CC - A915-2024

A915-24 REPÚBLICA DE COLOMBIA CORTE CONSTITUCIONAL Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004

AUTO 915 DE 2024

Referencia: Auto de pruebas para a la protección de los pueblos Jiw y

Nükak.

Magistrada sustanciadora: Natalia Ángel Cabo.

Bogotá D.C., veintiuno (21) de mayo de dos mil veinticuatro (2024). La suscrita magistrada, como presidenta de la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, profiere la presente decisión, con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

1. En el Auto 004 de 2009, la Corte Constitucional declaró que los pueblos Jiw y Nükak se encuentran en riesgo de exterminio físico y cultural como consecuencia del conflicto armado y el desplazamiento forzado. A través de los Autos 173 de 2012, 656 de 2016 y 265 de 2019 la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004 monitoreó las acciones implementadas por las autoridades, y ordenó al Gobierno nacional, así como a los gobiernos departamentales y municipales donde habitan sus comunidades adoptar medidas para garantizar sus derechos.

2. En seguimiento al cumplimiento de estas decisiones, por solicitud de la Defensoría del Pueblo y de autoridades étnicas, el 18 de agosto de 2023 la Corte Constitucional llevó a cabo una audiencia pública para abordar la situación de los pueblos Jiw y Nükak afectados por el desplazamiento

forzado. En esta diligencia, participaron representantes de las comunidades Jiw y Nükak, autoridades gubernamentales de nivel nacional y local, expertos académicos, el Ministerio Público y organismos internacionales. Los participantes dialogaron sobre las dificultades y obstáculos que subsisten para proteger a las comunidades indígenas.

3. La audiencia se desarrolló en torno a tres temáticas: (1) la situación en las medidas de carácter humanitario y de prevención; (2) los procesos de retorno y reubicación; y (3) la situación de las niñas y las mujeres en condición o riesgo de mendicidad, drogadicción y exposición a violencia sexual. Estuvo precedida de una diligencia territorial en la que se recaudaron pruebas y se desarrollaron diálogos con representantes de los pueblos indígenas y las autoridades nacionales y territoriales responsables de la

[1] respuesta en los ejes de seguimiento de la Corte Constitucional . La diligencia se llevó a cabo en San José del Guaviare entre el 10 y 12 de julio de 2023 y estuvo conducida por el equipo de magistrados auxiliares de los despachos que hacen parte de la Sala Especial, con el apoyo de un abogado de la misma Sala. [2]

4. Posteriormente, la Unidad para las Víctimas , el Departamento

[3] [4] para la Prosperidad Social , el Ministerio de Defensa Nacional , el [5] Ministerio de Agricultura , el Instituto Colombiano de Bienestar [6] [7] [8] Familiar , las Gobernaciones del Meta y el Guaviare , el Consejo [9] Superior de la Judicatura y el Consejo Seccional de la Judicatura del

[10] Meta presentaron informes acerca de las medidas a adoptar por estas instituciones.

CONSIDERACIONES

1. En la audiencia del 18 de agosto de 2023, la Sala Especial presentó un diagnóstico acerca de la situación en que se encontraban las comunidades Jiw y Nükak, tanto en sus territorios afectados por el conflicto, como en los asentamientos donde se hallan las familias en situación de

[11] desplazamiento . Conforme a ello, llamó la atención acerca de la necesidad de replantear el enfoque de la respuesta estatal y adoptar medidas [12] urgentes e inmediatas para garantizar la pervivencia de estos pueblos . De igual forma, destacó la importancia de conocer el impacto de las acciones gubernamentales en la práctica y en la garantía de los derechos de las comunidades; y las medidas a adoptar para superar las fallas en la [13] coordinación y liderazgo del Gobierno nacional .

2. Como resultado de la diligencia en San José del Guaviare, así como en el marco de la audiencia pública del 18 de agosto de 2023, los intervinientes presentaron propuestas para abordar la situación de los pueblos Jiw y Nükak afectados por el conflicto y el desplazamiento forzado.

De igual forma algunas entidades asumieron compromisos puntuales. Posteriormente, el Gobierno nacional presentó informes complementarios en los cuales precisaron algunos elementos sobre dichas propuestas y [14] compromisos .

