CC-C354-1995

Expediente LAT046 Sentencia No. C-354/95 ACUERDO DE CREACION DE LA ASOCIACION DE PAISES PRODUCTORES DE CAFE Examinado el Acuerdo, no se encuentra nada en él que contraríe la Constitución. El desarrolla cabalmente el principio del artículo 226 de la Constitución, pues regula las relaciones económicas de Colombia, en lo referente al café, sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional. Si el acuerdo de productores y consumidores es el ideal para evitar que estos últimos, movidos por las tesis del capitalismo salvaje, abusen de su posición dominante, es claro que ante la ausencia de un acuerdo global, los productores deben agruparse entre ellos, como lo han hecho.

REF: L.A.T. 046

Revisión oficiosa de la ley 189 de junio 6 de 1995 "Por medio de la cual se aprueba el

ACUERDO DE CREACION DE LA

ASOCIACION DE PAISES PRODUCTORES DE CAFE, suscrito en Brasilia el 24 de septiembre de 1993", y del mencionado tratado.

Magistrado Ponente: Dr. Jorge Arango Mejía.

Sentencia aprobada, según consta en acta No. treinta y uno (31) de la Sala Plena, en Santafé de Bogotá D.C., a los nueve (9) días del mes de agosto de mil novecientos noventa y cinco (1995).

I. ANTECEDENTES La Presidencia de la Corte Constitucional recibió el día 8 de junio de 1995, la ley 189 del 6 de junio de 1995, "Por medio de la cual se aprueba el

ACUERDO DE CREACION DE LA ASOCIACION DE PAISES

PRODUCTORES DE CAFE, suscrito en Brasilia el 24 de septiembre de 1993." Con fundamento en el artículo 44 del decreto 2067 de 1991, que ordena someter al trámite ordinario las revisiones oficiosas de las leyes aprobatorias de tratados internacionales, el Magistrado sustanciador, mediante auto del veintitrés (23) de junio de mil novecientos noventa y cinco (1995), asumió el conocimiento del proceso de la referencia, ordenó la fijación en lista del negocio para asegurar la intervención ciudadana que consagran los artículos 1 Expediente LAT046 242, numeral 1, de la Constitución, y, 7, inciso 2, del decreto antes citado. Igualmente, dispuso el traslado del negocio al despacho del señor Procurador, quien rindió el concepto de rigor. Cumplidos los trámites constitucionales y legales, procede la Corte Constitucional a resolver.

A. Textos El texto del Acuerdo y de la ley aprobatoria son los siguientes: "Artículo Primero: Apruébase el "ACUERDO DE CREACION DE LA ASOCIACION DE PAISES PRODUCTORES DE CAFE", suscrito en Brasilia el 24 de septiembre de 1993. "Artículo Segundo: De conformidad con el artículo 1o. de la Ley 7a. de 1944 el "ACUERDO DE CREACION DE LA ASOCIACION DE PAISES PRODUCTORES DE CAFE", suscrito en Brasilia el 24 de septiembre de 1993, que por el artículo primero de esta Ley se aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional

respecto del mismo. "Artículo Tercero: El Gobierno Nacional celebrará con la Federación Nacional de Cafeteros, como Administradora del Fondo Nacional del Café, los contratos necesarios para que los aportes y demás contribuciones de Colombia a la Asociación, se ejecuten por la Federación, con cargo a los recursos del Fondo Nacional del Café. Los contratos que celebre el Gobierno Nacional en desarrollo de este artículo no necesitan de garantías y para su validez sólo requieren la firma de las partes y su publicación en el Diario Oficial. "Artículo Cuarto: La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicación.

"EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA

REPUBLICA.

"Firmado por JUAN GUILLERMO ANGEL MEJIA, EL

SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE

LA REPUBLICA PEDRO PUMAREJO VEGA".

