CAN - Resolución 2588 de 2026

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RESOLUCIÓN N° 2588

# Adopción del Plan Operativo Anual Andino de la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres (EAGRD)

LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA;

VISTOS: Los artículos 1, 3 segundo literal d) y 128 del Acuerdo de Cartagena, la Decisión 529 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; las Decisiones 797, 819, 825 y 860 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en Reunión Ampliada con los Representantes ante la Comisión; y, la Resolución 2052 de la Secretaría General de la Comunidad Andina.

CONSIDERANDO: Que, el Acuerdo de Cartagena tiene como objetivos promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social, así como procurar el mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la subregión, para lo cual se realizarán, entre otras, acciones destinadas a la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y del medio ambiente;

Que, en los Países Miembros existen condiciones de riesgo que nos hacen más vulnerables a la ocurrencia de desastres, que pueden ser de origen natural, meteorológico, antrópico, entre otros, que afectan a la población y sus medios de vida, así como al desarrollo de la Subregión Andina;

Que, la Decisión 819 aprobó la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres (EAGRD), herramienta que tiene como propósito ser la línea de base para que los Países Miembros de la CAN definan políticas y lineamientos homogéneos, a fin de reducir el riesgo ante emergencias y/o desastres;, coadyuvar al mejor manejo de las consecuencias que puedan generarse a partir de la ocurrencia de hechos adversos; así como a procurar una adecuada optimización de las acciones de reconstrucción para lograr la resiliencia de sus territorios;

Que, la citada Decisión encomienda a la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN), previa opinión del Comité Andino para Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), formular y aprobar, mediante Resolución, el Plan Operativo Anual Andino de la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres;

Que, mediante la Resolución 2052, la SGCAN adoptó el Plan de Implementación de la EAGDR 2019 – 2030, herramienta que, en función de los ejes temáticos y líneas de intervención de la EAGRD, identifica y prioriza las actividades en las que los Países Miembros de la CAN deben enfocar sus esfuerzos a fin de reducir el riesgo de desastres y coadyuvar a asegurar el desarrollo sostenible con inclusión social en la subregión andina;

Que, los Países Miembros de la CAN consensuaron las actividades priorizadas en el Plan de Implementación que serán ejecutadas en función a las metas anuales fijadas, motivo por el cual, su cumplimiento se programará en los Planes Operativos Anuales Andinos de la EAGRD, los que serán coordinados por la Presidencia Pro Tempore de la CAN con el apoyo de la SGCAN;

Que, en la Trigésima Segunda Reunión Ordinaria del CAPRADE, los representantes de los Países Miembros de la CAN ante el CAPRADE, emitieron opinión favorable a la propuesta de Plan Operativo Anual Andino de la EAGRD 2025 – 2026 presentada por la Presidencia Pro Tempore de la República del Ecuador, considerando que las actividades definidas se encuentran alineadas a las acciones priorizadas en el Plan de Implementación de la EAGRD, recomendando su aprobación mediante Resolución de la SGCAN;

RESUELVE:

Artículo 1.- Adoptar el Plan Operativo Anual Andino de la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres 2025 - 2026, contenido en el Anexo I que forma parte de la presente Resolución.

Artículo 2.- La ejecución del Plan Operativo Anual Andino de la EAGRD 2025 - 2026, será financiado con recursos propios de los Países Miembros de la CAN, así como con recursos que se obtengan de la cooperación.

Comuníquese a los Países Miembros la presente Resolución y publíquese en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los 12 días del mes de mayo del año dos mil veintiséis.

Gonzalo Gutiérrez Reinel

Embajador

Secretario General

PLAN OPERATIVO ANUAL ANDINO 2025 – 2026

| Eje Temático de la EAGRD | Objetivo del Plan de Implementación de la EAGRD | Acción Propuesta Plan de Implementación de la EAGRD | Actividad en el POAA 2024-2025 | Indicador | META | Medio de Verificación | Período Cumplimiento | Número de Actividades Desarrolladas | Porcentaje de Cumplimiento | Instituciones coordinadoras | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Eje 1: Priorizar el proceso de identificación y conocimiento del riesgo de desastres en todos los sectores del nivel nacional y subregional andino. | 1.1 Fortalecer la gestión del conocimiento de la Gestión del Riesgo de Desastres en la Subregión Andina. | 1.1.3 Generar documentos de análisis con recomendaciones de medidas para la Prevención del Riesgo en función de los escenarios comunes identificados en la Subregión Andina. | Generar documentos (hojas de Ruta) sobre las siguientes temáticas: Manejo Integral del Fuego, Sistemas de Alerta Temprana, Preparación para la Respuesta Inclusiva y Escuelas Seguras ante Desastres, entre otros que se prioricen por los países en el transcurso de la Presidencia. | Número de Documentos de análisis con recomendaciones | 5 | Documento con análisis y recomendaciones | 2025-2026 | | | PPMM ST CAPRADE |

| 1.1.4 Establecer espacios de capacitación para la comprensión del Riesgo de Desastres incluida la recuperación de saberes ancestrales en la subregión Andina | Organizar el Taller de fortalecimiento en Observación de la Tierra con Plataforma Copernicus | Número de espacios de capacitación subregional para la comprensión del Riesgo de Desastres | 1 | Documento de sistematización y de resultados del taller | Tercer Trimestre 2026 | | | PPMM ST CAPRADE | | 1.2. Fortalecer las alianzas estratégicas, el intercambio de buenas prácticas y experiencias, tecnologías, datos e información en materia de GRD en la Subregión Andina. | 1.2.2. Desarrollar el sistema de información subregional de la Gestión del Riesgo de Desastres (Alineación propuesta por Perú) | Rediseñar la Plataforma de Información de Gestión de Riesgo de Desastres | Porcentaje de Avance del sistema de información (plataforma de información) | 1 | Instrumentos en funcionamientoEncuestas en línea aplicadas a los puntos focales nacionales del CAPRADE | Tercer Trimestre 2026 | | | PPMM ST CAPRADE |

