CC - T601-2006

Sentencia T-601/06

DEBIDO PROCESO EN RESTITUCION DE BIEN INMUEBLE ARRENDADO-Presentación de recibos de pago o consignación como requisito para ser oído en juicio/CARGA PROCESAL EN RESTITUCION DE TENENCIA POR ARRENDAMIENTOPretende satisfacer principio de celeridad y eficiencia Observa la Sala que la jurisprudencia constitucional sobre el punto comporta un ejercicio de ponderación entre, por un lado, la carga que se pone al arrendatario demandado y, por otro, los fines a los que atiende la medida legislativa. En ese contexto, la carga procesal que se impone al arrendatario se justifica en la medida en que no se le exige nada distinto de aquello que, si no ha incumplido el contrato, estaría en plenas condiciones de acreditar: El pago de aquello a lo que se ha obligado. Y por el contrario, en ausencia de esa prueba suministrada por el arrendatario, resultaría contrario a los derechos del arrendador de buena fe, y altamente lesivo de los mismos, permitir que el proceso se dilate sin que el arrendador pueda, ni recuperar la tenencia del inmueble, ni acceder a la renta que por virtud del contrato le corresponde. Incluso cabría decir que, en ese escenario, la exigencia legislativa obra también en beneficio del propio arrendatario al impedir que se prolongue indefinidamente la situación de incumplimiento y que se acumulen aún más unas obligaciones que no ha estado en condiciones de cumplir, lo cual, a su vez, plantea una amenaza que podría resultar desproporcionada para los derechos del arrendador, quien al final del proceso podría no tener manera de obtener el

pago de su acreencia y de los perjuicios derivados del incumplimiento del arrendatario. DEBIDO PROCESO EN RESTITUCION DE BIEN INMUEBLE ARRENDADO-No puede condenarse sin ser oído y vencido en juicio

CONTRATO DE ARRENDAMIENTO-Falta de Pago/CARGA DE

LA PRUEBA DEBIDO PROCESO EN RESTITUCION DE BIEN INMUEBLE ARRENDADO-Consignación de cánones causados durante proceso no constituye medida desproporcionada CARGA PROCESAL EN RESTITUCION DE TENENCIA POR ARRENDAMIENTO-Prueba de estar al día en el pago de servicios públicos y expensas comunes/CARGA PROCESAL EN RESTITUCION DE TENENCIA POR ARRENDAMIENTOCarencia de relación razonable en relación con expresión “cualquiera que fuere la causal invocada” CONTRATO DE ARRENDAMIENTO-Prestación de garantías o fianzas para garantizar el pago de las facturas PROCESO DE RESTITUCION DE BIEN INMUEBLE ARRENDADO-Límites al derecho de defensa de los arrendatarios CARGA PROCESAL EN RESTITUCION DE BIEN INMUEBLE ARRENDADO-Carácter restrictivo L a C o r t e h a s e ñ a l a d o q u e d a d o e l c o n t e n i d o a l t a m e n t e l i m i t a t i v o d e l d e r e c h o d e d e f e n s a q u e t i e n e l a c a r g a p r o c e s a l p r e v i s t a e n el referido parágrafo del

artículo 424 del Código de Procedimiento la misma debe ser interpretada restrictivamente. De esta manera, cuando se trate de aplicar esa disposición, el juez civil debe analizar la situación fáctica que le haya sido planteada para ver si la misma se ubica en los extremos a partir de las cuales la carga impuesta al demandado resulta ajustada a la Constitución y que implican la existencia de un contrato de arrendamiento, que ha sido incumplido por el arrendatario en condiciones cuya prolongación en el tiempo resulta lesiva de los derechos e intereses de las partes, en particular del arrendador que ha obrado de buena fe, y de la correcta administración de justicia. CARGA PROCESAL EN RESTITUCION DE BIEN INMUEBLE ARRENDADO-No puede aplicarse automáticamente por lo que jueces deben examinar circunstancias de caso concreto/CARGA PROCESAL EN RESTITUCION DE BIEN INMUEBLE ARRENDADO-Cuando existe duda grave sobre existencia del contrato desparecen los presupuestos de aplicación de norma Cuando en un proceso de restitución se le ha presentado al juez una prueba relevante que haga surgir una duda grave sobre la existencia del contrato de arrendamiento y de la deuda por concepto de mensualidades en mora, tal duda afecta los presupuestos de aplicación de la norma que exige al arrendatario probar que se han cancelado los cánones que se denuncian en mora, de tal modo que si el juez, sin sopesar ese elemento de convicción, aplica la norma, puede incurrir en grave violación de los derechos constitucionales del demandado. De acuerdo con la doctrina constitucional, la violación de los derechos fundamentales del demandado se

