CC - T482-2014

Sentencia T-482/14

POBLACION JOVEN EN SITUACION DE DISCAPACIDADProtección constitucional especial DERECHO A LA SALUD DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD MENTAL-Caso en que se solicita internado en el ICBF a joven con discapacidad mental absoluta DERECHO A LA SALUD DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD MENTAL-Orden a ICBF informe a la familia sobre el plan de restablecimiento de derechos y derechos y deberes en el proceso de rehabilitación de joven con discapacidad mental absoluta Las personas que padecen vulnerabilidad física o mental, y su familia no cuenta con un plan adecuado de asistencia y cuidado, tienen derecho a acceder a los planes sociales y de salud, que para ellos disponga el Estado. Como parte integrante de la ejecución del plan de asistencia, la entidad responsable deberá informar al interesado y a su familia (i) el contenido básico del programa; (ii) los derechos y deberes que asiste a la familia para la adecuada participación en el restablecimiento de la salud física y mental del afectado; y, (iii) el tiempo razonable en el cual la medida de protección se hará efectiva.

Referencia: expediente T-4256478

Acción de tutela presentada por Blanca Rocío Gallego Marín en representación de Kely Tatiana Gallego, contra la Comisaría de Familia de Fresno, Tolima, y el Instituto Colombiano de Bienestar familiar, Centro Zonal Honda, Tolima.

Magistrada Ponente:

MARÍA VICTORIA CALLE CORREA

Bogotá, D.C., nueve (9) de julio de dos mil catorce (2014) La Sala Primera de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por los Magistrados María Victoria Calle Correa, Mauricio González Cuervo y Luis

Guillermo Guerrero Pérez, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente

SENTENCIA

2 En el proceso de revisión de los fallos proferidos, en primera instancia, por el Juzgado Segundo Promiscuo Municipal de Fresno, el veinte (20) de noviembre de dos mil trece (2013), y en segunda instancia, por el Juzgado Civil del Circuito de Fresno, el veintidós (22) de enero de dos mil catorce (2014), en el proceso de tutela de Blanca Rocío Gallego Marín en representación de Kely Tatiana Gallego, contra la Comisaría de Familia de Fresno y el Instituto Colombiano de Bienestar familiar, Centro Zonal Honda. El expediente de la referencia fue seleccionado para revisión por la Sala de Selección Número Tres (3), mediante auto proferido el dieciocho (18) de marzo de dos mil catorce (2014).

I. ANTECEDENTES La señora Blanca Rocío Gallego presentó acción de tutela contra la Comisaría de Familia de Fresno y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Centro Zonal Honda, por considerar que esas entidades vulneraron los derechos fundamentales a la salud y a la integridad de su hija Kely Tatiana Gallego, quien sufre de discapacidad mental absoluta de tipo cognitivo, por no ingresarla al programa especializado de mayores de dieciocho (18) años con discapacidad, para recibir asistencia social y en salud, con la finalidad de tratar diversos problemas de comportamiento que afectan la relación de la joven con su familia y terceros. Enseguida la Sala de Revisión pasa a mostrar los fundamentos fácticos del caso concreto.

1. Hechos

1.1. Kely Tatiana Gallego, de veinticinco (25) años de edad, sufre de discapacidad mental absoluta de tipo cognitivo. Relató su madre, la señora Blanca Rocío Gallego, quien actúa en su representación en el presente proceso de tutela, que la joven tiene comportamientos agresivos contra sí misma, familiares y personas cercanas. Expuso que en varias oportunidades ha solicitado la intervención en su residencia de la Policía de Fresno, debido a episodios en los que Kely Tatiana ha puesto en riesgo su integridad y la de otras personas1. 1.2. Mediante comunicación del cinco (5) de febrero el dos mil trece (2013), el Personero Municipal de Fresno solicitó al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Centro Zonal Honda, “atención para el restablecimiento de los derechos de la joven Kely Tatiana Gallego” a través de una autorización de su ingreso al programa de asistencia de personas mayores de dieciocho (18) años con discapacidad. 1 En el expediente hay copia de una certificación expedida por el Comandante de la Estación de Policía de Fresno, en la cual el funcionario señala “que la señora (…) en repetidas oportunidades ha acudido a las instalaciones de esta Unidad Policial con el fin que sea intervenida su residencia ya que si hija la señorita (…) presenta conductas agresivas que atentan contra la integridad física de su progenitora y demás miembros de su familia.” (folio 6. En adelante siempre que se cite un folio se entenderá que hace parte del cuaderno principal, a no ser que se diga expresamente otra cosa). 3 En respuesta del dieciocho (18) de febrero de mismo año, el Defensor de

