CAPCSR - Acta 045

REPUBLICA DE COLOMBIA

I

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN

DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTE

(Creada por medio de la Ley 400 de 1997) Acta N0 45

Secretaría de la Comisión: Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica

Fecha: 19 de Octubre de 2006.

Hora: 4:30 p.m.

Lugar: Sede del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Asistentes: Ing. Javier Rincón Arenas, Delegado del Director del Sistema Habitacional.

Ing. Luis Enrique García R., Representante de la Presidencia de la República. Ing. Carlos Eduardo Bernal L., Presidente de la AIS. Ing. Luis Enrique Aycardi, Delegado del Presidente de la ACIES. Arq. Jorge Pardo C., Delegado del Presidente de la SCA. Dr. Juan Carlos Conde, Delegado del Presidente de CAMACOL

Invitados: Ing. Andrés Benavides – Asistente de la Secretaría de la Comisión.

DESARROLLO DE LA REUNIÓN

1. Verificación del quórum

El Dr. David Buitrago, Director del Sistem a Habitacional del MAVDT rem itió una comunicación a la Comisión por la que se excusa de asistir y delega su representación en Ing. Javier Rincón Arenas. Los Ing. Alfonso Orduz, Manuel Ram írez y Carlos Alvarado se excusaron de asistir. Se verificó satisfactoriamente el quórum estatutario.

Ing. Javier Rincón Arenas. Los Ing. Alfonso Orduz, Manuel Ram írez y Carlos Alvarado se excusaron de asistir. Se verificó satisfactoriamente el quórum estatutario.

2. Lectura y aprobación del Orden del Día.

Se aprobó el orden del día, acordando incluir adicionalm ente el tem a sobre el régim en de excepción de Ciudad Alegría y que se tratará como numeral 7 del orden del día. Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827REPUBLICA DE COLOMBIA I

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3. Lectura y aprobación del Acta de la reunión anterior.

Se leyó el Acta # 44, la que fue aprobada por la Com isión luego de solicitar incluir dentro del texto un punto om itido en el texto inicialm ente considerado y que indique que al final de la reunión el MAVDT inform ó que próxim amente expedirá un Decreto por medio del cual se regularán los proy ectos de Mejoram iento de Vivienda, por lo que el Ministerio solicitó a la Com isión em itir un concepto sobre la posibilidad de simplificar el procedimiento de Reconocimiento de Edificaciones Existentes, lo que la Com isión analizó

solicitó a la Com isión em itir un concepto sobre la posibilidad de simplificar el procedimiento de Reconocimiento de Edificaciones Existentes, lo que la Com isión analizó en primera instancia y decidió tratar en su siguiente reunión.

4. Respuestas de la Comisión

Se informa que se em itieron las com unicaciones asociadas a los puntos tratados en la reunión anterior. La Com isión solicita a la Secretaria de la m isma que se m antenga un índice actualizado del archivo de las cartas de respuestas emitidas por la Comisión, que sirva para futuras referencias cuando se consideren temas afines.

5. Consideraciones sobre aspectos del Reconocimientos de Edificaciones incluidas en la Resolución que reglamenta el Decreto de Bolsa Única de Mejoramiento

El ingeniero Luís Enrique García indica que, en desarrollo del tema planteado al final de la reunión anterior de la Comisión, ha participado en reuniones en el MAVDT en las que se discutieron las pautas para simplificar el procedimiento de reconocimiento de edificaciones existentes, sin perder los objetivos técnicos involucrados en dicha acción, lo que ha dado lugar al desarrollo de las consideraciones base para la Resolución respectiva. Con estos avances se produjo un docum ento previo que fue enviado por correo electrónico para información y análisis por parte de los miembros de la Comisión.

Como resultado del análisis del docum ento enviado se recibieron comunicaciones emitidas por el Ingeniero Carlos Alvarado por parte I NGEOMINAS y por el Dr. Juan Carlos Conde por parte de CAMACOL, donde exponen sus puntos de vista respecto al tema del Reconocimiento de viviendas, las que fueron leídas en la reunión de la Com isión. Igualmente se tuvieron en cuenta algunas observaciones presentadas directam ente por los

por parte de CAMACOL, donde exponen sus puntos de vista respecto al tema del Reconocimiento de viviendas, las que fueron leídas en la reunión de la Com isión. Igualmente se tuvieron en cuenta algunas observaciones presentadas directam ente por los asistentes a la reunión de la Comisión. Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827REPUBLICA DE COLOMBIA I

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El ingeniero Luis Enrique García presentó a la Com isión el texto desarrollado que contiene los lineam ientos técnicos básicos para sim plificar y agilizar el procedimiento de Reconocimiento de Edificaciones Existentes que van a ser objeto de Mejoram iento de Vivienda y que hará parte del Decreto de Bolsa Única de Mejoram iento que expediría el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La Com isión analizó el tem a y conceptuó lo siguiente:

Las consideraciones del docum ento aplicarían al caso de programas de Mejoramiento de Vivienda que cumplan las siguientes características:

a. Que se trate de viviendas de un solo piso que presenten deficiencias en la estructura principal que deban ser subsanadas.

