CC - T536-2011

Sentencia T-536/11

ACCION DE TUTELA CONTRA ECOPETROL-Improcedencia por existir otro medio de defensa judicial e inexistencia de un perjuicio irremediable Referencia: expedientes T-2912348 y 2918630 (acum.) Acciones de tutela instauradas, de una parte, por José Raúl Rengifo Luna y otros (Expediente T-2912348), y de otra por Jesús Alfonso Bacca Zambrano y otros (Expediente T-2918630) contra

ECOPETROL S.A.

Magistrada Ponente:

MARÍA VICTORIA CALLE CORREA

Bogotá, D.C., seis (6) de julio de dos mil once (2011) La Sala Primera de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por los magistrados María Victoria Calle Correa, Mauricio González Cuervo y Juan Carlos Henao Pérez, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales ha proferido la siguiente

SENTENCIA1

I. ANTECEDENTES 1 En la revisión de los fallos expedidos el once (11) de agosto de dos mil diez (2010) por el Juzgado Tercero Laboral del Circuito de San José de Cúcuta, y el nueve de septiembre de dos mil diez (2010) por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cúcuta, en primera y segunda instancia respectivamente, dentro del proceso de tutela promovido por José Raúl Rengifo Luna y otros contra ECOPETROL S.A. (Expediente T-2912348); y de los fallos proferidos el once (11) de octubre de dos mil diez (2010) por el Juzgado Primero Civil del Circuito, y el veinticinco (25) de noviembre de dos mil diez (2010)

por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cúcuta, dentro del proceso de tutela promovido por Jesús Alfonso Bacca Zambrano y otros contra ECOPETROL S.A. (Expediente T-2918630). Las mencionadas providencias fueron escogidas para revisión por la Sala de Selección Número dos, mediante auto proferido el veinticinco (25) de febrero de dos mil once (2011). En ese mismo auto se dispuso acumular los expedientes contentivos de los fallos que aquí se revisan, con el expediente T-2912347, pero la Sala Primera decidió, mediante auto del tres (03) de mayo de dos mil once (2011) “DESACUMULAR los expedientes T-2912348 y T-2918630 del expediente T-2912347, para dictar sobre ellos una sentencia independiente”. 2 Acciones de tutela

1. Dos grupos de personas interpusieron, cada uno por su parte, acciones de tutela contra ECOPETROL S.A. porque a su juicio los ha discriminado desde cuando puso en marcha dentro de la compañía una “política de compensación salarial”, en virtud de la cual a todos los trabajadores de dirección, confianza y manejo se les reconoció el derecho al pago de una remuneración periódica, que para algunos (los actores) no tiene carácter salarial, mientras para otros que -supuestamenteocupan sus mismos cargos y desempeñan las mismas funciones sí lo tiene. Los demandantes aseguran que esa diferencia de trato responde a un criterio de distinción. En efecto, dicen que ellos por hacer parte del régimen de cesantías anterior a la Ley 50 de 1990 tienen derecho a cesantías con retroactividad y a pensionarse con cargo a la empresa, y que por

eso reciben la retribución establecida en esta política a título de simple ‘beneficio económico sin incidencia salarial’. En cambio, los demás miembros de la compañía que tienen sus mismos cargos y funciones, pertenecen al régimen de cesantías de la Ley 50 de 1990, no tienen derecho a cesantías retroactivas ni a pensionarse con cargo a la empresa, y en contraprestación obtienen el pago a título de factor constitutivo de salario. Los actores no están de acuerdo con la distinción sobre la base de ese criterio porque, como lo sostiene el apoderado de los demandantes en el expediente T2912348: “[d]esde que se implementó la llamada política de compensación salarial, el salario de los demandantes ha venido decreciendo en comparación con el devengado por sus compañeros directivos de diferentes áreas que ocupan el mismo cargo, con las mismas funciones y la misma filosofía, con igual o menor tiempo de servicio, con igual o menor carga de trabajo, con igual o menor preparación intelectual, con igual o menor entrenamiento, pues ellos han recibido aumento de su salario en una mayor proporción al realizado respecto del salario de los actores”.

2. En concepto de los demandantes, esa diferencia de trato les viola sus derechos a la igualdad, al trabajo en condiciones dignas y justas, a la libertad de asociación y a la libertad sindical, a contar con un salario igual por trabajo igual, y a la remuneración mínima vital y móvil. Y por ello, en el expediente T-2912348, se solicita ordenarle a ECOPETROL S.A. que: 3 “proceda a reconocer y pagar de la misma forma y con la misma incidencia salarial que aplica a los trabajadores directivos que no se

jubilan con cargo a la empresa y/o no tienen retroactividad de cesantías, el ingreso monetario fijado en virtud de la política de compensación salarial, incluyendo el estímulo al ahorro, y efectuando la correspondiente reliquidación, con incidencia en el salario y demás prestaciones sociales y reembolse retroactivamente lo dejado de pagar desde que comenzó a pagársele a cada accionante el estímulo al ahorro hasta est[a] fecha”.2 De un modo similar, en el expediente T-2918630 los actores solicitan ordenarle a ECOPETROL S.A. que: “proceda a igualar los salarios de los actores al devengado por los directivos sin retroactividad de cesantías y sin derecho a pensionarse con cargo a la empresa, que laboran en los mismos departamentos o dependencias de los accionantes, como asistentes, subordinados o compañeros de estos efectuando la reliquidación correspondiente con incidencia en el salario y demás prestaciones sociales y reembolsándonos retroactivamente lo dejado de pagar desde que comenzó a pagársele a cada a actor el mismo estímulo al ahorro hasta la fecha”.

