CARDENAS - Derecho y Valoración Aduanera

Derecho y Valoración Aduanera

Autor: Hugo Manuel Cardenas

Derecho y Valoración Aduanera / Hugo Manuel Cardenas, / Bogotá D.C., Fundación Universitaria del Área Andina. 2017 978-958-5460-08-9 Catalogación en la fuente Fundación Universitaria del Área Andina (Bogotá).

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Aduanera Autor: Hugo Manuel Cardenas i Índice UNIDAD 1 Las teorías y los elementos para establecer el valor en aduana de las mercancías

Introducción 7 Metodología 9 Desarrollo temático 10 UNIDAD 1 Las teorías y los elementos para establecer el valor en aduana de las mercancías Introducción 15 Metodología 16

Desarrollo temático 17 UNIDAD 2 Principios y normas de los métodos de valoración Introducción 23 Metodología 24 Desarrollo temático 25 UNIDAD 2 Principios y normas de los métodos de valoración Introducción 32 Metodología 33 Desarrollo temático 34 i Índice UNIDAD 3 Aspectos generales del acuerdo de valoración de la OMC Introducción 38 Desarrollo temático 39 UNIDAD 3 Aspectos generales del acuerdo de valoración de la OMC Introducción 45 Desarrollo temático 46 UNIDAD 4 Aspectos jurídicos de la valoración aduanera Introducción 53 Desarrollo temático 55 UNIDAD 4 Aspectos jurídicos de la valoración aduanera Introducción 63 Desarrollo temático 64 Bibliografía 72 1

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1 Unidad 1 Las teorías y los elementos para establecer el valor en aduana de las Derecho y valoración aduanera mercancías

Autor: Hugo Cárdenas Introducción Para el desarrollo del módulo lo primordial es identificar lo que el derecho expresa y sus normas y poderes sociales para el bien de la sociedad y su aplicación que este tiene en los roles económicos, y su aplicación a las relaciones sociales, y es ahí donde surgen los estratos y/o clases sociales, en donde los más débiles vienen siendo el campesinado. Para proteger a los menos favorecidos se crean normas que contrarrestes las costumbres y en especial en la época moderna se generan soluciones con los derechos y los juristas son quienes rigen dichas normas orientadas en pro de la comunidad.

A través del tiempo y con los cambios tanto económicos como tecnológicos se crea la necesidad de aplicar nuevas leyes y normas, con el propósito de evitar monopolios. En el ensayo sobre conceptos de derecho, Malaver (2014), menciona un ejemplo en el que el monarca concentra sus poderes y surge potente en los reinos peninsulares a partir del siglo XIII o XIV, su legislación encuentra limitaciones en el viejo derecho feudal o nobiliario, como le ocurre a Alfonso X al intentar extender el Fuero Real o la legislación romanizada de Partidas. Para tener más claridad sobre el tema se mencionarán algunos conceptos relacionados al tema del Derecho. Se dice que la ley es la norma más importante del sistema jurídico. “La ley en un sentido amplio es la norma escrita general: cualquier disposición jurídica que se redacte y promulgue por escrito, dirigida a la comunidad, a un grupo” (tomado de http://www.uv.es/ceshu/docentic/page0/page2/index.html). Se menciona lo sucedido en el imperio romano con las normas dictadas por el emperador y otra situación presentada en la edad media y moderna donde aún se conserva el sentido de disposición, la cual fue aprobada por el rey las cortes de ese entonces. En otro aparte mencionan las cortes en Castilla y los fueros en Aragón, Valencia y Navarra, como ejemplos claros de las leyes regidas y que a la postre el ciudadano debía cumplir. Otra situación presentada fueron las famosas cédulas reales, en las que las normas las tomaba el consejo de las cancillerías FF uu nn dd aa cc ii óó nn UU nn ii vv ee rr ss ii tt aa rr ii aa dd ee ll ÁÁ rr ee aa AA nn dd ii nn aa 77

