CC - A335-2015

AUTO 335 DE 2015 (13 de agosto de 2015) ACTO LEGISLATIVO SOBRE EQUILIBRIO DE PODERES Y REAJUSTE INSTITUCIONAL-Convocar a audiencia pública para ampliar la discusión jurídica sobre las demandas de inconstitucionalidad contra el Acto Legislativo 2 de 2015

Ref.: Expedientes D-10890 y D-10907 AC.

Actores: Flavio Eliécer Maya Escobar, Omar Édgar Borja Soto y

Diana Patricia Rueda González (Exp. D-10890); Jorge Eliécer Gaitán Peña y Sergio Sánchez (Exp. D-10907).

Magistrado Ponente: Mauricio González Cuervo.

I. ANTECEDENTES.

1. El 7 de julio de 2015 los ciudadanos Flavio Eliécer Maya Escobar, Omar Édgar Borja Soto y Diana Patricia Rueda González, presentaron demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 14, 15, 16, 17, 18 y 19 del Acto Legislativo 02 de 2015, “por medio del cual se adopta una reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras disposiciones”, expediente D-10890. Los ciudadanos Jorge Eliécer Gaitán Peña y Sergio Sánchez interpusieron demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 19 del Acto Legislativo 2 de 2015, radicada el 17 de julio de 2015 con el número D-10907.

En ambos procesos se fundamentó la inconstitucionalidad de las normas demandadas por la ocurrencia de vicios de competencia.

2. El 8 de julio de 2015, según Programa de Reparto No. 8, la demanda correspondiente al radicado D-10890 fue repartida al Magistrado Mauricio González Cuervo. Al presentarse identidad temática con el expediente D-10907, la Sala Plena de la Corte Constitucional dispuso su acumulación, por lo que las demandas se tramitarían conjuntamente.

3. El 23 de julio de 2015, el Magistrado Sustanciador dispuso la admisión de las demandas acumuladas.

II. FUNDAMENTOS.

Expedientes D-10890 y D-10907 AC.

1. Facultad de convocar audiencia.

En virtud del literal p) del inciso II) del artículo 5º del Acuerdo 05 de 1992, que otorga a la Sala Plena de la Corte Constitucional la función de “Decidir sobre la convocatoria a audiencias y fijar su fecha, hora y lugar”, el pleno de esta Corporación consideró necesario convocar una audiencia pública en el proceso de la referencia, para ampliar la discusión jurídica sobre las demandas de inconstitucionalidad contra el Acto Legislativo 2 de 2015.

2. Invitados.

En cumplimiento de lo anterior, la Sala Plena considera ilustrativo invitar a la audiencia pública a las siguientes personas para que, si así lo desean, intervengan en la misma, con la advertencia de que su participación es indelegable. 2.1. Demandantes. Los actores por cada expediente, designando un vocero por demanda o compartiendo el tiempo total de la exposición. 2.2. Congreso de la República. Presidente del Congreso de la República: Dr. Luis Fernando Velasco Chaves.

2.3. Gobierno: autoridades que participaron en el proceso normativo. 2.3.1. Presidente de la República: Dr. Juan Manuel Santos Calderón. 2.3.2. Ministro del Interior: Dr. Juan Fernando Cristo Bustos. 2.3.3. Ministro de Justicia y del Derecho: Dr. Yesid Reyes Alvarado. 2.4. Oposición y voceros de los partidos políticos. 2.4.1. Álvaro Uribe Vélez (Expresidente de la República y Senador por el Centro Democrático). 2.4.2. Jorge Enrique Robledo Castillo (Senador por el Polo Democrático Alternativo). 2.4.3. Claudia López Hernández (Senadora por el partido Alianza Verde). 2.4.4. David Alejandro Barguil Assis (Representante a la Cámara por el partido Conservador Colombiano). 2 Expedientes D-10890 y D-10907 AC. 2.5. Magistrados de otras jurisdicciones. 2.5.1. Presidente Corte Suprema de Justicia: Dr. José Leonidas Bustos Martínez. 2.5.2. Presidente Consejo de Estado: Dr. Luis Rafael Vergara Quintero. 2.5.3. Presidente Consejo Superior de la Judicatura: Dr. Wilson Ruiz Orejuela. 2.6. Instituciones públicas. 2.3.1. Fiscalía General de la Nación: Dr. Eduardo Montealegre Lynett. 2.3.2. Procuraduría General de la Nación: Dr. Alejandro Ordoñez Maldonado. 2.7. Representante de los empleados judiciales. Asociación Nacional de empleados Judiciales: Dr. Freddy Machado López. 2.8. Expertos.

