CC - A417-2025

REPÚBLICA DE COLOMBIA

CORTE CONSTITUCIONAL

Sala Especial de Seguimiento Sentencia SU-020 de 2022 Estado de cosas inconstitucional del componente de garantías de seguridad para la población firmante del Acuerdo Final de Paz

AUTO 417 de 2025

Referencia: seguimiento al subcomponente de protección de las garantías de seguridad de la población firmante del Acuerdo de Paz.

Asunto: requerimiento de información sobre los   avances   y   la   situación   actual   de   las instancias, instrumentos, planes y programas que   hacen   parte   del   subcomponente   de protección   de   la   política   de   garantías   de seguridad   de   la   población   firmante   del

Acuerdo de Paz.

Magistrada Sustanciadora:

CRISTINA PARDO SCHLESINGER

Bogotá D. C., treinta y uno (31) de marzo de dos mil veinticinco (2025)

La magistrada sustanciadora de la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia SU-020 de 2022, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, profiere la siguiente providencia.

SÍNTESIS En esta oportunidad, la Sala solicita información a diferentes entidades e instancias a partir de varios cuestionarios. Los informes solicitados tienen el propósito de complementar y actualizar la información sobre los avances en el funcionamiento   de   las   principales   instancias,   instrumentos,   planes   yprogramas que forman parte del subcomponente de protección de la política de garantías de seguridad de la población firmante del Acuerdo de Paz en proceso   de   reincorporación   (órdenes   sextas,   décima   decimoprimera   y decimosegunda y decimotercera de la Sentencia SU-020 de 2022).

I. ANTECEDENTES

1. En   la   Sentencia   SU-020   de   2022,   la   Sala   Plena   de   la   Corte Constitucional, además de proteger los derechos fundamentales de los y las accionantes, declaró el estado de cosas inconstitucional –en adelante ECI– por el bajo nivel de cumplimiento del componente de garantías de seguridad para la población firmante del Acuerdo de Paz y sus familias. La Corte determinó que  las   y   los   firmantes   de   ese   instrumento   de   paz   enfrentan   riesgos relacionados con la dejación de armas, con la participación en política y con

que  las   y   los   firmantes   de   ese   instrumento   de   paz   enfrentan   riesgos relacionados con la dejación de armas, con la participación en política y con su comparecencia ante el Sistema de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición, entre otros1. En ese sentido, señaló que precisamente la falta de implementación de esas garantías de seguridad pactadas en el Acuerdo y en las normas que lo desarrollan había generado la masiva y sistemática violación de los derechos fundamentales a la vida, a la integridad personal y a la seguridad de la población firmante de paz.

2. Por   tal   razón,   la   Corte   dictó   una   serie   de   órdenes   estructurales encaminadas a superar el estado de cosas inconstitucional. Entre estas, incluyó diversas órdenes relacionadas con el subcomponente de protección de las garantías de seguridad. En síntesis, ordenó: (i) a la UNP evaluar nuevamente el riesgo que enfrentaban los firmantes del Acuerdo Final de Paz en proceso

de reincorporación2; (ii) priorizar la atención de los riesgos colectivos en los espacios territoriales, municipios y regiones especialmente afectados por la violencia. También le ordenó (iii) al Gobierno nacional que adoptara las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento integral del componente de   garantías   de   seguridad,   incluyendo   la   disposición   de   asignaciones presupuestales suficientes para el Programa Especializado de Protección para firmantes de paz, el Plan Estratégico de Seguridad y Protección y la puesta en marcha de importantes instancias como la Mesa Técnica de Seguridad y Protección3. 1 Corte Constitucional. Sentencia SU-020 de 2022. MP. Cristina Pardo Schlesinger. Párrafos 8.5.1 y 8.5.2. 2 Corte Constitucional. Sentencia SU-020 de 2022. MP. Cristina Pardo Schlesinger. Orden sexta 3  Corte  Constitucional.  Sentencia   SU-020  de  2022.  MP.  Cristina  Pardo   Schlesinger.  Órdenes  décima, decimosegunda y decimotercera.3. En el curso del seguimiento al cumplimiento de estas órdenes, la Sala

Especial de Seguimiento ha proferido diferentes autos con el objetivo de verificar los avances de las entidades e instancias en el cumplimiento de las órdenes proferidas en la sentencia y en la superación del ECI. Junto con esto, la Sala también ha adoptado medidas relacionadas con el subcomponente de protección ante situaciones graves que requerían una protección constitucional urgente que amerita la actuación inmediata por parte de las autoridades correspondientes.