Familia del ICBF Centro Zonal Honda le manifestó al Personero Municipal de Fresno que la entidad dispone de medidas de atención para restablecer los derechos de Kely Tatiana, las cuales se componen de las siguientes modalidades: (i) medidas de apoyo y fortalecimiento a la familia, que incluyen: (a) externado para discapacidad, (b) seminternado para discapacidad, y, (b) hogar gestor; y, (ii) medidas de vulneración o adoptabilidad, que se integran de: (1) hogar sustituto para discapacidad, (2) internado para discapacidad, y (3) internado para discapacidad mental psicosocial. Además, explicó que la Comisaría de Familia de Fresno es la autoridad competente para autorizar las medidas de restablecimiento de los derechos de la joven, y que en caso de que exista interés en la medida de internado, esa autoridad: “deberá realizar la petición con los respectivos formatos diligenciados y soportes adjuntos, dando cumplimiento a la ruta que a nivel Regional se ha dispuesto para el trámite de dichas solicitudes y que se ha socializado con la mentada autoridad”. 1.3. Mediante derecho de petición del diecisiete (17) de octubre de dos mil trece (2013), la tutelante se dirigió a la Comisaría de Familia de Fresno solicitando que se incluya a su hija en el plan especializado de atención a mayores de dieciocho (18) años con discapacidad, con base en los lineamientos establecidos por el ICBF en el oficio dirigido al Personero Municipal de Fresno.2 A la fecha de presentación de la acción de tutela, cinco (5) de noviembre de dos mil trece (2013), la peticionaria no había recibido

respuesta a su requerimiento. 1.4. Con base en los anteriores hechos, la peticionaria solicita al juez de tutela proteger los derechos fundamentales de su hija, y ordenar (i) a la Comisaría de Familia de Fresno, que dé respuesta pronta al derecho de petición elevado el diecisiete (17) de octubre de dos mil trece (2013), y (ii) al ICBF, que autorice la inclusión de su hija en un centro especializado en el cual se le brinde asistencia adecuada para evitar que siga atentando contra su vida e integridad, y la de familiares y vecinos.

2. Respuesta de la entidad accionada, y vinculados al proceso 2 La señora Blanca Rocío adjuntó a esa comunicación un concepto del veinticuatro (24) de septiembre de dos mil doce (2012), emitido por la psiquiatra Liliana Cruz Tovar, adscrita al Hospital Especializado Granja Integral de Iguacitos, en el cual la especialista explica que Kely Tatiana es una paciente con diagnóstico de retraso mental grave, lo cual significa que sufre de “deterioro del comportamiento significativo, que requiere atención o tratamiento”. Además, que “el retraso mental afecta de manera importante la capacidad de la paciente para adaptarse al entorno y para el desempeño en las áreas de comunicación, cuidado personal, vida doméstica, habilidades sociales, utilización de recursos comunitarios y el cuidado de sí misma”, y por tratarse de una situación de salud incurable, ella “puede beneficiarse de apoyo por terapia ocupacional y psicológica, y requiere la supervisión permanente de adultos responsables que le brinden los cuidados básicos.” (folio 7). De igual forma,