3. En este auto se decretarán pruebas con el objetivo de solicitar información acerca del cumplimiento e impacto de los compromisos institucionales para la protección de los pueblos Jiw y Nükak que se

anunciaron en la audiencia de agosto de 2023. Para estos efectos, a continuación, se presentarán las propuestas y compromisos en torno a cuatro ejes temáticos. Posteriormente, se formularán unos interrogantes puntuales a las autoridades.

1. Necesidades inmediatas y mínimo vital

4. En el Auto 173 de 2012, la Sala Especial de Seguimiento ordenó la adopción e implementación de un Plan Provisional Urgente de Reacción y Contingencia para atender de manera inmediata e integral “las necesidades más apremiantes de atención humanitaria con énfasis en la salud, nutrición, seguridad alimentaria, refugio o alojamiento temporal y cualquier otra medida urgente requerida para asegurar la pervivencia de los pueblos

[15] indígenas desplazados Jiw y Nükak” .

5. A pesar de las acciones adelantadas por las instituciones, la Sala Especial de Seguimiento encontró una grave situación humanitaria en los

[16] aspectos que debió cobijar el Plan ordenado en el 2012 . En la diligencia territorial previa y en la audiencia pública se dialogó en torno las problemáticas y la respuesta institucional en materia de (i) atención humanitaria; (ii) seguridad alimentaria y desnutrición, especialmente infantil; (iii) acceso a agua potable; (iv) saneamiento básico; (v) acceso y atención en salud; (vi) vivienda y alojamiento, y (vii) educación. Adicionalmente, (viii) los expertos académicos resaltaron la necesidad de considerar que la respuesta para la etnia Nükak es un pueblo en contacto inicial.

6. También, se hizo énfasis sobre la urgencia de adoptar medidas

inmediatas. Sin embargo, los representantes de los pueblos y los expertos académicos, llamaron la atención sobre un nuevo enfoque de la respuesta estatal centrado en soluciones integrales y la adecuación de las medidas a las particularidades de los pueblos.

7. A continuación, se presentan las propuestas y compromisos presentados durante el diálogo, en respuesta a las problemáticas identificadas sobre necesidades inmediatas y mínimo vital.

Autoridad Tema Medida propuesta para su solución responsable Fortalecer de los mecanismos para el trabajo con los pueblos indígenas, especialmente a través medidas de contingencia y la Concertación con preparación de soluciones estructurales Unidad para las los pueblos para (especialmente en el marco de los retornos y Víctimas, la transición de reubicaciones y los planes de salvaguarda). entidades medidas de Reforzar la articulación y la capacidad territoriales, contingencia a institucional. Ministerio del medidas La Unidad para las Víctimas y el ICBF Interior e ICBF estructurales anunciaron la ampliación de los equipos de trabajo de tanto a nivel nacional como [17] local . Plan Provisional El Gobierno nacional planteó un cronograma Urgente de de trabajo con las siguientes actividades: (1) Reacción y actualización del Plan Urgente de Reacción y Contingencia Contingencia (septiembre-octubre de 2023); (2) revisión y ajustes con el conjunto de Unidad para las instituciones del orden nacional (noviembre de Víctimas, 2023); (3) espacio técnico y territorial con las Ministerio del autoridades indígenas de los pueblos Jiw y

Interior y Nükak (noviembre de 2023); (4) aprobación entidades del plan por parte del Gobierno en su conjunto territoriales (diciembre de 2023); (5) seguimiento mensual (2024-2025); y (6) balance y actualización semestral (desde junio de 2024). Es necesario integrar al Ministerio del Interior y a las entidades territoriales en todo el proceso. Para el cumplimiento del Plan Urgente de Reacción y Contingencia, la Unidad para las Víctimas presentó una propuesta de articulación de los diferentes espacios interinstitucionales de planeación e [18] intervención institucional , con el propósito de “evitar el desgaste y la duplicidad [19] de esfuerzos institucionales” . Si bien dicho plan no implicaría la supresión de espacios de coordinación ordenados [20] Unidad para las judicialmente , buscaría que algunas Víctimas acciones se hicieran extensivas a otras comunidades o se complementaran desde un enfoque intersectorial. Por ejemplo, la Comisión Presidencial para el Guaviare estableció un conjunto de medidas que podrían [21] beneficiar a las comunidades en el Meta . Los representantes de los pueblos llamaron la atención acerca de la importancia de contar con funcionarios con capacidad de tomar decisiones y asumir compromisos en los escenarios de diálogo. Los expertos recomendaron conformar un Unidad para las equipo dentro del Gobierno nacional para que Víctimas y se analice la información en torno a los Autoridad Tema Medida propuesta para su solución responsable pueblos Jiw y Nükak y la respuesta Ministerio del institucional. Al término de este análisis, Interior