materializa, cuando existiendo grave duda sobre los presupuestos de aplicación de la norma que establece la aludida carga procesal, la misma es aplicada y de ello resulta un gravamen desproporcionado para el demandado, gravamen que consistiría en la necesidad de acreditar el pago de lo que de acuerdo con el demandante estaría debiendo, como requisito previo para que la prueba relativa a la inexistencia del contrato sea tenida en cuenta. Es decir, el derecho de acceso a la justicia se condiciona al pago de una relevante suma de dinero, a pesar de obrar en poder del juez una prueba grave relativa a la inexistencia de tal deuda y de la causa jurídica de la misma, esto es el contrato de arriendo. Resulta claro que, cuando se ha hecho surgir una duda grave sobre la existencia misma del contrato de arrendamiento, desparecen los presupuestos de aplicación de la norma que ahora se analiza, porque en lugar de constituirse ella en una garantía de los derechos del arrendador de buena fe y en un medio para evitar que la dilación o la simple prolongación del proceso comporten una carga cada día más gravosa para éste, se convertiría en un medio para dificultar la defensa del arrendatario frente a una pretensión sobre cuya existencia se ha planteado una seria duda. En tal caso, dado el carácter restrictivo de la interpretación de la norma, precisamente para evitar la lesión de los derechos a la defensa y de acceso a la administración de justicia, se impone inaplicar la exigencia contenida en los numerales 2º y 3º del parágrafo 2º del artículo 424 del Código de Procedimiento Civil, para permitir que la controversia entre las partes se adelante en igualdad de condiciones. De este

modo se tiene que, de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, no obstante que la carga procesal establecida para el demandado en los numerales 2º y 3º del parágrafo 2º del artículo 424 del Código de Procedimiento Civil, se aviene a la Constitución y debe ser aplicada, por disposición de la ley, en todos los procesos de restitución de inmueble arrendado, ello no releva al juez del deber de sopesar, en cada caso, los supuestos fácticos a los que remite la norma, porque la aplicación indiscriminada de la misma, cuando se haya planteado en el proceso una duda seria sobre la existencia del contrato y de la mora, implicaría privilegiar injustificadamente la posición del arrendador, cuya posición jurídica y su obrar de buena fe también estarían en entredicho, y desconocer los derechos de defensa y de acceso a la administración de justicia del demandado, si la condición para ser oído en el juicio, resulta, por las circunstancias del caso, gravemente desproporcionada. RESTITUCION DE BIEN INMUEBLE ARRENDADO-Excepción a la presentación de recibos de pago o consignación de los cánones para ser oído en juicio

Referencia: expediente T-1324096

Accionante: Tatiana González Torres

Demandado: Juzgado 47 Civil Municipal de

Bogotá

Magistrado Ponente:

Dr. RODRIGO ESCOBAR GIL

Bogotá, D.C., veintisiete (27) de julio de dos mil seis (2006). La Sala Quinta de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por los

Magistrados Rodrigo Escobar Gil, Marco Gerardo Monroy Cabra y Humberto Antonio Sierra Porto, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha pronunciado la siguiente SENTENCIA Dentro del proceso de tutela identificado con el número de radicación T1324096 instaurado por Tatiana González Torres contra el Juzgado 47 Civil Municipal de Bogotá.

I. ANTECEDENTES 1 . L a s o l i c i t u d Tatiana González Torres, obrando mediante apoderado judicial, presentó acción de tutela en contra del Juzgado 47 Civil Municipal de Bogotá, por una presunta violación de su derecho fundamental al debido proceso, en particular el derecho a la defensa, en la que considera incurrió la autoridad demandada dentro del proceso de restitución de bien inmueble promovido en contra de la accionante y en el cual decidió no continuar oyendo a la parte demandada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 820 de 2003. 2 . I n f o r m a c i ó n a l o s d e m a n d a d o s y a t e r c e r o s e v e n t u a l m e n t e a f e c t a d o s M e d i a n t e a u t o d e 0 6 d e f e b r e r o d e 2 0 0 6 , e l J u z g a d o 3 5 C i v i l d e l C i r c u i t o d e B o g o t á d i s p u s o a d m i t i r l a a c c i ó n d e t u t e l a y p o n e r l a e n c o n o c i m i e n t o d e l a