4. A partir de estas providencias, la Sala ha recibido información de múltiples fuentes sobre los avances en el cumplimiento de las órdenes de la sentencia. En particular, ha verificado el estado de funcionamiento de las entidades, instancias, planes y programas que integran el subcomponente de protección de la Política de garantías de seguridad del Acuerdo Final de Paz, con base en los informes de cumplimiento de autos como el 481 de 2023, 598 de 2023, 2014 de 2023, 1790 de 2023, 2224 de 2023, 741 de 2024, 826 de

2024, 1273 de 2024, 1929 de 2024 y 244 de 2025. Así mismo, la Sala ha obtenido información a través de audiencias públicas y sesiones técnicas, entre ellas las realizadas el 5 y 26 de mayo de 2023, el 31 de enero de 2025 y el 3 de febrero de 2025. Finalmente, ha recopilado insumos en diligencias adelantadas por   otras   autoridades,   como   la   Comisión   de   Paz   de   la   Cámara   de Representantes, en sesiones celebradas el 6 de febrero y el 9 de agosto de 2024; y la plenaria de la Cámara de Representantes en la audiencia de control político del 9 de septiembre de 2024.

II. CONSIDERACIONES

A. Competencia y delimitación de esta providencia

5. Corresponde   a   esta   Sala   Especial   de   Seguimiento   asegurar   el cumplimiento de las órdenes proferidas en la Sentencia SU-020 de 2022, así como   de   aquellas   dictadas   en   el   monitoreo   del   ECI   declarado   en   esa providencia. Esta fue una de las determinaciones de la Sala Plena de la Corte Constitucional  para  avanzar hacia la superación del ECI y velar por el cumplimiento de las garantías de seguridad de la población firmante del

Constitucional  para  avanzar hacia la superación del ECI y velar por el cumplimiento de las garantías de seguridad de la población firmante del Acuerdo Final de Paz, sus familias.

6. En ejercicio de esa competencia, por medio de esta providencia, la Sala requerirá información sobre los avances en el cumplimiento de las órdenes de la Sentencia SU-020 de 2022, de la superación del ECI declarado por la Corterespecto de la implementación y funcionamiento de las instancias, planes y programas que integran el subcomponente de protección de la política de garantías de seguridad para la población firmante del Acuerdo de Paz.

7. Para ello, la Sala le remitirá un cuestionario a diversas entidades: la Dirección   General   y   a   la   Subdirección   Especializada   de   Seguridad   y Protección de la Unidad Nación de Protección (Acápite B.1); a la Secretaría Técnica de la Mesa Técnica de Seguridad y Protección (Acápite B.2); a la

Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz y a la Secretaría Técnica de la Mesa Técnica de Seguridad y Protección (Acápite B.3); a la Fiscalía General de la Nación (Acápite B.4); y, a la Procuraduría delegada para el seguimiento al Acuerdo Final de Paz (Acápite B.5).

8. Cada cuestionario incluirá una breve contextualización sobre aspectos claves, como el presupuesto destinado al funcionamiento de las entidades e instancias, la financiación de la implementación de planes y programas, el estado de la planta de personal y la capacidad logística para su ejecución, entre otros. Posteriormente, la Sala formulará las preguntas que cada entidad e instancia deberá responder mediante un informe dirigido a esta Sala Especial de Seguimiento. Las entidades deberán anexar al informe, de forma ordenada, todos los documentos que soporten sus afirmaciones.

B. Preguntas dirigidas a diversas entidades del Estado e instancias sobre el estado del subcomponente de protección de la política de garantías de seguridad para firmantes de paz

9. A continuación, la Sala le solicitará a la Dirección General y a la

sobre el estado del subcomponente de protección de la política de garantías de seguridad para firmantes de paz

9. A continuación, la Sala le solicitará a la Dirección General y a la Subdirección Especializada de Seguridad y Protección de la Unidad Nación de Protección (UNP), a la Secretaría Técnica de la Mesa Técnica de Seguridad y Protección, a la Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz, a la Fiscalía General de la Nación y a la Procuraduría delegada para el seguimiento al Acuerdo Final de Paz, que remitan a esta Corporación un informe detallado que dé respuesta a los cuestionarios que se presentarán a continuación.

