CC - T486-2017

Sentencia T-486/17

DERECHO FUNDAMENTAL A LA EDUCACION-Caso en que las actividades académicas en la Universidad de La Guajira fueron suspendidas CARENCIA ACTUAL DE OBJETO-Configuración y características CARENCIA ACTUAL DE OBJETO POR HECHO SUPERADOConfiguración La Corte Constitucional reiteradamente, ha manifestado que la carencia actual de objeto por hecho superado ocurre cuando la pretensión perseguida con la acción de tutela se cumple o satisface por parte del accionado o un tercero, o desaparece la vulneración o amenaza de los derechos fundamentales invocados por el demandante, de tal manera que la decisión que pudiese adoptar el juez respecto del caso específico resultaría a todas luces intrascendente y por lo tanto, contraria al objetivo de protección transitoria o definitiva, según el caso, previsto para el amparo constitucional. CARENCIA ACTUAL DE OBJETO POR HECHO SUPERADONo impide a la Corte Constitucional pronunciamiento de fondo sobre la existencia de una violación de derechos fundamentales y futuras violaciones CARENCIA ACTUAL DE OBJETO POR HECHO SUPERADOJornada académica fue restablecida en la Universidad de La Guajira

Referencia: Expediente T-6.060.620

Acción de tutela interpuesta por el ciudadano Eduardo David Jácome Díaz y otros 853 accionantes en contra de la Nación - Ministerio de Educación y el Departamento de La Guajira.

Magistrado Ponente:

ALEJANDRO LINARES CANTILLO

Bogotá, D.C., veintisiete (27) de julio de dos mil diecisiete (2017) La Sala Tercera de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por la

magistrada Gloria Stella Ortiz Delgado y los magistrados Antonio José Lizarazo Ocampo y Alejandro Linares Cantillo, quien la preside, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente: SENTENCIA En el trámite de revisión del fallo proferido en primera instancia por el Tribunal Administrativo de La Guajira, Sala Primera de Decisión, del ocho (8) de noviembre de dos mil dieciséis (2016), sin que el mismo fuera objeto de impugnación.

I. ANTECEDENTES

A. Demanda de tutela

1. Eduardo David Jácome Díaz y otros 853 accionantes1 solicitaron el amparo del derecho fundamental a la educación (CP, 67) vulnerado, a su juicio, por 1 Rina Velásquez Bonivento, Pabla Rosa Rodríguez Mejía, Robert Alexander Aguilar, José David Valero Cortez, Wafaa Kherfan Kramenndine, Katya Cecilia Rapalino Linares, Eissa Paola Epieyu Ipuana, Sandra Milena Sierra Romero, Cindy Ureche Castro, Keyla Fernández Polanco, Jeimmy Naizzir Velásquez, Junidia Thenals Villalba, Claudia Patricia Garcia Jaramillo, María José Rosado Morelos, Leivis Paola Acosta Lozada, Fermina Perez Ferreira, Yarilis Roset Ustate Amaya, Ángela Gabriela Taboada Epinayu, Rafael Madrid Nieto, Osnaider Jesus Brito Sierra, Diana Luz Altamar De Armas, Talimar Polo Polo, Marlon Yesith Gaviria Blanco, Norys Cecilia Gómez Lozano, Franklin Pedroza Feria, Wilson Arlez Hernández Gil, Felipe Segundo Palmar Iguaran, Cheril Mary López

Aramburo, Kendry Johana Orozco Maestre, Brayan Gutiérrez González, Sujeyis Redondo Freyles, Yeiner Bedoya Márquez, Sonia Laudith Daza Cardozo, Mary Alejandra Yepes Martinez, Ingrid Patricia Navarro Buitrago, Marwen Jesus Barrios Meneses, Blanca Yeinerth Iguaran Fernández, María Beleño Fonseca, Clemencia Polanco Arpushaina, Katheryn Montiel Romero, Yuseimis Halel Iguaran Amaris, Anabel Ruiz Velázquez, Jorge Aristizabal Marín, Jenerlin Carrillo Leveti, Kenia Patricia Muñoz Gutiérrez, Darianny Milexi Pinto Zúñiga,Wendys Carolina Epiayu González, Yarelis Pushaina Pushaina, Stefany Carolina Sabino Gouriyu, Brayan José Sánchez Savallett, Liliana Cristina Jayariryu Jayariyu, Ivis Leonor Marín Benjumea, Luis José Rodríguez Ballestas, Ana Belkis Trespalacios, Yerlis María Jimenez Jimenez, Meredith Stella Suarez, Mauren Lorayne Serna, María Fernanda Acosta De León, Telya Muñoz Muñoz, Lauris Paola Jiménez Romero, Gloria María Morales Pérez, Saray Esther López, Lilibeth Padilla Vargas, Shirly Paola Urieles Rangel, Wendy Paola Moreno Colina, Imad Andrés Guillen Barros, Danys Paola Angulo Marín, Mario José Núñez Jacamijoy, Yelenne Carolina Muñoz Curiel, Erenys Vedeys Romero Mojica, Ingris María Torres Machuca, Kimberly Tatiana Toncel Jiménez, Nilda Isabel Ospino Aguilar, Rosa Zunilda Cossio Villegas, Iris Johana Cantillo Daza, Evelin