"ACUERDO DE CREACION DE LA ASOCIACION DE

PAISES PRODUCTORES DE CAFE

PREAMBULO

2 Expediente LAT046 "Los Países Productores de Café signatarios del presente Acuerdo, convencidos de que deben buscar la legítima valorización de sus productos de exportación en el mercado internacional, sin perder de vista el interés del consumidor, y mantener libre de fluctuaciones excesivas la renta agrícola y los ingresos cambiarios derivados de la venta de esos productos; "Considerando la importancia que la producción y la exportación de café representan para la economía de un gran número de países en desarrollo; "Conscientes de que es necesaria la cooperación de los Países Productores con vistas al equilibrio entre la oferta y la demanda de café, y la obtención de precios remunerativos para los Países

Productores; "Inspirados por la determinación común de esos países de asegurar el progreso social y mejores condiciones de vida de sus pueblos; "Decididos a reforzar los lazos que unen a esos países, por medio de la creación de una organización de Países Productores de Café que contribuya al logro de los propósitos enunciados; "Convienen lo siguiente: "CAPITULO I DE LA ASOCIACION Y SUS OBJETIVOS "Artículo 1Se crea la Asociación de Países Productores de Café (APC). "Artículo 2La Asociación tendrá los siguientes objetivos: "a) Promover la coordinación de políticas cafeteras entre los Miembros; "b) Promover el aumento del consumo de café en los Países Productores y consumidores; "c) Buscar un equilibrio entre la oferta y la demanda mundial de café, con vista a obtener precios justos y remunerativos; "d) Promover el mejoramiento de las calidades del café; "e) Contribuír al desarrollo de los Países Productores y a la elevación del nivel de vida de sus pueblos; "f) Otras actividades relacionadas con los incisos anteriores. 3 Expediente LAT046 "CAPITULO II DEFINICIONES "Artículo 3 - Para los efectos del presente instrumento quedan adoptadas las siguientes definiciones: "Acuerdo: El Acuerdo de creación de la Asociación de Países Productores de Café. "Reglamentos: Los reglamentos de la Asociación. "Asociación: La Asociación de Países Productores de Café. "Consejo: El Consejo de la Asociación de Países Productores de Café. "Comité: El Comité Administrativo de la Asociación. "Miembro: Una parte contratante; País participante en la

Asociación, o Grupo Miembro. "Mayoría Simple: Una mayoría de los votos depositados por los Miembros presentes y votantes, "Año Cafetero: El período de un año del 1o. de octubre al 30 de septiembre.

"CAPITULO III

MIEMBROS "Artículo 4Son Miembros: "a) Los países signatarios que hayan aceptado, aprobado o ratificado al presente Acuerdo; "b) Los Países Productores de Café que se adhieran al presente Acuerdo; "c) Un Grupo Miembro constituído por países que se hayan adherido colectivamente al presente Acuerdo. "Bajo este Acuerdo, cualquier referencia a un Miembro también incluirá a la Organización Inter-Africana del Café o a cualquier otra Organización Intergubernamental con responsabilidades comparables en lo concerniente a asuntos cafeteros. Una Organización Intergubernamental de esta naturaleza no tendrá derecho a voto, pero en el caso de asuntos dentro de su 4 Expediente LAT046 competencia tendrá derecho a participar en discusiones a todo nivel. "CAPITULO IV SEDE. ESTRUCTURA "Artículo 5La Asociación tendrá su sede en el lugar que el Consejo designe. "Artículo 6La estructura de la Asociación es la siguiente: "a) Consejo "b) Comité Administrativo "c) Secretaría. "CAPITULO V CONSEJO "Artículo 7El Consejo es la autoridad suprema de la Asociación y estará compuesto por todos los Miembros. "Cada Miembro nombrará un representante en el Consejo y, si así lo deseare uno o más suplentes. Cada Miembro podrá además designar uno o más asesores.

"Artículo 8 - Habrá un Presidente del Consejo, un primer Vicepresidente y tres Vicepresidentes más, quienes deberán tener la calidad de representantes de Miembros de las cuatro principales regiones productoras de café y serán electos por el propio Consejo, por un período de dos años cafeteros, todos ellos podrán ser reelectos por un período adicional. "CAPITULO VI COMITE ADMINISTRATIVO "Artículo 9El Comité Administrativo estará compuesto por ocho Miembros a fin de dar una adecuada participación a los países y a sus regiones. El Consejo dictará normas acerca de esta materia. "Artículo 10El Consejo elegirá un Presidente y un Vicepresidente del Comité por un período de dos años cafeteros.