B.1. Preguntas dirigidas a la Dirección General y a la Subdirección Especializada de Seguridad y Protección de la Unidad Nacional de Protección (UNP)

B.1.1 Preguntas sobre la situación presupuestal10. Esta Sala le ha hecho seguimiento a la situación presupuestal de la Unidad Nacional de Protección pues, en la Sentencia SU-020 de 2022, la Corte constató que hubo un retraso injustificado en la asignación de los recursos   indispensables   para   garantizar   que   la   entidad   contara   con   las herramientas necesarias para ofrecer garantías de seguridad a la población

recursos   indispensables   para   garantizar   que   la   entidad   contara   con   las herramientas necesarias para ofrecer garantías de seguridad a la población firmante de paz, sus familias y los integrantes del partido Comunes4. Por este hallazgo, la Corte ordenó al Gobierno nacional que iniciara los trámites indispensables para disponer de la asignación presupuestal suficiente para asegurar que las “personas firmantes del Acuerdo Final de Paz que ejercen actividades de liderazgo político o social y comparecen ante el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición gocen de la protección requerida en el marco de las actividades que están llamadas a desarrollar”5.

11. De acuerdo con el contenido de las leyes del Presupuesto General de la Nación y el portal de trasparencia económica del Ministerio de Hacienda, para el año 2023 la Unidad Nacional de Protección tuvo un presupuesto inicial de $1.866.441.8686  y cerró la vigencia con un total de $2.206.467.0007. Para 2024   esta   cifra   inicial   aumentó,   en   asignación,   a   un   total   de

$2.379.199.325.6428.

2024   esta   cifra   inicial   aumentó,   en   asignación,   a   un   total   de $2.379.199.325.6428.

12. Por su parte, la entidad, en respuesta al Auto SAR-AT-061 del 5 de febrero de 2024, proferido por la Sección de Ausencia de Reconocimiento

(SAR) de la Jurisdicción Especial de Paz (JEP), indicó cuales habían sido las asignaciones presupuestales específicas para la Subdirección Especializada de Seguridad y Protección desde el año 2021, con corte al 15 de febrero de 2024, la cual se dio de la siguiente forma9: Vigencia Total asignado 2021 $168.376.521.045 2022 $199.002.909.907 4 Corte Constitucional. Sentencia SU-020 de 2022. MP. Cristina Pardo Schlesinger. Parr 8.2.66, 8.2.81 y 8.5.9 5 Corte Constitucional. Sentencia SU-020 de 2022. MP. Cristina Pardo Schlesinger. Orden 10.

6 Ley 2276 del 29 de noviembre de 2022 “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2023”. Sección 37087 Portal de Transparencia Económica Ministerio de Hacienda. Revisado el 26 de noviembre de 2023. Tomado de: https://www.pte.gov.co/Cuadro-estandar-gastos 8 Ley 2342 del 15 de diciembre de 2023 “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2024”. Sección 3708.9 Unidad Nacional de Protección. Informe presentado a la Sección de Ausencia de Reconocimiento (SAR) de la JEP para la audiencia del 22 de febrero de 2024. Pág 7172023 $302.961.964.573 2024 $289.585.137.328

Fuente: Unidad Nacional de Protección. Informe presentado a la Sección de Ausencia de Reconocimiento

(SAR) de la JEP para la audiencia del 22 de febrero de 2024.

13. Teniendo en cuenta lo anterior, la Sala le solicitará a la entidad que actualice la información sobre su situación presupuestal; para ello deberá responder las siguientes preguntas: 1. ¿Cuál fue la asignación presupuestal con la que la UNP cerró la vigencia fiscal del año 2024? 2. ¿Cuál fue el monto total ejecutado por la UNP al cierre fiscal de 2024? 3. ¿Cuál fue la asignación presupuestal que tuvo la UNP para iniciar el 2025? 4. ¿Del presupuesto asignado a la entidad, cuál fue la destinación presupuestal   específica   para   la   Subdirección   Especializada   de Seguridad y Protección de la UNP en 2024? 5. ¿Cuál   fue   el   monto   total   que   ejecutó   la   Subdirección Especializada de Seguridad y Protección en la vigencia fiscal del año 2024? 6. ¿Cuál   fue   el   presupuesto   destinado   a   la   Subdirección Especializada de Seguridad y Protección para el año 2025?