Judith Medina Perea, Breiner Yesid Florián Díaz, Ernesto David Samper García, Víctor Alfonso Cárdenas, Daniela Alejandra Pájaro Prieto, Heiber Silva Flórez, Javier Rafael Orozco Maestre, Yasiris Dayana Herrera Pedroza, Disneyis Del Carmen Guerra Pinto, Yadianis Viana Vega, Tahelys Johana Campo Amaya, Diana Carolina Rivera Hernández, Katy Rocío Peña Arteaga, Luis Alberto Vangrieken Poveda, Johen Paola Coronado, Julio Manuel Celis, Jael Katerine Molina Pinto, Mileny González Rangel, Fabio Andrés Contreras Saya, Laylan María Ortiz Ciprian, Yakelin Adela Toro Borja, Sandra Vanessa Fonseca, Andrés Alfonso Vega Garcés, Andry Andrade Guzmán, Marcelino Antonio Oliveros Villamizar, Yuleinys Yissetn Cantillo García, Marisol Anaya Dudas, Lucy Zunilda Epieyu Hernández, Vanessa Restrepo Osorio, Berberlis Ailer González González, Sandry Judith Sánchez Barroso, Amine Liliana Fernández Cantillo, Franklin Rafael Olivera Romero, Yalineth Yomar Fonseca Gómez, Milenis Del Carmen Beltrán Pitre, Diana Carolina Lacouture Poveda, Shirlen Margarita López Urdiales, Anyela Beatriz Tejedor Bello, Sindy Lorena Anaya Luquez, Ingris Johana Cárdenas Orozco, José Miguel Moreno Fuentes, Luis Fernando Romero Suarez, Inés María Ortiz Chiquillo, Wilmar Daniel Gámez Cuello, Yulitza Ramírez Farfán, Diana María Olmedo Chinchia, Belquis María Calderón Bracho, Henry Jesús Gámez Herrera, Juan Hernando Bravo Mejía, Claudia Patricia Gutiérrez Montero, Ciyelis

Gregoria Quintero Olmedo, Herica Margarita Fonseca Martínez, Ana Sunilda Guauriyu Epiayu, José Ulises Rojas Ramos, Emilsen Milena Torres Sierra, Greylis Antonia Pinto Ustate, Ana Cecilia Amaris Ortega, Dayanis María García Muegues, Ana Carolina Rumbo Cantillo, Flor Marina Epiayu Bouriyu, 2 Adelma María Camargo Pushaina, Yesica Alejandra Cañizares D., Evelin Elena Carrillo Peñaloza, Aixa Yamith Díaz Guerra, Julieth Patricia Fontalvo García, Yoselin Nieves Murillo, Ronny Marcelino Jiménez Montero, Edwin Augusto Jiménez Daza, José Luis Rodríguez Martínez, Ovidio Donaldo Arregocés Ustate, Janeth Margarita Castellano Orcaista, Cindy Paola Epiayu Uriana, Greicy Álvarez Sajauth, Kelys Lineth Nieves Mejía, Lesbia Soraida Soto Epiayu, Himelda Karina Amaya Alarza, Luz Pinto Mendoza, Lina Marcela Pérez Parra, Daskiana Peralta Jiménez, María Carrillo González, María Mejía Ipuana, Indira Ordoñez Andrade, Marilena Molina, Linda Mary Otero Orozco, Hennys Loanys Toncel Hinojosa, Katy De Jesus Vega Munive, Alejandra González Frías, Erika Patricia Perez Jiménez, Yaireth Carolina Rojas Martinez, Osiris Odilia Caraballo Peñalver, Silia Rosa Frías Vuelvas, José Calixto Rodríguez Molina, Wendy Paola López Miranda, Mari Lauris Quiroga Fuentes, Kendra Marcela Potes Ordoñez, Yunibeth Lindarte Oñate, Yuli Mercedes Parodi Alarcón, Yuleinis Edith