a u t o r i d a d a c c i o n a d a , p a r a q u e r e m i t i e s e e l p r o c e s o d e r e s t i t u c i ó n . C o n A u t o d e f e b r e r o 1 4 d e 2 0 0 6 , e l J u z g a d o d i s p u s o c i t a r a l a s o c i e d a d d e m a n d a n t e e n e l m e n c i o n a d o p r o c e s o . 3 . O p o s i c i ó n a l a d e m a n d a M e d i a n t e e s c r i t o d e f e b r e r o 1 3 d e 2 0 0 6 , e l J u z g a d o 4 7 C i v i l M u n i c i p a l d e B o g o t á r e m i t i ó e l e x p e d i e n t e d e l p r o c e s o r e s t i t u t o r i o y s e o p u s o a l a s p r e t e n s i o n e s d e l a a c c i o n a n t e . 4 . L o s h e c h o s 4 . 1 . L a s o c i e d a d i n m o b i l i a r i a M i g u e l E d u a r d o V á s q u e z y C i a . L t d a . i n i c i ó j u i c i o d e r e s t i t u c i ó n d e b i e n i n m u e b l e a r r e n d a d o e n c o n t r a d e l a a c c i o n a n t e .

C o m o q u i e r a q u e s e p r e s e n t ó p r u e b a s u m a r i a d e l c o n t r a t o d e a r r e n d a m i e n t o , e l j u z g a d o a c c i o n a d o a d m i t i ó l a d e m a n d a y d i s p u s o c o r r e r t r a s l a d o d e l a m i s m a a l a d e m a n d a d a c o n l a a d v e r t e n c i a d e q u e “ … n o s e r á o í d a e n e s t e P r o c e s o m i e n t r a s n o h a y a c a n c e l a d o l o s c á n o n e s a d e u d a d o s y l o s q u e e n l o s u c e s i v o s e v a y a n c a u s a n d o , d e c o n f o r m i d a d c o n l o e s t a b l e c i d o e n e l a r t í c u l o 4 2 4 d e l C ó d i g o d e P r o c e d i m i e n t o C i v i l . ” 4 . 2 A u n q u e i n i c i a l m e n t e l a a r r e n d a t a r i a , q u e c o n s i g n ó a ó r d e n e s d e l j u z g a d o l a s u m a d e t r e s m i l l o n e s d e p e s o s p a r a c u b r i r l o s c á n o n e s d e

a r r e n d a m i e n t o , f u e e s c u c h a d a e n e l p r o c e s o , p o s t e r i o r m e n t e e l j u z g a d o a c c i o n a d o d e c i d i ó n o c o n t i n u a r o y e n d o a l a p a r t e d e m a n d a d a p o r n o h a b e r a c r e d i t a d o e l p a g o d e l a t o t a l i d a d d e l o s c á n o n e s y d e l o s s e r v i c i o s p ú b l i c o s . D e e s t e m o d o , e l j u z g a d o s e a b s t u v o d e r e s o l v e r u n a s o l i c i t u d d e n u l i d a d p r e s e n t a d a p o r l a a r r e n d a t a r i a c o n b a s e e n q u e , p u e s t o q u e e l c o n t r a t o d e a r r e n d a m i e n t o h a b í a c o n c l u i d o y s e h a b í a r e s t i t u i d o d e l i n m u e b l e c o n a n t e r i o r i d a d a l a d e m a n d a , n o c a b í a t r a m i t a r u n p r o c e s o d e r e s t i t u c i ó n d e l

b i e n a r r e n d a d o , c i r c u n s t a n c i a q u e e n c u a d r a e n l a p r e v i s i ó n d e l n u m e r a l 4 º d e l a r t í c u l o 1 4 0 d e l C ó d i g o d e P r o c e d i m i e n t o C i v i l . T a m p o c o t r a m i t ó e l j u z g a d o l a a p e l a c i ó n p r e s e n t a d a p o r l a d e m a n d a d a c o n t r a l a s e n t e n c i a q u e o r d e n a b a l a r e s t i t u c i ó n d e l i n m u e b l e a r r e n d a d o y l a c o n d e n a b a e n c o s t a s . 4 . 3 . L o s h e c h o s q u e d i e r o n l u g a r a l a d e m a n d a d e r e s t i t u c i ó n d e l i n m u e b l e a r r e n d a d o f u e r o n l o s s i g u i e n t e s : 4 . 3 . 1 . L a a c c i o n a n t e s u s c r i b i ó , e n c a l i d a d d e a r r e n d a t a r i a , u n c o n t r a t o d e a r r e n d a m i e n t o p a r a v i v i e n d a u r b a n a c o n l a s o c i e d a d M i g u e l E d u a r d o