deberían presentarse conclusiones acerca de las experiencias aprendidas. Los representantes de los pueblos y las entidades territoriales señalaron la importancia Unidad para las de asegurar que las medidas planteadas Víctimas, cuenten con presupuesto. Por lo anterior, Planeación y entidades insistieron en la necesidad de trabajar con los presupuesto territoriales y nuevos gobiernos territoriales en la inclusión Ministerio del de los compromisos en los planes de Interior desarrollo locales y en los planes de acción territorial. Los pueblos y los expertos llamaron la atención acerca de la necesidad de cambiar el modelo asistencialista que genera dependencia sobre la atención humanitaria, la cual presenta los problemas anunciados. En ese sentido, solicitaron a la Unidad para las Víctimas evaluar, de manera concertada, si la ayuda puede ser complementada con elementos dietarios tradicionales que pueden adquirir las comunidades con sus propios medios. También, solicitaron apoyar dichas actividades, por ejemplo, a través de la entrega de elementos o brindado el traslado a zonas donde realizar sus faenas de caza, pesca o recolección. La Unidad para las Víctimas manifestó que Unidad para las trabaja en la adecuación de la minuta Víctimas y Alimentación diferencial de la atención humanitaria. Dentro entidades de los cambios anunciados, se implementarían territoriales estrategias de autodeterminación y soberanía alimentaria para superar la dependencia a la ayuda, y avanzar en procesos de salvaguarda. Para esto último, se acogerían las propuestas recién referidas como (1) apoyo a las jornadas

de cacería, pesca y recolección en zonas boscosas, así como el traslado a dichas zonas y la entrega de herramientas para tales efectos y (2) el fortalecimiento de economías propias [22] (chagras) . Igualmente, en la audiencia Unidad para las Víctimas se comprometió a presentar un diagnóstico de la situación socioterritorial y alimentaria de las comunidades Jiw y Nükak. Agua potable y Revisar en qué casos se requiere reparar las Unidad para las saneamiento unidades dispuestas para la purificación y Víctimas y básico conservación del agua, y en cuáles es entidades necesario replantear las soluciones debido a territoriales los problemas identificados por las condiciones geológicas de los terrenos. La Unidad para las Víctimas manifestó que, en el marco de las asambleas y los recorridos a las comunidades, el grupo de proyectos de Autoridad Tema Medida propuesta para su solución responsable dicha entidad analizaría la posibilidad de formular un proyecto de intervención en esta [23] materia . Como medida de corto plazo, anunció la compra de tanques para el [24] asentamiento de Agua Bonita . Sin embargo, es necesario analizar y de ser el caso, actualizar el Plan Departamental de [25] Agua citado en el informe gubernamental . La Unidad para las Víctimas anunció que avanza el estudio de un proyecto de intervención integral en vivienda para los pueblos Jiw y Nükak, el cual requeriría del Unidad para las [26] apoyo del Ministerio de Vivienda . El plan Víctimas, contará con la participación y articulación de Ministerio de