3 y las audiencias, y en otros se menciona como el consejo de ministros era el encargado de los decretos y los ministros reales el de ordenarlas (Pesel, et, al). • Otro concepto es la norma no escrita la cual se fundamenta en las relaciones sociales por las costumbres de los feudos y su manera de entablar el mercadeo a favor o en contra de uno u otro. Luego aparece el predominio de la convivencia expuesta por los juristas quienes son los encargados de establecer o revocar dicha ley. • En cuanto a la jurisprudencia de la edad moderna se vislumbra un ámbito en el que los jueces son quienes actúan a libre albedrio, por cuanto las leyes le han concedido facultades para establecer sentencias o impugnarlas; es así que los jueces se convierten en poseedores absolutos de las decisiones tomadas bajo parámetros establecidos por las leyes. FF uu nn dd aa cc ii óó nn UU nn ii vv ee rr ss ii tt aa rr ii aa dd ee ll ÁÁ rr ee aa AA nn dd ii nn aa 88 4 U1 Metodología Para poder empezar nuestra materia es necesario que el alumno realice la correspondiente investigación sobre el Derecho aduanero y que implicaciones tuvo para nuestro país, para lo cual se puede basar en la bibliografía propuesta del mismo modo con la lecturas complementarias destinas para esta dos unidades, una vez realizado las lecturas es de gran importancia para su crecimiento académico que desarrolle un glosario de términos de a toda luz resulta nuevos para todos ustedes. La dispositivas que se tienen para el estudio le dan la

posibilidad de establecer una visión más acertadas de los temas que se van a tratar durante las dos unidades, con la elaboración de un árbol del tiempo los alumnos podrá identificar como ha sido la evolución a través de la historia tanto a nivel mundial como en Colombia y como esos cambian han contribuido al desarrollo del comercio internacional. Con la observación del video que contiene la historia del comercio internacional los alumnos podrán establecer los inicios, los fundamentos del comercio y la necesidad del ser humano por desarrollar nuevas formas de producción y la búsqueda de rutas para comercializar sus productos con otros pueblos para lo cual se hace necesario la elaboración de un mapa temá- tico del video, así de esta manera comprenderá el contexto del comercio internacional actual empezando por su pasado, presente y lo que se estima que suceda en un futuro próximo. FFuunnddaacciióónn UUnniivveerrssiittaarriiaa ddeell ÁÁrreeaa AAnnddiinnaa 9955 Desarrollo temático U1 También se recaudaron las aduanas en los Las teorías y los elementos “puertos mojados” es decir aduanas marí- para establecer el valor en timas y portuarias (Dcasta, 2015). Los feuaduana de las mercancías dales crearon tributos a sus súbditos a los que les cedían parcelas para trabajarlas en sembradíos, pastoreo y por ello pagaban un tributo o tasa o en otras palabras una Antecedentes contraprestación económica por el bien rePara enfocar el tema es necesario mencionar cibido. el significado del Derecho aduanero, “el cual En la página apuntes jurídicos de la web

es una rama del Derecho administrativo, del Arritia, menciona que en Francia, bajo el Derecho tributario y del Derecho comercial reinado de Luis XIV se dicta la Ordenanza que se encarga de regular el tráfico de merde febrero de 1687 hoy considerada como cancías ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer sanciones el primer código aduanero de esa nación. a los que incurran en infracciones hacia esSe mencionan catorce títulos los cuales intas regulaciones” (tomado del Análisis de los tegran una ordenanza bajo conceptos de fundamentos Constitucionales 2010). territorio político y aduanero y por consiEl impuesto aduanero en la antigüedad no guiente se le atribuye el significado jurídico existía, menos aún el arancel aduanero. Los de conceptos de “importación y “exportacomerciantes se dirigían de un territorio a ción”. Establecidas por áreas francas. Luego otro en caravanas. Sin embargo los “Los griecon la revolución francesa de 1789 se crean gos fueron los que implantaron las primeras las primeras normas tributarias situadas en aduanas que estaban destinadas a cobrar en las fronteras, en los puertos y aeropuertos especie. El hecho de que se cobre en espedestinados al tráfico de mercancías con el cie es porque en la antigüedad, no existió el propósito de crear impuestos tanto a la imdinero, por lo tanto no se conocía la moneportación como a la exportación; esto dio da. El medio de cambio denominado dinero pie a que apareciera una guerra aduanera