anexó certificación del diecinueve (19) de septiembre de dos mil trece (2013), expedida por el médico general Guillermo Alfonso García Hernández, también adscrito al Hospital Especializado Granja Integral de Iguacitos, en la cual el profesional se dirigió al ICBF en los siguientes términos: “respetados señores, por solicitud de la madre se certifica que la paciente Kely Tatiana Gallego presenta discapacidad mental absoluta de tipo cognitivo, requiriendo de una institución no hospitalaria que le brinde el cuidado y protección para sí mismo y su entorno de manera permanente para los fines que se consideren pertinentes” (folio 10). 4 2.1. Personería Municipal de Fresno El Personero afirmó: “[l]a Comisaría de Familia de Fresno y la Personería Municipal, han realizado diversas actuaciones frente a la problemática esbozada por la accionante, pero entre ellas la más relevante es la solicitud que en fecha del 24 de octubre de 2013, elevara la Comisaría por remisión del suscrito al Centro Zonal Honda del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar solicitando establecimiento especializado para Kely Tatiana Gallego.” Y concluyó: “no existe incumplimiento de los lineamientos técnicos para el programa especializado de mayores de 18 años con discapacidad, como tampoco que no se le haya dado respuesta prioritaria a la accionante y su niña, lo que ocurre es que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en su centro zonal de Honda, es excesivamente lento en sus trámites, no solamente en el caso de Kely Tatiana, sino en la totalidad de las necesidades que se presentan frente a actividades que son competencia de esa entidad.” 2.2. Comisaría de Familia de Fresno

La Comisaria de Familia de Fresno, Lady Lorena Girón Molina, contestó la acción de tutela. Explicó la funcionaria, que no es cierto que la entidad no actuó de forma diligente en el caso de la joven Kely Tatiana, atendiendo cada uno de los requerimientos de su madre. Afirmó, sin embargo, que la planta de personal de la Comisaría la componen tres (3) personas, a saber, una trabajadora social, una psicóloga y ella, y que no se cuenta con el apoyo de un auxiliar administrativo para la atención del público y otras labores; por tanto, que los procedimientos que se surten ante esa instancia no se realizan con la celeridad que los usuarios esperarían, lo cual no quiere decir que no se dé trámite a todas las solicitudes de las cuales se encarga esa entidad. Agregó “en el caso específico que nos ocupa, es decir, la consecución de cupo en internado para discapacidad mental ante el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para Kely Tatiana Gallego, se debe seguir un procedimiento. Una vez radicada la solicitud ante este despacho, debe ser analizada por el grupo interdisciplinario a fin de definir qué clase de institución se debe solicitar, establecido esto, cada área debe cumplir unas funciones específicas, el área de trabajo social define las condiciones familiares y sociales que rodean a la joven. Psicología debe hacer las respectivas valoraciones para establecer el estado psicológico de la joven y su familia y la Comisaría de Familia realiza la respectiva verificación de derechos, finalmente el grupo interdisciplinario se reúne con toda la información para la evaluación de lo encontrado y diligenciar las solicitudes y actas según los requisitos exigidos por el Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar.” Además, que a partir del análisis de la información suministrada por la madre de Kely Tatiana, incluyendo su historia clínica, y el informe del trabajo de 5 campo donde se interactuó con su familia y vecinos, se pudo establecer que la joven requiere un cupo en un internado para discapacidad mental. Y que si bien, es la Comisaría de Familia la encargada de impetrar la solicitud de cupo para internado ante el ICBF, es el Instituto el que decide sobre su aprobación. Al escrito de contestación de la acción de tutela, la Comisaria anexó copia de la solicitud elevada por esa funcionaria a la Coordinadora del ICBF del Centro Zonal de Honda, el veinticuatro (24) de octubre de dos mil trece (2013), en la que se lee “comedidamente me dirijo a usted con el fin de solicitarle otorgar cupo en internado para discapacidad mental psicológica para la joven Kely Tatiana Gallego de veinticinco (25) años de edad con la cédula de ciudadanía (…)”. Adicionalmente se encuentra adjunto el documento “ficha individual solicitud de cupo” del veintitrés (23) de octubre de dos mil trece (2013), elaborado por la psicóloga Gladys Forero, la Trabajadora Social Adriana López y la Comisaria de Familia ya referida, en el cual se resume la situación personal de Kely Tatiana.3 La ficha contiene, entre otras consideraciones, las siguientes: “(…) se puede evidenciar que [Kely Tatiana] presenta relaciones interpersonales difusas con su entorno social y familiar, debido a su discapacidad denominada retraso mental grave con deterioro significativo en el comportamiento, que ha conllevado a que la joven presente continuas