7. ¿Cuál fue la asignación presupuestal solicitada por la UNP en el anteproyecto del presupuesto general de la nación para el año 2025? Enviar toda la información y rubros de forma desagregada 8. ¿Cuál   fue   la   asignación   presupuestal   solicitada   por   la Subdirección   Especializada   de   Seguridad   y   Protección   en   el anteproyecto del presupuesto general de la nación para el año 2025? Enviar toda la información y rubros de forma desagregada 9. ¿Qué recursos fueron reconocidos por el trazador de paz en la entidad en el año 2024? ¿Cuánto de este presupuesto reconocido en el trazador de paz fue ejecutado en 2024? Para dar respuesta a esta   pregunta   deberán   indicar   a   qué   subdirecciones   o departamentos de la UNP van dirigidos los recursos marcados con el trazador y con qué fines. La UNP deberá enviar a la Sala toda la información y los rubros de forma desagregada.

B.1.2. Preguntas sobre los avances en el plan de modernización y estructuración de la Unidad Nacional de Protección14.  En el curso del seguimiento esta Sala pudo corroborar que la Unidad

estructuración de la Unidad Nacional de Protección14.  En el curso del seguimiento esta Sala pudo corroborar que la Unidad Nacional de Protección presentaba dificultades para cumplir a cabalidad con sus funciones constitucionales y legales debido a, al menos, dos situaciones: (i) la falta de personal y (ii) la falta de un sistema de gestión de información eficiente que supliera las necesidades de la entidad10. Para solucionar estos problemas, la entidad presentó un plan de estructuración y modernización con el   que  buscaba   formalizar   el   personal   de   protección   y   actualizar   el componente tecnológico de la entidad.

15. En cuanto a la primera situación, mediante el plan el director de la UNP buscaba formalizar aquellos contratistas que prestaban sus servicios a través de tercerización laboral11. Este proceso comenzó en marzo de 2023 con actividades   como   el   desarrollo   del   estudio   técnico   y   financiero   para   la viabilidad del proyecto. Posteriormente, en el mes de septiembre del mismo

año, se radicó el proyecto a los órganos competentes para que, en última instancia, el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) emitiera concepto positivo para radicarlo ante el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (DAPRE) para la firma y publicación del Decreto Ley “Por el cual se crea la planta temporal de la UNP”12.

16.  Hasta el 11 de octubre de 2024 esta Sala tuvo conocimiento de que finalmente había sido expedido el Decreto 1268 de 2024 “Por medio del cual se crea la planta temporal de la Unidad Nacional de ProtecciónUNP”, mediante   el   cual   se   esperaba   la   vinculación   de   aproximadamente   1.170 escoltas. Este Decreto en principio tenía vigencia hasta el 31 de diciembre de 202413, pero mediante el Decreto 1595 de 2024 fue prorrogado hasta el 31 de diciembre de 202514. 10 Audiencia Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia SU-020 de 2022 sobre del subcomponente de medidas   individuales   y   colectivas   de   protección,   5   de   mayo   de   2023.   Minuto  41:03:00

medidas   individuales   y   colectivas   de   protección,   5   de   mayo   de   2023.   Minuto  41:03:00 https://www.youtube.com/watch?v=oYMtJgBilqM;  Unidad Nacional de Protección. Informe presentado para la audiencia del 5 de mayo de 2023. Pág 3.11  Unidad Nacional de Protección.  Informe presentado para la audiencia del 5 de mayo de 2023. Pág 5; Plenaria   Cámara   de   Representantes   “debate   de   control   político   vehículos   de   la   UNP.  Min   4:02:25 https://www.youtube.com/live/BelPtFEv04412 Unidad Nacional de Protección. “Unidad Nacional de Protección avanza hacia la formalización laboral”, publicación del 2 de febrero de 2024. Disponible en: https://www.unp.gov.co/unidad-nacional-de-proteccionavanza-hacia-la-formalizacion-laboral/ Consultado el 14 de abril de 2024.13 Decreto 1268 del 11 de octubre de 2024 “Por medio del cual se crea la planta temporal de la Unidad Nacional de Protección.- UNP”. Artículo 1.14 Decreto 1595 del 27 de diciembre de 2024 “Por medio del cual se prorroga la vigencia de la planta de