expresado en monedas aparece en Roma y tanto en Francia como en Italia a mediados al momento de instaurarse la moneda apade 1887, por las sobretasas de importación recen los impuestos” (Dcasta 2015). que se le hacían a las mercancías. FFuunnddaacciióónn UUnniivveerrssiittaarriiaa ddeell ÁÁrreeaa AAnnddiinnaa 116600 ROMA Siglo VIII a.C. Siglo V d.C. Imagen 1: Roma. Antigua Roma (VIII a.C. – V. d.C.) Fuente: http://web.educastur.princast.es/proyectos/jimena/pj_isabelan/doc/roma.htm Inicios y evolución del Derecho aduanero El mar Mediterráneo fue uno de los puertos con mayor beneficio obtuvo en el pago de Se menciona que en la antigüedad existielos derechos pues todo extranjero tenía que ron pueblos que con gran astucia lograron pagar por el uso del puerto. controlar la entrada y salida de mercancías, esto lo hicieron con el propósito de recauYa a principios del siglo viii, los árabes indar fondos. Uno de ellos fueron los árabes vaden a España e introducen las aduanas a quienes promovieron el derecho de aduana dicho país y lo denominaron “portazo” que “almojarifazgo” pago efectuado para lograr era un derecho que se pagaba por los mertraspasar las fronteras; luego aparecen los caderes que transportaban su mercancía de tributos “diezmos de puertos tanto secos y un lado a otro. mojados” (Naranjo, Wendys). España en el siglo XIV implementó una moAparecen las aduanas en la primera monarderación del régimen aduanero con el fin de quía de Roma denominada Anco Marcio, nombre dado por ser el fundador del puerque prosperara la navegación y el comercio to de Ostia (640-616 a.C), igualmente en en los puertos de la península. En el 1451Génova y Pisa fueron las ciudades con más 1504 los Reyes Católicos limitaron el nú- movimiento del comercio existente en ese mero de productos que podían exportar y entonces, y en Atenas se cobraba un 2% de con esta medida se redujo, creando así un cobro de las mercancías que entraba y salía monopolio pues sus colonias eran las más de los puertos. beneficiadas. F Fu un nd da ac ci ió ón n U Un ni iv ve er rs si it ta ar ri ia a d de el l Á Ár re ea a A An nd di in na a 11 7711 Ya en la edad moderna los derechos aduanesistema y normas propias y autónomas, ros no se utilizaron como política comercial, es decir toma sus propias decisiones. sino como un ente para conseguir ingresos, El objeto primordial del derecho aduanero con unas políticas comerciales aplicadas y es velar por la protección económica, bajo utilizadas con reglamentos y prohibiciones un tributo o tasa impuesta capaz de proyecpara evitar su recaudo. tar y preservar el estatus social y económico Qué es el Derecho aduanero de las empresas y a la vez garantiza la salud y las condiciones de vida tanto de la ciuEs el conjunto de normas de orden público dadanía como de los semovientes y medio