manifestaciones de agresividad física y verbal hacia las personas que le rodean, de allí la necesidad de que la joven pueda estar en una entidad especializada bajo la supervisión permanente de profesionales que puedan intervenir para mejorar su estado de salud y de esta manera contribuir a su desarrollo integral y al mejoramiento de su calidad de vida”. Agregaron las funcionarias, que la joven “no tiene respeto por los adultos, ni capacidad de adaptación al entorno social, se evidencia alta peligrosidad para su propia vida ya que no cuenta con las herramientas psíquicas para su propio cuidado; presenta dificultades en su desarrollo afectivo y emocional, presentando episodios agresivos por su dificultad de acatar las normas por lo que representa un factor de riesgo social. Razón por la cual, es necesario ubicarla en una institución especializada encaminado a proveerle las condiciones necesarias para su bienestar a través de la supervisión permanente de personas responsables que le brinden cuidados básicos, su adecuado tratamiento farmacológico y psicoterapéutico.”, y que su familia no cuenta con los recursos económicos y habitacionales para asumir los cuidados especiales que ella demanda.4 Finalmente concluyeron: “(…) de allí la necesidad evidente de que la joven Kely Tatiana pueda estar bajo el cuidado especial y supervisión de un equipo idóneo que le brinde las garantías 3La ficha individual de solicitud de cupo se encuentra soportada en un acta de equipo técnico firmada a su vez por las tres (3) profesionales descritas, que describe las circunstancias de salud y familiares de la joven, como fueron desarrolladas en la ficha individual de solicitud de cupo y concluye “la urgencia de la consecución del cupo con el

fin de lograr un cupo en internado para discapacidad mental psicosocial, con fin el garantizar la integridad física de la joven y su familia” (folio 25). 4La accionante se encuentra afiliada al Sistema de Seguridad Social a través de Cafesalud EPS-S, desde el diez (10) de enero de mil novecientos noventa y seis (1996). 6 necesarias para mejorar su calidad de vida y contribuir en su desarrollo integral”5. 2.3. Instituto Colombiano de Bienestar Familia, Centro Zonal Honda El Defensor de Familia del ICBF, Centro Zonal Honda, solicitó que se declare que la Comisaría de Familia de Fresno es la entidad encargada de establecer si a Kely Tatiana Gallego le es aplicable el lineamiento técnico administrativo dispuesto por el ICBF para la atención de mayores de dieciocho (18) años con discapacidad, y de ser afirmativo, iniciar un proceso de restablecimiento de sus derechos fundamentales.

3. Decisiones que se revisan 3.1. Mediante sentencia del veinte (20) de noviembre de dos mil trece (2013), el Juzgado Segundo Promiscuo Municipal de Fresno advirtió que la acción de tutela que se discute versa sobre la afectación del derecho de petición a la accionante, quien se queja de que la Comisaría de Familia de Fresno no contestó la comunicación por ella radicada el diecisiete (17) de octubre de dos mil trece (2013), en la cual solicitó que se incluya a su hija en el plan especializado de atención a mayores de dieciocho (18) años con discapacidad. El juzgado, decidió negar la petición de amparo comoquiera que la Comisaría respondió la solicitud, mediante escrito del seis (6) de

noviembre de dos mil doce (2012), informándole a la tutelante que el veinticuatro (24) de octubre de dos mil trece (2013), esa entidad solicitó al Centro Zonal Honda del ICBF, un cupo para internar a Kely Tatiana en un centro especializado. Finalmente, el Juzgado advirtió que el documento dirigido por la Comisaría de Familia de Fresno, con fecha veinticuatro (24) de octubre de dos mil trece (2013), y sus anexos, en el cual se solicita cupo de internamiento para Kely Tatiana, no fue conocido por el Centro Zonal de Honda del ICBF, en la medida en que fue enviado a una dirección que no corresponde a la de esa entidad. Por tanto, en el numeral segundo de la parte resolutiva del fallo, ordenó la remisión de los documentos pertinentes “para que de manera coordinada, ambas autoridades, gestionen la consecución y aprobación del cupo requerido, si se cumplen los requisitos para ello”. 3.2. La accionante recurrió la providencia señalando: “manifiesto que no estoy de acuerdo con el fallo y lo apelo conforme a lo expresado en mi acción de tutela”. 3.3. En sentencia del veintidós (22) de enero de dos mil catorce (2014), el Juzgado Civil del Circuito de Fresno confirmó el fallo impugnado.