3. Los accionantes del expediente T-2912348 están representados por el abogado Iván Landínez Vargas. Este primero instauró el amparo sólo en representación del señor José Raúl Rengifo Luna, cc. 19.424.738 de Bogotá, el veintiocho (28) de julio de dos mil diez (2010). Pero, ese mismo día, reformó la demanda para que en ella se tuvieran como accionantes a las siguientes personas: Nombre y número de cédula del accionante

1 José Raúl Rengifo Luna, cc. 19.424.738 de Bogotá 2 Alberto Mendoza Rojas, cc. 91.206.992 de Bucaramanga 3 Alfonso Enrique Núñez Nieto, cc. 84.041.105 de Maicao 4 Álvaro de Jesús Vargas Aragón, cc. 8’744.963 de Barranquilla 5 Álvaro Fernando Bejarano Montes, cc. 19.549.043 de Bogotá 6 Ana Fabiola Garzón Wilches, cc. 60.301.366 de Cúcuta 7 Ana Rocío Lozano Leguízamo, cc. 21.176.239 de Acacías 8 Ana Rosaura Xiomara Beltrán Castro, cc. 63.320.654 (S.D) 9 Ariel Granados Cabarca, cc. 91.208.790 de Bucaramanga 2 Folio 181 del Cuaderno principal del expediente T-2912348. 4 10 Blanca Nubia Giraldo Peláez, cc. 42.874.544 (S.D) 11 Braulio López Castellanos, cc. 5.712.569 de Puente Nacional 12 Carlos Alberto Flórez Schneider, cc. 91’222.741 de Bucaramanga 13 Carlos Alberto Reyes Serpa, cc. 91.212.885 de Bucaramanga 14 Carlos Arturo Castro Jaramillo, cc. 10.253.647 de Manizales 15 Carlos César Piedrahita Escobar, cc. 70.096.123 de Medellín 16 Carlos Eduardo Peñuela González, cc. 19.403.564 de Bogotá 17 Carlos Germán Meneses Amaya, cc. 91.102.231 de Socorro 18 Carlos Julio Cortés Ochoa, cc. 19.377.674 de Bogotá

19 Carlos Molina Freyle, cc. 73.096.101 de Cartagena 20 Carlos Reinel Sanabria Durán, cc. 88.135.312 de Ocaña 21 Carlos Ricardo Gómez Linares, cc. 19.436.205 de Bogotá 22 Celio Alberto Rodríguez Amado, cc. 91.103.925 de Socorro 23 Constantino Luis Meramo Chaljub, cc. 73.118.768 de Cartagena 24 Daniel Ortiz Plata, cc. 91.213.087 de Bucaramanga 25 Darío Julián Murillo Rodríguez, cc. 19.261.282 de Bogotá 26 David Alberto López Gómez, cc. 79.279.068 de Bogotá 27 Delmiro Sibel Masmela Silva, cc. 13.921.742 de Málaga 28 Didier Saldarriaga Patiño, cc. 10.110.063 de Pereira 29 Édgar Santos Solano, cc. 12.119.794 de Neiva 30 Eduardo Villegas Naranjo, cc. 70.040.180 de Medellín 31 Elvis Benavides López, cc. 91.428.320 de Bucaramanga 32 Emilio Héctor Cely Otálora, cc. 6.766.477 de Tunja 33 Gabriel de Jesús Bonfante Lugo, cc. 73.100.086 de Cartagena 34 Gerardo Ortiz Villanoel, cc. 17.308.704 (S.D) 35 Germán Humberto Zárate Gómez, cc.91.235.962 de Bucaramanga 36 Germán Puentes Pineda, cc. 91.219.700 de Bucaramanga 37 Germán Rojas Ortiz, cc. 91.236.373 de Bucaramanga 38 Gloria Amparo Chávez Montoya, cc. 40.374.393 de Villavicencio