relativas a la organización y funcionamiento ambiente. del servicio aduanero y a las obligaciones y derechos derivados del tráfico de merOtro objetivo es suministrar la información cancías a través de las fronteras, aguas teestadísticamente. rritoriales, y espacio aéreo de la República (tomado de https://sesionesdeclases.files. El Derecho aduanero en Colombia wordpress.com/2013/01/aduana.pdf). En Colombia la legislación aduanera es muy confusa, y no le dan la importancia que esta Legislación aduanera en el comercio tiene, y las universidades no ven la necesiinternacional dad de implementar dicha materia. Es muy Para el comercio internacional el Derecho difícil encontrar el tema en libros en biblioaduanero es de gran importancia ya que tecas. Y para que sea tenida en cuenta en la se crean normas legales y reglamentos delegislación es necesario un aporte doctrinaterminados por el régimen fiscal y con este rio, capaz de explicar y complementar dicha régimen se someten a los importadores y norma. exportadores y en general a todas las operaciones mercantilistas a través de las fronEsta legislación se ve como un simple reteras del país, tanto fluviales, marítimas, aé- flejo de la política comercial del país, y no reas y terrestres, ya que dicha aduana ayuda como un ordenamiento jurídico capaz de a que las mercancías viajen con seguridad. establecer principios y velar por la normatividad tenga una constante con un derecho Características equitativo capaz de sortear las situaciones ■ El sistema aduanero es derecho público presentadas en el área. porque el estado es sujeto principal y dominante, y confiere al Estado privilegios El desarrollo de la geografía ha contribuido en cuanto a la intervención de los jueces. a que el comercio internacional hubiera de- ■ sarrollado algunas rutas que dieron inicio El sistema es de orden público ya que al proceso mercantil, en el siguiente mapa delega a particulares por intermedio de podemos observar como es el desarrollo del convenios con un propósito general para comercio internacional, con las diferentes defender sus intereses de manera equitarutas y sus respectivos productos, por esta tiva. razón es muy importante tener clara la ubi- ■ Este sistema es una nueva rama del derecación geografía de los diferentes acontecho, puesto que está constituido por un cimientos que han ocurrido a lo largo de la F Fu un nd da ac ci ió ón n U Un ni iv ve er rs si it ta ar ri ia a d de el l Á Ár re ea a A An nd di in na a 11 8822 historia del comercio internacional, en la que se hable de comercio internacional, actualidad existen muchas rutas dedicahay que tener en cuenta que la geografía das al transporte de carga y de pasajeros como factor determinante y esta a su vez con un desarrollo tecnológico muy avanse constituye en una herramienta necesazado, es por esta razón que es necesario ria para todos los actuales procesos aduaescudriñar en el estudio geográfico asociado con la económica misma, siempre neros y de comercio a nivel global. Imagen 2. Rutas comerciales en la antigüedad Fuente: http://web.educastur.princast.es/proyectos/jimena/pj_isabelan/doc/roma.htm F Fu un nd da ac ci ió ón n U Un ni iv ve er rs si it ta ar ri ia a d de el l Á Ár re ea a A An nd di in na a 11 9933 1

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1 Unidad 1

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1 Unidad 1 Las teorías y los elementos para establecer el valor en aduana de las Derecho y valoración aduanera mercancías

Autor: Hugo Cárdenas

Introducción Imagen 1

Fuente: http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/noticias/personajesimportantes-para-independencia-colombia En el siglo XVI con el descubrimiento del oro por parte de los españoles fueron creadas, as minas reales donde la corona, inicialmente como unidades administrativas para ejercer control de la producción del oro, para así poder tener el control de todos los impuestos y derechos de la corona, la explotación de las minas requería de una tecnología mucho más amplia por esta razón fue que muchas de estas no se explotaron a cabalidad, los instrumentos de trabajo no lo permitieron, a esta carencia de herramientas de trabajo se le adiciono la necesidad de recursos humanos por lo que la corona facilito las importaciones en cuadrillas de esclavos, con una reducción de los impuestos aduaneros que posteriormente fueron eliminándolos en 1791, así de esta manera comenzó el comercio de esclavos negros, el cual favoreció al tráfico ilegal o contrabando de otras clases de mercancías.

FF uu nn dd aa cc ii óó nn UU nn ii vv ee rr ss ii tt aa rr ii aa dd ee ll ÁÁ rr ee aa AA nn dd ii nn aa 11 355 U1 Metodología Para poder desarrollar la unidad I y la Unidad II, se hace necesario que el alumno haga un viaje a través de la historia desde la II guerra mundial con el desarrollo y la implementación