V á s q u e z L t d a . c o m o a r r e n d a d o r a . E l c o n t r a t o s e s u s c r i b i ó e l 1 0 d e j u l i o d e 2 0 0 3 ; e n s u c l á u s u l a p r i m e r a s e d i s p o n e q u e “ E l t é r m i n o d e l a r r e n d a m i e n t o e s d e D O C E ( 1 2 ) m e s e s , c o n t a d o s a p a r t i r d e l 1 º d e j u l i o d e 2 0 0 3 ” ; l a e n t r e g a e f e c t i v a d e l i n m u e b l e a l a a r r e n d a t a r i a s e e f e c t u ó e l 1 5 d e j u l i o d e 2 0 0 3 , y e l p a g o d e l p r i m e r c a n o n d e a r r e n d a m i e n t o s e h i z o p o r l a f r a c c i ó n d e m e s c o m p r e n d i d a e n t r e e l 1 5 d e j u l i o y e l 3 1 d e l m i s m o m e s . 4 . 3 . 2 . E l c i n c o d e a b r i l d e 2 0 0 4 l a a r r e n d a t a r i a r a d i c ó e n l a s o f i c i n a s d e l a

a r r e n d a d o r a u n a c o m u n i c a c i ó n e n l a q u e l e e x p r e s a q u e , e n l o s t é r m i n o s d e l c o n t r a t o q u e t i e n e n s u s c r i t o , c o n l a d e b i d a a n t e l a c i ó n l e i n f o r m a q u e n o d e s e a r e n o v a r e l v í n c u l o c o n t r a c t u a l , r a z ó n p o r l a c u a l s o l i c i t a q u e s e a d e l a n t e n l o s t r á m i t e s i n t e r n o s q u e d e b a h a c e r l a i n m o b i l i a r i a p a r a q u e , e n l a f e c h a p r e v i s t a e n e l c o n t r a t o , s e c o o r d i n e l a e n t r e g a d e l i n m u e b l e . 4 . 3 . 3 . E l s e i s d e a b r i l d e 2 0 0 4 l a a r r e n d a d o r a r e m i t i ó p o r c o r r e o c e r t i f i c a d o r e s p u e s t a a l a a n t e r i o r c o m u n i c a c i ó n , e x p r e s a n d o q u e l a m i s m a r e s u l t a b a e x t e m p o r á n e a , p u e s t o q u e , d e c o n f o r m i d a d c o n l a L e y 5 6 d e

1 9 8 5 y l a s c l á u s u l a s c o n t r a c t u a l e s , e l a v i s o d e t e r m i n a c i ó n d e b e h a c e r s e c o n u n a a n t i c i p a c i ó n n o m e n o r a t r e s m e s e s , y e l v e n c i m i e n t o d e l c o n t r a t o e s t a b a p r e v i s t o p a r a e l 3 0 d e j u n i o . L a a r r e n d a t a r i a , e n c o m u n i c a c i ó n d e l 2 1 d e a b r i l s e o p u s o a l a i n t e r p r e t a c i ó n d e l a a r r e n d a d o r a , e x p r e s a n d o q u e n o o b s t a n t e q u e e n e l c o n t r a t o s e h u b i e s e h e c h o f i g u r a r c o m o t é r m i n o d e v i g e n c i a d e l m i s m o d o c e m e s e s c o n t a d o s a p a r t i r d e l p r i m e r o d e j u l i o , l o c i e r t o e s q u e l a s p a r t e s l o s u s c r i b i e r o n e l 1 0 d e j u l i o y s u s o b l i g a c i o n e s , e s t o e s , l a e n t r e g a d e l

a p a r t a m e n t o y e l p a g o d e l o s c á n o n e s y s e r v i c i o s , s ó l o s e h i c i e r o n e f e c t i v o s a p a r t i r d e l 1 5 d e j u l i o . D e e s t a m a n e r a , l a v i g e n c i a e f e c t i v a d e l c o n t r a t o s e r í a l a d e u n a ñ o a p a r t i r d e l 1 5 d e j u l i o , o i n c l u s o a p a r t i r d e l 1 0 d e j u l i o , e v e n t o s e n l o s c u a l e s e l a v i s o , e f e c t u a d o e l 5 d e a b r i l , s e e n c o n t r a r í a d e n t r o d e l t é r m i n o d e t r e s m e s e s p r e v i s t o e n l a l e y y e n e l c o n t r a t o . 4 . 3 . 4 . M e d i a n t e c o m u n i c a c i ó n r a d i c a d a e n l a o f i c i n a d e l a a r r e n d a d o r a e l d í a 1 d e j u l i o d e 2 0 0 4 , l a a r r e n d a t a r i a e x p r e s ó q u e , c o n b a s e e n e l a v i s o d e

