CC - T624-2000

Sentencia T-624/00

RECURSO DE AMPARO-Procedencia La Corte Constitucional ha expresado que el recurso de amparo es procedente - e incluso constituye la vía judicial principal - cuando se trata de exigir que en los nombramientos que realicen las entidades estatales para cargos de carrera administrativa se respeten los resultados de las oposiciones, de manera tal que las personas que ocupen los primeros lugares en los mencionados concursos de méritos sean las que reciban las designaciones, todo ello en desarrollo del principio de igualdad que debe regir estas materias. CONCURSO DE MERITOS-Nombramiento de magistrados de salas jurisdiccionales disciplinarias de consejos seccionales de la judicatura CONSEJO DE ESTADO-Conocimiento de conflictos en relación con inscripción en carrera judicial o convocatoria a concursos Por regla general, los conflictos relacionados con la inscripción en la carrera judicial o con la convocatoria a concursos por parte de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura son de conocimiento del Consejo de Estado. Por lo tanto, es a esta corporación judicial a la que le compete resolver si el proceso de selección realizado en el año de 1993 para los nombramientos de magistrados de las Salas Jurisdiccional Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura constituyó un concurso de méritos y, en consecuencia, si las personas escogidas a través de ese proceso gozan de los derechos propios de la carrera judicial. CONCURSO DE MERITOS-Requisitos constitucionales mínimos JUEZ ORDINARIO-Competencia para decidir sobre procesos de selección realizados con anterioridad a ley Estatutaria de Administración de Justicia Antes de la Ley Estatutaria de Administración de Justicia se habían

realizado una serie de procesos de selección sobre cuyo carácter reinaba incertidumbre. Frecuentemente esos procesos no habían cumplido con los lineamientos que se fijaron en la sentencia acerca de los concursos de méritos. Dado que esos procedimientos se adelantaron en un momento de transición, en el que no se conocía a ciencia cierta cuáles eran las condiciones que ellos debían llenar para poder ser calificados como verdaderas oposiciones, considera la Corte que corresponde a los jueces ordinarios competentes decidir en cada caso acerca de la calidad de esos procesos. Los parámetros fijados por la Corte operan entonces hacia el futuro, y la decisión sobre la calidad de los distintos procesos de selección realizados en el pasado reside en los organismos judiciales ordinarios competentes.

Referencia: expediente T-283943

Acción de tutela instaurada por María Antonia Cotes Pérez contra la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.

Magistrado ponente:

Dr. EDUARDO CIFUENTES MUÑOZ

Santafé de Bogotá, D.C., mayo veintinueve (29) del dos mil (2000). La Sala Tercera de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por los magistrados Eduardo Cifuentes Muñoz, Carlos Gaviria Díaz y José Gregorio Hernández Galindo, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente SENTENCIA en el proceso de revisión del fallo adoptado por el Juez Veinticuatro Civil del Circuito de Bogotá dentro de la acción de tutela instaurada por María

Antonia Cotes contra la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.

I. ANTECEDENTES

1. Hechos 1.1 Mediante el acuerdo N° 12 del 10 de junio de 1993, la Sala Plena del Consejo Superior de la Judicatura reglamentó el "concurso de méritos y la selección de magistrados para integrar las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias y Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura." Al efecto estableció en el artículo 6 que los factores que se tendrían en cuenta para la selección de los concursantes serían "la entrevista personal al candidato y su experiencia profesional o académica.

Esta será evaluada con base en la correspondiente hoja de vida y la documentación que la respalde." Asimismo, en el artículo 8° determinó que las personas por seleccionar desempeñarían el cargo por un período de cuatro años. La selección se realizó de acuerdo con lo señalado, y mediante el acuerdo N° 12 del 25 de octubre de 1993 de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura se procedió a realizar los nombramientos respectivos. 1.2. Mediante el acuerdo 150 de 1995, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura convocó a un concurso de méritos para proveer los cargos vacantes de magistrados de las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura. Posteriormente, la Sala Administrativa determinó, mediante al artículo 3° del acuerdo 179 de 1996, ampliar el plazo de inscripción para el concurso de méritos aludido, con el objeto de que los magistrados de las Salas