del GATT, lo cual empezó a contribuir con el desarrollo de la actividad aduanera en nuestro país, para lo cual se es importante establecer que ocurrió desde el contexto histórico, hasta llegar a la expedición de los decretos que en la actualidad rigen los procesos aduanero Colombiano, como es el Decreto 2685/99 y la Resolución 4240/00 que no es otra cosa, sino el guía general de la legislación aduanera colombiana con todos sus componentes. Mediante la observación del siguiente mapa conceptual el alumno tendrá una visión las explicita de lo que es la legislación aduanera Colombiana (tomado de http://clarasuarez.com/html/ curso%20func%20aduanera/unidad_2/swf/contenido01.swf) Por otra parte es importante la realización de las lecturas complementarias de la legislación aduanera actual, puesto que estas se constituyen en la punta de iceberg en todo lo relacionado con el comercio internacional en Colombia, Derecho y valoración aduanera, así el alumno está en la capacidad de desarrollar las siguientes competencias: a. Competencia técnica (saber): tener los conocimientos básicos de la valoración, legislación aduanera y derecho aduanero, de esta forma lograra ampliar el léxico y el respectivo lenguaje esto le permitirá entrar a dominar los conceptos técnicos, de esta manera buscar una vinculación a su actividad más activa tanto en la parte académica como en la propia actividad laboral diaria. b. Competencia metodológica (saber hacer): aplicar los conocimientos a situaciones laborales concretas utilizando los procedimientos adecuados, solucionar problemas de manera autónoma y transferir las situaciones adquiridas a situaciones novedosas. c. Competencia participativa (saber estar): atender el mercado laboral, predisposición al

entendimiento interpersonal así como a la comunicación y cooperación con los otros demostrando un comportamiento orientado al grupo. d. Competencia personal (saber ser): tener una imagen realista de los procesos aduaneros en Colombia y poder actuar de acuerdo con las propias convicciones y los conocimientos adquiridos con el trascurso de la materia, para asumir responsabilidades, tomar decisiones y relativizar posibles frustraciones”. FFuunnddaacciióónn UUnniivveerrssiittaarriiaa ddeell ÁÁrreeaa AAnnddiinnaa 114466 Desarrollo temático U1 agrícolas. Pero también el sector externo Las teorías y los elementos centro en una depresión, lo que llevo a la para establecer el valor en caída en los precios de las exportaciones, lo que trajo consigo que las finanzas del Esaduana de las mercancías tado se redujeran obteniblemente, puesto En 1778, se abrió el comercio con la India, que los ingresos del país dependían básicaademás de Cartagena se habilito como mente de los ingresos aduaneros, esto hizo puerto Santa Marta y Riohacha, se redujeque el gobierno entrara en una situación fisron los derechos de importación y se agical complicada. lizo el tráfico de mercancías a España, la cual recibía los derechos de aduana de las mercancías de venían de otros países para América. En las dos últimas décadas del siglo se fomentaron las exportaciones diferentes del oro, con productos agrícolas y manufactureros. España no quería perder el monopolio comercial que tenía con la India, ni la dependencia económica de América

(Ocampo, José Antonio, 1997). Lo que empezó por una incipiente economía cafetera, que desde 1870 había empeImagen 2 zado a tener un agüe, sobre todo en los deFuente: http://iejoseantoniogalan.blogspot.com/p/ partamentos de Cundinamarca y Santander, historia-de-la-economia-colombiana.html puesto que estos dos departamentos desde finales del siglo XIX producían la mayor canPara el gobierno era necesario buscar la fortidad del café colombiano, tabaco y quina, ma de financiar la guerra. Es así cuando se pero debido al fenómeno de violencia gedecide la emisión de billetes por decreto, neralizado en el país en especial estas dos de esta manera tuvo el gobierno la disporegiones las cuales se vieron afectadas por sición las cantidades de dinero necesario el inició de la guerra civil de los mil días para el restablecimiento del orden públi- (1899-1902). Durante este período se desco”. En poco más de dos años se emitieron manteló la infraestructura de transporte y más de mil millones de pesos, lo que llevó fueron devastados los principales cultivos a la tasa de cambio a unos niveles altamenFFuunnddaacciióónn UUnniivveerrssiittaarriiaa ddeell ÁÁrreeaa AAnnddiinnaa 115577 te perjudiciales superando el 400%. Por lo netaria, y desbordados por entero los preconsiguiente, los precios de los artículos de cios. Las escasas fábricas de manufacturas, primera necesidad se vieron desbordados, que habían logrado prosperar en Bogotá y