Mendoza Vega, Yoennys Yasel Romero Fuentes, Karen Mileth Ayala Robles, Noellyana Cuello Fragozo, Isabel María Jiménez Milian, Matilde Castellanos Guerra, Eynis Lorena Argote Arregoces, Sindy Lorena López Díaz, Karen Yudith Muegues Acosta, Martha Patricia Soler Guerra, Juana Isabel Rodríguez Vega, Yeison David Hernández Ramírez, Estela María Viloria Osias, Nieves María Morales Vega, Lamia Bravo Escorcia, Nandrys Solano Madrid, Anyis Gómez Sarmiento, Karla Ramírez Fruto, Roiman Martínez González, Claribeth Duarte Pushaina, Narda Salas Vergara, Laydis Dariana Villero Molina, Silke Rosa Martínez Rosado, Daelis Karina Ayala Parodi, Wendy Vanessa De Hoyos Perea, Yasira Elena Martínez Rodríguez, Noralba Beatriz Deluque Epinayu, Sol Gutiérrez Gómez, Reinaldo Teherán De La Cruz, Lisbeth Ávila Medrano, Huxley Adame Orozco, Yuneiris Echeverría Serpa, Daiber Lázaro Atencio, Gretty Lorena Pinto, Mirian Cecilia Molina Núñez, Laura Yency Gómez Castro, María Ángela Urariyú Gil, Yoselin Paola Marulanda Finol, Ela Diosandri Castrillo Correales, Rafael Alberto Escobar Martínez, Lilia Patricia Cuadrado Cartagena, Cristian Acosta González, Yureima Lucia Vanegas Duran, Ediarlis Del Rosario Rodríguez Rada, María Graciela Argel Cortes, Indira Morón Díaz, Yazmine Zuleta Guerra, Kelis Yaneth Salgado Arregoces, Luis Miguel Díaz Arias,

María Alejandra Fragozo Arguelle, Kenelma Gámez Rodríguez, Leinis Medina Rosado, Mónica Patricia Uriana Bouriyu, Sandra Rosa Gámez Mendoza, Danessa Ivanowa Maestre Jaimes, María José Ponce Cehar, Dayana Patricia Doria Rodríguez, Ady Carolina Rodríguez Cuesta, Daimer David Jiménez Díaz, Alejandra Pitre Hernández, Yariana Rodríguez Ariza, Yerica Yarith Ospina Moscote, Sirlis Yohana López Duran, Liseth Mejía Ochoa, José Guillermo Castro Duran, Maurieth Vence Iguaran, María Del Rosario Bermúdez Toncel, Luz Yeily González Iguaran, Erika Paola Ávila Raudales, Diyelis Isabel Pérez Cárdenas, Angie Gisela Contreras Barreto, Ligia Mercedes Duran Mejía, Karen Elisa Acosta Díaz, Leila Isabel Bello Cardona, Ibis Coronado Damian, Deyalit Barros Vargas, Isailis María Maestre Benjumea, Maibell Vidal Carvajal, Carlos Alfonso Tovar Perez, Gloria De La Paz Díaz Ojeda, Linda Del Real Cansino, Marco Rafael Marriaga Escobar, Lindris Yulieth Pérez Bernuy, Sorelena Bula Franco, Caro Biviana Pimienta Herrera, Alexandra Paola Ortiz Amaya, Marilis Severiche Méndez, Yamelis Judith Cueto Ospino, Mary Carmen Orozco Castro, José Jaime Meriño Díaz, Yulieth Vanessa Camargo González, Jair Martínez González, Aliana Pérez Jaramillo, Laydis Karina Deluque Rodríguez, Jonathan Mejía Pérez, María José Perez Vizcaino, Yeleinis Paola Amaya

Núñez, María Eloísa De Armas Bustamante, Jonathan Andrés Ramírez Ramos, Indris Alexis Ustaris Montero, Luisiana Franco Perez, Iván Alberto Altamar Gómez, Daivi De Jesus Cambar Polanco, Rony Contreras Moreno, Orleidis Moya Plata, Yunaris Echeverría Serpa, Franklin José Navarro Hernández, Sergio Rangel Beleño, Zulima Romero Celedón, Shirley Milena Ortega Fontalvo, Darianis Uriana Uriana, Said Alejandro Baquero Orozco, Ariana Cristina Martiz Soto, Neida Ariana Cárdenas López, Eira Marcela Plata López, Jessica Fernanda Ortega Quintero, Sindy Eliceth Ortega Nieves, Liceth Karina Mendoza Turizo, Ariana Pitre Nieves, Adniris De Jesus Sierra Parodi, José Gregorio Rizo Plata, Wendy Adelaida Fuentes Castro, Víctor Luis Escobar Saurith, Adelina Rosa Montenegro Balcázar, Neider Luis Ipuna Pushaina, Hemnis Paola Jimenez Milian, Fanel José Vuelvas Rosado, Paola Andrea Ovalle Núñez, Luzdaris Del Carmen Robles Duarte, Estela Cecilia Rosado González, Lina María Suarez Peñaloza, Yeleyca Johana Álvarez Barros, Yiceeth Viviana Saurith Gutiérrez, Elsa Teresa Aragón Montero, Yaney Paola Dangond González, Barina Cecilia Aragón Montero, Kendys Lineth Mendoza Million, Ana Judith León Blanquisett, Onaida Esther Vicioso González, Oscar Fabián Mendoza Martínez, Andrea Morales Pérez, Martha Lucia Viloria, Johan Rúa Daza, Andrea Carolina Hernández Díaz, Yoskelly Pérez Ochoa, Maira Alejandra Vargas Ustate, Erika Patricia Bohórquez,