"CAPITULO VII

SECRETARIA Y PERSONAL

5 Expediente LAT046 "Artículo 11La Secretaría será presidida por el Secretario General de la Asociación, quien será nombrado por el Consejo por recomendación del Comité Administrativo. El Consejo establecerá las condiciones de contratación del Secretario General. "Artículo 12 - El Secretario General servirá como el Ejecutivo principal de la Asociación. "Artículo 13El Secretario General, en el desempeño de sus funciones, se sujetará a las normas del presente Acuerdo y de los Reglamentos y a las decisiones del Consejo y del Comité. "Artículo 14El Secretario General ni los Miembros del personal podrán tener intereses financieros en la producción, la industria, el comercio o el transporte del café. "Artículo 16En el ejercicio de sus funciones, el Secretario General y los miembros del personal no solicitarán ni recibirán

instrucciones de ningún Miembro, ni de ninguna autoridad ajena a la Asociación; y se abstendrán de actuar en forma que sea incompatible con el carácter internacional de sus funciones. "Artículo 17Cada uno de los Miembros, se compromete a respetar el carácter exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y del personal, y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeño de sus funciones. "CAPITULO VIII PODERES Y FUNCIONES DEL CONSEJO "Artículo 18 - El Consejo tiene todos los poderes necesarios para que sean cumplidas las disposiciones del presente Acuerdo. Administrará dichas disposiciones y supervisará las operaciones de la Asociación. "Artículo 19El Consejo dictará los reglamentos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la Asociación y el eficaz funcionamiento de ésta, así como para poner en práctica sus propias resoluciones y decisiones. "CAPITULO IX "COMPETENCIA DEL COMITE ADMINISTRATIVO "Artículo 20El Comité estará subordinado al Consejo y actuará bajo la dirección general de éste. 6 Expediente LAT046 "Artículo 21 - El Comité será responsable de las operaciones de la Asociación y deberá velar por la eficiente y adecuada marcha de los asuntos de ésta. "Artículo 22El Comité podrá crear los comités y grupos de trabajo necesarios para examinar las materias relativas a los objetivos de la Asociación. "Artículo 23El Consejo podrá delegar en el Comité por mayoría de dos tercios, el ejercicio de la totalidad o parte de sus poderes, salvo los que se enumeran en el Artículo 40.

"Artículo 24El Consejo podrá revocar en todo momento, por mayoría simple, cualquiera de los poderes que hubiere delegado en el Comité. "CAPITULO X "SESIONES DEL CONSEJO "Artículo 25El Consejo tendrá por regla general un período ordinario de sesiones cada año cafetero. También podrá tener períodos extraordinarios de sesiones sí así lo decidiere. "Artículo 26 - Asimismo, se reunirá en sesiones extraordinarias, por convocatoria del Presidente del Consejo o a solicitud del Comité, o de un número de Miembros que representen por lo menos 30 por ciento de los votos. "Artículo 27 - La convocatoria de los períodos de sesiones será notificada con veinte (20) días de anticipación como mínimo, salvo en caso de emergencia. "Artículo 28 - A menos que el Consejo decida en sentido contrario, los períodos de sesiones se celebrarán en la sede de la Asociación. "Artículo 29 - El Consejo podrá invitar observadores de otros organismos internacionales o representantes de gobiernos de países no miembros, para concurrir a sus reuniones. "CAPÍTULO XI "REUNIONES DEL CÓMITE "Artículo 30 - El Comité se reunirá por decisión del propio Comité o por convocatoria del Presidente de éste. "Artículo 31 - El Comité se reunirá usualmente en la sede de la Asociación, pero podrá reunirse en cualquier otro lugar. 7 Expediente LAT046 "CAPÍTULO XII "VOTOS Y REPRESENTACIONES "Artículo 32 - Los Miembros tendrán un total de mil (1.000)