debido a esto el gobierno en 1901 decretó en Tunja, lo mismo que las industrias texla importación de víveres durante la guerra. tiles de Santander, prácticamente desapaPero el problema inflacionario también tuvo recieron, o quedaron semiparalizadas. Sin efecto las tarifas de transporte, de mulas y embargo, a la destrucción escapó la mayor barcos fluviales que en su gran mayoría esparte de la región occidental del país y en taban desarrollando su actividad en el río particular Antioquia, Caldas y el Valle del Magdalena, muchas compañías de transCauca. Será preciso retener este hecho, ya porte fluvial se vieran obligadas a cerrar sus que en adelante el eje de la producción instalaciones, pero la situación inflacionaria cafetera se desplazaría paulatinamente de tuvo efectos en el ferrocarril pues este era Cundinamarca y Santander a la región occonsiderado el principal medio de transporcidental, al tiempo que Antioquia vería el te en Colombia. surgimiento de una vigorosa industria textil. Las haciendas cafeteras, que habían constituido el núcleo más dinámico del incipiente desarrollo del país durante los últimos treinta años del siglo XIX, y entre 1896 y 1899 debieron soportar el descenso de precios del café a la mitad de lo que habían sido durante los primeros cinco años de la década, se vieron agobiadas aún más por el conflicto: la interrupción de los transportes, el encarecimiento de los fletes, el reclutamiento forzoso de trabajadores para formar los ejérciImagen 3 tos o el abandono de los campos para eludir Fuente: http://goo.gl/2PEYq2 aquel reclutamiento, acabaron afectando no sólo las cosechas sino la organización La reconstrucción económica y pomisma de las haciendas, apoyadas sustantilítica del país no era fácil. vamente sobre la fuerza de trabajo. Las haEl Congreso de 1903, abocado a esta tarea, ciendas comenzaron a producir a pérdida y comenzó por reformar el sistema monetario en muchos casos la producción de café se adoptando el patrón oro, creó la junta de volvió puramente marginal. amortización, encargada de fijar periódicaAl término de la guerra, pues, el país quedó mente la tasa de cambio del papel moneda, en ruinas, con una economía cafetera agoreordenó el presupuesto público y la disperbiada tanto por la crisis externa como por sa y confusa legislación aduanera y aranceel propio conflicto, con un sistema de translaria e inició algunos intentos proteccionisporte, de por sí precario, desvertebrado casi tas que, aunque tímidos, insinuaban ya las por completo, deshechas las finanzas públinuevas orientaciones del país para los años cas, el cambio exterior y la circulación mosiguientes. FFuunnddaacciióónn UUnniivveerrssiittaarriiaa ddeell ÁÁrreeaa AAnnddiinnaa 11 6688 Sin embargo, la gran meta de la reconstrucdocumentos, que constituyeron la primera ción estuvo a cargo de Rafael Reyes, quien colección del Banco, se pusieron al servicio

adoptó una nueva política económica susde sus funcionarios, en una sala de lectura tentada sobre la centralización fiscal, el procuyo catálogo aumentó rápidamente en poteccionismo y el impulso estatal a las activicos años. De esta manera, en 1932, cuando dades empresariales. se nombra la primera bibliotecaria, los libros y documentos que podían consultarse en la sala abarcaban temas de economía, finanzas, hacienda pública, política e historia. El desarrollo económico en Latinoamérica a finales de los años sesenta estaba basado en el modelo de sustitución de las importaciones, este proceso comenzó a darse en Colombia desde 1959 con la creación del Plan Vallejo, que su objetivo primordial era inImagen 4

Fuente: http://goo.gl/UORlYL centivar la importación de materias primas y maquinaria a elaboración de productos de Sin duda, la prioridad de la reconstrucción exportación. Con la expedición del decreto debía empezar por el orden monetario. La 444 de 1967, este fue conocido como el esLey 33 de 1903, que había establecido el tatuto cambiario, que buscaba acabar con la peso oro como unidad monetaria, fue comincertidumbre y la inestabilidad del precio plementada con la Ley 59 de 1905, que fijó del dólar, de igual modo este decreto perel tipo de cambio del papel moneda en mito la creación de mecanismos y organis10.000%, estabilizando así su valor. La conmos de incentivo y subvención a las exporversión del papel moneda, sin embargo, fue taciones, como lo fueron Proexpo, el Plan