4. Pruebas solicitadas en sede de revisión 5 Folios 22 a 24. 7 4.1. A través de auto del diecinueve (19) de mayo de dos mil catorce (2014), la magistrada ponente solicitó al ICBF Centro Zonal Honda, y a la Comisaría de

Familia de Fresno, ampliación de los hechos que se debaten en esta acción, especificando en qué consiste la medida de internado a que se ha hecho referencia. 4.2. En comunicación del doce (12) de junio de dos mil catorce (2014), la Comisaría de Familia de Fresno afirmó: “(…) aun cuando existe red familiar en la vida de la joven Kely Tatiana Gallego, con la única persona con la que cuenta es con la señora Blanca Rocío Gallego, en calidad de madre, a quien por su edad y estado de salud le es cada vez más difícil asumir todo lo que implica transformo afectivo bipolar, episodio mixto con síntomas psicóticos, retraso mental, epilepsia, diagnóstico que fue emitido el 23 de abril de 2014 por el psiquiatra Álvaro Enrique Núñez”. Y concluyó sobre este respecto “(…) como se puede ver en la historia de Kely Tatiana, que presenta conductas de agresividad donde se ve afectada directamente la madre de la joven (…) quien por lo complejo y aun cuando tenga la mejor voluntad no le es posible controlar a su hija y acude a todas las entidades municipales a solicitar una institucionalización de su hija, donde le puedan brindar los cuidados y tratamientos que requiere su diagnóstico”. Sobre el requerimiento de la Sala para conocer si existen medidas alternativas de restablecimiento de los derechos de Kely Tatiana, considerando además la necesidad de que su familia reciba asistencia en el cuidado de la joven, para proteger su salud y evitar episodios en los cuales haya afectación de su integridad y la integridad de personas cercanas, la Comisaría reiteró que es

necesario ofrecerle asistencia estatal, en procura de ayudar a la joven a superar las situaciones de riesgo en que se encuentra actualmente, y para que su madre pueda también contar con el apoyo especializado en la labor de cuidado diario, a través de la intervención de profesionales idóneos. 4.3. Por su parte, el Director Regional Tolima del ICBF, en oficio del dieciocho (18) de junio de dos mil catorce (2014), dio respuesta al auto de pruebas. De la contestación, resulta relevante la siguiente información: “[E]l diagnóstico de la joven Kely Tatiana gallego (…) y el comportamiento reportado por la madre sobre episodios de agresividad hacia otro miembro de la familia, a quien llegó a amenazar con cuchillo, poniendo en riesgo su vida, determinó que la comisaría de familia, solicitara internado especializado. Además teniendo en cuenta que para el caso en comento, la medida que se requiere es un internamiento psiquiátrico, el cual debe ser en una institución del área de la salud, adecuada a las necesidades médicas de la joven, y que cuente con los medios para la atención y terapia del paciente, según la entidad de la enfermedad, de acuerdo a los establecido en el artículo 22 de la Ley 1306 de 2009”. Además, que “(…) la medida de restablecimiento de derechos debe ser proporcional e idónea para restablecer los derechos de la misma, es decir, la Autoridad Administrativa competente, en este caso, la 8 comisaría de familia, debe realizar un análisis respecto de las instituciones que efectivamente trabajan en la atención de la problemática específica de la joven, toda vez que le ICBF no cuenta con las instituciones que cubran

atención 100% de los diagnósticos clínicos de las personas que se encuentran bajo protección”.