39 Guillermo José Medina Salgado, cc. 92.225.809 de Tolú 40 Guillermo Martínez Narváez, cc. 13.894.772 de Barrancabermeja 41 Gustavo Adolfo Zúñiga Bernal, cc. 79.230.671 de Bogotá 42 Gustavo Alberto Ruiz Vera, cc. 19.383.537 de Bogotá 43 Gustavo Alonso Pérez Cañizares, cc. 13.843.182 de Bucaramanga 44 Gustavo Galán Pinilla, cc. 5.796.313 de Zapatoca 45 Gustavo Villalba Acosta, cc. 73.108.080 de Cartagena 46 Héctor Javier Casas Vanegas, cc. 19.364.009 de Bogotá 47 Henry Alfonso Gómez Martínez, cc. 91.216.375 de Bucaramanga 48 Henry Muñoz Nivia, cc. 5.947.470 de Líbano 49 Hermes Javier Ramírez Mesa, cc. 19.412.472 de Bogotá 50 Hernán Enrique Ramírez Romero, cc. 79.290.024 (S.D) 5 51 Hernando José Lakah Durango, cc. 6.889.741 de Montería 52 Hernando Ospina Rincón, cc. 18.503.265 de Dosquebradas 53 Hilmar Antonio Quintero Silva, cc. 91.230.493 de Bucaramanga 54 Hugo Jerez Mateus, cc. 91.215.264 de Bucaramanga 55 Ismael Enrique Leal Guzmán, cc. 19.451.423 de Bogotá 56 Iván E. Barandica Cañón, cc. 16.687.329 de Cali 57 Iván Enrique León Martínez, cc. 91.342.385 de Piedecuesta

58 Iván Guillermo Hernández Niño, cc. 79.050.685 de Engativá 59 Jaime Alberto Gómez Vallejo, cc. 19.476.837 de Bogotá 60 Jaime Cárdenas Zuluaga, cc. 17.149.563 de Bogotá 61 Jairo Ernesto Sánchez Díaz, cc. 91.320.923 de Puerto Wilches 62 Jairo Quintero Rodríguez, cc. 13.892.625 de Barrancabermeja 63 Jairo Tapias Morales, cc. 13.891.962 de Barrancabermeja 64 Jairo Zapata Villalobos, cc. 91.210.509 de Bucaramanga 65 Janeth Cecilia Rincón Agudelo, cc. 51693187 de Bogotá 66 Javier Navarrete Amaya, cc. 19.294.400 de Bogotá 67 Javier Alfonso Bayona Arias, cc. 91.422.349 de Barrancabermeja 68 Javier Cabra Torres, cc. 79.118.830 de Fontibón 69 Javier Eduardo Hernández Trucco, cc. 73.117.667 de Cartagena 70 Jesús Alfredo Torres Mejía, cc. 91.321.518 de Puerto Wilches 71 Jesús Álvaro Rubiano Jiménez, cc. 19.224.085 de Bogotá 72 Jesús Milagro Torregoza Dávila, cc. 8.702.095 de Barranquilla 73 John Jairo Chica Valencia, cc. 19.362.376 de Bogotá 74 Jorge Eliécer Hernández Sánchez, cc. 91.207.478 de Bucaramanga 75 Jorge Hernando Camargo Pico, cc. 4.277.236 de Tibasosa 76 José Alcides Sánchez Torres, cc. 19.227.587 de Bogotá

77 José del Carmen Villamil Benítez, cc. 19.096.056 de Bogotá 78 José Guillermo León Flórez, cc. 19.363.116 de Bogotá 79 José Luis Villalba Severiche, cc. 92.026.731 de Sincé 80 José María Ramírez Aldana, cc. 10.537.556 de Popayán 81 José Tomás Mejía Chapetón, cc. 92.225.353 de Tolú 82 José Uriel Camacho Mendoza, cc. 91.215.376 de Bucaramanga 83 Juan Carlos Alzate Pérez, cc. 91.426.456 de Barrancabermeja 84 Juan Carlos Villegas Vera, cc. 19.425.080 de Bogotá 85 Juan Federico Diago Suárez, cc. 73.092.824 de Cartagena 86 Juan Vicente Clavijo Perdomo, cc. 79.427.423 de Bogotá 87 Julio Alberto Acosta Peralta, cc. 19.338.025 de Bogotá 88 Julio Josué Figueroa Medina, cc. 91.205.480 de Bucaramanga 89 Julio Villamizar Contreras, cc. 91.065.760 de San Gil 90 Libardo Carreño Jiménez, cc. 5.579.889 de Barichara 91 Libia Mantilla Meza, cc. 63.302.831 de Bucaramanga 6 92 Ludwing Rojas Eslava, cc. 91.201.843 de Bucaramanga 93 Luis Alberto Aldana Mendoza, cc. 11.306.403 94 Luis Alfonso Giraldo Martínez, cc. 10.254.072 de Manizales 95 Luis Alfredo Gómez Vergara, cc. 13.849.411 de Bucaramanga 96 Luis Antonio Gutiérrez Arciniegas, cc. 91.223.170 de Bucaramanga