las gobernaciones del Meta y el Guaviare dado Vivienda, que cuentan con proyectos en curso, los cuales Ministerio de [27] Agricultura y iniciaron en administraciones pasadas . entidades Igualmente, el Ministerio de Agricultura y la territoriales Gobernación del Guaviare señalaron la Vivienda importancia de retomar los diagnósticos y proyectos de vivienda formulados de manera específica para el pueblo Nükak. Mientras que lo anterior se da, la Unidad para las Víctimas se comprometió, de manera inmediata, a ofrecer soluciones para el reforzamiento e impermeabilización de techos, Unidad para las ampliación de espacios de acuerdo al número Víctimas de personas y suministro de instrumentos para el sueño en los asentamientos (colchonetas o hamacas, en concertación con las personas ubicadas allí). Salud La Unidad para las Víctimas, el Ministerio de Unidad para las Salud y las Secretarías de Salud manifestaron Víctimas, su compromiso de avanzar en (1) el Ministerio de fortalecimiento de capacidades sectoriales; (2) Salud y entidades fortalecer y reactivar espacios de trabajo territoriales intersectorial e interinstitucional; (3) avanzar en la construcción de modelos de salud propios en el marco del Sistema Indígena de Salud Propia e Intercultural (SISPI) y, para ello, (4) trabajar en los estudios sobre los estándares en materia de atención a pueblos en [28] contacto inicial . Al respecto, resulta pertinente retomar algunos aspectos destacados en la audiencia pública: (1) la Unidad para las Víctimas se

comprometió a presentar un diagnóstico acerca de las dificultades en salud y a presentar una propuesta elaborada con el Ministerio de Salud (para tales efectos, podría complementarse el informe presentado en Autoridad Tema Medida propuesta para su solución responsable septiembre de 2023); (2) sumado al desarrollo de una reglamentación específica para los pueblos en contacto inicial (como lo destacaron las secretarias de salud), es necesario avanzar en la reglamentación del Sistema Indígena de Salud Propio Intercultural [29] (SISPI) específico para el pueblo Nükak, que sea adecuado para pueblos no contactados [30] o en contacto inicial ; (3) fortalecer la atención en salud, en especial, garantizar las medidas extramurales; (4) analizar la posibilidad de emplear un esquema similar a la atención que se brindó a los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR) a cargo de la [31] Agencia Nacional de Tierras , (5) establecer la UPC diferencial para estos pueblos indígenas. De acuerdo con las [32] recomendaciones de la OTCA , debería ser acorde con las condiciones demográficas y [33] geográficas . Es necesario que la construcción de los modelos de salud tengan en cuenta las necesidades de atención en todos los territorios y asentamientos. El director de Asuntos Indígenas y Minorías Étnicas del Ministerio del Interior anunció que Ministerio del trabaja en la formulación de una resolución Interior y para que los pueblos sean beneficiarios de los Ministerio de programas del Estado sin depender la encuesta Salud

SISBEN.

Educación En su informe, el Ministerio de Educación Ministerio de manifestó que (1) continúa la atención a través Educación y de convenios para fortalecimiento de entidades [34] territoriales proyectos educativos comunitarios ; (2) avanza en la aprobación del decreto transitorio de equivalencias del estatuto docente (Decreto 1345 de 2023) y la concertación del Sistema Educativo Indígena Propio, y (3) priorizará a los pueblos Jiw y Nükak en la estrategia de protección y recuperación de las lenguas [35] originarias . Igualmente, indicó que (4) continuaría fortaleciendo el convenio de interoperabilidad con la Unidad para las Víctimas y avanzar en la clarificación de los [36] registros . Las comunidades solicitaron fortalecer el acceso a la educación en bachillerato a través de la disposición del servicio de transporte Autoridad Tema Medida propuesta para su solución responsable escolar y la ampliación de la cobertura a los asentamientos y resguardos donde están ubicados.

2. Propuestas y compromisos en relación con la autonomía e identidad étnica de los pueblos Jiw y Nükak

8. Para la protección y garantía de los derechos fundamentales de los pueblos Jiw y Nükak, es crucial implementar medidas que fortalezcan su autonomía y su identidad étnica y cultural. Sobre el particular, Yhajaira González del pueblo Jiw señaló que “no estamos incluidos en ni una biblioteca, centro municipal que hable de la teoría del pueblo Jiw o del

[37]

pueblo Nükak” . Por ello, en la audiencia hizo un llamado por el respeto de sus tradiciones y costumbres, así como por la protección de sus territorios.

