecución a los

respectivamente, previa aprobación de la Comisión de la Comunidad Andina; Que, mediante Decisión 887, se aprobó el Reglamento para la ejecución del Fondo de Iniciativas Comunitarias; y con el objeto de dar aplicación y ejecución a los proyectos en el marco de esta Decisión, el Comité del Fondo de Iniciativas Comunitarias (FIC) en su reunión virtual de fecha 17 de diciembre de 2024, dio viabilidad, en su calidad de instancia de priorización, al proyecto “Asistencia Técnica a las entidades nacionales de los Países Miembros que lo requieran para financiar suconexión e interacción a la plataforma “Interoperabilidad Comunitaria AndinaINTERCOM", así como de la Secretaría General de la Comunidad Andina”, por un monto de $ 191,008.00 (ciento noventa y un mil y ocho dólares americanos); Que, a la fecha, el Fondo de Iniciativas Comunitarias cuenta con $ 3,426,488.37 (tres millones cuatrocientos veinte y seis mil cuatrocientos ochenta y ocho con 37/100 dólares americanos), por tanto, es viable la financiación de la iniciativa comunitaria presentada; Que, en consecuencia, el Comité del Fondo de Iniciativas Comunitarias, remitió a la Secretaría General de la Comunidad Andina, el informe de valoración conjuntamente con la ficha preliminar del anterior proyecto recomendando su financiamiento para consideración de la Comisión a efecto de aprobación; Que, la Secretaría General en uso de la atribución prevista en los artículos 27 del Acuerdo de Cartagena, presentó a consideración de la Comisión de la Comunidad Andina, la Propuesta No. 448/2024; que contiene la Iniciativa Comunitaria “Asistencia

Que, la Secretaría General en uso de la atribución prevista en los artículos 27 del Acuerdo de Cartagena, presentó a consideración de la Comisión de la Comunidad Andina, la Propuesta No. 448/2024; que contiene la Iniciativa Comunitaria “Asistencia Técnica a las entidades nacionales de los Países Miembros que lo requieran para financiar su conexión e interacción a la plataforma “Interoperabilidad Comunitaria Andina - INTERCOM", así como de la Secretaría General de la Comunidad Andina”; DECIDE: Artículo 1.- Aprobar, en el marco de la Decisión 887 “Reglamento para la ejecución del Fondo de Iniciativas Comunitarias”, el proyecto presentado por el Comité del Fondo de Iniciativas Comunitarias, el mismo que se detalla en el anexo 1 y que forma parte integrante de la presente decisión: Nombre del Proyecto: “Asistencia Técnica a las entidades nacionales de los Países Miembros que lo requieran para financiar su conexión e interacción a la plataforma “Interoperabilidad Comunitaria AndinaINTERCOM", así como de la Secretaría General de la Comunidad Andina.”

Instancia Proponente: Secretaría General de la Comunidad Andina - SGCAN.

Monto Solicitado: $ 191,008.00 (ciento noventa y un mil y ocho dólares americanos).

Artículo 2.- En cumplimiento del artículo 11 del Reglamento del Fondo de Iniciativas Comunitarias aprobado mediante Decisión 887, el responsable de la ejecución de la Iniciativa Comunitaria será el proponente y deberá realizar el seguimiento al cronograma de ejecución y al cronograma de desembolsos correspondientes de la Iniciativa Comunitaria. Artículo 3.- En cumplimiento del artículo 16 del Reglamento del Fondo de Iniciativas