María Cristina Epieyu Epieyu, Yuli Rodelo Rivera, Yesenia González Martínez, Elsy Alejandra Velásquez Martínez, Raquel Saray Atencia Márquez, Bisleiny Yaneth González Jayariyu, Monica Epiayu Deluquez, Eliecer José Martínez Ricardo, Lina Liseth Sánchez Martínez, Erika Meza Tejada, Kayle Kileth Pulido Rodríguez, Ana María Ramírez Montes, Yailin Vanessa Costa Mendoza, Eira Johana Medina Sierra, Zuñeima Guadalupe Bonnet Navarro, Diancy Lisney Molina Flórez, Davelyz Fernández Acuña, Mery Lay Martínez Teheran, Silvia Rosa Mesino Menco, Jesica Johana Asis Medina, Karen Margarita Néctar Martínez, Ligia Beatriz Pérez Pineda, Slaider Daniel Cruz Valet, Evelis María Suarez Weber, Ceferina Avila Ipuana, Iriana Fuentes Brochero, Karen Dayana Pocaterra Mafla, Daniela Díaz Fontalvo, Marlín Polo Quintero, Keynis Gámez Uriana, Danilsa López Pushaina, Jhon Favio Castillo, Martha Montero Londoño, Marlon Díaz Cantillo, Ledis Suarez Aguas, Yandis Eliana Rosado Campuzano, Andrea Ximena Amaya Alguero, Valentina Rosa Mazziri Fragozo, Saraima Patricia Sierra 3 Oñate, Clara Iguaran Uriana, Mildred Zuleima Candanoza Ariza, Lina María Daza Peralta, Nereida Dayana Pushaina Ipuna, Yojandris Yohanna Carrillo Arregoces, Audris Patricia Montes Ortiz, Yuleidis Yohana Ortega, Andry Liney Aguirre Díaz, Rosa Linda González, Julio Cortes Jusayu, María Angélica

Barrios Narváez, Martha Elena Redondo Camargo, María De Los Ángeles Díaz Meriño, Jose Uriana Epinayu, Naeylen Bolívar Rodríguez, Karen Leonor Cujia Cabana, Oladis Yaneth Rueda Saurith, María Laura Carrillo Rojas, Anyi Paola Mendoza Correa, Aurenis Ramírez Alba, Yuleidis Ospino Martínez, Sandrid Pava Vence, Liliana Montaño López, Carlos Quintero Olmedo, Jaine Pérez Álvarez, José Acosta Jiménez, Yureinis Rodríguez Billalobos, Claribel Mendoza Aragón, Jorge Fabián Jiménez Daza, Itzayana Ruiz Coronel, Ivonne Iberth Urdiales Olmedo, Kattya Milena Vega Mendoza, Carmen Milena Vanegas Díaz, Yarinela Muñoz Fuentes, Farela Numas Rodriguez, Donalvis Núñez Cantillo, Hugo Dangong Vizcaino, Nadieska Contreras Marzal, Yeider Chinchia Franco, Ana María Rodriguez Rumbo, Fabián Enrique Daza Moreno, Breidis Johana Mendoza Loperena, Kellys Elena Ramos Fragozo, Juan Pimienta Olivero, Yesenia Del Carmnes Iguaran González, María José Sierra Polo, Yolima Del Rosario Aroca Oviedo, Kariny González Menco, Yuranis Hostia Villa, Norge Luis Ramírez Benavides, Rosa Arias Balcázar, Juan López Contreras, Yoleicy Díaz Segura, Rosa Montero Márquez, Ana Fernández Pedrozo, Lehidith Posada Gaviria, Yoselin Cobo Solano, Kerlis Bernyu Baquero, Cristi Mercado Trespalacio, Kendra Luz Salas Atencio, Juan Guilllermo Torres Maestre, Sinerth Maestre

Álvarez, Daulis Botello Montero, Ayarit Berrueco Álvarez, Sandra Ríos Epiayu, Lacides Rivera Peñaloza, Sindy Castrillo Corrales, Luzmarina Ramírez Uriana, Rumilda Solano Baquero, Yasina Ramírez López, Wilmer Oñate Atencio, Natalia Contreras Ortega, Yamile María Barros, Rudibeth Acosta Fragozo, Jaider Sarabia Guerra, Danis Ramos Díaz, Carmen Rincón Plata, Luis León Mejía, Lucinda Quintero Díaz, Mercedes María Díaz Toncel, María José Ramírez Contreras, Favier José Zedan González, Lilibeth Paola Iguaran Iguaran, Clareidy Andrea Báez Alvarado, Liceth Martinez Ramírez, Ana Magalis Guerra Gutiérrez, Saúl Andrés Solano Nuñez, Leonor Gonzalez Ipuana, Yprjanis Margoth Padilla Martínez, Yonairys Campo Amaya, Yineth Paola Trujillo Beleño, María Rodríguez Pabón, Digna Rosa Fragozo Castro, Orianna Kammerer Hinojosa, Nairobis Benjumea Mercado, Fredys Zapata Martínez, Ana Saurith Cuello, Eivanna Peñaloza López, Dalys Montero Ruiz, Yelgica Vega Hernández, Karla Rodriguez Barros, Maritza Uriana Epiayu, Yoleinis Suarez Aguas, Bleider Vallejo Barbosa, Idemis Laudith Nuñez Baquero, Yureinnis Gaitán Ramírez, Loraine Quintero De La Cruz, Wilfrand Castrillón Padilla, Clarena María Daza Guerra, María Angélica Fernández Pérez, Karen Castro García, Jenifer Romero Giraldo, Yomelia Ipuana Pushaina, Yuleidys Meza Reano, Maderlin