9. En los diálogos del Guaviare y la audiencia, se expusieron algunas preocupaciones en torno al registro de hechos victimizantes y el acceso al registro civil (especialmente, del pueblo Nükak) dado que son vitales para documentar violaciones de derechos humanos y acceder a diferentes servicios (i.e. salud). También, se dialogó acerca de las debilidades de los pueblos para realizar sus auto-censos, lo cual también genera barreras de acceso a servicios (i.e. educación) e impide contar con datos precisos para diseñar políticas públicas adecuadas.

10. Finalmente, se discutió acerca de la importancia de la pedagogía en derechos humanos como mecanismo para empoderar y proteger a los pueblos indígenas, fortaleciendo su capacidad para defender y promover sus derechos. En especial, de las mujeres.

11. A continuación, se presentarán las propuestas que se presentaron durante la audiencia pública y la diligencia territorial previa.

Autoridad Medida propuesta para su solución Tema responsable Reconocimiento Reglamentación del artículo 193 del Decreto Unidad para las de los Nükak Legislativo 4633 de 2011, a través de la Víctimas y como pueblo de consulta con la Mesa Permanente de Ministerio del contacto inicial. Concertación Indígena. Interior Identificación Corrección de problemas en la identificación Registraduría de la población a través de jornadas en las Nacional del comunidades. Para estos efectos, requerirá de Estado Civil la coordinación con las entidades territoriales,

los pueblos, la Unidad para las Víctimas, el [38] ICBF y el DPS . Igualmente, la Registraduría indicó que, si las entidades adquirían los elementos técnicos para el Autoridad Medida propuesta para su solución Tema responsable reconocimiento facial, les podría compartir la base de datos para la identificación de los [39] indígenas . La Defensoría del Pueblo recordó las brechas en materia de conectividad en los municipios y territorios donde están ubicados los pueblos, lo cual debería ser considerado ante propuestas como la compra de elementos de las entidades para el reconocimiento facial. Auto censos de las comunidades y Unidad para las caracterización de las mismas con Víctimas, acompañamiento de las instituciones. El Registraduría, levantamiento y actualización de los censos Departamento Censos deben coordinarse en el marco del Sistema para la Nacional de Atención y Reparación Integral a Prosperidad las Víctimas pues varias entidades están Social y [40] Ministerio del haciéndolo . Interior La Unidad para las Víctimas incluyó a las etnias Jiw y Nükak como sujetos de [41] reparación colectiva . Respecto al pueblo Jiw, se indicó que se actualizarían los datos de las personas en el Registro Único de Víctimas y con la articulación con el Ministerio Público se avanzará en la toma de [42] declaraciones en territorio . Frente al pueblo Nükak, se presentó un cronograma de trabajo para actualizar y normalizar los Ministerio Registro eventos masivos de desplazamiento forzado y Público y Unidad la creación de un formato específico para la para las Víctimas

toma de declaración. Conforme a este, en diciembre de 2023, tendría las declaraciones para valorar su inclusión en el citado [43] registro . En todo caso, se debe asegurar un mecanismo que permita la atención de todos los miembros de los pueblos Jiw y Nükak sin que sea necesario su inclusión en el RUV, mientras que se superan los obstáculos para que se normalice su inclusión. Autonomía y La directora (E) Unidad para las Víctimas fortalecimiento manifestó que, desde septiembre de 2023, organizativo y del iniciarían la construcción de una ruta de gobierno propio trabajo con las comunidades en el marco de Unidad para las las asambleas en territorio. Esto, para avanzar Víctimas y en la solución de obstáculos. Por ejemplo, a Ministerio del través de la identificación de las normas que Interior requieren intervención o ajuste, y las medidas o rutas a adecuar (i.e. ayuda humanitaria y generación de ingresos). Fortalecimiento de las organizaciones y Ministerio del acompañamiento en su interlocución con Interior Autoridad Medida propuesta para su solución Tema responsable actores privados, como los que se dedican a [44] los bonos de carbono . Desbloqueo de los recursos del Sistema Ministerio del General de Participaciones para el pueblo Interior Nükak. Desarrollo de infraestructura comunitaria Ministerio del para la deliberación y toma de decisiones. Interior Concertación de un programa de pedagogía y diálogo intercultural sobre Constitución y Defensoría del derechos fundamentales que reconozca la ley Pueblo de origen de los pueblos. Bilingüismo y fortalecimiento de traductores,

Ministerio del Pedagogía en hombres y mujeres, para que las mujeres Interior y derechos tengan traducción de confianza en procesos Ministerio de humanos de acceso a la justicia por situaciones de Cultura violencia de género.