II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS

1. Competencia Esta Sala de Revisión de la Corte Constitucional es competente para revisar el fallo de tutela proferido dentro del trámite de referencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 86, inciso 3°, y 241, numeral 9°, de la Constitución Política, en concordancia con los artículos 33, 34, 35 y 36 del Decreto 2591 de

1991.

2. Presentación del caso y problema jurídico 2.1. La señora Blanca Rocío Gallego Marín presentó acción de tutela contra la Comisaría de Familia de Fresno y el Centro Zonal Honda del ICBF, porque presuntamente esa entidad no le contestó un derecho de petición radicado el diecisiete (17) de octubre de dos mil trece (2013), en el cual solicitó que se autorizara a su hija Kely Tatiana Gallego, de veinticinco (25) años de edad, el ingreso a una institución en la que pueda recibir asistencia en la discapacidad mental absoluta que padece, por la cual actualmente ha afrontado diversos episodios de agresividad contra sí misma, contra sus familiares y vecinos. No obstante, el derecho de petición fue respondido por la entidad el seis (6) de noviembre del mismo año, un día después de la interposición de esta acción.6 2.2. En dicha comunicación, la Comisaría de Familia informó a la peticionaria que, el veinticuatro (24) de octubre de dos mil trece (2013), envió petición formal al Centro Zonal Honda del ICBF, solicitando un cupo en una

institución especializada que le preste a Kely Tatiana la atención en salud que requiere. La solicitud se fundamentó en un estudio psicológico y de trabajo social que se realizó a la joven en su entorno familiar y vecinal, con la finalidad de determinar las condiciones en que ella sobrelleva su enfermedad. Del estudio se concluyó que para mejorar su bienestar, Kely Tatiana debe estar al cuidado de personal médico capacitado, quienes le brinden tratamiento adecuado y permanente. No obstante, en las pruebas allegadas al procedo en sede de revisión, la Comisaría de Familia de Fresno señaló que el ICBF aún no ha autorizado el cupo de Kely Tatiana en una institución especializada. 2.3. Con base en los hechos expuestos, el problema jurídico que la Sala debe resolver en esta oportunidad es ¿vulnera una entidad encargada de proteger los derechos fundamentales de la población joven (ICBF Centro Zonal Honda) el derecho a la salud y a la integridad de una mujer que padece disminución 6Folio 39. 9 cognitiva permanente (Kely Tatiana Gallego), al iniciar un proceso para garantizar su ingreso a un programa de atención especializada para personas discapacitadas mayores de dieciocho (18) años, pero sin definir (i) las características específicas del programa a que tiene derecho a acceder, (ii) los medios de participación de su familia en el proceso, y (iii) el momento concreto en el que los beneficios del programa se harán efectivos?. Para responder este interrogante, la Sala reiterará sobre la asistencia especial a que tienen derecho las personas jóvenes que se encuentran en condición de discapacidad, y luego, advertirá que el derecho a acceder a un programa de

asistencia especial del Estado, no incluye sólo el ingreso, sino también el derecho del interesado a conocer de antemano los servicios que se ofrecen en el programa, los derechos y deberes de la familia dentro del programa (para su adecuada participación, y capacitación en la atención de su familiar), y finalmente, el tiempo razonable en que la medida de protección se hará efectiva.

3. La señora Blanca Rocío Gallego, quien actúa en representación de su hija Kely Tatiana Gallego, tiene derecho a que el ICBF le informe (i) el plan asistencial que se ofrecerá a la joven, como respuesta a la medida de internado solicitada por la Comisaría de Familia de Fresno; (ii) los derechos y deberes que la asisten a ella y demás familiares, para participar en el proceso de restablecimiento de la salud física y mental de su hija; y, (iii) el tiempo en que la medida de protección se hará efectiva 3.1. El artículo 13 de la Constitución señala que las personas que por su condición física o mental, se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta, tienen derecho a ser especialmente protegidas por el Estado. Esto implica la existencia de un deber general de las instituciones, la sociedad, y la familia, de evitar cualquier situación que amenace o ponga en riesgo sus derechos fundamentales, ya afectados por la situación de vulnerabilidad que los aqueja. En ese orden de ideas, el deber de protección no sólo incluye abstenerse de incurrir en acciones que desconozcan sus garantías superiores, sino también, trabajar armónicamente por ofrecer condiciones para que, en la medida de lo que es posible, estas personas puedan sobrellevar dignamente su