97 Luis Arturo Pinto Ayala, cc17.328.993 de Villavicencio 98 Luis Ernesto Torres Torres, cc. 80.263.684 (S.D) 99 Luis Horacio Coronado Valencia, cc. 98.514.820 de Itagüí 10 Luis Miguel Jiménez Sanguino, cc. 91.203.194 de Bucaramanga 0 10 Luis Óscar Pachón Niño, cc. 91.240.961 de Bucaramanga 1 10 Luz Elena Sanabria Mulfold, cc51.698.615 de Bogotá 2 10 Marbel Sandoval Ordóñez, cc. 41.753.070 de Bogotá 3 10 Marcelo Sarmiento Valdivieso, cc. 91.218.381 de Bucaramanga 4 10 Marco Tulio Torres Rueda, cc. 17.306.983 de Villavicencio 5 10 María Antonia Gamboa de Bernal, cc. 51.583.559 de Bogotá 6 10 María Clemencia R. Serrano Suárez, cc. 63.280.452 de Bucaramanga 7 10 María Isabel Cardona Salazar, cc. 51.784.154 de Bogotá 8 10 María Isabel Gil Romero, cc. 21.232.466 de Villavicencio 9 110 María Piedad Díaz Méndez, cc. 51.595.057 de Bogotá 111 Mario Alberto Criales Cárdenas, cc. 19.424.921 de Bogotá 112 Martha Galindo Sánchez, cc. 63.314.645 de Bucaramanga 113 Martín Eliécer Granados Sanabria, cc. 13.468.818 de Cúcuta 114 Mauricio Cardeñosa Mendoza, cc. 79.355.025 de Bogotá

115 Mauricio Edmundo Amaya González, cc. 91.427.014 de Barrancabermeja 116 Mercedes Torres, cc. 51.623.043 de Bogotá 117 Merlene Cotes Van-Griecken, cc. 40.916.616 de Riohacha 118 Miguel Ángel González Morales, cc. 13.846.589 (S.D) 119 Miguel Ángel Ramírez Devia, cc. 7.524.558 de Armenia 12 Miguel Ángel Romero Rojas, cc. 17.342842 de Villavicencio 0 7 12 Miller José Ortiz Suárez, cc. 13.446.192 de Cúcuta 1 12 Néstor Albeiro Clavijo Velásquez, cc. 79.287.338 de Bogotá 2 12 Néstor Julio Quevedo Cubillos, cc. 79.147.619 de Usaquén 3 12 Néstor Pinto Flórez, cc. 12.521.355 de la Jagua de Ibirico 4 12 Nubia Esperanza Ramírez Pabón, cc. 60.278.016 de Cúcuta 5 12 Nubia Valencia Solano, cc. 63.291.217 de Bucaramanga 6 12 Omaira María Quintero Campo, cc. 26.676.650 de Aguachica 7 12 Ómar Estupiñán López, cc. 91.230.906 de Bucaramanga 8 12 Óscar Mauricio Rodríguez Blanco, cc. 17.319.358 de Villavicencio 9 13 Pedro Alfonso Quintero García, cc. 91.216.005 de Bucaramanga 0 13 Pedro Claver Segrera Yoly, cc. 73.122.259 de Cartagena 1

13 Pedro Pablo Porras Ramírez, cc. 13.887.640 de Barrancabermeja 2 13 Rafael Enrique Ramos Jiménez, cc. 19.403.931 de Bogotá 3 13 Rafael Ulises Barbosa Ávila, cc. 91.240.396 de Bucaramanga 4 13 Ramón Humberto Andrade Corredor, cc. 19.442.159 de Bogotá 5 13 Ramón Laureano Patrón Lacombe, cc. 19.310.543 de Bogotá 6 13 Ricardo de Jesús Romero Erime, cc. 8.669.207 de Barranquilla 7 13 Ricardo Henríquez Luqe, cc. 19.408.451 de Bogotá 8 13 Ricardo Segundo Altahona Quijano, cc. 8.684.742 de Barranquilla 9 14 Rubén Darío Giraldo Giraldo, cc. 10.111.650 (S.D) 0 14 Santiago José bravo Montenegro, cc. 79.146.850 de Usaquén 8 1 14 Saúl Ernesto Guevara Ochoa, cc. 19.386.279 de Bogotá 2 14 Segundo Eutimio Gallego Virguez, cc. 17.109.743 de Bogotá 3 14 Sergio Ferreira Álvarez, cc. 91.222.475 (S.D) 4 14 Sixto Arturo Espinosa Jiménez, cc. 93.361.499 (S.D) 5 14 Sonia Helena Castro Dávila, cc. 31.848.796 de Cali 6 14 Wilhem Alonso de Jesús Gallego Sánchez, cc. 19.485.442 de Bogotá 7 14 William Fernando Lizarazo Galvis, cc. 13.844.848 de Bucaramanga