Jurisdiccionales que no se encontraban en carrera judicial y no se hubieran inscrito para el concurso pudieran participar en él. Posteriormente, mediante los artículos 1° y 2° del acuerdo 190 de 1996 se dispuso que las listas de candidatos para proveer los cargos que quedaren vacantes en forma definitiva en las Salas Disciplinarias se conformarían, entre otras posibilidades, con las personas que superaran el concurso convocado mediante el acuerdo 150 de 1995. Finalmente, mediante el artículo 1° del acuerdo 191 de 1996 la Sala decidió ampliar nuevamente el plazo de inscripción al concurso citado mediante el acuerdo 150, con el fin de que "todos los interesados en el mismo, en razón del cambio de régimen del cargo de período fijo al de carrera judicial, que no se hubieren inscrito dentro del término indicado en la convocatoria a concurso, puedan realizar su inscripción." 1.3. Atendiendo la convocatoria efectuada por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura mediante el acuerdo N° 150 de 1995, la abogada María Antonia Cotes participó en el concurso de méritos convocado para proveer los cargos de Magistrado de las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura. La doctora Cotes superó la etapa de selección - compuesta por la prueba de conocimientos, en la cual obtuvo un total de 629.49 puntos, siendo 600 el puntaje mínimo aprobatorio. Más tarde, en la etapa clasificatoria, destinada a establecer el orden del Registro Nacional de Elegibles, alcanzó un total acumulado de 775.99 puntos sobre 1000. Así las cosas y siguiendo los

términos de la convocatoria, la Dra. Cotes escogió como opciones de plaza los Consejos Seccionales de Magdalena y Atlántico, clasificando en los registros de elegibles de estos distritos en segundo y cuarto lugar, respectivamente. En el Departamento del Magdalena sólo había una vacante definitiva para el cargo previsto, que fue ocupada por el Dr. Joaquín Escorcia Silva, concursante que conquistó el primer lugar en los registros de elegibles de Magdalena y Atlántico. En relación con el Departamento del Atlántico se había señalado que existían tres plazas vacantes. De ellas fueron provistas solamente dos, con el nombramiento de los Doctores Rafael Antonio Vélez y Rubén Darío Campo Charris, calificados con 787.89 y 779.98 puntos, respectivamente. El cargo excedente debía ser asignado a quien registraba en el listado el puntaje subsiguiente, es decir a la Dra. Cotes. Sin embargo, el cargo no fue adjudicado, y en él continúa desempeñándose la Doctora Gerda Miketta Trillos, quien participó en el precitado concurso pero no superó la prueba de conocimientos que conformaba la etapa de selección. 1.4. En vista de lo anterior, el 12 de octubre de 1999, la doctora Cotes presentó una petición ante el Presidente de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, con el objeto de que fuera designada como titular del cargo vacante en la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional del Atlántico, en concordancia con lo dispuesto por la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia. Su solicitud fue denegada mediante escrito del 20 de octubre de 1999. En

la comunicación, el Presidente de la Sala le informa que a través de la sentencia del 19 de agosto de 1999 del Consejo de Estado se había declarado la nulidad de los artículos 3° del Acuerdo 179 de 1996, 1° del Acuerdo 190 de 1996 y 1° del Acuerdo 191 de 1996, expedidos por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura - normas a las que se hizo ya referencia en el punto 1.2. Agrega que tal decisión implicaba que los Magistrados que habían sido nombrados a partir del concurso citado mediante el acuerdo N° 12 de 1993 resultan inamovibles, por quedar amparados por las prerrogativas de la carrera judicial. Igualmente, afirma que esa situación se hace extensible al caso de la Doctora Gerda Miketta. 1.5. El día 3 de noviembre de 1999, la doctora Cotes presentó un nuevo escrito ante la Directora de la Unidad de Carrera Judicial del Consejo Superior de la Judicatura, en el que solicita información acerca de los siguientes puntos: si el concurso de méritos realizado con base en el acuerdo 150 de 1995 continuaba vigente; si existía una vacante en la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Atlántico; cuál era la situación administrativa de la magistrada Gerda Miketta Trillos; si ella había participado en el concurso de méritos convocado en 1995; y si a ella se hacían extensivos los efectos de la sentencia del 19 de agosto de 1999 del Consejo de Estado, expediente 16.931. La funcionaria requerida respondió mediante el oficio 03839 de 10 de

