CC - A421-2016

Auto 421/16 ZONAS DE INTERES DE DESARROLLO RURAL, ECONOMICO Y SOCIAL - ZIDRES-Reafirmar la convocatoria a audiencia pública dentro del proceso de control de constitucionalidad contra la Ley 1776 de 2016

Referencia: expedientes D11275 y D11276

Demandas de inconstitucionalidad contra el inciso segundo (literales a, b, c, d, e), los parágrafos 3° y 4° del artículo 3°; los parágrafos 1° y 2° del artículo 7°; los artículos 8°, 10, 13, 14, 15, 17 (parcial); el inciso 1° del artículo 20; los incisos 2°, 3° y 5° del artículo 21, el artículo 29 de la Ley 1776 de 2016 “Por la cual se crean y se desarrollan las Zonas de Interés de Desarrollo Rural Económico y Social –

ZIDRES –”.

Magistrado Ponente:

LUIS ERNESTO VARGAS SILVA

Bogotá, D.C., siete (7) de septiembre de dos mil dieciséis (2016). La Sala Plena de la Corte Constitucional, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, y

CONSIDERANDO

1. Que mediante Auto 388 de agosto 25 de 2016 la Sala Plena de la Corporación convocó a una audiencia pública en el proceso de la referencia, de conformidad con lo previsto en el artículo 12 del Decreto 2067 de 1991.

2. Que la Senadora Maritza Martínez Aristizábal quien había sido convocada como vocera de los Ponentes del proyecto de ley 223 de 2015

Cámara/ 174 de 2015 Senado, en esa célula legislativa, manifestó razones para excusarse de asistir a la audiencia programada. En su lugar, se extiende la invitación al Senador Luis Emilio Sierra Grajales, quien suscribió ponencia positiva para primer debate y actuó como ponente para segundo debate.

3. Que se considera necesario garantizar un nivel más amplio e integral de participación de los ciudadanos que presentaron una demanda conjunta en la que confluyen diferentes sectores de la sociedad (D-11276).

RESUELVE PRIMERO: Reafirmar la CONVOCATORIA a una audiencia pública dentro del proceso de control de constitucionalidad correspondiente a los radicados D-11275 y D-11276, en el cual se acumularon dos demandas contra la Ley 1776 de 2016 “Por la cual se crean y se desarrollan las Zonas de Interés de Desarrollo Rural Económico y Social – ZIDRES –”.

SEGUNDO: Reiterar que la mencionada audiencia se llevará a cabo el 15 de septiembre de 2016 a partir de las 8 A.M. en la Sala de Audiencias de la

Corte Suprema de JusticiaPalacio de Justicia. Para el desarrollo de la audiencia se establece el siguiente cronograma. Instalación Luis Ernesto Vargas Silva 8:15 -8:25 Magistrado Ponente Primera sección Juan Fernando Cristo Bustos 8:30 – 8:50 Ministro del Interior Juan Pablo Díaz Granados Pinedo 8:50 - 9:10 Ministerio de Agricultura y Desarrollo RuralViceministro de Desarrollo Rural Martha Isabel Castañeda Curvelo 9:10 – 9:30

Vice Procuradora General de la Nación Luis Emilio Sierra Grajales. Senador de la República. 9:30 – 9:50 Ponente. Jorge Enrique Robledo Castillo 9:50 – 10:10 Senador de la República. Ponencia Negativa. Demandante D-11275 10:10 – 10:30 Rocío del Pilar Huertas Espacio para preguntas de las magistradas y los 10:30 – 10:45 magistrados Segunda sección Demandantes D-11276 10:45 – 11:15 Alberto Castilla Salazar (Senador). 10 minutos. Jennifer María Mojica Flórez (ONG Derechos Humanos) 10 minutos. Robert Daza Guevara (Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular). 10 minutos. Luis Fernando Forero Gómez 11:15 – 11:35 Secretario General de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) Bruce Mac Master Rojas 11:35 – 11:55 Presidente de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) Guillermo Forero Álvarez 11:55 – 12:15 Asociación Empresarial para el Desarrollo de la OrinoquíaASORINOQUIA Aída Pesquera Díaz 12:15 – 12:35 The Oxford Committee for Famine Relief (OXFAM) Espacio para preguntas de las magistradas y los 12:35– 12:50 magistrados Receso 12:50 – 14:20 Tercera sección Wilson Galindo 14:20 – 14:40 Organización Nacional Indígena de Colombia –ONICJohana Rocha Gómez 14:40 – 15:00