8 14 Yolanda Arenas Zuleta, cc. 40.384.116 (S.D) 9 El Juzgado Tercero Laboral del Circuito de Cúcuta, mediante auto del veintinueve (29) de julio de dos mil diez (2010), le reconoció al abogado Iván Landínez Vargas personería para obrar a nombre de todas las anteriores personas, salvo en lo que respecta a Milton Romero Vásquez y Orlando Davitta Morato, pues en el auto admisorio de la tutela no se los mencionó. Luego de que la tutela fue admitida, el apoderado de los demandantes presentó memorial para reformar de nuevo su demanda, e incluir otros demandantes. Esta vez, sin embargo, advirtió que quienes iban a ser agregados a su demanda inicial, ya habían presentado otra acción de tutela por los mismos hechos pero se las habían negado. A su juicio, esta nueva presentación del amparo estaba justificada, sin embargo, porque la vulneración continuaba y esa –según su opinióndebía considerarse como una causa para desvirtuar la temeridad. Dijo, en su nuevo memorial: “[l]os referidos actores presentaron acción de tutela por los mismos hechos y con las mismas pretensiones que el resto de los accionantes en este trámite. Dicha solicitud fue resuelta favorablemente en primera instancia por el juzgado octavo administrativo del circuito de Cartagena y despachada desfavorablemente por conjueces del Tribunal Administrativo de Bolívar […]. 9 Sin embargo, dichos accionantes insisten en que la vulneración persiste en el tiempo por lo que se configura uno de los casos excepcionales en los cuales puede intentarse nuevamente otra

acción de tutela de conformidad como lo explica la Corte Constitucional en sentencia T-1104 de noviembre de 2008, con ponencia del Dr. Humberto Sierra Porto […]”. Y a continuación mencionó a las siguientes personas, a quienes dijo representar también dentro del presente proceso: Nombre y número de cédula del accionante 1 Aída Lucía Vélez Castro, cc. 46.460.979 de Cartagena 2 Alba Lucía Vesga Martínez, cc. 97.928.476 de Barrancabermeja 3 Alex Carban Bowie Pomare, cc. 8.698.069 de Barranquilla 4 Alexánder Menco Rodelo, cc. 72.126.171 de Barranquilla 5 Alfredo de Jesús Cortés Castro, cc. 12.555.759 de Santa Marta 6 Alfredo Tada Guarín, cc. 19.304.829 de Bogotá 7 Alirio Parada Rincón, cc. 19.883.826 de Barrancabermeja 8 Álvaro Mendoza Vásquez, cc. 19.398.943 de Bogotá 9 Andrés López Luis, cc. 19.296.035 de Bogotá 10 Aquileo Enrique Valencia Orozco, cc. 15.247.517 de Ariguani 11 Arcesio Bello Montaño, cc. 11.075.401 de Chiriná 12 Audberto Segovia Caro, cc. 91.423.474 de Bucaramanga 13 Belisario Delgado Rugeles, cc. 5.626.297 de Charalá 14 Calixto Reyes Gaviria, cc. 19.359.978 de Bogotá 15 Camilo Rivera Moreno, cc. 5.008.054 de Chimichagua 16 Carlos Alberto Hoyos Vásquez, cc. 16.596.969 de Cali

17 Carlos Alberto Medina, cc. 6.758.985 de Tunja 18 Carlos Andrés Echeverría Ordóñez, cc. 19.378.845 de Bogotá 19 Carlos Arturo Castro Pérez, cc. 91.228.501 de Bucaramanga 20 Carlos Enrique Sánchez Ortiz, cc. 70.061.281 de Medellín 21 Carlos Ernesto Ayala Pinzón, cc. 91.215.920 de Bucaramanga 22 Carlos Fernando Rueda Silva, cc. 91.207.258 de Bucaramanga 23 Carlos Julio Ramírez Ortiz, cc. 91.227.650 (S.D) 24 Catalino Miguel Alfaro Montes, cc. 5.714.453 de Puerto Wilches 25 César Augusto Tovar Chía, cc. 79320958 de Bogotá 26 Charles Orlando Duéñez Gómez, cc. 91.066.860 de San Gil 27 Clara Inés Ayala Perdomo, cc. 51.587.660 de Bogotá 28 Claudia Patricia Soto Tavera, cc. 63.318.525 (S.D) 29 Clemencia Emilia Vargas Córdoba, cc. 51.563.151 de Bogotá 30 Consuelo Margarita Aldana Cortés, cc. 39.685.327 de Bogotá 10 31 Cristian Alfonso Barajas González, cc. 19.300.424 de Bogotá 32 Daniel Antonio Chávez Cifuentes, cc. 19.3523750 de Bogotá 33 Daniel Mantilla Meza, cc. 91.211.088 de Bucaramanga 34 Darío Miranda Rodríguez, cc. 19.424.909 de Bogotá 35 David Tadeo Durán Ramos, cc. 5.083.718 de Río de Oro