t e r m i n a c i ó n d e c o n t r a t o r a d i c a d o e l 5 d e a b r i l , i n f o r m a b a q u e h a r í a d e v o l u c i ó n d e l i n m u e b l e e l 1 5 d e j u l i o y q u e a s í m i s m o , h a r í a e l p a g o d e l a c o r r e s p o n d i e n t e f r a c c i ó n d e l c a n o n d e a r r e n d a m i e n t o . C o m o l a i n m o b i l i a r i a s e n e g ó a r e c i b i r e l p a g o p a r c i a l y n o c o n c u r r i ó a r e c i b i r e l i n m u e b l e , l a a r r e n d a t a r i a c o n s i g n ó e n d e p ó s i t o j u d i c i a l , e l d o s d e j u l i o , e l v a l o r d e l c a n o n c o m p r e n d i d o e n t r e e l 1 y e l 1 5 d e j u l i o , y s e g ú n c o n s t a e n a c t a q u e s e s u s c r i b i ó p a r a e l e f e c t o , h i z o e n t r e g a d e l i n m u e b l e a l a A d m i n i s t r a d o r a d e l a c o p r o p r i e d a d d e l a c u a l e l m i s m o

h a c e p a r t e . E n e s a a c t a c o n s t a q u e l o s s e r v i c i o s p ú b l i c o s y d e a d m i n i s t r a c i ó n e s t á n p a g a d o s h a s t a e l d í a 1 5 d e j u l i o d e 2 0 0 4 . 4 . 3 . 5 . E l 1 3 d e j u l i o d e 2 0 0 4 l a a r r e n d a d o r a e n v i ó a l a a r r e n d a t a r i a r e q u e r i m i e n t o p a r a e l p a g o d e l c a n o n d e l m e s d e j u l i o , r e q u e r i m i e n t o q u e f u e r e i t e r a d o m e d i a n t e c o m u n i c a c i ó n d e 1 9 d e j u l i o . 4 . 4 . E n s e p t i e m b r e d e 2 0 0 4 l a a r r e n d a d o r a i n i c i ó p r o c e s o d e r e s t i t u c i ó n d e i n m u e b l e a r r e n d a d o p o r h a b e r i n c u m p l i d o l a a r r e n d a t a r i a e l p a g o d e l a r e n t a a p a r t i r d e l 1 º d e j u l i o d e 2 0 0 4 y h a s t a l a p r e s e n t a c i ó n d e l a d e m a n d a . E n e l

a u t o a d m i s o r i o d e l a d e m a n d a , d e s e p t i e m b r e 1 7 d e 2 0 0 4 , e l j u e z a d v i r t i ó a l a p a r t e d e m a n d a d a q u e n o s e r í a o í d a e n e l p r o c e s o “ … m i e n t r a s n o h a y a c a n c e l a d o l o s c á n o n e s a d e u d a d o s y l o s q u e e n l o s u c e s i v o s e v a y a n c a u s a n d o , d e c o n f o r m i d a d c o n l o e s t a b l e c i d o e n e l a r t í c u l o 4 2 4 d e C ó d i g o d e P r o c e d i m i e n t o C i v i l . ” 5 . F u n d a m e n t o d e l a a c c i ó n C o n s i d e r a l a a c c i o n a n t e q u e l a a c t u a c i ó n d e l j u z g a d o a c c i o n a d o e s c o n s t i t u t i v a d e u n a v í a d e h e c h o j u d i c i a l q u e v u l n e r ó s u d e r e c h o f u n d a m e n t a l a l d e b i d o p r o c e s o y d e m a n e r a e s p e c i a l s u d e r e c h o d e d e f e n s a .

D e s p u é s d e u n p o r m e n o r i z a d o a n á l i s i s d e l r e c u e n t o f á c t i c o y d e l a s c o n s i d e r a c i o n e s a p a r t i r d e l a s c u a l e s e l j u z g a d o a c c i o n a d o a d o p t ó s u s d e c i s i ó n , l a a c c i o n a n t e s e ñ a l a q u e l a m i s m a e s c o n t r a r i a a l a j u r i s p r u d e n c i a s e n t a d a p o r l a C o r t e e n l a S e n t e n c i a C - 1 6 2 d e 2 0 0 5 , c o n f o r m e a l a c u a l n o p u e d e l i m i t a r s e a u t o m á t i c a m e n t e e l d e r e c h o d e d e f e n s a d e l a r r e n d a t a r i o e n u n p r o c e s o d e r e s t i t u c i ó n d e l i n m u e b l e , c u a n d o e s t á d e p o r m e d i o u n a c o n t r o v e r s i a s o b r e l a e x i s t e n c i a d e l c o n t r a t o y d e l o s c á n o n e s a d e u d a d o s .