Centro de Estudios para la Justicia Social –Tierra DignaDiana Carolina Puello González 15:00 – 15:20 Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina (ANZORC) Alejandro Reyes Posada 15:20 – 15:40 Investigador en asuntos agrarios y de tierras Yamile Salinas Abdala 15:40 – 16:00 Investigadora en derecho agrario, ambiental y de tierras. Espacio para preguntas de las magistradas y los 16:00 – 16:15 magistrados Cuarta sección Carmenza Castiblanco Rozo 16:15 – 16:35 Directora del Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional (IDEA) Jorge Enrique Vélez García 16:35 – 16:55 Interviniente Rodrigo Uprimny Yepes 16:55 – 17:15 Investigador del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad María del Pilar García Pachón 17:15 – 17:35 Directora del Departamento de Derecho Ambiental de la Universidad Externado de ColombiaEspacio para preguntas de las magistradas y los 17:355 – 17:55 magistrados Cierre María Victoria Calle Correa 17:55 – 18:05 Presidenta de la Corte Constitucional TERCERO: INDICAR que, sin perjuicio que los intervinientes en la audiencia se pronuncien sobre otras materias, su participación en la misma deberá versar sobre al menos uno de los ejes temáticos que se expresan a continuación: 3.1. La concurrencia o no, de afectaciones directas a comunidades étnicamente diferenciadas en las medidas legislativas plasmadas en la Ley

1776 de 2016 que hiciesen imperativo el agotamiento de un proceso consultivo previo. 3.2. La compatibilidad o no, del modelo de desarrollo económico regional diseñado a través de las ZIDRES con el acceso progresivo y la formalización de la propiedad de la tierra de los campesinos, trabajadores agrarios, jóvenes y mujeres rurales, y ocupantes tradicionales de bienes inmuebles de la nación. 3.3. La idoneidad de los mecanismos previstos en la Ley 1776 de 2016 para promover un modelo de desarrollo económico y social del sector rural basado en la equidad, la sostenibilidad desde el punto de vista humano, ambiental y cultural. 3.4. El sistema de distribución de competencias previsto en la ley para la creación e implementación de las Zonas de interés de desarrollo rural, económico y social, Zidres, frente al principio de Estado unitario, descentralizado y con autonomía de sus entidades territoriales. 3.5. Los mecanismos de participación de las comunidades locales, campesinas o étnicas establecidos en la ley en relación con la planeación territorial, la regulación de los usos del suelo y la definición de un ambiente sano. 3.6 Las implicaciones de la calificación de las Zonas de interés de desarrollo rural, económico y social, Zidres, como de “interés social y utilidad pública” frente a los derechos de la población campesina y a las prerrogativas que se confieren al sector empresarial.

CUARTO: DISPONER que la metodología de la audiencia corresponde a dos actividades principales. Primero, la exposición oral por parte de los convocados, por el lapso de máximo veinte minutos. Estas intervenciones

estarán divididas en cuatro secciones, de modo que, en segundo lugar, al finalizar cada una de ellas se cuente con un espacio para que las magistradas y magistrados, si así lo estimasen necesario, realicen preguntas específicas a los invitados, acerca de aspectos que hayan desarrollado en sus respectivas exposiciones. Los invitados podrán referirse a todos o algunos de los cuatro ejes descritos en el numeral anterior. Con todo, deberán aclarar al inicio de su intervención qué ejes van a desarrollar.

QUINTO: SOLICITAR al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones su concurso, para que la audiencia pública sea transmitida a través de la televisión y radio públicas.

SEXTO: A través de la Secretaria General de la Corte, OFICIAR a las autoridades y ciudadanos descritos en el numeral segundo, a quienes no se hubiere librado comunicación, para que en el término de tres (3) días, contados a partir del recibo de la comunicación respectiva, manifiesten a la Corte su disposición de concurrir a la audiencia pública.

Notifíquese, comuníquese a los intervinientes invitados y cúmplase,

MARÍA VICTORIA CALLE CORREA

Presidenta

LUIS GUILLERMO GUERRERO PÉREZ

Magistrado

ALEJANDRO LINARES CANTILLO

Magistrado

GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO

Magistrado

GLORIA STELLA ORTÍZ DELGADO

Magistrada

JORGE IVÁN PALACIO PALACIO

Magistrado

AQUILES ARRIETA GÓMEZ

Magistrado (E)

ALBERTO ROJAS RÍOS

Magistrado

LUIS ERNESTO VARGAS SILVA

Magistrado

MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ

Secretaria General