36 Derisnel Mejía Zapata, cc. 13.889.604 (S.D) 37 Édgar Francisco Pantoja Agreda, cc. 19.446.097 de Bogotá 38 Édgar Mauricio Rodríguez Echeverría, cc. 91.246.026 de Bucaramanga 39 Édgar Porras Díaz, cc. 91.238.708 de Bucaramanga 40 Edilberto Álvarez Gutiérrez, cc. 13.893.040 de Barrancabermeja 41 Edinson Celis Atehortúa, cc. 91.102.872 de Socorro 42 Efrén Evelio Suárez Uribe, cc. 71.185.227 de Puerto Berrío 43 Enrique Luis Mejía Redondo, cc. 18.934.947 de Codazzi 44 Enrique Peñaranda Acevedo, cc. 13.460.050 de Cúcuta 45 Esperanza Márquez Manosalva, cc. 37.255.412 de Cúcuta 46 Fabio Martínez Garzón, cc. 19.402.676 de Bogotá 47 Félix María Gutiérrez Rivera, cc. 13.258.368 de Cúcuta 48 Francisco Eduardo Forero Joves, cc. 10.521.352 de Popayán 49 Francisco Javier Porras Cepeda, cc. 4.053.076 de Belén 50 Francisco José Díaz-Granados Porras, cc. 73.097.531 de Cartagena 51 Fredy Bertel Villalobos, cc. 13.894.848 (S.D) 52 Gerardo Santos Castañeda, cc. 13.840.347 de Bucaramanga 53 Germán Alberto Delgado Gordillo, cc. 79.298.149 de Bogotá 54 Germán Pimentel Sandoval, cc. 91.223.843 de Bucaramanga

55 Gloria América Fierro Gómez, cc. 51.678.510 de Bogotá 56 Gloria Esperanza Cobaleda Cobaleda, cc. 41.727.901 de Bogotá 57 Gloria Inés Silva Ortega, cc. 37.930.071 de Barrancabermeja 58 Gloria Tabares Ramírez, cc. 35.324.992 de Fontibón 59 Guillermo Enrique Villamil Vela, cc. 6.762.607 de Tunja 60 Gustavo Arbeláez Cárdenas, cc. 19.320.481 (S.D) 61 Gustavo Hernando Gómez, cc. 91.065.545 de San Gil 62 Gustavo Navas Guzmán, cc. 19.406.150 de Bogotá 63 Gustavo Olmos Marrugo, cc. 73.085.060 de Cartagena 64 Héctor Hugo Pérez Vega, cc. 91.231.673 de Bucaramanga 65 Henry Acero, cc. 13.893.721 de Barrancabermeja 66 Herbert Darío Peña Ogliastri, cc. 13.905.756 de Concepción 67 Herman Aparicio Calderón, cc. 19.379.989 de Bogotá 68 Hermes Antonio Márquez Paternina, cc. 91.421.188 de Barrancabermeja 69 Hernán Ramiro Patiño Gaviria, cc. 8.408.187 de Bello 11 70 Hernando Enrique Gutiérrez Lozano, cc. 19.423.059 de Bogotá 71 Hernando Medina Torres, cc. 5.764.789 (S.D) 72 Hugo Barrios Barceló, cc. 8.701.779 de Barranquilla 73 Hugo Villamizar Ariza, cc. 11.378.239 de Fusagasugá 74 Irma Ileana Mantilla Gómez, cc. 63.329.141 de Bucaramanga

75 Jaime Alberto González Vivas, cc. 7.217.225 de Duitama 76 Jaime Luna Vargas, cc. 13.832.835 de Bucaramanga 77 Jairo Humberto Guzmán Mejía, cc. 19399868 de Bogotá 78 Jairo Noriega Salazar, cc. 13.888.725 de Barrancabermeja 79 Javier Lucinio León Beltrán, cc. 79.400.608 de Bogotá 80 Javier Patiño Gentil, cc. 88.136.327 de Ocaña 81 Jesús Alberto Duque Villegas, cc. 71.582.381 de Medellín 82 Jesús Alonso Garrido Garrido, cc. 72.128.430 de Barranquilla 83 John Everth García Prieto, cc. 16.696.475 de Cali 84 John Jairo Sarmiento Mantilla, cc. 91.210.545 de Bucaramanga 85 Jorge Elberto Dávila Ferro, cc. 91.214.176 de Bucaramanga 86 Jorge Enrique Forero Sanabria, cc. 91.227.105 de Bucaramanga 87 Jorge Enrique Pérez Valderrama, cc. 3.622.284 de Sopetrán 88 Jorge Enrique Roa Beltrán, cc. 19.384.670 de Bogotá 89 Jorge Hernando Herrera Jaimes, cc. 91.202.749 de Bucaramanga 90 Jorge Jaime Nicolás Mejía Carrasquilla, cc. 79.105.491 de Bogotá 91 Jorge Leguizamón Cuervo, cc. 79.256.204 de Bogotá 92 Jorge Saúl Rocha Reyes, cc. 19.270.413 de Bogotá 93 José Antonio Cepeda Vergara, cc. 73.075.630 de Cartagena