noviembre de 1999. En el escrito se manifiesta que el concurso se encontraba vigente y que la Dra. Miketta había participado en él, obteniendo un puntaje de 558.77 en la prueba de conocimientos. En relación con las otras preguntas, la directora de la unidad manifestó que no eran de su competencia, razón por la cual decidió remitirlas a la Secretaría de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. Sin embargo, según lo afirma la Dra. Cotes hasta el día 26 de noviembre, fecha en que se impetró la acción de tutela, la Sala no se había pronunciado sobre la solicitud. 1.6 El día 26 de noviembre, la doctora Cotes instauró, mediante apoderado, una acción de tutela contra la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, considerando que ésta le había violado sus derechos a la igualdad, el trabajo, el debido proceso y al acceso al desempeño de funciones y cargos públicos. Afirma que el resultado obtenido en el concurso por la doctora Miketta implicaba que ella no había superado la etapa de selección dentro del mismo, y que, por lo tanto, no tenía derecho a permanecer en el cargo de Magistrada de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Atlántico. Igualmente, señala que el hecho de que la doctora Miketta hubiera participado en el concurso y no hubiera demandado para asegurar su permanencia en el cargo denota que ella era consciente de que no la amparaban los derechos de la carrera judicial. De otra parte, afirma que la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo

Superior de la Judicatura le había vulnerado su derecho de petición, por cuanto para la fecha en que instauró la acción no había dado respuesta a las preguntas que le habían sido remitidas por la Directora de la Unidad de Carrera Judicial del mismo Consejo. La demandante solicita que se ordene a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura que, de acuerdo con el registro de elegibles existente, la nombre como magistrada titular de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Atlántico. 1.7. Admitida la tutela, el Juzgado 24 Civil del Circuito de Bogotá le solicitó al Consejo Superior de la Judicatura que rindiera un informe sobre los hechos materia de la acción. Luego, en proveído del 3 de diciembre de 1999, el Juzgado decidió aceptar la intervención de la Dra. Gerda Miketta Trillos en el trámite de la acción de tutela, como coadyuvante de la entidad demandada. Esta última solicitó, por medio de apoderado, que la demanda de amparo fuera rechazada por improcedente, dado que los derechos invocados por la actora eran de carácter legal y que ella contaba con recursos ordinarios para impugnar la decisión de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura de no nombrarla en el cargo que solicitaba. El apoderado de la coadyuvante resalta que el Consejo de Estado - en sentencia del 19 de agosto de 1999 de la Sección Segunda, Subsección Bdeclaró la nulidad de distintas normas dictadas por la Sala Administrativa

del Consejo Superior de la Judicatura para reglamentar el concurso de méritos convocado mediante el acuerdo N° 150 de 1995. Precisa que la declaración de nulidad se fundó en que a "quienes habían ingresado al cargo de magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Seccionales de la Judicatura al amparo del concurso convocado en el acuerdo N° 12 de 10 de junio de 1993 les asistían derechos de carrera y no estaban obligados a participar en el concurso convocado mediante Acuerdo N° 150 de 1995, complementado por los Acuerdos números 179, 190 y 191 de 1996, actos estos últimos objeto de la declaratoria de nulidad." Para terminar, en el escrito de intervención se expresa que "los resultados del concurso de méritos, así como el registro de elegibles, a que se refiere el Acuerdo N° 150 de 1995, no le son aplicables a mi poderdante por el fenómeno del decaimiento de dichos actos administrativos, por virtud de la declaratoria de nulidad hecha por el Consejo de Estado..."

2. Pruebas 2.1. El 6 de diciembre de 1999, la Presidenta de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura respondió la solicitud que le fuera elevada por el juez de tutela.

En el escrito se manifiesta que la actora no había sido designada en el cargo que reclama "ante las dudas que han surgido en torno a la real situación de algunos de los funcionarios que vienen ejerciendo esos cargos." Al respecto precisa: "En efecto, no todos los magistrados se encuentran en igualdad