vida, y disfrutar de sus derechos como lo hacen las demás personas (igualdad real y efectiva). 3.2. A su turno, el artículo 45 de la Constitución dispuso que las personas jóvenes tienen derecho a la protección y a la formación integral. Sobre el término “joven”, esta Corporación ha sostenido que vulnera la norma superior fijar una edad límite para establecer sí una persona hace parte de la población joven. Por lo tanto, ha protegido de igual forma los derechos de personas entre los dieciocho (18) y los veintiséis (26) años, y sin ser este rango de edades restrictivo, considerando que a la luz de los instrumentos internacionales de protección de la juventud,7 esta etapa de la vida se determina, mayormente, 7 Existen pronunciamientos de organismos especializados de derecho internacional que hacen referencia a las personas que integran la población joven, como aquellas que tienen entre quince (15) a veinticuatro (24) años de 10 por la transición que hay entre el momento en que, por regla general, una persona está terminando sus estudios superiores, y es aun económicamente dependiente, y el momento en que empieza a hacer parte del mercado laboral, y a proyectar un plan de vida autónomo.8 Lo que es especialmente relevante de estos pronunciamientos es que la Corte considera que las personas que por una situación de salud, mental o física, no tienen una expectativa legitima de ser independiente y proveerse por sí solas de un sustento, en la edad en la cual las demás personas empiezan a ser económicamente productivas, tienen derecho a que el Estado les garantice la satisfacción de sus necesidades básicas, y el acceso a la especial asistencia médica y social que les permita desenvolverse

en la sociedad con adecuado aprovechamiento de sus capacidades. El concepto de edad límite como criterio diferenciador que puede desconocer garantías fundamentales de la población joven mayor de dieciocho (18) años, ha sido analizado por esta Corporación, por ejemplo, en materia de acceso al sistema educativo. Así por ejemplo, en la sentencia T-487 de 20079 la Sala Séptima de Revisión afirmó que la edad no puede convenirse en una barrera que impida garantizar a la población con discapacidad, el goce efectivo del derecho a la educación. edad (esto fue tomado de Organización Mundial de la Salud, Ginebra 1986: La Salud de los Jóvenes: un desafío para la sociedad; Informe de un Grupo de Estudios para la OMG acerca de los jóvenes y la “salud para todos en el año 2000”: para los fines del Año Internacional de la Juventud, las Naciones Unidas ha definido “juventud” como el periodo entre 15 y 24 años de edad […].). En la Resolución 50/81 del 13 de marzo de 1996, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas puso en marcha el Programa de Acción Mundial para Jóvenes hasta el año 2000 y Subsiguientes. La finalidad de este proyecto es la de elaborar el marco de protección integral para los jóvenes; para ello, se identifican las deficiencias de las políticas que han adoptado los Estados partes frente a diez materias concretas, denominadas como las diez esferas prioritarias, luego de ser identificadas se emiten recomendaciones y se trazan nuevas metas para mejorar el nivel de protección. En materia de salud, la Asamblea General ha llamado la atención sobre el deber de los Estados Partes de asegurar a los jóvenes que sufren alguna

debilidad física o mental, el disfrute de todas las garantías a que tienen derecho en la legislación interna, en igualdad de condiciones que otros jóvenes. De la misma forma, en la Resolución 54/120, la Asamblea General estimó que los programas nacionales sobre el desarrollo de los jóvenes, deben tener en cuenta las necesidades especiales de aquellos que se encuentra en circunstancias especialmente difíciles, que por sus condiciones físicas, de raza u origen social, han sido tradicionalmente discriminados. Se pueden ver en el mismo sentido: (i) la Resolución 54/120 del veinte (20) de enero de dos mil (2000) de la Asamblea General de la ONU, que declaró el doce (12) de agosto como el Día Internacional de Juventud. Además, pide a los Estados, los órganos, organismos especializados y comisiones regionales de las Naciones Unidas, y a las organizaciones interguber