CC - A286-2018

Auto 286/18

Referencia: Respuesta a solicitud de información elevada por el Jefe de la Unidad Delegada para el Postconflicto de la Contraloría General de la República.

Bogotá D.C., Diez (10) de mayo de dos mil dieciocho (2018).

CONSIDERACIONES

1. Por medio de la Sentencia T-025 de 2004, la Corte Constitucional declaró la existencia de un estado de cosas inconstitucional frente al desplazamiento forzado.

De acuerdo con el artículo 27 del Decreto 2591 de 1991, “el juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso concreto y mantendrá la competencia hasta que esté completamente restablecido el derecho o eliminadas las causas de la amenaza”. Con base en dicha norma, la Corte Constitucional ha conservado su competencia para verificar que las entidades adopten las medidas requeridas para asegurar el goce efectivo de los derechos fundamentales de las personas víctimas de desplazamiento forzado.

2. En la orden segunda del Auto 386 de 2017 se solicitó a la Contraloría General de la República y a otras entidades que presentaran un informe a esta Corporación en torno a la situación que afrontan los pueblos indígenas y las comunidades afrodescendientes referidas en los autos 173 de 2012, 565 de 2016 y 091 de 2017.

3. A través de la orden décimo sexta del Auto 504 de 2017 se puso a disposición de la Contraloría General de la República y demás entidades acompañantes del proceso varios informes entregados por el Gobierno Nacional, para que presentaron un informe sobre los mismos.

4. Por medio de la orden octava del Auto 620 de 2017, se solicitó a la Contraloría

General de la República, a la Procuraduría General de la Nación y al a Defensoría del Pueblo que continuaran “haciendo seguimiento a las medidas adoptadas en los autos 004 y 005 de 2009, 174 de 2011 y 073 de 2014 y 266 de 2017 y en esta providencia, para la superación del Estado de Cosas Inconstitucional y garantizar el goce efectivo de los derechos de la población étnica desplazada de la región Pacífica de Nariño, presentando informes semestrales acerca de su cumplimiento”.

5. El 23 de abril de 2018, por medio del Oficio No. 2018EE0045739 el Jefe de la Unidad Delegada para el Postconflicto de la Contraloría General solicitó la siguiente información con el fin de realizar un pronunciamiento e, incluso, de utilizarla para ejercicios de auditoria y estudios macro sectoriales o de política pública: a) En relación con el Auto 386 de 2017: i) Copia del Plan de trabajo en cumplimiento de la orden segunda y el plan de acción de retornos y reubicaciones en el marco del cumplimiento de los acuerdos establecidos con la Corte Constitucional en el Auto 565 de 2016, en seguimiento al Auto 173 de 2012, presentados por Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. ii) Informe presentado por la Gobernación de Guaviare, sobre el "Cumplimiento ordenes auto 17 de-2012 y Auto 565 de 2016". iii) Informe presentado por la Gobernación de Guaviare, denominado "Segundo informe de seguimiento por autoridades y líderes del pueblo Nükak, a los informes presentados por la UARIV en cumplimiento del Auto

173/2012 y al Auto de invitación 565/2016". iv) Los demás documentos e informes que en cumplimiento de las órdenes se hayan presentado con posterioridad al Auto 386 de 2017 por parte de las diferentes entidades del orden nacional y territorial en cumplimiento de lo dispuesto en el Auto 173 de 2012 en el marco de las medidas adoptadas a favor de las comunidades indígenas Jiw y Nukak. b) En relación con el Auto 620 de 2017: i) Copia de los Informes que el Gobierno Nacional ha presentado en cumplimiento de los Autos 174 de 2011 y 073 de 2014 en relación con comunidades afrodescendientes y los pueblos indígenas Awá y EperaraSiapidaara que habitan el Pacífico Nariñense. Con base en la anterior solicitud y en consideración a la necesidad e importancia que revisten dichos documentos para el peticionario, se pondrá a disposición de la Contraloría General de la República una copia de la información solicitada. En consecuencia, la suscrita magistrada, RESUELVE REMITIR, por medio de la Secretaría General de esta Corporación, al Jefe de la Unidad Delegada para el Postconflicto de la Contraloría General de la República, una copia digital de los informes relacionados en el anexo de la presente providencia. Cúmplase,

GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO

Magistrada Presidenta Sala Especial de Seguimiento Sentencia T-025 de 2004

MARTHA VICTORIA SACHICA MÉNDEZ

Secretaria General

ANEXOS

Información Entidad y Nombre del Informe Fecha del Requerida Número del Informe Informe

Información relacionada con el Auto 386 de 2017 Copia del Plan de Unidad para la “Plan de trabajo 31 de marzo trabajo en cumplimiento Atención y orden segunda y plan de 2017 de la orden segunda y el Reparación de acción de retornos plan de acción de Integral a las y reubicaciones en el retornos y reubicaciones Víctimas marco del en el marco del (UARIV) cumplimiento de los cumplimiento de los 5968 acuerdos acuerdos establecidos establecidos con la con la Corte corte constitucional Constitucional en el en el Auto 565 de Auto 565 de 2016, en 2016, en seguimiento al Auto 173 seguimiento al Auto de 2012, presentados 173 de 2012.” por Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Informe presentado por Gobernación “Cumplimiento 28 de abril de la Gobernación de del Guaviare órdenes Auto 173 de 2017 y 17 de Guaviare, sobre el 6032 y 6050 2012 y Auto 565 de mayo de 2017 "Cumplimiento ordenes 2016.” Auto 17 de-2012 y Auto 565 de 2016". Informe presentado por Gobernación “Segundo informe de 3 de diciembre la Gobernación de del Guaviare seguimiento por de 2016 Guaviare, denominado 5740 autoridades y líderes "Segundo informe de del pueblo Nükak, a seguimiento por los informes autoridades y líderes del presentados por la pueblo Nükak, a los UARIV en informes presentados cumplimiento del por la UARIV en Auto 173/2012 y al cumplimiento del Auto Auto de invitación