de condiciones frente al Escalafón. Una es la situación de quienes venían integrando las Salas Disciplinarias de algunos Tribunales Superiores, quienes por disposición legal pasaron a integrar la Sala Jurisdiccional Disciplinaria de los respectivos Consejos Seccionales de la Judicatura, en propiedad. Otra es la de quienes en virtud de la convocatoria efectuada en 1993 fueron designados para un período de 4 años. En 1995, por Acuerdo N° 150 del 21 de septiembre, emanado de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, se convocó a concurso de méritos para proveer en propiedad y en carrera judicial esos cargos. A la culminación de este concurso se presentaron las siguientes situaciones: algunos de los Magistrados nombrados en 1993 no concursaron; otros lo hicieron y no superaron la prueba de conocimientos, y otros la superaron y pasaron a integrar el Registro de Elegibles. "Lo anterior generó confusión en la Sala respecto de cuál era la situación laboral de los Magistrados, por cuanto varios de ellos demandaron ante la Jurisdicción Contencioso-administrativa, con resultados positivos en la medida en que aseguraron sus derechos frente a la Carrera Judicial, decisiones que, sin embargo, han sido impugnadas mediante el recurso de súplica interpuesto por la Sala Administrativa del Consejo Superior, pendiente aún de decisión. "Por lo anterior, la Sala se ha abstenido de producir los nombramientos que no tienen absoluta claridad, con el ánimo de que no exista la menor duda sobre la situación respecto de quienes desempeñan las funciones y evitar posteriores

inconvenientes frente a posibles derechos de las personas que desde el comienzo han venido ejerciendo el cargo." 2.2. También se recibió una comunicación enviada por el Presidente de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en la que se explican los trámites realizados para el concurso convocado mediante el Acuerdo 150 de 1995. En el escrito se expone que la Dra. Miketta obtuvo en la prueba de conocimientos 558,77 puntos, lo que significaba que "quedó eliminada del concurso y que, por tanto, por esta vía, no forma parte del Registro Nacional de Elegibles para el cargo de Magistrado de Sala Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Seccionales de la Judicatura." Igualmente, se resalta que la actora obtuvo un total de 775.99 puntos y que ocupó el cuarto lugar para el Atlántico y el segundo para el Magdalena. 2.3. Al expediente se allegaron también copias de las siguientes providencias del Consejo de Estado: - Sentencia del 18 de febrero de 1999 de la Sección Segunda, Subsección A, de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, Consejera Ponente, Dolly Pedraza de Arenas, expediente N° 16233, actor: José Erasmo Guarnizo Nieto; - Sentencia del 4 de junio de 1998 de la Sección Segunda, Subsección B, de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, Consejero Ponente, Carlos Orjuela Góngora, expediente N° 16240, actor: René Tito Ramírez Rivera; - Sentencia del 19 de agosto de 1999 de la Sección Segunda, Subsección

B, de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, Consejero Ponente, Javier Díaz Bueno, expediente N° 16931, actora: Maritza Blanquicett de Hernández y otros. 2.3.2. Las dos primeras providencias trataron sobre demandas de nulidad y restablecimiento del derecho que fueron presentadas por los actores contra las resoluciones dictadas por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en las que se negaba su inscripción en la carrera judicial. Los demandantes, que se desempeñaban como magistrados de la Sala Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Tolima, habían sido designados en sus cargos con base en el concurso de méritos realizado con base en el acuerdo N° 12 de 1993. La Sala Administrativa se negaba a efectuar el nombramiento afirmando que el concurso realizado en 1993 no cumplía con todas las exigencias, puesto que no había incluido la realización de exámenes, sino que se redujo a la práctica de entrevistas. Al respecto afirmaba que el mismo decreto 052 de 1987, que regulaba la carrera judicial en ese momento, disponía que en ningún caso la entrevista podía utilizarse como única modalidad del concurso. Además, la Sala argumentaba que, desde un principio, era claro que los cargos de magistrados que se habían asignado mediante ese concurso eran de período fijo y no pertenecían a la carrera judicial. El Consejo de Estado determinó la nulidad de las resoluciones acusadas y ordenó la inscripción de los dos actores en la carrera judicial. En las dos sentencias se manifestó que el cargo de Magistrado de los Consejos

Seccionales de la Judicatura era de carrera y que, si bien la Constitución de 1886 y el Decreto 2652 de 1991 determinaban que esos cargos eran de período fijo, esa situación había cambiado con la Carta de 1991 y con la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia. Además, el Consejo señaló que en diversos apartes del acuerdo 12 de 1993 del Consejo Superior de la Judicatura se hacía evidente que la intención del Consejo Superior era la de escoger a los Magistrados mediante un concurso y que la forma como se había designado a los actores correspondía a la de un concurso, independientemente de los factores que se hubieran utilizado para la selección de los participantes. Finalmente, se señala que no era cierto que el único factor considerado para el concurso había sido el de las entrevistas, por cuanto también se había realizado una evaluación de las hojas de vida y de la experiencia profesional y académica de los interesados. 2.3.3. La sentencia del 19 de agosto de 1999 versó sobre una demanda de nulidad contra los artículos 3 del Acuerdo 179 de 1996, 1° y 2° del Acuerdo 190 de 1996 y 1° del Acuerdo 191 de 1996, todos dictados por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para reglamentar el Acuerdo N° 150 de 1996, por el cual se convocó un concurso para proveer los cargos vacantes de magistrados de las Salas Jurisdiccional Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura. La nulidad de las anteriores normas fue solicitada porque, a juicio de los demandantes, determinaban "in abstracto” que un buen número de los