lenta y sólo vino a conseguirse cabalmente Vallejo Junior y los Certificados de Abono en 1923 con la creación del Banco de la ReTributario (CAT). pública. El 20 de julio de 1923 entraron en circulación los primeros billetes de uno, dos y cinco pesos, emitidos por el Banco de la República, institución creada ese mismo año a partir de las recomendaciones que arrojó un estudio realizado por la Misión Kemmerer. El Banco se instaló inicialmente en el edificio Pedro A. López, donde funcionaba el Banco López, ubicado en la actual avenida Jiménez con carrera novena. El Banco de la República adquirió entonces las publicaciones de la Junta de Conversión Imagen 5 y algunos ejemplares del Diario Oficial. Estos Fuente: https://goo.gl/c9SWq5 Fundación Universitaria del Área Andina 1199 Fundación Universitaria del Área Andina 77 Durante los años 1967 al 1989, la economía Colombiana experimento un estancamiento considerable en materia de desarrollo de infraestructura, portuaria, carreteras, aeropuertos y telecomunicaciones. De acuerdo con esto el país sufría de altos precios debido al modelo proteccionista. A partir de la apertura Económica en Colombia en 1991, en el gobierno de Cesar Gaviria Trujillo mediante la expedición de las la Ley 01 de 1991, la Ley 7 de 1991 y la Ley Imagen 6 009 de 1991, buscaba reestructurar algunas Fuente: http://goo.gl/PYYvH8 entidades y crear otras que dieran un manejo eficiente y práctico al comercio internaEn la actualidad nuestro país tiene acceso cional Colombiano, entidades sobre las que a todos los mercados del mundo, con la lirecaerán también la internacionalización de beración del comercio los consumidores la economía Colombiana, nuestro país enColombianos pudieron tener la posibilidad tro en nueva etapa en su economía lo cual de adquirir nuevos productos con un desale permitió pertenecer a organismos como rrollo tecnológico, puesto que el libre cola OMC, FMI y el Banco Mundial, principales mercio hizo que la tecnología estuviera al gestores de la política comercial, esto trajo alcance de todos, muchos productores Coconsigo compromisos de orden comercial, lombianos pudieron mejorar sus procesos arancelario y cambiario, lo cual facilito los productivos generando una mejor y optima procesos de importaciones y exportaciones utilización de los recursos, tanto económimanteniendo los derechos aduaneros o imcos como de personal, esto permito que los puestos a la importación de acuerdo a las productos colombianos pudieran llegar a nuevas políticas de apertura económica es los mercados del mundo. decir que el país entro en etapa de modernización de todos los entes y de la infraestrucEn la actualidad las empresas que lograron tura Los derechos de aduana, pasaron de sortear el proceso de apertura económica un 35% al 20% y en la actualidad a 0% estos emprendida en el año 1989, tienen una procon el fin facilitar el comercio internacional, ducción eficiente y con desarrollo tecnoló- dotándolo de transparencia y eficiencia . gico, esto gracias a los diferentes tratados

de libre comercio firmados al amparo de la Como un aporte al desarrollo del comercio OMC, la producción colombiana está encala OMC está empeñada en cada ir reducienminada a la mejora continua con la impledo las barreras al comercio internacional, mentación de las normas internacionales de buscando la firma de TLC alrededor del calidad. mundo incentivando el comercio libre, así poder lograr que la mayoría de la población El crecimiento de las sociedades y del comundial tenga acceso a los diferentes promercio mundial ha creado la necesidad de ductos y servicios. buscar una mejora continua de los producF Fu un nd da ac ci ió ón n U Un ni iv ve er rs si it ta ar ri ia a d de el l Á Ár re ea a A An nd di in na a 22 8800 tos, servicios y bienes debido al volumen de que se dedique a uniformar la producción consumidores. Para ello, es importante la así como crear estándares o normas de camejora de los procesos productivos de una lidad aplicables a todas las organizaciones empresa mediante la optimización de los reproductivas (tomado de https://www.isocursos o medios de los que dispone. A partir tools.org/2013/06/20/iso-organizacion-inde este planteamiento, se estima necesaria ternacional-de-normalizacion-historia-funla creación de una estructura organizativa ciones-y-estructura/) Sist