cronograma de ejecución y al cronograma de desembolsos correspondientes de la Iniciativa Comunitaria. Artículo 3.- En cumplimiento del artículo 16 del Reglamento del Fondo de Iniciativas Comunitarias aprobado mediante Decisión 887, la Secretaría General de la Comunidad Andina adelantará las actuaciones contractuales a que haya lugar quepermitan la ejecución, seguimiento y evaluación de la Iniciativa Comunitaria bajo sus procedimientos internos, de acuerdo con el cronograma de ejecución y cronograma de desembolsos acordado para la misma, y en conformidad con las normas y procedimiento legalmente establecidos y vigentes. Artículo 4.- La presente Decisión entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los dieciocho días del mes de diciembre del año dos mil veinticuatro.ANEXO 1 INICIATIVA COMUNITARIA “Asistencia Técnica a las entidades nacionales de los Países Miembros que lo requieran para financiar su conexión e interacción a la plataforma “Interoperabilidad Comunitaria AndinaINTERCOM", así como de la Secretaría General de la Comunidad Andina.” FICHA PROYECTO DE LA INICIATIVA COMUNITARIA DE LA COMUNIDAD ANDINA I Nombre del Proyecto Asistencia Técnica a las entidades nacionales de los Países Miembros que lo requieran para financiar su conexión e interacción a la plataforma “Interoperabilidad Comunitaria Andina - INTERCOM", así como de la Secretaría General de la Comunidad Andina. II Instancia proponente al FIC (Países miembros, Comités Técnicos y Grupos de trabajo, SG CAN)

“Interoperabilidad Comunitaria Andina - INTERCOM", así como de la Secretaría General de la Comunidad Andina. II Instancia proponente al FIC (Países miembros, Comités Técnicos y Grupos de trabajo, SG CAN) Secretaría General de la Comunidad Andina – SGCAN III Objetivos de la iniciativa (Incluyendo metas a alcanzar) Objetivo General: Contribuir a la conexión de las entidades nacionales a su respectivo módulo de INTERCOM y ajustar el código fuente de la plataforma informática, resultado de observaciones encontradas en las pruebas desarrollo y marcha blanca. Coadyuvar al desarrollo de soluciones informáticas y equipamiento; tales como:  Requerimientos funcionales, métodos de consulta y envío de información por módulo, interfaces de programación de aplicaciones (APIs), pruebas, entre otros, mediante la contratación de consultores técnicos especializados;  Compra de equipo informático para entidades nacionales que culminaron el desarrollo de los métodos de cada módulo y realizarán el seguimiento de las pruebas de desarrollo y marcha blanca; Estas acciones permitirán culminar la conexión de las entidades nacionales al módulo correspondiente de INTERCOM y realizar las pruebas de integración y marcha blanca. IV Monto total solicitado (equivalente en dólares) Las actividades se pueden desarrollar en un tiempo estimado de 3.299 horas más el valor de los equipos y dispositivos (11) para lo cual, se estima un presupuesto máximo equivalente a: $ 191,008.00 (ciento

Las actividades se pueden desarrollar en un tiempo estimado de 3.299 horas más el valor de los equipos y dispositivos (11) para lo cual, se estima un presupuesto máximo equivalente a: $ 191,008.00 (ciento noventa y un mil y ocho dólares americanos). Ver Anexo A T Fundamentación y descripción del Proyecto Fundamentación y Justificación: Para que las pruebas de integración y marcha blanca se realicen de manera óptima en cada entidad nacional, se requiere que éstas culminen las acciones relacionadas con la conexión al respectivo módulo deINTERCOM. En la actualidad los trabajos se encuentran en su etapa final, pero con diferente dinamismo en los desarrollos que realiza cada entidad nacional, según lo evidencia la auditoría del proyecto y se ha informado a los Países Miembros. Asimismo, la falta de ejecución de pruebas no permite el desarrollo completo de INTERCOM por parte de la SGCAN, por lo que se requiere que cuando se realicen estas pruebas se culmine el desarrollo de solución informática (INTERCOM). El 29 de agosto de 2022, el Consejo Presidencial Andino, emitió la directriz donde destacó la importancia de facilitar y digitalizar el intercambio de información de comercio exterior entre los países andinos; y, en particular, lograr el intercambio de documentos digitales a través de

INTERCOM.