| Eje 2: Fortalecimiento de la gobernanza del riesgo de desastres en los planos nacional y subregional. | 2.1 Fortalecer la incorporación de la GRD dentro de las políticas y planificación en la subregión Andina. | 2.1.1 Generar herramientas para la incorporación de la GRD en las políticas y en la planificación del desarrollo. | Actualizar la Estrategia Andina para la gestión del Riesgo de Desastres | Número de herramientas para la incorporación de la GRD en las políticas y en la planificación del desarrollo en la Subregión Andina | 1 | Actas de reunión del CAPRADE donde conste la presentación y discusión del Plan de Trabajo. Herramienta para la incorporación de la GRD en la planificación del desarrollo. Aprobación de la herramienta por CAPRADE (Plan de Trabajo de actualización elaborado y discutido con los Países Miembros) | 2025-2026 | | | PPMM ST CAPRADE | | 2.2 Fortalecer la institucionalidad y el posicionamiento del CAPRADE en el ámbito subregional, regional y mundial | 2.2.1 Promover la participación activa del CAPRADE en Foros y Plataformas regionales y mundiales de la GRD | Participación de CAPRADE en foros, plataformas o eventos en materia de gestión del riesgo de desastres | Número de espacios a nivel subregional, regional y mundial donde participa CAPRADE | 2 | Informes, actas/memorias y material de comunicación sobre la participación en al menos dos eventos anuales. | 2025-2026 | | | PPMM ST CAPRADE |

| Eje 3: Fortalecer la inversión pública y privada orientada a la reducción del riesgo y manejar los desastres de la región andina mediante la identificación de las zonas de riesgo para una adecuada aplicación de medidas estructurales y no estructurales. | 3.1. Promover espacios de intercambio de experiencias y conocimiento para la implementación de mecanismos de protección financiera. | 3.1.1. Realizar intercambios de buenas prácticas en GRD relacionadas a la aplicación de protección financiera | Organizar el Segundo Foro virtual: Intercambio y difusión de experiencias. Las entidades nacionales implementan estrategias mejoradas de financiamiento de GRD. | Número de intercambios de buenas prácticas sobre la aplicación de la protección financiera en GRD en la Subregión Andina realizados. | 1 | Actas, compromisos de participación. | segundo trimestre 2026 | | | PPMM ST CAPRADE | | 3.2 Fortalecer la inversión pública en materia de gestión del riesgo de desastres en la subregión Andina. | 3.2.2 Gestionar la participación de las entidades encargadas de la inversión con organismos internacionales para la evaluación de posibles efectos económicos y sociales de desastres en la subregión andina. | Organizar Primer Foro Virtual: “Diagnóstico de Mecanismos Financieros para la GRD y Conformación de la Comunidad de Práctica” | Número de espacios de participación entre entidades encargadas de la inversión y organismos internacionales para la evaluación de posibles efectos económicos y sociales de desastres en la subregión andina. | 1 | Actas, compromisos de participación. | Tercer Trimestre 2025 | | | PPMM ST CAPRADE |

| Eje 4: Incremento en las medidas de preparación ante desastres en todos los niveles, con el fin de contar con una respuesta eficaz y “reconstruir mejor” en el ámbito de la rehabilitación y la reconstrucción (recuperación física, recuperación social y reactivación económica). | 4.1 Fortalecer la cooperación y las capacidades institucionales para la preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, con un enfoque de prevención y mitigación en la subregión Andina. | 4.1.1 Realizar intercambio de herramientas, conocimientos y tecnologías, incluidas las tradicionales para la preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en la subregiòn Andina y con otros mecanismos regionales. (acción Contenida en el Plan de Implementación) | Diálogo Sudamericano sobre Preparación Inclusiva ante Desastres: Género, Desplazamiento y Migración | Número de intercambios de herramientas, conocimientos y tecnologías, incluidas las tradicionales, para la preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en la entre el CAPRADE y otros mecanismos regionales. | 1 | Compendio de herramientas y tecnologías, acordadas y aceptadas por los países. | Cuarto Trimestre 2025 | | | PPMM ST CAPRADE | | Taller de Diagnóstico de Mecanismos de Asistencia Humanitaria | 1 | Compendio de herramientas y tecnologías, acordadas y aceptadas por los países. | Segundo Trimestre 2026 | | | PPMM ST CAPRADE |

| Taller de Diagnóstico de Mecanismos de Asistencia Humanitaria | 1 | Compendio de herramientas y tecnologías, acordadas y aceptadas por los países. | Segundo Trimestre 2026 | | | PPMM ST CAPRADE | | 4.1.4 Elaborar protocolos subregionales para facilitar el intercambio de capacidades y recursos para la respuesta durante y después de los desastres. | Foro Regional Andino para la seguridad escolar integral, para la elaboración de lineamientos andinos sobre seguridad escolar integral elaborado. | Número de protocolos subregionales de intercambio de capacidades y recursos realizados para la respuesta durante y después de los desastres. | 1 | Documento de protocolo subregional implementado en los países. | Primer Trimestre 2026 | | | PPMM ST CAPRADE |