Zambrano Suarez, Yohanis Sánchez, Laura Mercado Giraldo, Roxy Mary Moreno Martinez, Carlos Mario Vidal Romero, Greydis Jimenez Fernández, Daniela Sierra Arboleda, Yulitza Acosta Torres, Aldair Marriaga Fonseca, María Navarro Prado, Edilzaura Campanella Romero, Yerleidis Rodríguez Flórez, Linda Lucía González Córdoba, Rosa Merieth Contreras Pinto, Briyith Muñoz Duarte, Ledis Patricia Oliveros Gutiérrez, María Ángela Gil Díaz, Loraine Ávila Perez, Lesliyen Escalante Yepes, Jaime Orozco Bravo, Lorainis Gutiérrez Manco, Faris José Rodríguez Meza, Oliver Epiayu Deluquez, Yelenca Beatriz Aguilar Blanco, Eva Osorio Mojica, Adriana González Delgado, Erika Isabel García Berrio, Nayira Castillo Meza, Dilan Patiño Gómez, Yaritza Romero Cantillo, Katerine Trujillo Santiago, Mayra López Argaez, María Fernanda Mejía Anaya, Elibeth Fonseca Camargo, Luz Deibi Jimenez Ríos, Gustavo Cardona Mieles, Kendris Milena Vélez Parodi, Laura Carolina Medina Arrieta, Pamela Andrea Algarín Collazos, Anais Natividad Ureche López, Jemima Montiel Cantillo, David Augusto Cardona Yunes, Ever Navarro Martinez, Isaac Bracho Vega, Liz Yeins Avila Muentes, Stephany María Cambar Epiayu, Oleinis Patricia Velásquez Arpushaina, Deisy Luz Herrera González, Génesis Paola Alvarez Parejo, Luis Javier Olivera Romero, Reinaldo José Martínez Martínez, Yulieth Vanessa Mindiola Carrillo, Leonor Marina Carrillo Albornos, Angie Paola Muñoz Mindiola, Tania

González Baena, Darlis Ximena Luque Medina, Yasbleidis Guerrero Cera, Cindy Paola Castro Gil, Rosa Fernández Jusayu, Ángela Patricia Vargas Ramos, Mayiris Del Carmen Petro Anaya, Ludis Esther Amaya Pertuz, Herlin Alejandra Castelbondo Bon, Luz Grey Pacheco Saaht, Ashley Pimienta Ramos, Sybelis Bolaño Iguaran, Enzo Alberto Mercado Herrera, Ruth Zaine Guerra Gaviria, Eliecer David Lizcano Cisnero, Flor Marina Romero Epinayu, Loiranis Gutiérrez Manco, Yulisberth Paba Paz, Josaida Vanessa Suarez, Nikairina Fernández Vanegas, José Luis Agudelo Celis, Arnaldo Ávila Montalvo, Katherin Paola Álvarez Barragán, Mayerlin Martínez García, Yurissa Guarnizo Martínez, Neder Antonio Domínguez Callejas, Lenis Paola Jayariyu Fernández, Illaryis Sofía Olivero Acuña, Arianne Romo Baena, Angelys Alexandra Aguilar Sierra, Yuleidis Cristina Iguaran González, Yesy Marcela Ortiz Tatis, Berenice Paola Vides González, Diana Margarita Flores Benítez, Pedro Segundo Palacio Sapuana, Katherine Paola Villadiego, Eloiza Isabel Rebolledo Salinas, Jhosmery Yisel Hernández Perez, Andry Johana Pérez Quiroz, Melissa Esther Del Toro Jaraba, Yudith Del Carmen Epinayu Uriana, Yaider Yael Sáez Hernández, Amelia Cecilia Pérez Valencia, María De Los Ángeles Daza Beleño, Jhusstty Paola Sáez Polo, Abraham David Jallaff Arregocés, Linda Grace Carrillo Cárdenas, Yenis Paola Guerra Bolaño, Dayana De Jesus Garcés Granados, Sirly María Medina Arrieta,