E x p r e s a q u e e n e l p r e s e n t e c a s o n o s e e s t a b a a n t e u n a c o n t r o v e r s i a o r i e n t a d a a o b t e n e r l a r e s t i t u c i ó n d e u n i n m u e b l e q u e y a h a b í a s i d o p u e s t o a d i s p o s i c i ó n d e l a a r r e n d a d o r a , n i e l p a g o d e u n o s c á n o n e s q u e y a n o p o d í a n c a u s a r s e p o r q u e e l c o n t r a t o s e h a b í a d a d o p o r t e r m i n a d o m e d i a n t e l a c o m u n i c a c i ó n o p o r t u n a d e l a a r r e n d a t a r i a d e n o d a r l o p o r p r o r r o g a d o a s u v e n c i m i e n t o , s i n o q u e e l d e s a c u e r d o d e l a s p a r t e s v e r s a b a , p r e c i s a m e n t e , s o b r e l a v i g e n c i a d e l c o n t r a t o . A r g u y e q u e e n e s a s c o n d i c i o n e s n o c a b í a e x i g i r e l p a g o d e l o s c á n o n e s d e a r r e n d a m i e n t o c o m o c o n d i c i ó n p a r a q u e l a

a r r e n d a t a r i a p u d i e s e s e r o í d a e n e l p r o c e s o . 6 . P r e t e n s i ó n P a r a l a p r o t e c c i ó n d e s u d e r e c h o f u n d a m e n t a l a l d e b i d o p r o c e s o , l a a c c i o n a n t e s o l i c i t a q u e s e r e v o q u e l a d e c i s i ó n a d o p t a d a p o r e l j u z g a d o a c c i o n a d o y q u e e n s u l u g a r s e d e v a l o r l e g a l a l a s p r u e b a s a p o r t a d a s y s e t e n g a n e n c u e n t a l o s a r g u m e n t o s e x p u e s t o s e n l a s d i f e r e n t e s e t a p a s d e l p r o c e s o d e r e s t i t u c i ó n y e n l a p r e s e n t e a c c i ó n d e t u t e l a . 7 . L a o p o s i c i ó n L a J u e z 4 7 C i v i l M u n i c i p a l d e B o g o t á s e o p u s o a l a p r o s p e r i d a d d e l a s o l i c i t u d d e a m p a r o , s e ñ a l a n d o q u e s u a c t u a c i ó n d e n t r o d e l p r o c e s o d e

r e s t i t u c i ó n d e i n m u e b l e a r r e n d a d o a l q u e s e r e f i e r e l a a c c i o n a n t e n o p u e d e t e n e r s e c o m o v i o l a t o r i a d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e é s t a , c o m o q u i e r a q u e s e c i ñ o e s t r i c t a m e n t e a l a s d i s p o s i c i o n e s l e g a l e s , y e n p a r t i c u l a r a l o d i s p u e s t o e n l o s n u m e r a l e s 2 º y 3 º d e l p a r á g r a f o 2 º d e l a r t í c u l o 4 2 4 d e l C ó d i g o d e P r o c e d i m i e n t o C i v i l , q u e d i s p o n e n q u e p a r a p o d e r s e r o í d o e n j u i c i o e l a r r e n d a t a r i o d e b e h a b e r c o n s i g n a d o l o s c á n o n e s a d e u d a d o s y l o s q u e s e v a y a n c a u s a n d o e n e l c u r s o d e l p r o c e s o . A g r e g a q u e “ … l a a c c i ó n d e t u t e l a n o c o n s t i t u y e u n a s e g u n d a i n s t a n c i a ,