3. Mendicidad, adicción a sustancias psicoactivas y violencia sexual contra niñas y mujeres indígenas

12. Como se indicó, los pueblos indígenas Jiw y Nükak enfrentan graves problemas de seguridad alimentaria, salud, y protección de derechos, especialmente en el contexto del desplazamiento forzado. Adicionalmente, la pérdida de sus territorios tradicionales ha llevado a que niños y adolescentes busquen sustento en áreas urbanas, donde están expuestos a

[45] riesgos como la mendicidad, la drogadicción y la violencia sexual . De acuerdo con los diálogos, estas situaciones se agravan debido a la falta de rutas de atención con enfoque diferencial, dejando a estas comunidades sin la protección adecuada.

13. La diligencia en Guaviare y la audiencia pública permitió conocer nuevas propuestas acerca de cómo afrontar las problemáticas identificadas, las cuales se complementaron o desarrollaron las entidades en informes posteriores. A continuación, se recogen las acciones propuestas.

Autoridad Tema Medida propuesta para su solución responsable Medidas de Fortalecimiento las defensorías de familia en ICBF prevención y [47] el Guaviare protección de Vinculación de un traductor o intérprete para niños y niñas [48] [46] cada pueblo indígenas Fortalecimiento de la estrategia de atención y prevención de la desnutrición a través de la

creación de una Unidad de Búsqueda [49] Activa Construcción de un hogar sustituto y de acogida para niñas y mujeres en Guaviare Autoridad Tema Medida propuesta para su solución responsable “Casa de Guaviare”, cuya creación está en proceso a partir de un inmueble objeto de extinción de dominio y culminaría antes de finalizar 2023. Es necesario, igualmente, que se contemple una iniciativa similar en el Meta, para dar cobertura a todas las comunidades. Los representantes de las comunidades propusieron (1) buscar alternativas a los internados y abordar las causas estructurales de victimización; (2) contratar a sabedores y sabedoras para que los niños y niñas, respectivamente, reciban una atención apropiada a sus culturas, y (3) contar con casas de acogida y atención. Construcción de un modelo de prevención y protección integral para las familias en contextos urbanos con la participación de los pueblos Jiw y Nükak. Articulación de los 56 compromisos institucionales asumidos en la Comisión Presidencial para el Guaviare y ampliación de su cobertura para el departamento del Unidad para las [50] Víctimas, ICBF y Meta . Para tal fin, se dispondrá de un Consejería espacio preparatorio con las entidades y luego Presidencial para con las asambleas de los pueblos. Producto de las Regiones dicha labor, se trazaría un mecanismo articulador u hoja de ruta para que la intervención en las comunidades sea sin daño ni revictimización Las autoridades territoriales propusieron: (1)

fortalecer a los gobiernos locales para atender la situación de violencias en contra de mujeres y niñas indígenas, entre otras acciones, a [51] través de la financiación de proyectos ; (2) Ministerio de cualificar a los agentes del campo de la salud; Salud y entidades (3) reconocer la Unidad de Pago por territoriales Capitación Diferencial Indígena, lo cual, implica una perspectiva poblacional y geográfica; (4) contar con el apoyo de traductores en el proceso de desintoxicación, y (5) contar con un etno-pabellón en territorio. Disposición de Los pueblos y algunas autoridades solicitaron Todas las servicios de flexibilizar los requisitos de intérpretes y instituciones traducción e auxiliares de las entidades, como en salud, interpretación de educación y justicia, dado que los integrantes las lenguas de las comunidades no cumplen con los indígenas perfiles que demanda la contratación ordinaria [52] (como títulos académicos) . Además, en los casos de violencia contra mujeres y niñas se debe garantizar que la interprete sea una mujer. El presidente del Consejo Seccional de la Judicatura del Meta propuso contar con Autoridad Tema Medida propuesta para su solución responsable traductores, como auxiliares de la justicia, para facilitar la comunicación e interlocución [53] entre autoridades étnicas y judiciales . La Unidad para las Víctimas destacó la Incorporación del necesidad de retomar los mecanismos que ya enfoque existen y precisar las rutas diferenciales para diferencial e crear protocolos adecuados (en especial, el Todas las