empleos temporales de la Unidad Nacional de Protección (UNP) creada mediante Decreto número 1268 de 11 de octubre de 2024”. Artículo 1.17. En cuanto a la segunda situación, el plan de modernización de la entidad también contemplaba un componente de Transformación Digital. De acuerdo con la respuesta entregada por la UNP a lo solicitado por la Sala en el Auto 826 de 2024, habían fortalecido el sistema de gestión de la información del Programa de Protección Especializada de Seguridad y Protección. A partir de esto,   la   entidad   ha   señalado   que   ahora   cuenta   con   el   “Ecosistema   de Información”. En ese sentido, la entidad ha explicado a la Sala que se trata de un entorno para recopilar, analizar y gestionar datos de la Subdirección Especializada, basado en infraestructuras y servicios en línea que cumplen con principios   de   seguridad   de   la   información,   garantizando   integridad, disponibilidad, privacidad, control y autenticidad15.

18. Con este ecosistema la UNP señaló que había logrado el desarrollo de un API para la transparencia, debida reserva e integralidad de los datos de la subdirección   ante   la   operatividad   y   lanzamiento   de   la   Línea   Vida   103.

Asimismo, señaló que ha adelantado con éxito la unificación y consolidación de un lenguaje que responda a las necesidades de la Subdirección en los archivos de Excel que se han trabajado desde el inicio de la subdirección16.

19. Así pues, a partir de toda la información recibida sobre el plan  de estructuración y modernización de la UNP, esta Sala desea profundizar en algunos aspectos de este, así como conocer cuáles han sido los logros de su implementación en relación con las garantías de protección de la población firmante de paz. Por ende, la entidad deberá responder las siguientes preguntas sobre el plan de estructuración y modernización: 1. ¿Con cuántos funcionarios y contratistas la Unidad Nacional de

Protección cerró la vigencia de 2024? Especificar cuántos de estos están asignados a la Subdirección Especializada de Seguridad y Protección,   cuántos   corresponden   a   personal   administrativo   y cuántos a personal de protección y cuál es la forma de vinculación en la Subdirección Especializada de Seguridad y Protección. 2. ¿Para el cierre del mes de marzo de 2025, cuántas personas habían sido contratadas en la entidad en virtud del Decreto 1268 de 2024, prorrogado   mediante   el   Decreto   1595   de   2024?   Especificar cuántas   de  estas  personas  están   vinculadas   directamente   a  la 15 Unidad Nacional de Protección. Informe presentado en respuesta al Auto 826 de 2024. Página 17. 16 Unidad Nacional de Protección. Informe presentado en respuesta al Auto 826 de 2024. Páginas 17 y 18.Subdirección   Especializada   de   Seguridad   y   Protección   para atender la demanda de protección de la población firmante de paz. 3. ¿En qué otros aspectos ha avanzado la implementación del plan de

estructuración y modernización de la UNP? Para dar respuesta a esta pregunta deberá remitir el documento principal que consagra todos los objetivos del plan de estructuración y modernización.

4. En diferentes audiencias las autoridades directivas de la Unidad Nacional de Protección afirmaron su intención de formalizar más de 8.000 escoltas que prestan sus servicios de  protección17. A partir de lo anterior, la UNP deberá indicar si ¿cuenta con un plan de acción detallado, con actividades específicas y plazos para la vinculación formal y permanente de los más de 8000 escoltas así como del personal administrativo que necesite para cubrir las demandas actuales de la entidad? ¿Cuáles han sido los avances en este plan de vinculación de personal en la entidad? ¿De qué forma espera fortalecer la Subdirección Especializada de Seguridad y Protección con estas nuevas vinculaciones? ¿De qué forma será aplicado el principio de confianza en la vinculación del personal en   el   Programa   de   Protección   Especializada   de   Seguridad   y

Protección? ¿Cuáles han sido las barreras que ha encontrado la entidad para realizar estas vinculaciones y de qué forma esperan superarlas?