Vivienda que cumplan las siguientes características:

a. Que se trate de viviendas de un solo piso que presenten deficiencias en la estructura principal que deban ser subsanadas.

b. Que la cubierta de la vivienda esté construida, o tenga previsto su m ejoramiento y terminación, con materiales livianos y que la estructura de soporte y apoyo se encuentre en buen estado, o sea habilitable para el soporte, adecuado y seguro, de la cubierta mencionada.

c. Que existan m uros o elem entos de resistencia ante fuerzas horizontales en las dos direcciones principales en planta, o que el proy ecto de m ejoramiento contem ple el diseño y construcción de los muros complementarios necesarios.

d. Que la edificación cuente al m enos con parte de los elem entos que requiere el Título E de la NSR-98 para edificaciones de un piso en la zona de am enaza sísmica correspondiente según la NSR-98, considerándose la relevancia de estos elementos en el siguiente orden:

• Vigas de amarre al nivel de cubierta. • Columnetas de confinamiento. • Existencia de viga al nivel de sobrecimiento.

Verificado lo anterior, el proy ecto de m ejoramiento debe contemplar la ejecución posterior de los elementos complementarios requeridos.

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Como parte de la agilización, el peritazgo exigido por el procedimiento de reconocimiento debería ser realizado por un profesional de la adm inistración m unicipal calificado para realizarlo según la Ley 400/97 y sus Decretos Reglamentarios. En su defecto podría realizarse mediante convenios de cooperación de los m unicipios con asociaciones gremiales o instituciones educativas que aporten un profesional con las calificaciones requeridas. El profesional que realiza el peritazgo, debe dejar constancia de la visita realizada a la edificación y por medio de un formulario desarrollado para este objeto por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con la asesoría de la Com isión, indicar el cumplimiento de los requisitos que le perm itan determinar que la edificación es segura dentro del alcance anteriormente definido, anotando los elem entos existentes de resistencia sísmica y su ponderación relativa correspondiente, para com pararla con el mínimo requerido según la zona sísm ica aplicable. En el m ismo form ulario se debe enumerar las obras a realizar de inm ediato m ediante el proy ecto de m ejoramiento para llevar la edificación al nivel m ínimo de seguridad indicado y determ inar los plazos máximos para realizar las obras com plementarias necesarias, con duraciones razonables

llevar la edificación al nivel m ínimo de seguridad indicado y determ inar los plazos máximos para realizar las obras com plementarias necesarias, con duraciones razonables que se ciñan a los plazos m áximos señalados en los Decretos respectivos. El profesional que realice la visita debe firm ar el form ulario incluy endo el núm ero de su m atricula profesional y se hará responsable de la veracidad de la inform ación contenida en él. En todo caso la licencia de construcción representada por el form ato del reconocimiento de la edificación quedaría bajo la responsabilidad de la entidad territorial, la cual debe implementar procesos de seguim iento, vigilancia y control, de acuerdo con lo establecido en los Decretos correspondientes.

El MAVDT propondrá el contenido y la diagramación del formulario a utilizar por parte de los peritos, para la revisión y aval de la Com isión. La Com isión designó al Arq. Jorge Pardo C. y a los Ingenieros Luís E. Ay cardi y Carlos Eduardo Bernal para realizar las revisiones preliminares, previas al aval que en su momento emita la Comisión.

6. Información del Régimen de Excepción Eternit

En ocasión anterior, la Comisión Asesora permanente para el Régim en de Construcciones Sismorresistente luego del estudio correspondiente, tal com o consta en el Acta de la reunión #27 del 10 de febrero de 2005, aprobó el régim en de excepción del sistema vivienda celular Eternit, En dicha ocasión el MAVDT indicó su intención de previamente a la emisión del Régimen de Excepción adelantar la gestión necesaria para verificar si existía

vivienda celular Eternit, En dicha ocasión el MAVDT indicó su intención de previamente a la emisión del Régimen de Excepción adelantar la gestión necesaria para verificar si existía Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827REPUBLICA DE COLOMBIA I

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algún tipo de riesgo para la salud de la población por el uso del asbesto blanco en los productos Eternit, revisión que no compete a la Comisión; esta situación igualmente constó en el acta de la reunión del 10 de febrero de 2005.