2.8.1. Dr. Rodrigo Uprimny Yepes (Dejusticia). 2.8.2. Dra. Gloria María Borrero Restrepo (Corporación Excelencia en la Justicia). 2.8.3. Dr. Néstor Humberto Martínez (Exministro de Justicia y de la Presidencia de la República). 2.8.4. Dr. Hernando Yepes Arcila (Exdelegatario de la Asamblea Nacional Constituyente). 2.8.5. Dr. Gustavo Gómez Aranguren (Exconsejero de Estado).

3. Metodología de la audiencia. 3.1. Con el objeto de centrar el debate, las instituciones públicas, académicos y ciudadanos invitados deberán focalizar su intervención en responder las

siguientes preguntas: (i) ¿Cuál es el impacto de los artículos 14, 15, 16, 17, 18 y 19 del Acto legislativo 2 de 2015 en el diseño constitucional de la administración de justicia y en el equilibrio de los poderes? (ii) ¿Al aprobar los referidos artículos el Congreso de la República actuó dentro del marco de su competencia constitucional o excedió los límites al ejercicio del poder de reforma de la Constitución? (iii)De considerar que el Congreso de la República incurrió en el vicio competencial de sustitución de la constitución, ¿cuáles fueron los 3 Expedientes D-10890 y D-10907 AC. principios identificatorios o ejes definitorios de la Constitución que a su juicio pudieron ser transgredidos? 3.2. Los intervinientes tendrán un espacio de 15 minutos para presentar sus argumentos, una vez finalizada la exposición los miembros de la Sala Plena

podrán efectuar preguntas. La invitación es personal e intransferible. 3.3. Para el desarrollo de la audiencia pública se establece la siguiente agenda: AUDIENCIA PÚBLICA “EQUILIBRIO DE PODERES” Instalación y presentación Magistrado Ponente: 8:00 a 8:15 a.m. de la metodología de la Mauricio González Cuervo. audiencia 8:15 a 8:30 a.m. Intervención demandantes Expediente D-10. 890. 8:30 a 8:45 a.m. Intervención demandantes Expediente D-10. 907. Luis Fernando Velasco Chaves 8:45 a 9:00 a.m. Congreso de la República (Presidente del Congreso de la República).

Gobierno: autoridades que Juan Manuel Santos Calderón 9:00 a 9:15 a.m. participaron en el proceso

(Presidente de la República). normativo.

Gobierno: autoridades que Juan Fernando Cristo Bustos participaron en el proceso 9:15 a 9:30 a.m. (Ministro del Interior). Primero normativo.

Gobierno: autoridades que Yesid Reyes Alvarado (Ministro participaron en el proceso 9:30 a 9:45 a.m. de Justicia y del Derecho). normativo.

Oposición y voceros de los 9:45 a 10:00 Álvaro Uribe Vélez partidos políticos. a.m. (Expresidente de la República) Oposición y voceros de los Jorge Enrique Robledo Castillo 10:00 a 10:15 partidos políticos. (senador por el polo a.m. democratico). Oposición y voceros de los 10:15 a 10:30 Claudia López Hernández partidos políticos.