votos. "Artículo 33 - Cada miembro tendrá cinco (5) votos básicos, siempre que el total de tales votos no exceda de doscientos (200). Si hubiere más de cuarenta (40) Miembros, se ajustará el número de votos básicos de cada Miembro con el objeto de que el número de votos básicos no supere el máximo de doscientos (200). "Artículo 34 - Los votos restantes de los Miembros se distribuirán en proporción al volumen promedio de sus respectivas exportaciones de café a todo destino en los cuatro años civiles más recientes. "Artículo 35 - El Consejo efectuará la distribución de los votos, de conformidad con las disposiciones de este Capítulo, al comienzo de cada año cafetero y esa distribución permanecerá en vigor durante ese año, a reserva de lo dispuesto en el artículo siguiente. "Artículo 36El Consejo dispondrá lo necesario para la distribución de los votos de conformidad con lo dispuesto en este Capítulo, cada vez que varíe la afiliación a la Asociación, o se suspenda el derecho de voto de algún Miembro o se restablezca tal derecho, en virtud de las disposiciones del presente Acuerdo. "Artículo 37Ningún Miembro podrá tener más de doscientos cincuenta (250) votos. Los votos no son fraccionables. "Artículo 38 - Un Miembro podrá autorizar a otro Miembro por escrito, para que represente sus intereses y ejerza su derecho de voto en cualquier reunión del Consejo en los términos especificados en la autorización. "CAPITULO XIII DECISIONES DEL CONSEJO Y DEL COMITE "Artículo 39 - El Consejo, siempre que fuere posible, adoptará

sus decisiones y formulará sus recomendaciones por consenso. "Si hubiere votación, las decisiones serán adoptadas y las recomendaciones serán formuladas por mayoría simple, salvo las decisiones para las cuales está prevista una mayoría diferente en el presente Acuerdo. 8 Expediente LAT046 "Artículo 40 - Las resoluciones y decisiones del Consejo sobre las materias que se enumeran a continuación, serán adoptadas por mayoría de dos tercios: "a) Medidas relativas al equilibrio del mercado y la coordinación de políticas de producción; "b) Aprobación del presupuesto; "c) Determinación de las contribuciones de los Miembros; "d) Institución de los Fondos que puedan ser creados por la Asociación; "e) Sanciones; "f) Establecimiento de las condiciones de adhesión al presente Acuerdo; "g) Interpretación del Acuerdo y de los Reglamentos; "h) Disolución de la Asociación y terminación del Acuerdo; "i) Enmiendas al Acuerdo. "Artículo 41Las decisiones del Comité serán adoptadas por la misma mayoría que se requiera para su adopción por el Consejo.

"CAPITULO XIV

QUORUM PARA LAS REUNIONES DEL CONSEJO Y DEL COMITE "Artículo 42 - El quórum para cualquier reunión del Consejo lo constituirá la presencia de una mayoría de los Miembros que representen una mayoría de dos tercios del total de votos. "Artículo 43 - El quórum para las reuniones del Comité estará constituído por la presencia de una mayoría de sus Miembros que representen una mayoría de dos tercios del total de los votos.

"CAPITULO XV

"PERSONALIDAD JURIDICA, PRIVILEGIOS E

INMUNIDADES COOPERACION CON OTROS ORGANISMOS "Artículo 44 - La Asociación tendrá personalidad jurídica. Gozará de capacidad legal para contratar, adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles, y para iniciar procedimientos administrativos y judiciales. 9 Expediente LAT046 "Artículo 45 - El Gobierno del país donde estuviere la sede de la Asociación otorgará privilegios e inmunidades a la Asociación, el Secretario General y el personal, y a las representaciones de los Miembros que sean necesarios para el desempeño de sus funciones. Con ese fin, dicho Gobierno concertará un Acuerdo con la Asociación. "Artículo 46 - A menos que se apliquen otras disposiciones sobre impuestos en virtud del convenio del país sede de la Asociación concederá: "a) Exención de impuestos sobre la retribución pagada por la Asociación a su personal; y "b) Exención de impuestos sobre los haberes, ingresos y demás bienes de la Asociación. "Artículo 47 - La Asociación podrá, si lo considera necesario, negociar con los Miembros un Convenio sobre privilegios e inmunidades de las representaciones de los Miembros, y del personal de la Asociación y de los expertos nombrados por ésta, relativos al tiempo que éstos permanezcan en el territorio de un Miembro en cumplimiento de sus funciones. "Artículo 48 - La Asociación podrá concertar acuerdos de consulta y cooperación con otros organismos vinculados al café.