Zuleima Montiel Prieto, Paola Gómez Morales, Inés Alejandra Pacheca Ariza, Adelina Cristina Uriana Uriana, Karenis Yiceth Melo Martínez, Keniceth Celina Bolívar Blanco, Maithe Carolina Silva, Cinthya Brigite Barros Henríquez, Mirley Ramos Pérez, Yorlenis Paola Colina Payares, Elin Johanna Escandón Castro, Mohamed Nasser Omais Abdul Al, Yondri David Jayariyu González, Kevin Alberto 4 Plaza Fajardo, Aura Cristina Vidal Peláez, Gleidys Ramírez Gonzalez, Martha Luz Quiles Pacheco, Carmen Alicia Tapia Díaz, Camensa Jimenez Díaz, Kevin Fawed Pallares Surmay, Dayana Liseth Gonzalez Castañeda, Tisvick Yaneth Piedrahita Ballestas, Luis Eduardo Fajardo, Yacenis Cereno Lerma, Johana Beatriz Mejía Manjarrez, Cindy Paola Rosado Jiménez, Alejandro José Medina Algarin, Johice Julieth Paternina Araujo, Esneider David Alvarez Yépez, Ena Luisa Daza Gelvis, Gina Paola Mojica Sierra, Jeraldine Paola Contreras, Yeison Alexander Plazas, Anyela Atocha Polo Moreno, Gregoria María Castillo Ochoa, Gisela Paola Granados Mejía, Jose Fernando Gutiérrez Becerra, Eduardo Alfonso Castillo Pabón, María Del Pilar Guevara Almanza, Chrisly Paola Teheran Fuentes, Yaileth Paola Acosta Jiménez, Roky Acosta Ardila, Natelvis Fernández Ramírez, Idalvis Judith Tejada Padilla, Naudith Pereira Pallares, Dilia Malena Pérez Atencia, Rita Virginia Cambar Uriana, Angie

Maxiel Lizcano Contreras, Dani Yesid López Álvarez, Ronis Rodolfo Vega Mesino, María De Los Ángeles Acosta, Yoadys Paola Padilla Martinez, Ana Catalina Vargas Meza, Eilis María Guerra Ojeda, Paola Isabel Marino Perez, Antony Peinado Rodríguez, Ludid Cecilia Solano Blanco, Leidy Johana Tirado De León, Carmen Alicia Barros Pinto, Liliana Cambar Pushaina, Angye Patricia Rodríguez Brieva, María Del Carmen Méndez Rodríguez, Yamileth Yaileth Epiayu Jusayu, Yuleidys Carolina Orozco Gómez, Yalile Irene Ariño Polo, Yulitza Marín Rojas, Isidro José Molina Buelvas, Sandrianys Puentes Barros, Yuliani Saireth Vizcaino, Delwin Ricardo Moreno Boneth, Isleidy De Jesus Sariego Daza, Liceth Carolina Rivera Blanco, Lina María Garzón Rendón, Diana Del Carmen Bastidas Fuentes, Karol Dayana Alvarez Rojas, Dailin Rocío Gómez Ascencio, Dassaedv Alfonso Silva Meza, Luis Andrés Rivas Larios, Rosario Del Pilar Guerrero Cera, Jerson Miguel Padilla Iguaran, Katty Lorainy Duarte Sáenz, Martin Elias González López, Zaida Isabel Uriana Ipuana, Karen Yaneth Mosquera Meza, José Miguel González Martínez, Nidia Fernández González, Brenda Luz Rosado Narváez, Tatiana Patricia Mosquera Meza, Muslimah Hernández Gutiérrez, Yessica Epinayu Epinayu, Kendra Paola Espinosa Armenta, Leidys Yojana Gómez Ascencio, María Inés Rodríguez Quiles, Katerine

López Méndez, Mónica Villamizar Suarez, Gina Leonilda Fuentes González, Yussef Elias Ballesteros Carrillo, Yamid Milena Oyola Espejo, Dauris Yohana Molina Iguaran, Wilson Jesus Uriana Pushaina, Dubis Patricia Tiller Gonzalez, Shane Yanely Gonzalez Ramírez, Norelvis Barros Ramírez, Liliana Isabel Caballero Velásquez, Elizabeth Lagares Oñate, Deixon Andrés Jayaroyu Fernández, Laidis Tatiana Camargo González, Laudis Isabel Guzmán Arroyo, Karolina María Olivera Pushaina, Elen Katerine Figueroa Bolívar, Kaleb Rodriguez Macea, Pedro Segundo Iguaran Iguaran, Adriana Beatriz Martinez Suarez, Tatiana Paola Fuentes Carrascal, María Alejandra Granadillo Airiarte, Diana Luz Mejía Perez, Heidy Julio Julio, Hader Enrique Escobar Martínez, Enedith Margarita Ureche Figueroa, María Salinas Lacouture, Cesar López Amaya, Mariela Solano Solano, Aura Marcela Carrillo Rojas, Daniela Milena López Díaz, Sindy Coronel Bastidas, Johenis Campo Guerra, Lina Marcela Torres, Rosa Angélica Gómez Uriana, Jannine Eugenia Torres Gutiérrez, Dina Luz González Vega, Rosana Carrillo Castrillón, María Angélica Chimas Mendoza, Luz Merly Orozco Suarez, Eva Sandrith Montaño Amaya, Edvin Jarly Ramírez Salazar, Karen Paola Palacio Churio, María Alejandra Romero Rivera, Wendis Yohana Plaza Carrillo, José Manuel Brito Pushaina, Kelis Yohana Epiayu Epiayu, Yesenia Rivera Quintero, Yaneris Carrillo Arregoces, Adriana Díaz Barros, José Alberto Guariyu