c a r á c t e r q u e m u y s e g u r a m e n t e p r e t e n d e d a r l e e l a c c i o n a n t e , b u s c a n d o c o n e l l o q u e s e l e l o g r e o í r d e n t r o d e l p r o c e s o e v a d i e n d o l a s n o r m a s p r o c e s a l e s v i g e n t e s y a p l i c a b l e s a l c a s o c o n c r e t o . ” I I . T R A M I T E P R O C E S A L 1 . P r i m e r a i n s t a n c i a E l J u z g a d o 3 5 C i v i l d e l C i r c u i t o d e B o g o t á , m e d i a n t e S e n t e n c i a d e 1 6 d e f e b r e r o d e 2 0 0 6 , r e s o l v i ó n e g a r e l a m p a r o s o l i c i t a d o , c o n b a s e e n l a s s i g u i e n t e s c o n s i d e r a c i o n e s : 1 . 1 . L a d e c i s i ó n d e n o o í r a l a d e m a n d a d a n o c o n s t i t u y e u n a v í a d e h e c h o , p o r q u e e s d e s a r r o l l o d e l a l e g i s l a c i ó n a p l i c a b l e , e n p a r t i c u l a r e n c u a n t o q u e

l a d e m a n d a d a n o a c r e d i t ó e l p a g o d e l o s s e r v i c i o s p ú b l i c o s . 1 . 2 . S i e x i s t í a a m b i g ü e d a d s o b r e l a f e c h a d e i n i c i a c i ó n d e l c o n t r a t o y s o b r e l a a n t e l a c i ó n d e l a c o m u n i c a c i ó n p a r a d a r l o p o r t e r m i n a d o , t a l s i t u a c i ó n d e b í a h a b e r s e p l a n e t a d o e n u n p r o c e s o c o n f o r m e a l o d i s p u e s t o e n e l C . P . C . , s i n q u e l a a r r e n d a t a r i a p u d i e s e p r o c e d e r d e h e c h o h a c i e n d o l a e n t r e g a a u n a p e r s o n a q u e , c o m o l a a d m i n i s t r a d o r a d e l a c o p r o p i e d a d , n o e s t a b a a u t o r i z a d a p a r a r e c i b i r a n o m b r e d e l a r r e n d a d o r e l i n m u e b l e . 2 . I m p u g n a c i ó n E l f a l l o d e l J u z g a d o 3 5 C i v i l d e l C i r c u i t o d e B o g o t á f u e i m p u g n a d o p o r l a

a c c i o n a n t e , q u i e n e x p r e s ó q u e , d a d a l a i n e s c i n d i b l e r e l a c i ó n e n t r e e l t i e m p o d e i n i c i a c i ó n d e l c o n t r a t o y l a s c i r c u n s t a n c i a s d e s u t e r m i n a c i ó n , c o n l a c o r r e l a t i v a o b l i g a c i ó n d e p a g a r l o s c á n o n e s , l a a d m i n i s t r a c i ó n y l o s s e r v i c i o s p ú b l i c o s , r e s u l t a b a i m p r e s c i n d i b l e q u e e l p r o c e s o d e r e s t i t u c i ó n e l j u e z s e p r o n u n c i a s e s o b r e e s o s e x t r e m o s . Q u e l a a p l i c a c i ó n d e l a j u r i s p r u d e n c i a s e n t a d a e n l a S e n t e n c i a T - 1 6 2 d e 2 0 0 5 , s o b r e l a q u e e l a q u o n o s e p r o n u n c i ó , i m p l i c a b a q u e , p u e s t o q u e l o q u e e s t a b a e n d u d a e r a l a e x i s t e n c i a

m i s m a d e l c o n t r a t o , n o c a b í a e x i g i r l a c o n s i g n a c i ó n d e l o s c á n o n e s , n i d e l o s s e r v i c i o s p ú b l i c o s , c o m o c o n d i c i ó n p a r a o í r e n j u i c i o a l a a r r e n d a t a r i a , p a r a a c e p t a r l e l o s m e d i o s d e c o n v i c c i ó n q u e a p o r t ó y l a p r á c t i c a d e l a s p r u e b a s s o l i c i t a d a s y p a r a d e f i n i r d e a c u e r d o c o n l a s m i s m a s l a c o n t e n c i ó n s o b r e l a t e n e n c i a . 3 . S e g u n d a i n s t a n c i a L a S a l a d e D e c i s i ó n C i v i l d e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e l D i s t r i t o J u d i c i a l d e B o g o t á , m e d i a n t e S e n t e n c i a d e 7 d e m a r z o d e 2 0 0 6 , r e s o l v i ó c o n f i r m a r l a s e n t e n c i a p r o f e r i d a p o r e l J u z g a d o 3 5 C i v i l d e l C i r c u i t o d e B o g o t á , c o n b a s e

e n l a s m i s m a s c o n s i d e r a c i o n e s e s g r i m i d a s p o r é s t e , y a g r e g a n d o q u e n o l e c o r r e s p o n d e a l j u e z d e t u t e l a d i r i m i r l o s a s u n t o s q u e d e b e n c o n t r o v e r t i r s e y d e c i d i r s e d e n t r o d e l p r o c e s o d e r e s t i t u c i ó n .