"CAPITULO XVI

DISPOSICIONES FINANCIERAS, PRESUPUESTO Y CONTRIBUCIONES "Artículo 49Los gastos de las delegaciones de los Miembros

serán pagados por éstos. "Artículo 50 - Los gastos de la Asociación para el cumplimiento de sus objetivos y la administración del presente Acuerdo se atenderán mediante contribuciones de los Miembros. "Sin embargo, la Asociación podrá cobrar la prestación de ciertos servicios de acuerdo con lo definido por el Comité. "Artículo 51 - El ejercicio financiero de la Asociación coincidirá con el año cafetero. "Artículo 52 - Durante el segundo semestre del ejercicio financiero, el Consejo aprobará el presupuesto de la Asociación para el ejercicio siguiente y fijará la contribución de cada Miembro para dicho ejercicio. 10 Expediente LAT046 "Artículo 53 - La contribución de cada Miembro para cada ejercicio económico será proporcional a la relación que exista entre el número de sus votos y la totalidad de los votos de todos los Miembros. "Artículo 54 - La contribución inicial de todo Miembro que ingrese a la Asociación después de la entrada en vigor del presente Acuerdo será determinada por el Consejo en función del número de votos que le corresponda y del período no transcurrido del ejercicio financiero en curso, pero en ningún caso se modificarán las contribuciones fijadas en los demás Miembros para el ejercicio económico de que se trata. "Artículo 55 - Las contribuciones al Presupuesto de la Asociación se abonarán en moneda libremente convertible y serán exigibles el primer día del ejercicio financiero. "Artículo 56 - Si algún Miembro no paga su contribución completa al Presupuesto de la Asociación el término de tres meses a partir de que ésta sea exigible, quedarán suspendidos todos sus derechos hasta que haya pagado la totalidad de su

contribución, lo que no lo eximirá del cumplimiento de las demás obligaciones. "CAPITULO XVII OBSERVANCIA OBLIGATORIA Y SANCIONES "Artículo 57 - Son de observancia obligatoria para todos los Miembros las disposiciones del presente Acuerdo, los Reglamentos y las decisiones del Consejo y del Comité, tomadas en el ámbito de sus atribuciones. "Artículo 58 - Si hay infracción de alguna de esas normas por parte de un Miembro, el caso será juzgado por el Consejo. "Artículo 59 - Si el Consejo constatare la infracción, deberá imponer al Miembro infractor, por mayoría de dos tercios, una de las siguientes sanciones según la gravedad de la infracción: "a) Suspensión del derecho de voto del Miembro, por un período determinado; "b) Suspensión de la elegibilidad el Miembro, por un período determinado, para formar parte del Consejo, del Comité, o de cualquier Comité o Grupo de Trabajo; "c) Exclusión del Miembro, cuando la infracción haya perjudicado significativamente los intereses de la Asociación. 11 Expediente LAT046 "El Miembro quedará oficialmente excluido de la Asociación, sesenta días después de la decisión del Consejo en ese sentido. "CAPITULO XVIII LIQUIDACION DE CUENTAS "Artículo 60 - Cualquier acuerdo con un Miembro excluído requerirá la aprobación del Consejo. Las cantidades ya pagadas por un Miembro excluido seguirán perteneciendo a la Asociación. En todo caso, el Miembro excluído quedará obligado a pagar cualquier cantidad que adeude a la Asociación al momento en que sea efectiva su exclusión.

"Artículo 61 - Un Miembro excluido no participará en cualquier distribución de bienes de la Asociación. "CAPITULO XIX INTERPRETACION "Artículo 62 - Es competencia del Consejo, la interpretación del Acuerdo y los Reglamentos. Cualquier decisión acerca de esta materia será adoptada por mayoría de dos tercios. "CAPITULO XX DISPOSICIONES FINALES "Artículo 63 - Firma. El presente Acuerdo es firmado por países participantes en la reunión en que ha sido adoptado su texto y queda abierto a la firma de cualquier país productor de café en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil. "Artículo 64 - Aceptación, aprobación y ratificación. El presente Acuerdo queda sujeto a la aceptación, aprobación o ratificación de los Gobiernos signatarios. "El instrumento de aceptación, aprobación, o ratificación deberá ser depositado en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil. "Artículo 65 - Entrada en Vigor. El presente Acuerdo entrará en vigor cuando los Gobiernos signatarios de países que representen por lo menos cincuenta (50) por ciento de las exportaciones de café a todo destino en los años cafeteros 1990/91 y 1991/92, con base en las estadísticas de la Organización Internacional del Café (OIC), hayan depositado sus respectivos instrumentos de aceptación, aprobación o ratificación el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil. 12 Expediente LAT046 "La notificación de un Gobierno signatario, depositada en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, en la que se contraiga el compromiso de aplicar provisionalmente el presente Acuerdo y de gestionar la aceptación, aprobación o ratificación