Es de recordar que el Proyecto INTERCOM, se viene realizando con cooperación no reembolsable de la CAF, que se ejecuta a través de una consultoría que culmina en los próximos meses con la posibilidad de que las actividades de marcha blanca se desarrollen hasta mediados de 2025. Los módulos que se vienen culminando son los siguientes:

consultoría que culmina en los próximos meses con la posibilidad de que las actividades de marcha blanca se desarrollen hasta mediados de 2025. Los módulos que se vienen culminando son los siguientes:  Documento Único Aduanero (2 documentos);  Declaración Andina de Valor (1 documento);  Notificación Sanitaria Obligatoria (Cosméticos: 3 documentos, Productos de higiene doméstica: 3 documentos);  Certificado de Origen (1 documento); y  Certificados Fitosanitarios (2 documentos). El número de documentos que se espera intercambiar, con cifras del año 2019, supera los 4 millones de documentos de comercio exterior. El 11 de diciembre de 2023, la Comisión aprobó la Decisión 920 Aprobación de proyecto de Iniciativa Comunitaria en el marco del Fondo de Iniciativas Comunitarias - Suministro de hardware y software necesarios para alojar la plataforma de forma segura y confiable para el Proyecto “Interoperabilidad Comunitaria Andina - INTERCOM". El 4 de septiembre de 2024, la Comisión aprobó la Decisión 929 “Implementación de la Interoperabilidad Comunitaria Andina – INTERCOM para el intercambio o visualización compartida de documentos digitales de comercio exterior”. Algunas entidades de los Países Miembros han manifestado, la necesidad de contar con apoyo de técnicos especializados para culminar su conexión a INTERCOM. AGROCALIDAD de Ecuador solicitó este

documentos digitales de comercio exterior”. Algunas entidades de los Países Miembros han manifestado, la necesidad de contar con apoyo de técnicos especializados para culminar su conexión a INTERCOM. AGROCALIDAD de Ecuador solicitó este apoyo para el módulo de Certificados Fitosanitarios mediante OficioMPCEIP-SN-2024-0605-O del 1 de agosto de 2024. Asimismo, entidades de Bolivia, señalaron que luego de culminar el desarrollo de su conexión a cada módulo de INTERCOM, necesitan repotenciar sus quipos, debido a que superaron su vida útil o necesitan fortalecer la infraestructura de seguridad de red de datos de servidores; para hacer el seguimiento apropiado de las pruebas de integración y marcha blanca; o, en otros casos, garantizar la transmisión de información a INTERCOM considerando la estabilidad, seguridad y escalabilidad de la infraestructura tecnológica. Por otra parte, en las reuniones de seguimiento se ha evidenciado que algunas entidades no han realizado los trabajos de conexión a INTERCOM y otras tienen avances iniciales. Asimismo, otras entidades indicaron la necesidad de contar con equipo informático que les permita hacer las pruebas de desarrollo y marcha blanca, asegurando protección y demanda de servicios, así como la disponibilidad y confiabilidad de la interoperabilidad. Por lo anterior, es necesario contratar el servicio de consultores especializados con experiencia para realizar las actividades complejas que requieran las entidades nacionales de los Países Miembros. Asimismo, comprar equipos informáticos para realizar las pruebas de conexión y ajustes de manera eficiente en algunas entidades nacionales.

especializados con experiencia para realizar las actividades complejas que requieran las entidades nacionales de los Países Miembros. Asimismo, comprar equipos informáticos para realizar las pruebas de conexión y ajustes de manera eficiente en algunas entidades nacionales. Los Países Miembros podrán optar, en una segunda etapa, por identificar un número de horas adicionales o equipos informáticos para mejorar la conexión a INTERCOM. El requerimiento de los Países Miembros deberá ser debidamente justificado para lograr la implementación de la plataforma. VI Área geográfica de impacto de la iniciativa El proyecto se desarrollará en el territorio de la Comunidad Andina, conformado por cuatro Países Miembros: el Estado Plurinacional de Bolivia, la República de Colombia, la República del Ecuador y la República del Perú. Los consultores (técnicos especializados) desarrollarán sus labores desde la sede de la Secretaría General o en las instalaciones de la entidad de cada País Miembro, conforme sus requerimientos. VII Beneficiarios Son beneficiarios del presente proyecto los operadores de comercio exterior de los Países Miembros de la Comunidad Andina:  Estado Plurinacional de Bolivia  República de Colombia  República del Ecuador  República del Perú VIII Fecha de inicio y de Se estima que las actividades a desarrollar por los consultores setermino realizarán en un tiempo máximo de diez (10) meses y la compra de equipos en un tiempo máximo de seis (6) meses, a partir de la aprobación del proyecto por parte de la Comisión, que se podrá desarrollar en