El Delegado del MAVDT, informa a la Comisión en la presente reunión sobre el concepto emitido por el Ministerio de la Protección Social a propósito de la consulta realizada por el Ministerio de Am biente, Vivienda y Desarrollo Territorial a esa entidad sobre los riesgos del uso del material asbesto crisotilo o asbesto blanco. De acuerdo con el concepto recibido del Ministerio de la Protección Social, el Delegado del MADVT señaló que la utilización de este producto no conlleva ningún riesgo para la población y que con esta claridad dará curso final a la emisión del Régimen de Excepción de Eternit.

7. Régimen de Excepción Ciudad Alegría

de este producto no conlleva ningún riesgo para la población y que con esta claridad dará curso final a la emisión del Régimen de Excepción de Eternit.

7. Régimen de Excepción Ciudad Alegría

Se inform a que FONADE presentó a la Com isión su propuesta para el documento del régimen de excepción de Ciudad Alegría para la aprobación respectiva. El Ing. Luís Enrique García a quien la Comisión delegó esta función en su reunión anterior informó a la Comisión que el docum ento se ajusta adecuadam ente con los requerimientos de contenido, forma y presentación para este tipo de documento y recomienda la aprobación del régim en de excepción por parte de la Com isión. Contando en prim era instancia con el concepto favorable del Ing. García y basada en la revisión realizada en la reunión, la Comisión imparte una aprobación al Régim en de Excepción correspondiente. La Secretaría de la Comisión remitirá el día siguiente vía correo electrónico a todos sus m iembros el texto recibido para que se adelante una revisión com plementaria por parte de cada uno de ellos, indicando el MAVDT que para que el FONADE pueda utilizar los recursos que dispone de la vigencia 2006, es prioritario que cuente, de ser positivo el concepto de cada uno de los miembros de la Comisión, con una resolución lo m ás pronto posible. Por ello le solicita a los miembros de la Com isión emitir su concepto positivo o comentarios resultantes, si los hubiere, a m ás tardar el próxim o m iércoles 25 de octubre. En el caso de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, la cual ofreció revisar la inform ación base entregada el día 14 de septiembre, se le solicita ampliar su concepto para que tam bién cubra los docum entos

Colombiana de Ingenieros, la cual ofreció revisar la inform ación base entregada el día 14 de septiembre, se le solicita ampliar su concepto para que tam bién cubra los docum entos entregados al Ing. Alfonso Orduz en la reunión anterior.

Igualmente, el MADVT, con el ánim o de agilizar el proceso de expedición del acto resolutorio de aprobación del régim en de excepción, se com promete a dar inició a la Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827REPUBLICA DE COLOMBIA I

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elaboración del acto resolutorio y a involucrar las observaciones que reciba la próxim a semana.

8. Consultas a la Comisión

• Se recibió comunicación de la ingeniera Ruth Maria Arredondo, a quien se le contestará en relación con el prim er punto que en la m edida que la construcción en consideración no sea una instalación esencial y /o que no se realice cam bio de uso no es obligatorio, aunque sí deseable, actualizar sísm icamente una edificación cuando se realizan reparaciones de elem entos para carga vertical. Respecto a la inquietud si una actualización para efectos sísm icos se debe realizar por resistencia o flexibilidad, se le

aunque sí deseable, actualizar sísm icamente una edificación cuando se realizan reparaciones de elem entos para carga vertical. Respecto a la inquietud si una actualización para efectos sísm icos se debe realizar por resistencia o flexibilidad, se le indicará que dicha actualización se debe realizar para am bos conceptos, lo que en el caso planteado im plica cum plir con los requerim ientos del artículo A.10.7.2.4 del Decreto 2809 de 2000. Respecto a la tercera inquietud contenida en la com unicación sobre el nivel m ínimo de resistencia sísm ica que es requerido cuando se realiza una reparación en una edificación particular, la com isión citará textualm ente el articulo A.10.7.2.4 del Decreto 2809, que corresponde a lo aplicable.

• En relación con la consulta de la Curaduría Primera de Medellín se le precisará que son diferentes los requisitos legales vigentes para edificaciones que para su ejecución obtuvieron licencia de construcción, y que estén en situación de considerar un reforzamiento por razones sism orresistentes, que aquellos aplicables para edificaciones que solicitan reconocim iento por haber sido construidas sin la licencia respectiva. Se confirma la apreciación de la Curaduría en el sentido que en ciertas circunstancias los requerimientos para reconocim ientos pueden ser m ás exigentes, lo que debe implementarse por la Curaduría en las condiciones actuales de la legislación. En relación con el peritaje técnico, se anota que el A.10 aplica para construcciones formales, por lo que no hay contradicción con lo solicitado por el Decreto 564 para reconocimientos.