con arreglo a sus procedimientos constitucionales, surtirá el mismo efecto que el respectivo instrumento. "Todo Gobierno signatario que haya depositado la citada notificación, será considerado como parte provisional del Acuerdo. "Artículo 66 - Facilidades. El Consejo dictará las medidas necesarias a fin de dar facilidades a los Gobiernos signatarios para ser parte del presente Acuerdo. "Artículo 67 - Adhesión. Cualquier País Productor de Café que no haya suscrito el presente Acuerdo podrá adherirse a éste en las condiciones que el Consejo establezca. "Artículo 68 - Reservas. No podrán formularse reservas con respecto a ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo. "Artículo 69 - Retiro Voluntario. Todo Miembro podrá retirarse de la Asociación mediante notificación por escrito al Consejo. "El retiro surtirá efecto sesenta (60) días después de ser recibida la notificación por el Consejo. "Artículo 70 - Ajuste de Cuentas. En el caso del retiro voluntario de un Miembro, éste y la Asociación efectuarán todo ajuste de cuentas a que haya lugar, dentro del plazo de sesenta (60) día estipulado en el artículo precedente. "Artículo 71 - Enmiendas. "1) El Consejo puede por una mayoría de dos tercios, recomendar a los Gobiernos de los Miembros enmiendas al presente acuerdo. "2) Las enmiendas entrarán en vigor cuarenta y cinco (45) días después que los Gobiernos de los Miembros que representen por lo menos el ochenta (80) por ciento del total de los votos de los Miembros, hayan depositado ante el Secretario General su

aceptación de la enmienda. "3) El Consejo fijará un plazo en el cual cada Miembro notificará su aceptación de la enmienda. Si a la expiración de ese plazo no se hubiere cumplido el requisito del porcentaje de 13 Expediente LAT046 votos para la entrega en vigor de la enmienda, se considerará retirada ésta. "4) El Secretario General comunicará a los Gobiernos de los Miembros si la enmienda ha entrado en vigor o bien si por no haberse cumplido los requisitos necesarios ha quedado retirada. "5) Cualquier Gobierno de los Miembros que no haya notificado su aceptación de una enmienda en el plazo fijado por el Consejo, cesará de ser parte de este Acuerdo, desde la fecha en que entre en vigencia la enmienda. "Artículo 72 - Duración y terminación. "1) El presente Acuerdo tendrá vigencia indefinidad; "2) El Consejo podrá en cualquier momento, por mayoría de dos terceras partes de los Miembros que representen por lo menos una mayoría de dos tercios, declarar disuelta la Asociación; y "3) A pesar de la disolución de la Asociación y la terminación del presente Acuerdo, el Consejo seguirá existiendo todo el tiempo que se requiera para liquidar la Asociación y disponer de sus haberes, y tendrá durante dicho período todas las facultades que sean necesarias para esos fines. "En fe de lo anteriormente escrito, los representantes de los Gobiernos de los Países Productores, cuyos nombres figuran a continuación, firman el presente Acuerdo de la Asociación de Países Productores de Café, en cuatro (4) originales en los idiomas español, francés, inglés y portugués, igualmente válidos,

en la ciudad de Brasilia a los veinticuatro días del mes de septiembre de mil novecientos noventa y tres". Siguen las firmas de los países signatarios, así: Secretario de Estado del Café de la República de Angola; Embajador de Bolivia en Brasil de la República de Bolivia; Ministro de Estado de Industria, Comercio y Turismo de la República Federativa del Brasil; Ministro de Agricultura y Ganadería de la República de Burundí; Embajador de Camerún en Brasil de la República de Camerún; Ministro para el Desarrollo Rural de la República Centro Africana; Ministro de Comercio Exterior de la República de Colombia; Ministro de Agricultura y Ganadería de la República del Congo; Segundo Vicepresidente de la República de Costa Rica; Ministro de los Productos Básicos, igualmente signatario como Presidente de la Organización Interafricana del Café de la República de Cote D 14 Expediente LAT046 ívoire; Representante Permanente ante la OIC de la República de El Salvador; Embajador de Ecuador en Brasil de la República de Ecuador; Ministro del Desarrollo del Café y del Té del Gobierno Provisorio de Eteiopía; Director General de la Caja de Comercialización de la República Gabonesa; Embajador de Ghana en Brasil de la República de Ghana; Representante Permanente junto a la OIC de la República de Guatemala; Ministsro de Economía de la República de Honduras; Ministro de Agricultura de la República de Indonesia; Secretario General de la OAMCAF de la República de Madagascar; Presidente Ejecutivo de la Comisión Nacional del Café de la República de Nicaragua; Viceministro de Agricultura, Desarrollo de la Ganadería y Marketing de la República de Kenya; Ministro de