Uriana, Rosa Elena Charris Del Castillo, Deisis Esther Martínez Herrera, Rosa Janeth Pitre Ramírez, Verónica Zuluaga López, Jose Gómez Navarro, Liliana Uriana Pushaina, Isliana Ovalle Camaño, Adán Ipuana Sapuana, Omadiluz Amaya Epiayu, Katerine Vega Ortiz, Andreina Rojas Amaya, María Calderón Jimenez, María Díaz Bula, Yaquelin Nieto Escobar, Royner Murillo Pérez, Rosalba Suarez Campo, Karen Nieves Nieves, Freilin Guillen Amaya, Daibeth Peñaloza Quintero, Luis Elis Meriño Díaz, Claudia Marcela Pardo Soto, Oscar Eduardo Zapata Martínez, Melvith Quintero Bastidas, Loraine Trillos Lago, Yarima Muñoz Molina, Yulieth Cuello Cuello, Yoryina Paola Parodi Sarmiento Lindys María Fonseca Molina, Yaniela Marcela Rumbo Perpiñan, Mary Cruz Nieves Barros, Ledys Carrillo Rojas, Andrea Cristina Molina Daza, Karla Isabel Rosado Guzmán, Lorena María Uriana Guouriyu, Yeirina Rueda Contreras, Kereny Castro Pimienta, Ana Clara Pushaina Puche, Glenda Jimenez Fernández, Tibaldo Perez Córdoba, Mirley Elena Angulo Sampayo, Cacterine Esther Baquero Pedrozo, Alexandra Paola Torrez Narváez, Abrahán Alberto Dangond Mendoza, María Obregón Rivero, Jeraldine Vega Sánchez, Mary Carmen Brito León, Andrea Solano Mendoza, Wenis Maestre Gómez, Dreilis Flores Rosado, Mileyby Molina Fernández, Yerlis Murgas Ramírez, Gabriely Amaya Gómez,

Cardain Maestre Franco, Eduardo Peña Almarales, Rosa Varón Perez, Kettys Dianeth Bolaño Mendoza, Luz Elena Ustariz Ramos, Luz Ramírez Contreras, Arelis Saneth Brochero Molina, Sandra Milena Martinez Mindiola, Yanileth Soto Fuentes, Yalenis Josefa Medina Sarmiento, Juan Daniel Rojas Ramos, Yelitza Coronado Gómez, Miguel Fernando Zabaleta Martínez, Edwin Cervantes Carmona, Dayanis Leonor Martínez Díaz, Erika Patricia Solano Pushaina, Yakeline Desireth Amaya Suarez, Luz Enith Vanegas Viña, Andrés Eduardo Oñate Guillen, Ana Rosa Rosado Páez, Yeika Elena Suarez Beleño, Yubelis Katerine Carrillo Ríos, María Alejandra Guillot Pushaina, Valeria Alejandra Solano Bulding, Besilda Epieyu, Delia Rosa Fonseca Granadillo, Daniela Peñaloza Quintero, Lucinda Olivella Aponte, Zuleidis Vanegas Chiquillo, Nardis Urdiales Cantillo, Jose Eugenio Martínez López, Diana Uriana Epiayu, Yojana Añez Díaz, Johanlis Sánchez Mendoza, Libeth Farfán Ortiz, Shirleidys Mendoza Peñuela, Estefany Martínez Rodriguez, Jose Ipuana Uriana, Julio Plata Dangond, Karen Montaño Martínez, Andrés Sierra Romero, Laira Molina Milian, Daniel Montaño Bonilla, Annys 5 la Nación - Ministerio de Educación Nacional y el Departamento de La Guajira, toda vez que las actividades académicas y administrativas de la Universidad de La Guajira fueron suspendidas debido al incumplimiento de

las obligaciones a cargo de las accionadas. La conducta de la violación se centra en la falta de presupuesto y cancelación de las sumas adeudadas en virtud de las Ordenanzas 214 de 2007 y 232 de 2008 y la Ley 30 de 1992.

2. Se solicita al juez constitucional como pretensión que en un término no mayor a 48 horas, ordene “al Departamento de La Guajira girar a la Universidad de La Guajira los dineros correspondientes que se le adeudan para ejercer su normal funcionamiento”2.

B. Hechos del caso

3. El Gobierno Nacional presuntamente adeuda a la Universidad de La Guajira los aportes obligatorios de que trata la Ley 30 de 1992 por la vigencia fiscal del año 2016, así como el pago de las matrículas por concepto de subsidio a la gratuidad de la educación superior del departamento, de conformidad con las Ordenanzas 214 de 20073 y 232 de 20084; así como la indexación de los recursos de que trata la Ley 30 de 19925.