actuales magistrados de las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura, específicamente aquéllos que habían sido designados con base en el concurso realizado en el año de 1993, no pertenecían a la carrera judicial. Precisamente la ampliación del plazo de inscripción al concurso convocado en 1995 tenía por objeto otorgarles la oportunidad de participar en la oposición con el fin de obtener el nombramiento en sus cargos como funcionarios de carrera. El Consejo de Estado accedió a las pretensiones de los demandantes. En consecuencia, determinó la nulidad de los artículos 3° del acuerdo 179 de 1996, 1° del acuerdo 190 de 1996 y 1° del acuerdo 191 de 1996, emanados de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. Asimismo, decretó la nulidad parcial del artículo 2° del acuerdo 190 de 19961. En relación con el problema jurídico planteado - es decir, la determinación acerca de sí las personas que habían sido nombradas como Magistrados en las Salas Jurisdiccional Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura con base en el concurso de 1993 pertenecían a la carrera judicial y eran inamovibles - el Consejo manifestó: "[El problema jurídico a resolver ya ha sido] objeto de examen y decisión en un buen número de procesos en los cuales se han impugnado actos de carácter particular mediante los cuales el Consejo Superior de la Judicatura ha negado la inscripción en la carrera judicial a los funcionarios que ingresaron a los cargos de Magistrado de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria de los

Consejos Seccionales de la Judicatura. "Se concluyó en tales sentencias que quienes ingresaron al cargo de Magistrado de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Seccionales de la Judicatura con base en el Acuerdo 12 de 10 de junio de 1993 por medio del cual el Consejo Superior de la Judicatura reglamentó el concurso de méritos y la selección de Magistrados para integrar las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura y luego fueron designados mediante el Acuerdo 12 de 25 de octubre de 1993 y confirmado su nombramiento, los amparan los derechos de carrera judicial." Lo anterior se fundamentaba en que cuando la Corte Constitucional juzgó la constitucionalidad del artículo 193 de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia determinó que permanecerían en carrera los funcionarios y empleados que habían sido designados en propiedad, "por período fijo a término indefinido (sic)",2 como consecuencia de un concurso público. Para ilustrar más sobre el punto, el fallo transcribe la parte pertinente de las consideraciones expuestas en la sentencia dictada, el 10 de septiembre de 1 En la parte resolutiva se hace referencia al "decreto 190 de 1996", pero evidentemente se trata del acuerdo 190 de 1996. 2 Las distintas sentencias del Consejo de Estado traen este aparte, que es evidentemente confuso. Sin embargo, en la publicación oficial de la sentencia C-037 de 1996 sobre el proyecto de Ley Estatutaria de Administración de Justicia el inciso primero del artículo 193 del proyecto incluye la versión correcta de

este aparte, la cual reza: “por período fijo o a término indefinido...” 1998, dentro del proceso N° 16.825, actor: Carmelo Tadeo Mendoza Lozano. En este caso, el Consejo consideró que el actor - que había sido nombrado por un término de cuatro años después de aprobar el concurso realizado con fundamento en el acuerdo N° 12 de 1993 -, se ajustaba a la situación derivada del artículo 193 de la LEAJ que había sido declarada exequible por la Corte Constitucional, y que, por lo tanto, tenía derecho a ser incorporado a la carrera judicial. Igualmente, en esta sentencia se precisa, en relación con la crítica de que el concurso convocado en 1993 no reunía las características de un concurso de méritos, que la forma en que se realizó esa oposición no era objeto de discusión en ese proceso, y que, además, "si dicha convocatoria adolece de alguna precariedad jurídica, tal circunstancia es atribuible a la autoridad pública que realizó el concurso y las inconsistencias del mismo no podrían atribuirse a los concursantes, o trasladarse a los mismos sus eventuales imprecisiones." La providencia finaliza así: "En conclusión, al demandante por virtud de la transición institucional, al ingresar por concurso publico y haber sido nombrado en propiedad para el cargo de Magistrado de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura, lo amparan los derechos de carrera judicial..."