equipos en un tiempo máximo de seis (6) meses, a partir de la aprobación del proyecto por parte de la Comisión, que se podrá desarrollar en paralelo en cada entidad nacional del País Miembro y/o en las instalaciones de la SGCAN. Existen módulos que culminarían actividades en menor tiempo por el avance a nivel nacional. IX Responsable de la ejecución de la iniciativa Comunitaria Será responsable de la ejecución la Secretaría General de la Comunidad Andina, representada por su Secretario General, el Embajador Gonzalo Gutiérrez Reinel, según el artículo 25 de la Decisión 929 de septiembre de 2024. Con el fin de atender la demanda de servicios o adquisición de equipos informáticos que requieren los Países Miembros, es importante que las entidades nacionales acreditadas se comprometan a remitir información sobre sus requerimientos de apoyo y brindar accesos a sus plataformas informáticas. Cada entidad nacional deberá remitir una lista de mínimo 3 personas (naturales o jurídicas). En el caso de servicios de consultoría, la terna deberá cumplir con los requisitos de formación y experiencia establecidos en el Anexo B. La lista deberá ser validada por el área de Informática de la SGCAN quien deberá dar su opinión técnica; posterior a ello, se procederá a seleccionar junto con la entidad nacional al postulante más idóneo para el cumplimiento del objetivo de la contratación. La SGCAN será la encargada de realizar los respectivos contratos de prestación de servicios de asesoría y seguimiento por parte del área de informática, esto con el fin de garantizar que los desarrollos necesarios sean culminados en tiempo y calidad.

La SGCAN será la encargada de realizar los respectivos contratos de prestación de servicios de asesoría y seguimiento por parte del área de informática, esto con el fin de garantizar que los desarrollos necesarios sean culminados en tiempo y calidad. La SGCAN también será la encargada de comprar los equipos informáticos, según los requerimientos de las entidades nacionales, los cuales entregará en donación. A Presupuesto detallado del Proyecto: Temas a Desarrollar Duración (horas) Valor (USD) Total (USD)1 Adecuación de plataformas y desarrollo de servicios que deben exponer las entidades de los Países Miembros (métodos esenciales) 2,191  45  98,595 2 Compra de equipos informáticos para pruebas de desarrollo y marcha blanca 37,013 3 Otros requerimientos adicionales de los Países Miembros a los acordados en la documentación final de cada módulo 1,108  50  55,400 TOTALES 3,299   191,008 Horas hombre estimadas por el Área de Informática de la SGCAN Valor USD 45 hora de conformidad con información recabada de funcionarios de Sistemas del MinCIT-Colombia, cotización de una empresa peruana. Para los requerimientos adicionales, valor de USD 50 hora, coordinado a partir de una estimación por servicios adicionales de la empresa consultora SOFTRAIM. Equipo informático según cotizaciones presentadas por entidades nacionales de Bolivia B Cronograma de ejecución de la iniciativa

DETALLE PERIODO

estimación por servicios adicionales de la empresa consultora SOFTRAIM. Equipo informático según cotizaciones presentadas por entidades nacionales de Bolivia B Cronograma de ejecución de la iniciativa DETALLE PERIODO 1 Adecuación de plataformas y desarrollo de servicios que deben exponer las entidades de los Países Miembros (métodos esenciales) 10 meses 2 Compra de equipos informáticos para pruebas de desarrollo y marcha blanca 6 meses 3 Otros requerimientos adicionales de los Países Miembros a los acordados en la documentación final de cada módulo 10 meses C Cronograma de desembolsos Los desembolsos del FIC a la SGCAN se requieren de la siguiente manera: (i) Setenta por ciento (70%) a la semana de suscrito el primer contrato. (ii) Treinta por ciento (30%) contra la presentación del Primer Informe de actividades en el tercer mes.