• En relación con la solicitud realizada por el Sr. Germ án Aranguren sobre el valor del

formales, por lo que no hay contradicción con lo solicitado por el Decreto 564 para reconocimientos.

• En relación con la solicitud realizada por el Sr. Germ án Aranguren sobre el valor del estudio de suelos para edificaciones de 1, 2 y 3 pisos, la Com isión señala que al respecto no corresponde a la Com isión conceptuar sobre este tipo de temas y se le recomendará dirigir sus inquietudes a la Sociedad Colombiana de Geotecnia.

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• Respecto a la solicitud hecha por el ingeniero Orlando Miranda sobre conceptos complementarios a sus com unicaciones, la Com isión le indicará al ingeniero Miranda que después de leída su com unicación no encontró m eritos para modificar la respuesta en la comunicación CAP-043-2006 emitida por la Comisión que cubre los aspectos para los que la Com isión es órgano com petente. En cuanto a la solicitud de responder cada solicitud por separado, se considera la posibilidad de enviar com unicaciones independientes como respuesta a cada carta recibida, en las cuales se reitere lo expresado en la comunicación anteriormente indicada.

solicitud por separado, se considera la posibilidad de enviar com unicaciones independientes como respuesta a cada carta recibida, en las cuales se reitere lo expresado en la comunicación anteriormente indicada.

• En relación con la comunicación del jefe oficina Asesora de Planeación Municipal de la alcaldía de Santander de Quilichao, Sr. Luis Gabriel Rojas, respecto al sistem a constructivo denominada TIMAGUA, se le inform ará que dicho sistem a constructivo, no reglamentado por la Norm a NSR-98 no ha sido objeto de estudio ni de aprobación por parte de la Com isión, por lo tanto la Com isión no cuenta con los elementos de juicio para fijar una posición al respecto. En cuanto a la referencia que se efectúa dentro de la com unicación sobre las viviendas de la urbanización Ciudad Alegría en el Quindío, se le informará que actualm ente la Com isión está estudiando un procedimiento de excepción para el m étodo de reforzam iento dentro del proceso de recuperación de 131 viviendas pertenecientes a esta urbanización y que en caso de aprobarse dicho procedim iento aplicará únicam ente para las casas de la urbanización mencionada y no constituirá un régim en de excepción para ningún sistema estructural que se le asocie.

• Respecto a la solicitud de Am anda de Blanco sobre lo problem as presentados en el Edificio Galery Park, se le informará que la Com isión no es una instancia jurídica ni judicial para resolver la situación que actualm ente afronta el Edificio, por lo tanto se le recomendará dirigirse a la autoridad competente para tal fin.

9. Propuesta a la comisión para la actualización de la Norma Sismorresistente

El MAVDT señala que en su prim era consideración no cuenta dentro del presupuesto

recomendará dirigirse a la autoridad competente para tal fin.

9. Propuesta a la comisión para la actualización de la Norma Sismorresistente

El MAVDT señala que en su prim era consideración no cuenta dentro del presupuesto restante del 2006 con recursos posibles para financiar la actualización de la norm a sismorresistente. El desarrollo de las posibilidades futuras será presentado a los m iembros de la Comisión en la próxima reunión.

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10. Desarrollo de la reglamentación del Articulo A.6.5.2.

El Ing. Luís Enrique García indica que recibió observaciones de algunos miembros de la Comisión al borrador de la propuesta de la reglam entación del articulo A.6.5.2, las que se comentan en la reunión. Sobre esta base se preparará el texto definitivo de la recomendación, el que será estudiado en form a definitiva en la próxim a reunión de la Comisión. El Ing Luis Enrique García ofrece preparar diagramas ilustrativos que permitan el mejor entendimiento de la reglamentación.

11. Interacción con el Código de Bogotá

Comisión. El Ing Luis Enrique García ofrece preparar diagramas ilustrativos que permitan el mejor entendimiento de la reglamentación.

11. Interacción con el Código de Bogotá

El Delegado del MAVDT inform a que se está a la espera de la respuesta por parte del Alcalde de Bogotá a la com unicación enviada, para proceder a realizar la invitación a funcionarios del Distrito a participar en el análisis de esta temática.

12. Proposiciones y varios

No se presentaron proposiciones.

13. Próxima reunión.

Se acordó la realización de la próxim a reunión de la Comisión Asesora el 16 de Noviembre de 2006 a las 4:30p.m . en la Sede del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Siendo las 8:15 p.m. se levantó la Sesión.

Para constancia se firma:

Delegado del Presidente de la Comisión: Secretario:

Javier Rincón Arenas

Carlos Eduardo Bernal Latorre. Presidente AIS

Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827