94 José Armando Jiménez Obando, cc. 11.430.688 de Facatativá 95 José Claudio Luengas Castellanos, cc. 4.268.834 de Sutatenza 96 José del Carmen Sandoval Ríos, cc. 13.922.785 de Málaga 97 José del Carmen Vargas Cornejo, cc. 13886590 de Barrancabermeja 98 José Eddie Montoya Patiño, cc. 16.476.908 de Buenaventura 99 José Édgar Sánchez Camargo, cc. 6.196.606 (S.D) 10 José Ernesto Quiroga Díaz, cc. 88.153.902 de Pamplona 0 10 José Eugenio de la Ossa Quiroz, cc. 9.132.156 de Magangué 1 10 José Héctor Calderón Amaya, cc. 79.308.816 de Bogotá 2 10 José Joaquín Ortega Peña, cc. 91.201.874 de Bucaramanga 3 10 José Lusbin Rueda Rincón, cc. 91.228.435 de Bucaramanga 4 10 José Manuel Vargas Niño, cc. 91.221.983 de Bucaramanga 12 5 10 José María Soria, cc. 91.210.699 de Bucaramanga 6 10 José Miguel Forero Quintanilla, cc. 91.211.498 de Bucaramanga 7 10 Juan Carlos Da Silva Pulgarín, cc. 19.438.209 de Bogotá 8 10 Juan Carlos Rodríguez Rojas, cc. 79.238.077 de Bogotá 9 110 Juan Clímaco Camacho Martínez, cc. 13.887.385 de Barrancabermeja 111 Juan Guillermo Espinal Vásquez, cc. 19.374.455 de Bogotá

112 Julio Martín Peña Mejía, cc. 91.253.978 de Bucaramanga 113 Juvenal Esteban Otero Gamero, cc. 6.887.279 de Montería 114 Libardo José Cabarique Serrano, cc. 13.889.867 de Barrancabermeja 115 Ludwing Dulcey Cáceres, cc. 91.209.697 de Bucaramanga 116 Ludy Cristancho Argüello, cc. 63.337.492 de Bucaramanga 117 Luis Alberto Rodríguez Franco, cc. 19.912.510 (S.D) 118 Luis Alberto Rojas Gallo, cc. 19.439.142 de Bogotá 119 Luis Alfonso Carvajal Henao, cc. 91.421.051 de Barrancabermeja 12 Luis Antonio Martínez Duarte, cc. 13.831.344 de Bucaramanga 0 12 Luis Carlos Lobo Alcocer, cc. 91.425.944 de Barrancabermeja 1 12 Luis Edison Pachón Agudelo, cc. 79.312.124 de Bogotá 2 12 Luis Enrique Escobar Quintero, cc. 14.875.916 de Buga 3 12 Luis Enrique Rueda Carreño, cc. 91.217.815 de Bucaramanga 4 12 Luis Fernando Jaimes Rincón, cc. 91.233.095 de Bucaramanga 5 12 Luis Gabriel Barragán Villegas, cc. 13.891.234 de Barrancabermeja 6 12 Luis Humberto Bohórquez Pedraza, cc. 91.214.351 de Bucaramanga 7 12 Luis Miguel Cárdenas Barrios, cc. 9.313.698 de Corozal 8 12 Luis Orlando Soto Ortiz, cc. 19.316.387 de Bogotá 9 13 Luz Ángela Novoa Mantilla, cc. 63.305.200 de Bucaramanga

13 0 13 Luz Mónica Ricaurte González, cc. 51.808.195 (S.D) 1 13 Manuel Laureano Segundo Núñez Isaza, cc. 9.519.714 (S.D) 2 13 Margarita Rosa Díaz Bohórquez, cc. 41.684.624 de Bogotá 3 13 María Alexandra López Bello, cc. 51.766.545 de Bogotá 4 13 María Elizabeth Gómez Urrutia, cc. 51.646.318 de Bogotá 5 13 María Victoria Torres Ordóñez, cc. 63.336.796 de Bucaramanga 6 13 Martha Fabiola Espinosa Gil, cc. 63.329.111 de Bucaramanga 7 13 Martín Mojica Alarcón, cc. 13.841.445 de Bucaramanga 8 13 Mauricio Peñaloza Medina, cc. 79.386.321 de Bogotá 9 14 Melba Palomar Avilés, cc. 51.615.776 de Bogotá 0 14 Melquíades Domínguez Pereira, cc. 16.617.719 de Cali 1 14 Miguel Alberto Ramírez Suárez, cc. 19.166.063 (S.D) 2 14 Miguel Ramiro Hernández Vargas, cc. 19.266.702 de Bogotá 3 14 Nancy Adriana Vega R., cc 37.889.794 de San Gil 4 14 Nancy Elga Reyes N., cc. 37.830.077 de Bucaramanga 5 14 Nelson Álvarez Sánchez, cc. 6.656.022 de San José del Guaviare 6 14 Nelson Díaz Mantilla, cc. 91.214.178 de Bucaramanga 7 14 Nelson Mantilla Moreno, cc. 91.239.849 de Bucaramanga 8 14 Néstor Cardozo Torres, cc. 91.152.125 de Floridablanca