Agricultura y Ganadería de la República de Rwanda; Viceministro de Agricultura de la República Unida de Tanzánia; Ministro de Comercio y Transportes de la República de Togo; Ministro de Industria y Comercio de la República de Uganda; Embajador de Venezuela en Brasil de la República de Venezuela. No aparecen firmas del Director Asistente del Departamento Agrícola Financiero del Banco Central de Nigeria de la República de Nigeria, del Secretario General de la Organización Africana y Malgache del Café de Oamcaf y del Viceprimer Ministro y Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural de la República de Zaire.

B. INTERVENCIONES De conformidad con el informe secretarial del trece (13) de julio de mil novecientos noventa y cinco (1995), el término constitucional establecido para intervenir en la defensa o impugnación del acuerdo en revisión y de su ley aprobatoria venció en silencio.

C. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION.

El día 26 de julio del año en curso, el Procurador General de la Nación rindió su concepto. En él no observa vicio alguno de inconstitucionalidad en el tratado, como tampoco en su ley aprobatoria. Pide, en consecuencia, que el tratado y la ley sean declarados exequibles.

II. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL Procede la Corte Constitucional a decidir sobre este asunto, previas las siguientes consideraciones.

Primera.- Competencia. La Corte Constitucional es competente para conocer de este proceso, en virtud de lo dispuesto por el numeral 10 del artículo 241 de la Constitución. 15 Expediente LAT046

Segunda.- Examen formal del texto del tratado y de la ley 189 del 6 de junio de 1995 "Por medio de la cual se aprueba el ACUERDO DE CREACION DE LA ASOCIACION DE PAISES PRODUCTORES DE CAFE", suscrito en Brasilia el 24 de septiembre de 1993. - Examen del cumplimiento de formalidades constitucionales en la expedición de la ley 189 de 1995. a) Confirmación ulterior. El 6 de noviembre de 1994, el tratado en revisión, fue confirmado por el Presidente de la República, antes de someterlo a la aprobación del Congreso. b) Trámite del Proyecto en el Senado de la República. El 9 de noviembre de 1994, los Ministros de Relaciones Exteriores, de Comercio Exterior y de Hacienda presentaron a consideración del Senado de la República, el texto del acuerdo con la correspondiente exposición de motivos, para dar cumplimiento al artículo 150, numeral 16, de la Constitución Nacional. La Secretaría General del Senado de la República, una vez identificado el proyecto con el número 126/94, lo repartió a la Comisión Segunda Constitucional Permanente y ordenó la publicación del texto del proyecto a la Imprenta Nacional, publicación que se efectuó el 17 de noviembre de 1994, en la Gaceta del Congreso No. 206. De esta manera, se cumplió el requisito constitucional exigido por el numeral 1o. del artículo 157, según el cual, ningún proyecto será ley sin haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en la comisión respectiva. Una vez recibido el proyecto de ley en la Comisión Segunda Constitucional Permanente, fueron designados como ponentes los Honorables Senadores

Luis Alfonso Hoyos Aristizabal, Luis Emilio Sierra Grajales y Jairo Clopatopsky Chysays, quienes presentaron ponencia para primer debate, publicada en la Gaceta del Congreso No. 234 del 6 de diciembre de 1994 y aprobada en la sesión del 30 de noviembre de 1994, por unanimidad de los asistentes a la sesión de la comisión. El 13 de diciembre de 1994, se aprobó el proyecto, en sesión plenaria del Senado, tal como consta en la Gaceta del Congreso No. 248 bis de 1994. c) Trámite del proyecto en la Cámara de Representantes. Aprobado el proyecto de ley por la plenaria del Senado de la República, la Secretaría General de la Cámara de Representantes, una vez identificado el proyecto con el número 152/94, lo repartió a la Comisión Segunda Constitucional Permanente, donde se designó como ponent