3. Sentencia objeto de revisión A través de fallo proferido el día 14 de diciembre de 1999, el Juzgado 24

Civil del Circuito de Santafé de Bogotá denegó el amparo impetrado.

En sus consideraciones, el juzgador manifiesta compartir las razones jurídicas expuestas por el Consejo de Estado en su sentencia del 19 de agosto de 1999. En ese sentido expresa que "quien se ha sometido a un concurso de méritos para aspirar al cargo de Magistrado de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Seccionales de la Judicatura, ha superado las etapas de dicho concurso y ha sido designado como Magistrado de determinado Consejo Seccional de la Judicatura, en su Sala Jurisdiccional Disciplinaria, queda en carrera, como, a criterio de este Despacho, es el caso de la doctora Gerda Isabel Miketta Trillos, abogada que, luego de vencer todas las etapas del concurso convocado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura mediante Acuerdo N° 12 del 10 de junio de 1993, fue designada a su turno, a través del Acuerdo N° 12 del 25 de octubre de 1993, por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura como Magistrada del Consejo Seccional de la Judicatura del Atlántico..." Asegura, por consiguiente, que la Dra. Gerda Miketta Trillos está en carrera judicial, y que no puede ser desprovista del derecho legal que le asiste a permanecer en ella por el solo hecho de haberse inscrito y no haber superado el concurso convocado mediante el Acuerdo 150 de septiembre 21 de 1995. Así las cosas, concluye que mal podría accederse a las pretensiones de la actora, dado que en realidad no se habían violado sus derechos fundamentales.

IV. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS

1. La demandante estima que tiene derecho a que le sea conferido un cargo de Magistrada de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Atlántico, en razón del lugar que ocupa dentro del Registro Nacional de Elegibles y de que la persona que desempeña el cargo actualmente no superó el concurso de méritos realizado para la provisión de esas plazas. Solicita que se le ordene a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura que la nombre en la posición disputada.

2. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura manifiesta que no puede proceder al nombramiento de la actora, en razón de la incertidumbre jurídica existente acerca de sí las personas que fueron vinculadas a los cargos de magistrados de las Salas Jurisdiccional Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura con base en el concurso realizado en 1993 gozan de los derechos de la

carrera judicial. Expresa que distintas sentencias del Consejo de Estado manifiestan que esos magistrados sí gozan de inamovilidad y que está a la espera de que se decida un recurso de súplica acerca de la materia, para decidir sobre la petición de la actora.

3. El apoderado de la coadyuvante de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura - que es la persona que ocupa actualmente el cargo que reclama para sí la actora - manifiesta que la acción propuesta por la actora es improcedente. Además, expresa que su

poderdante goza de los derechos propios de la carrera judicial, a pesar de

no haber superado el concurso realizado en 1996, por cuanto ella se vinculó a la rama a través del concurso practicado en el año de 1993, oposición a la cual el Consejo de Estado le ha reconocido en sus sentencias el carácter pleno de concurso de méritos.

4. El 14 de diciembre de 1999, el Juzgado Veinticuatro Civil del Circuito de Bogotá denegó el amparo deprecado por considerar que la actuación del demandado no configuraba violación de ninguno de los derechos fundamentales de la actora, toda vez que la coadyuvante dentro del proceso contaba con el derecho de permanecer en su cargo, puesto que había accedido a él a través de un concurso público.

Problema Jurídico

5. Se trata de establecer si la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura vulneró los derechos fundamentales de la actora al negarse a adjudicarle una plaza en la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura del Atlántico, a pesar de que la demandante tendría derecho a ello de acuerdo con el Registro Nacional de Elegibles y de que la persona que ocupa el cargo en disputa no superó el concurso de méritos para la provisión de los cargos de esa categoría.

La procedencia de la acción

6. El apoderado de la coadyuvante manifiesta que la acción es improcedente, por cuanto los derechos reclamados por la actora son de carácter legal y pueden ser reivindicados a través de recursos ordinarios.

Sin embargo, en repetidas providencias, la Corte Constitucional ha expresado que el recurso de amparo es procedente - e incluso constituye la vía judicial principal - cuando se trata de exigir que en los nombramientos

que realicen las entidades estatales para cargos de carrera administrativa se respeten los resultados de las oposiciones, de manera tal que las personas que ocupen los primeros lugares en los