a.m. (senadora por el partido Verde). Oposición y voceros de los David Alejandro Barguil Assis 10:30 a 10:45 partidos políticos. (Representante a la Cámara por a.m. el partido Conservador Colombiano). 10:45 a 11:00 Magistrados de otras José Leonidas Bustos Martínez 4 Expedientes D-10890 y D-10907 AC. (Presidente Corte Suprema de a.m. jurisdicciones. Justicia). 11:00 a 11:15 m. RECESO 11:15 a 11:30 Magistrados de otras Luis Rafael Vergara Quintero a.m. jurisdicciones. (Presidente Consejo de Estado). Wilson Ruiz Orejuela (Presidente 11:30 a 11:45 Magistrados de otras Consejo Superior de la a.m. jurisdicciones. Judicatura). Representante de los Dr. Freddy Machado López 11:45 a 12:00 m empleados judiciales (Presidente ASONAL). 12:00 a 12:15 Eduardo Montealegre Lynett Instituciones Públicas. p.m. (Fiscal General de la Nación). Alejandro Ordoñez Maldonado 12:15 a 12:30 m. Instituciones Públicas. (Procurador General de la Nación). 12:30 a 12:45 Dr. Rodrigo Uprimny Yepes Expertos. p.m. (Dejusticia). Expertos. Dra. Gloria María Borrero 12:45 a 1:00 Restrepo (Corporación p.m. Excelencia en la Justicia). Expertos. Dr. Néstor Humberto Martínez 1:00 a 1:15 p.m. (Exministro de Justicia y de la Presidencia de la República). Expertos. Dr. Hernando Yepes Arcila

1:15 a 1:30 p.m. (Exdelegatario de la Asamblea Nacional Constituyente). Expertos. Dr. Gustavo Gómez Aranguren 1:30 a 1:45 p.m. (Exconsejero de Estado). 1:45 p.m. Clausura. Magistrado Ponente

III. DECISIÓN.

La Corte Constitucional de la República de Colombia, administrando justicia en nombre del Pueblo y por mandato de la Constitución, RESUELVE: PRIMERO. CITAR a audiencia pública el día miércoles nueve (09) de septiembre de dos mil quince (2015), a las ocho de la mañana (8:00 a.m.), en las instalaciones del Palacio de Justicia, Sala de Audiencias de la Corte Suprema de Justicia, a las personas, organizaciones y entidades relacionadas en la parte considerativa de este Auto. 5 Expedientes D-10890 y D-10907 AC. SEGUNDO. Cada uno de los expositores confirmados deberá presentar un resumen escrito de su intervención a la Secretaría General de esta Corporación a más tardar cinco (5) días antes de su intervención, o si lo prefieren remitirlo digitalmente al correo institucional juanjc@corteconstitucional.gov.co TERCERO. PONER A DISPOSICIÓN de los invitados, copia simple del auto admisorio, el auto de convocatoria y las demandas de inconstitucionalidad acumuladas. CUARTO. INFORMAR a la ciudadanía para que asista al desarrollo de la audiencia pública, mediante invitación pública en la página web de la Corte Constitucional, así como en la página oficial de la rama judicial. QUINTO. PUBLICAR esta providencia en el sitio Web de la Corte

Constitucional y disponer lo pertinente por la Jefatura de Prensa de esta Corporación para su transmisión por televisión abierta y videoconferencia por Internet. SEXTO. Los ciudadanos interesados en asistir a la audiencia pública, deberán inscribirse en el teléfono 3506200, extensión 3721 o por vía electrónica al correo sandyyl@corteconstitucional.gov.co, el plazo máximo de registro es elprimero (01) de septiembre de dos mil quince (2015), con la advertencia de que debido a las restricciones de espacio los cupos son limitados. Notifíquese y cúmplase.

LUIS GUILLERMO GUERRERO PEREZ

Vicepresidente (E)

-ImpedidaMARIA VICTORIA CALLE MAURICIO GONZÁLEZ

Magistrada CUERVO Magistrado 6 Expedientes D-10890 y D-10907 AC.

GABRIEL EDUARDO GLORIA STELLA ORTIZ

MENDOZA MARTELO DELGADO

Magistrado Magistrada

JORGE IVÁN PALACIO JORGE IGNACIO PRETELT

PALACIO CHALJUB

Magistrado Magistrado

ALBERTO ROJAS RIOS MYRIAM ÁVILA ROLDÁN

Magistrado Magistrada (E)

MARTHA SÁCHICA MÉNDEZ

Secretaria General 7