5. En una de las audiencias adelantadas por esta Sala, el director de la UNP informó que, debido a la obsolescencia del sistema de gestión de información de la entidad, se han registrado situaciones alarmantes en las que ciertas personas acceden a la información sobre las medidas de protección y las modifican, de forma que al beneficiario se le cambia el nivel del riesgo en el sistema y las medidas   que   ya   tenía   asignadas   terminan   siendo   reducidas, alteradas o incluso eliminadas18. A partir de esta información la Sala   desea   conocer   si   ¿se   han   presentado   situaciones   de inseguridad, como las descritas líneas arriba, en el Programa de Protección Especializada de Seguridad y Protección? En caso de que la respuesta a esta pregunta sea positiva, deberán indicar qué medidas ha adoptado la entidad para proteger a la población beneficiaria del Programa de Protección. ¿el nuevo “Ecosistema 17  Unidad Nacional de Protección. Informe presentado a la Cámara de Representantes para la audiencia

beneficiaria del Programa de Protección. ¿el nuevo “Ecosistema 17  Unidad Nacional de Protección. Informe presentado a la Cámara de Representantes para la audiencia pública “Implementación del Acuerdo Final de Paz”. Pág. 15.18  Corte Constitucional. Audiencia pública del subcomponente e de protección, 5 de mayo de 2023. Min 2:47:28 https://www.youtube.com/watch?v=oYMtJgBilqM   ;    Plenaria Cámara de Representantes “Debate de control político vehículos de la UNP”. Min 39:49:15.   https://www.youtube.com/live/BelPtFEv044de   Información”   ha   corregido   este   tipo   de   situaciones   de inseguridad   en   la   entidad   y   en   concreto   en   el   Programa   de Protección Especializada de Seguridad y Protección?

6. La   entidad   deberá   indicarle   a   la   Sala   ¿cómo   funciona   el Ecosistema de Información? ¿cómo es su sistema de operación?, ¿qué métodos de seguridad utiliza? 7. ¿Cuáles han sido los avances concretos y los resultados reales obtenidos   desde   la   implementación   del   Ecosistema   de Información? Para ello deberá especificar: (i) cómo han mejorado y   se   han   hecho   más   eficientes   los   procesos   del   Programa Especializado  de   Seguridad  y  Protección   y  de  qué  forma   se

y   se   han   hecho   más   eficientes   los   procesos   del   Programa Especializado  de   Seguridad  y  Protección   y  de  qué  forma   se garantiza la confidencialidad de la información; (ii) indique si el sistema ha sido implementado en su totalidad. En caso de que la implementación no haya concluido, (iii) cuál es el cronograma de migración, detallando las fases restantes, el tiempo estimado para la   migración   de   datos   y   las   actividades   necesarias   para   su finalización.

8. La   UNP   deberá   informar   si   el   “Ecosistema   de   Información” cumple  con los  protocolos  de seguridad y si  cuenta con las certificaciones técnicas de calidad nacionales e internacionales necesarias para garantizar la confidencialidad y seguridad de la información. Este aspecto es esencial para asegurar que el sistema esté en conformidad con las normas y estándares de protección de datos y evitar cualquier vulnerabilidad que pueda comprometer la integridad de la información de los beneficiarios.

B.1.3. Preguntas sobre denuncias de presuntos hechos de corrupción en la Unidad Nacional de Protección

20. A través de los medios de comunicación y denuncias públicas, así como comunicados y declaraciones de autoridades de la UNP, la Sala ha tenido conocimiento acerca de hechos de corrupción que presuntamente se han presentado en la entidad. En las denuncias se incluyen hallazgos sobre la contratación19, situaciones con las empresas rentadoras de vehículos20, una presunta destinación ilegal de los automotores para la comisión de conductas 19 UNP. Comunicado oficial de 20 de enero de 2023. Disponible en: https://www.unp.gov.co/a-proposito-delo-dicho-por-el-senor-fiscal/ 20 UNP. Comunicado oficial de 20 de enero de 2023. Disponible en: https://www.unp.gov.co/a-proposito-delo-dicho-por-el-senor-fiscal/punibles21 y transporte de sustancias ilícitas22, alquiler y ventas de esquemas de protección23  en los que al parecer se encontraban involucrados varios funcionarios de la UNP.