interseccional Decreto Legislativo 4633 de 2011 y los autos instituciones étnico, de niñez y de seguimiento de la Sentencia T-025 de 2004 de género [54] la Corte constitucional) . Promover una campaña de prevención del Ministerio de consumo de sustancias psicoactivas. Salud Las representantes de los pueblos propusieron fomentar actividades para los niños, las niñas y los adolescentes enfocadas en el Prevención del Ministerio de aprovechamiento del tiempo libre y la consumo de Educación, preservación de la cultura tales como sustancias Ministerio de prácticas artesanales, de caza, recolección y psicoactivas Cultura y pesca que estén orientadas a la permanencia autoridades en los asentamientos y el territorio de niños y territoriales niñas en riesgo. Dichas iniciativas se podrían implementar en el marco de los procesos etnoeducativos. La Unidad para las Víctimas y la Dirección de Asuntos Indígenas y Minorías Étnicas del Ministerio del Interior propusieron (a) generar un encuentro con las mujeres de cada pueblo y fortalecer sus organizaciones con base en un [55] enfoque interseccional ; (b) generar un Fortalecimiento Unidad para las encuentro entre sabedores en Puerto de la Víctimas, Concordia (Meta); y (c) un encuentro de participación de Ministerio del fortalecimiento comunitario para los las mujeres y el Interior y asentamientos del antiguo hospital y matadero conocimiento de Defensoría del (Puerto Concordia). Estos últimos, para sus derechos Pueblo abordar las problemáticas ligadas al consumo de sustancias psicoactivas y explotación

sexual. La Defensoría del Pueblo manifestó su disposición para organizar y acompañar encuentros de mujeres Jiw y de mujeres Nükak. Programas para el atención y Atención a Ministerio de acompañamiento de mujeres gestantes y de mujeres y niñas Salud y mujeres cabeza de familia que sean que han sufrido autoridades concertados y especializados para las mujeres violencia sexual territoriales Nükak y para las mujeres Jiw. Hechos de Continuar y reforzar los procesos de Ministerio de eventual formación a la fuerza pública en derechos Defensa responsabilidad humanos y enfoque diferencial interseccional de miembros de étnico, etario y de género. la fuerza pública Adecuar los protocolos de relacionamiento con la población civil, particularmente con Autoridad Tema Medida propuesta para su solución responsable niñas y mujeres indígenas para prevenir la violencia basada en género. Adicionalmente, realizar visitas a las comunidades como un mecanismo de búsqueda activa en coordinación con instituciones que puedan generar confianza [56] entre las comunidades . Acceso a la Establecer un mecanismo de representación Defensoría del justicia judicial propio de las mujeres indígenas, Pueblo concertado con ellas. Superación de las barreras para la Fiscalía General contratación de traductores e intérpretes de de la Nación, lenguas indígenas para que presten sus Instituto servicios durante los trámites judiciales. Nacional de Medicina Legal, Consejo Superior y Seccionales de la Judicatura y Defensoría del Pueblo Adecuar la ruta de acceso a la justicia para Fiscalía General mujeres y niñas indígenas Nükak y Jiw de la Nación,

víctimas de violencia sexual para que se Instituto superen las barreras de acceso identificadas. Nacional de Medicina Legal, Consejo Superior y Seccionales de la Judicatura, Defensoría del Pueblo y Ministerio de [57] Justicia Adecuar el programa de la Fiscalía General de la Nación para protección de víctimas y testigos para que atienda a las necesidades especiales de las víctimas Jiw y de las Fiscalía General víctimas Nükak y, de ser el caso, contemplar de la Nación la creación de me