D Presentación de informes: Los informes serán presentados de acuerdo con el siguiente detalle:

(i) Primer informe: Al término del tercer mes (ii) Segundo informe: Al término del sexto mes, cuando se requiera (iii) Informe Final: Al término de décimo mes o cierre de actividadesAnexo A RECURSOS REQUERIDOS PARA INTERCOM T otal h orasT otal U SD Colom bia (horas) 482 21 690 Ecuador (horas) 568 25 560 Perú (horas) 1 141 51 345 T otal 2 191 98 595 A ctividad 1 - Horas requ eridas para m étodos esen ciales T otalT otal U SD Bolivia (equipos) 11 37 013 A ctividad 2 - Com pra de equ ipo in form ático

A ctividad 1 - Horas requ eridas para m étodos esen ciales T otalT otal U SD Bolivia (equipos) 11 37 013 A ctividad 2 - Com pra de equ ipo in form ático Nota: Los recursos de las actividades 1 y 2 que no hayan sido utilizados por algún país, podrán ser redistribuidos entre los demás países miembros que lo requieran, previa aprobación del

GAN-INTERCOM.

Actividad 3 - Métodos esenciales por País Tareas Total Horas Total USD Mejoras que duren más de 5 días 400 20 000 Nuevos requerimientos que se identifiquen para la implementación resultado de las pruebas 400 20 000 Soporte para reuniones de módulos 128 6 400 Visualizadores 180 9 000 Total 1 108 55 400Anexo B Perfil de consultor para que los PM presenten las ternas para cada entidad

Puesto: Analista Desarrollador Fullstack Descripción del puesto: Analista Desarrollador Fullstack con experiencia en el diseño, desarrollo e implementación de soluciones de software de alta calidad. El candidato ideal será responsable de la creación y mantenimiento de APIs, la integración entre aplicaciones y la realización de pruebas para garantizar la calidad del software. Este rol requiere un profundo conocimiento tanto en tecnologías frontend como backend; y, un enfoque en la entrega de soluciones robustas y escalables.

Responsabilidades principales:  Análisis, diseño y desarrollo de soluciones de software completas, tanto en frontend como en backend.  Creación y mantenimiento de APIs eficientes y seguras para la comunicación entre diferentes sistemas y aplicaciones.  Conectar y sincronizar aplicaciones a través de APIs o integraciones personalizadas.  Realizar pruebas automatizadas y manuales para asegurar la calidad y el rendimiento del software desarrollado.

diferentes sistemas y aplicaciones.  Conectar y sincronizar aplicaciones a través de APIs o integraciones personalizadas.  Realizar pruebas automatizadas y manuales para asegurar la calidad y el rendimiento del software desarrollado.  Colaborar con equipos de frontend, backend y DevOps para asegurar la correcta implementación y despliegue de las soluciones.  Aplicar buenas prácticas de desarrollo de software, siguiendo principios SOLID y metodologías ágiles.  Documentar el desarrollo de las soluciones y mantener actualizada la documentación técnica.

Requisitos:  Titulado en Ingeniería de Software, Informática, Sistemas o carreras afines.  Experiencia mínima de cinco (05) años en el análisis, diseño e implementación de software en proyectos Fullstack.  Experiencia demostrable en desarrollo con tecnologías de frontend y backend  Sólida experiencia en la creación de APIs RESTful y en el manejo de bases de datos relacionales y no relacionales.  Conocimientos en pruebas automatizadas y herramientas de testing.  Familiaridad con metodologías ágiles (Scrum, Kanban) y herramientas de control de versiones (Git, GitLab, GitHub).

Deseables:  Experiencia en implementación de microservicios.  Familiaridad con contenedores y herramientas como Docker y Kubernetes.  Conocimientos en DevOps y CI/CD (Jenkins, GitLab CI, etc.).