21. En distintos escenarios el director de la UNP ha informado que ha tomado medidas para abordar la corrupción, además de la presentación de las denuncias de estos hechos ante las autoridades competentes24. Entre estas, se ha referido a la formulación del Programa de Transparencia y Ética en el Sector   Público,   que   contiene   iniciativas   para   prevenir,   controlar   y   dar seguimiento a la corrupción y que se reflejan en el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano (PAAC) de 202425. En cuanto a las acciones generales, destacaron la publicación de sensibilizaciones sobre el acceso al portafolio de trámites de la UNP, la difusión de una línea gratuita nacional para usuarios y la continuación de una campaña externa para recibir sugerencias y mejorar la atención al ciudadano, utilizando medios como la página web de la UNP,

Facebook e Intranet26.

22. Así   mismo,   la   entidad   resaltó   el   avance   en   algunas   acciones estratégicas, como el fortalecimiento de los mapas de riesgo y canales internos de denuncia de hechos de corrupción. Estas acciones se han desarrollado en cooperación   con   la   Agencia   de   los   Estados   Unidos   para   el   Desarrollo

de denuncia de hechos de corrupción. Estas acciones se han desarrollado en cooperación   con   la   Agencia   de   los   Estados   Unidos   para   el   Desarrollo Internacional (USAID en sus siglas en inglés)27. Igualmente, el inicio de acciones judiciales de carácter penal, tendientes a lograr la judicialización efectiva de los hechos de corrupción en la entidad, también ha sido una acción que ha adelantado la entidad. En ese sentido, la Sala conoce que la UNP ha presentado al menos 31 denuncias 28. Por último, la UNP también señaló que ha iniciado procesos por presuntas infracciones al régimen disciplinario, pero 21 UNP. Comunicado oficial de 20 de enero de 2023. Disponible en: https://www.unp.gov.co/a-proposito-delo-dicho-por-el-senor-fiscal/22  Plenaria Cámara de Representantes “debate de control político vehículos de la UNP. Min 3:49:48.

https://www.youtube.com/live/BelPtFEv044 23 Plenaria Cámara de Representantes “debate de control político vehículos de la UNP. Min 3:51:30 y 3:53:13. https://www.youtube.com/live/BelPtFEv04424 Plenaria Cámara de Representantes “debate de control político vehículos de la UNP. Min 4:01:12 y 4:22:33 https://www.youtube.com/live/BelPtFEv04425  Unidad Nacional de Protección. Informe presentado a la Cámara de Representantes para la audiencia pública “Implementación del Acuerdo Final de Paz”. Pág. 1426  Unidad Nacional de Protección. Informe presentado a la Cámara de Representantes para la audiencia pública “Implementación del Acuerdo Final de Paz”. Pág. 1427  Unidad Nacional de Protección. Informe presentado a la Cámara de Representantes para la audiencia pública “Implementación del Acuerdo Final de Paz”. Pág. 1428Unidad Nacional de Protección. Informe presentado a la Cámara de Representantes para la audiencia pública “Implementación del Acuerdo Final de Paz”. Págs. 15, 16, 17 y 18.con   el   propósito   de   salvaguardar   el   éxito   de   las   investigaciones,   no

suministraron más información29.

23. A partir de lo anterior, la Sala le solicita a la UNP que en su informe

conteste las siguientes preguntas:

1. Además de las señaladas anteriormente ¿a la fecha qué otras medidas se han implementado para prevenir actos de corrupción en la UNP? 2. ¿Qué otras acciones ha adelantado la entidad para sancionar a los responsables de estos hechos y a prevenir que estas conductas delictivas se sigan cometiendo? Para dar respuesta a esta pregunta la entidad deberá  explicar si tiene rutas legales, con base en la normatividad vigente, para desvincular, apartar de sus funciones o terminar los vínculos contractuales con las personas responsables de los hechos de corrupción. 3. ¿De qué forma la entidad ha abordado los casos y cuál ha sido la ruta legal en relación con aquellos funcionarios que han incurrido en presuntas conductas delictivas como las indicadas e