III. FUNDAMENTOS JURIDICOS

1. Competencia La Corte Constitucional es competente, a través de esta Sala de Revisión, para revisar la sentencia proferida dentro del proceso de la referencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 86 y 241 numeral 9º de la Constitución Política, en concordancia con los artículos 31 al 36 del Decreto 2591 de 1991. 2 . A s u n t o p r e v i o a r e s o l v e r E l M a g i s t r a d o H u m b e r t o A n t o n i o S i e r r a P o r t o c o m u n i c ó v e r b a l m e n t e y l u e g o p o r e s c r i t o a l o s d e m á s i n t e g r a n t e s d e e s t a S a l a q u e s e d e c l a r a b a i m p e d i d o p a r a c o n o c e r d e l a t u t e l a d e l a r e f e r e n c i a , d e b i d o a q u e q u i e n a c t ú a c o m o

d e m a n d a n t e e n l a m i s m a e s h i j a d e q u i e n s e d e s e m p e ñ a c o m o A u x i l i a r J u d i c i a l e n e l d e s p a c h o q u e d i r i g e e n e s t a C o r p o r a c i ó n . L a S a l a D u a l , c o n b a s e e n l o d i s p u e s t o e n e l a r t í c u l o 3 9 d e l D e c r e t o 2 5 9 1 e n d o n d e s e d i s p o n e q u e “ e l j u e z d e b e r á d e c l a r a r s e i m p e d i d o c u a n d o c o n c u r r a n l a s c a u s a l e s d e i m p e d i m e n t o d e l C ó d i g o d e P r o c e d i m i e n t o P e n a l ” , d e c i d i ó , e n a u t o d e é s t a m i s m a f e c h a , n o a c e p t a r l a s o l i c i t u d d e i m p e d i m e n t o p r o p u e s t a p o r e l c i t a d o M a g i s t r a d o , d e b i d o a q u e c o n s i d e r ó q u e l a s i t u a c i ó n f á c t i c a p l a n t e a d a n o s e i n s c r i b e e n l a p r e v i s i ó n d e l n u m e r a l 1 º d e l a r t í c u l o 5 6 d e l a

L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4 , c o n f o r m e a l c u a l e s c a u s a l d e i m p e d i m e n t o q u e “ … e l f u n c i o n a r i o j u d i c i a l , s u c ó n y u g e o c o m p a ñ e r o o c o m p a ñ e r a p e r m a n e n t e , o a l g ú n p a r i e n t e s u y o d e n t r o d e l c u a r t o g r a d o d e c o n s a n g u i n i d a d o c i v i l , o s e g u n d o d e a f i n i d a d , t e n g a i n t e r é s d i r e c t o e n l a a c t u a c i ó n p r o c e s a l . ” E s t i m ó l a S a l a q u e e l p a r e n t e s c o p r ó x i m o d e l a a c c i o n a n t e e n l a t u t e l a d e l a r e f e r e n c i a c o n u n a a u x i l i a r j u d i c i a l d e l d e s p a c h o d e l M a g i s t r a d o S i e r r a P o r t o n o c o m p o r t a p a r a é s t e l a e x i s t e n c i a d e u n i n t e r é s d i r e c t o e n l a a c t u a c i ó n , n i l e

i m p i d e a b o r d a r e l a s u n t o c o n i n d e p e n d e n c i a e i m p a r c i a l i d a d .

3. Procedencia de la acción de tutela 3.1. De acuerdo con su configuración constitucional, la acción de tutela es un mecanismo de carácter residual, subsidiario y cautelar, encaminado a la protección inmediata de los derechos fundamentales de las personas cuando quiera que los mismos se vean amenazados o conculcados. De este modo, la acción de tutela sólo procede ante la inexistencia o la ineficacia de otros mecanismos judiciales frente a la vulneración de los derechos fundamentales de las personas. 3.2. En el presente caso, la accionante acude a la acción de tutela debido a que, en su criterio, de manera contraria a derecho, se le ha negado el acceso a las vías ordinarias que tenía para la defensa de sus derechos, como quiera que no fue oída en el proceso de restitución que se siguió en su contra y tampoco se dio trámite al recurso de apelación que presentó ante al fallo adverso. Dado que lo que se cuestiona