9 15 Norberto Flórez Vanegas, cc. 13.893.600 de Barrancabermeja 0 14 15 Octavio de Jesús Ortiz Ríos, cc. 71.182.407 de Puerto Berrío 1 15 Olger Afranio Gómez Gómez, cc. 13.892.507 de Barrancabermeja 2 15 Ómar Cáceres Rodríguez, cc. 91.207.060 de Bucaramanga 3 15 Orlando Martínez Morato, cc. 13.888.046 de Barrancabermeja 4 15 Orlando Martínez Navarro, cc. 73.096.397 de Cartagena 5 15 Óscar David Díaz Barrios, cc. 91.213.012 de Bucaramanga 6 15 Óscar Jorge Ariza González, cc. 13.446.361 de Cúcuta 7 15 Pedro Nel Duarte Carreño, cc. 13.844.648 de Bucaramanga 8 15 Rafael Antonio Pedraza Gómez, cc. 17.333.555 (S.D) 9 16 Ricardo Restrepo Manrique, cc. 19.347.298 de Bogotá 0 16 Rodrigo Andrade Ortiz, cc. 19.442.997 de Bogotá 1 16 Rosmira Merchán Peñuela, cc. 41.639.011 de Bogotá 2 16 Rubén Pico Angarita, cc. 91.100.833 de Socorro 3 16 Sandra Consuelo Velandia Herrera, cc. 21.176.491 de Acacías 4 16 Sanín Isaac Chima Bettin, cc. 13.894.609 de Barrancabermeja 5 16 Sergio Mauricio Concha García, cc. 79.285.055 de Bogotá 6 16 Tarcicio Espinosa Espinosa, cc. 9.283.706 de Turbaco

7 16 Vicente Gómez Ramírez, cc. 73.090.271 de Cartagena 8 16 White Luis Francisco Roa Mejía, cc. 19.471.333 de Bogotá 9 17 Wilfredo Guerrero García, cc. 91.217.596 de Bucaramanga 0 17 William Angarita Mejía, cc. 91.228.794 de Bucaramanga 15 1 17 William Arias Llano, cc. 18.410.770 de Montenegro 2 17 William Armando Rodríguez Pinzón, cc. 79.265.710 de Bogotá 3 17 William Barajas Fernández, cc. 91.210.625 de Bucaramanga 4 17 William Correa Ballesteros, cc. 16.261.104 de Palmira 5 17 Wilson Ernesto Morales Ruiz, cc. 19.226.288 de Bogotá 6 17 Wilson Orlando Peralta Chingaté, cc. 79.371.218 de Bogotá 7 17 Zabulón Agudelo Echeverry, cc. 78015.690 de Cereté 8 Con todo, dentro de las personas mencionadas, las siguientes no le confirieron poder para actuar: Fabio Angarita Álvarez, Luis Eduardo Solano Jerez, Luis Enrique Niño Rojas y Édgar Francisco Pantoja Agreda.

4. Los accionantes del expediente T-2918630 fueron por su parte representados por la abogada Marelbis Fernández Amaris. Esta instauró el amparo a nombre de las siguientes personas: Nombre y número de cédula del accionante 1 María Victoria Bacca Castro, cc. 37.927.894 de Barrancabermeja 2 Jairo Rueda Lozada, cc. Cc. 13.893.873 de Barrancabermeja

3 Jesús Alfonso Bacca Zambrano, cc. 77.021.611 de Valledupar 4 Wolfran Bustamante Bacca, cc. 19.366.083 de Bogotá La apoderada aseguró que esta era la segunda vez que sus poderdantes interponían una acción de tutela por los mismos hechos. Sin embargo, a su juicio en este caso la nueva promoción del amparo está justificada por la jurisprudencia de la Corte Constitucional establecida, en su opinión, por ejemplo en la sentencia T-1104 de 2008 (MP. Humberto Sierra Porto). Desde su punto de vista, esta última permite interponer una acción de tutela por segunda vez, por cuanto “la flagrante violación de los derechos fundamentales […] persiste y se ha agravado […] por el mismo trascurso del tiempo e igualmente se ha configurado la violación de otros derechos fundamentales como la vida en condiciones dignas, la movilidad del salario, la desprotección de la familia, entre otros”. 16 Respuesta de ECOPETROL S.A.

5. En las respuestas a ambos procesos, ECOPETROL S.A. pidió de forma principal que la tutela se declarara improcedente, y de manera subsidiaria solicitó que se negara. En cuanto a su pedimento principal, ECOPETROL S.A. lo sustentó por una parte en que en este caso los demandantes cuentan con un medio de defensa judicial distinto a la acción de tutela para defender sus derechos, y no prueban ni es posible advertir que estén en riesgo de sufrir un perjuicio irremediable. Por tanto, la acción de tutela de un lado no está llamada a proceder ni como mecanismo principal, ni como instrumento de

protección subsidiario. Pero, por otra parte, la entidad demandada entiende que en este caso se infringió el principio de inmediatez de la acción de tutela, pues a su juicio “[l]os hechos que sustentan la presente acción de amparo constitucional, no han tenido ocurrencia inmediata, por lo cual no se cumple con el presupuesto de la inmediatez”. Finalmente, en cuanto su petición subsidiaria, la soportó en que los mismos demandantes aprobaron no asignarle carácter salarial al estímulo que ahora reclaman como factor constitutivo de salario, y lo hicieron libremente y por voluntad propia. Además, esa diferencia se estableció (i) con