4. La Universidad de la Guajira inició acciones de cobro amigable, persuasivas y coactivas ante el gobierno departamental, sin obtener una respuesta satisfactoria respecto del pago de las sumas adeudadas. Dicha situación generó una anormalidad académica, de manera que el 5 de octubre de 2016, las actividades académicas y administrativas de la Universidad de La Guajira fueron suspendidas temporalmente6.

5. Indican los accionantes ser estudiantes de bajos recursos económicos y resaltan que la educación superior ofrecida por la Universidad de La Guajira Escobar Martínez, Danna Benjumea Rojas, Greys Gutiérrez Acosta, Sergio Villegas González, Yolena

Fuentes Cantillo, Rosa Ortega Brito, Dannyis Olivella Fuentes, Julieth Dávila Rodríguez, Yanetrys Morales Pinto, Silene Epiayu Guauriyu, Edwin Díaz Fontalvo, Noralba Cruz Baquero, Yefry Angulo Fragozo, Yesica Paola Fuentes Jaraba, Diana Toledo Cervantes, Sandra Marcela Ortiz Chiquilla, Stefani Shakira Palacio Ríos, Luisa Teresa Baquero Felizzola, Anyelieth Escobar Sánchez, Rosmina Paola Olivella Orcini, Adis Dileis Gómez Mejía, Olga Patricia Bolívar Brito, Mariangela Pérez Gutiérrez, Aldo Alberto Brito Pushaina, Joselin Etel Ostén Solano, Yurleidis Paola Gutiérrez Pertuz, María Luisa Martínez Terán, Elvia Marina Ipuana Uriana, Sandra Luz Díaz Ojeda, Grecia Parra Vergara, Yurani Trillos Lago, Yisnney Yulieth Robles Molina, Merly Castro Ossa, Edith Mercedes Vargas Rueda, Rafael Darío Vega Montenegro, Indira Patricia Cueto Bence, Leinerque Acosta González y Ana Luisa Carrillo Cabana. 2 Pretensión a folio 4 del Cuaderno principal. 3 Ordenanza 214 de 2007 a folios 12 a 15 del Cuaderno principal. 4 Ordenanza 232 de 2008 a folios 6 a 9 del Cuaderno principal. 5 Los demandantes no aportan pruebas sobre el monto o la existencia de la presunta deuda descrita en los hechos 2 y 3 del formato de demanda, obrante a folio 1 del Cuaderno principal. 6 Esta es una manifestación de los accionantes expuesta en los 854 formatos de tutela.

6 les aporta a ellos y a su familia la posibilidad de mejorar las expectativas y oportunidades de vida; razón por la cual, se sienten perjudicados por el inevitable e inminente cierre del ente educativo y suspensión del semestre que cursan en dicha universidad, ante el déficit presupuestal7.

6. Interponen masivamente y bajo el mismo formato, acción de tutela por separado, en busca de la protección de su derecho a la educación (CP.67), procesos que fueron acumulados por el Tribunal Administrativo de La Guajira, Sala Primera de Decisión, al presentarse identidad temática y procesal8.

C. Respuesta de las entidades accionadas

7. Mediante Auto del 25 de octubre de 2016, el juez de primera instancia notificó9 a la Nación - Ministerio de Educación Nacional y al Departamento de La Guajira la acción de tutela y concedió un término perentorio de 48 horas para ejercer el derecho a la defensa.

8. La Nación - Ministerio de Educación Nacional indicó que por medio del Decreto 2550 del 30 de noviembre de 2015, el Gobierno Nacional apropió en el presupuesto de la entidad $24.836.669.342 para la Universidad de La Guajira. Adicionalmente, adujo que por medio de las Resoluciones 5018 de marzo 16 y 19193 de septiembre 14 del 2016, para la vigencia fiscal de ese mismo año apropió $526.423.194 y $514.180.833, respectivamente, para el mencionado ente universitario10.

9. De igual manera, argumentó que en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 30 de 1992, el Gobierno Nacional apropió recursos por $25.877.273.369

para la vigencia fiscal del 2016, con destino a la Universidad de La Guajira. Por lo anterior, solicitó su desvinculación del trámite de tutela considerando que con su actuar no se habían transgredido derechos fundamentales11.

10. El Departamento de La Guajira solicitó declarar improcedente el amparo incoado, por existir otros mecanismos de defensa mediante los cuales se puede hacer efectivo el cobro de acreencias adeudadas, teniendo en cuenta 7 Esta manifestación se ve reflejada en la nota de prensa del periódico El Heraldo del 10 de octubre de 2016 obrante a folio 21 del Cuaderno principal. 8 Acumulación a folio 47 del Cuaderno principal. 9 Oficio de notificación a folio 32 del Cuaderno principal. 10 Contestación de la acción de tutela por parte del Ministerio de Educaci