173/2012 y al Auto de 565/2016.” invitación 565/2016". Los demás documentos Ministerio del “Remisión de actas 29 de e informes que en Interior de fortalecimiento noviembre de cumplimiento de las 6330 organizativo pueblos 2017 órdenes se hayan indígenas Jiw y presentado con Nukak.” posterioridad al Auto 386 de 2017 por parte de las diferentes Ministerio del “Documento de entidades del orden Interior diagnóstico y líneas 10 de enero de nacional y territorial en 6367 de acción del Plan de 2018 cumplimiento de lo Salvaguarda del dispuesto en el Auto Pueblo Indígena 173 de 2012 en el Jiw.” marco de las medidas adoptadas a favor de las comunidades indígenas Unidad para la “XVI informe en Jiw y Nukak. Atención y respuesta a la orden 18 de enero de Reparación vigésimo tercera del 2018 Integral a las Auto 173 de 2012.” Víctimas

(UARIV)

6366 Relacionada con el Auto 620 de 2017 Copia de los Informes Ministerio del “Informe de acciones 12 de octubre que el Gobierno Interior de coordinación de 2011 Nacional ha presentado 1280 emprendidas por el en cumplimiento de los Ministerio del Autos 174 de 2011 y Interior 073 de 2014 en relación Para proteger al con comunidades pueblo Awá de afrodescendientes y los Nariño y Putumayo, pueblos indígenas Awá en el marco de lo y Eperara-Siapidaara ordenado por la que habitan el Pacífico honorable Corte Nariñense. Constitucional mediante el Auto 174

de 2011.” Presidencia de “Informe de acciones 12 de octubre la República emprendidas por el de 2011 1283 Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA), para proteger at pueblo Awa de Nariño y Putumayo, en el marco de lo ordenado por la Honorable Corte Constitucional en Auto 174 de 2011.” Ministerio del “Informe sobre 12 de Interior ordenes Cuarta y septiembre de 1286 Quinta, Auto 174 de 2011 2011.” Departamento “Informe del 12 de octubre Nacional de Departamento de 2011 Planeación Nacional de 1288 Planeación, sobre el cumplimiento de las ordenes segunda y tercera del Auto 174 de 2011 ‘Adopción de medidas cautelares urgentes para la protección de los derechos fundamentales del pueblo indígena Awá, ubicado en los departamentos de Nariño y Putumayo, en el marco del Estado de Cosas Inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004 y de las órdenes emitidas en el Auto 004 de 2009’." Ministerio de Junio de 2012 Interior “Informe de avance 1451 presentado a la honorable Corte Constitucional Autos 004 de 2009, 382 de 2009, 174 de 2011, 092 y 237 de 2008, 008 de 2009.” Ministerio del 8 de junio de Interior “Informe de Autos 2012 1458 diferenciales, población indígena.” Ministerio del 27 de junio de Interior “Cuarto Informe de 2012

2515 Cumplimiento al Auto 174 de 2011 — Adopción de Medidas Cautelares urgentes para la Protección de los derechos fundamentales del pueblo indígena Awa, ubicado en los departamentos de Nariño y Putumayo.” Unidad 29 de abril de Nacional de “Respuesta Orden 2014 Protección Décimo Sexta Auto 3516 073 de 2014.” Ministerio del 2 de mayo de Interior “Respuesta Auto 073 2014 3519 de 2014 – Órdenes (Documento décimo tercera Reservado (Primer Inciso) y debido a que décimo séptima – contiene Seguimiento al información cumplimiento de relacionada Sentencia T-025 de con los niveles 2004.” de riesgo de los líderes de las comunidades de Nariño.) “Acciones de 5 de mayo de Ministerio de cumplimiento Auto 2014 Minas 073 de 2017.” 3520 “Respuesta Auto 073 2 de mayo de Ministerio del de 2017, orden 2014 Interior décima, Seguimiento 3521 al cumplimiento de la

Sentencia T-025 de 2004.” “Informes órdenes Mayo de 2014

Ministerio del décima octava y Interior vigésima del Auto 3527 073 de 2014.” “Informes orden 23 de mayo de Ministerio del décima del Auto 073 2014 Interior de 2014.” 3551 “Respuesta a 20 de mayo de Ministerio de requerimiento orden 2014 Agricultura E décimo sexta Auto Instituto 073 de 2014.” Colombiano de Desarrollo

Rural (INCODER) 3557 “Informes de 31 de julio de Unidad para la respuesta al Auto 073 2014 Atención y de 2014. Órdenes Reparación séptima y vigésima.” Integral a las Víctimas (UARIV) 3626 “Respuesta a Auto 3 de octubre Ministerio del 073 de 2014 – Orden de 2014 Interior Cuarta, octava y 3704 novena. Seguimiento al cumplimiento de la sentencia T-025 de 2004.” “Respuesta de cumplimiento a la 3 de diciembre Ministerio de orden décima quinta de 2014 Ambiente del Auto 073 de 3788 2014. Se remite el documento técnico base que se tiene proyectado trabajar con las comunidades.” “Se informa sobre proceso para dar 3 de diciembre Ministerio de cumplimiento a la de 2014 Salud orden décimo quinta 3807 del Auto 073 de 2014.” “Orden décimo sexta, Auto 073 de 2014.” 16 de abril de Unidad de 2015 Restitución de Tierras 3962 “Auto 073 de 2014. Orden décimo 27 de mayo de Ministerio de quinta.” 2015 Salud 4150